amp st louis pag version finale jan11
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Avril 2009
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1
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ..................................................................................................................... 1
AVANT PROPOS ................................................................................................................................. 5
……………………………………………………………………………………………………… .............................. 7
CHAPITRE 1 : APPROCHE DESCRIPTIVE ET ANALYTIQUE DE L’AIRE MARINE PROTEGEE ........................................................................................................................................... 7
I. INFORMATIONS GENERALES ..................................................................................................... 8 1.1. Localisation ...................................................................................................................................... 8
1.2. Statut actuel et limites de l’AMP ............................................................................................................. 1 1.3. Cadre juridique et institutionnel ......................................................................................................... 2 1.3.1. Cadre légal global ............................................................................................................................ 2
1.3.1.1. La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer : la fin d’un paradigme .......................... 2 1.3.1.2. La Convention sur la Diversité Biologique (CDB) ........................................................................ 2
1.3.2 Cadre légal national : les instruments juridiques applicables ............................................................. 3 1.3.2.1. Le régime juridique du Domaine Public Maritime .......................................................................... 3 1.3.2.2. Le régime juridique de la pêche maritime ...................................................................................... 3 1.3.3. Le cadre institutionnel ..................................................................................................................... 3
1.3.3.1. Les organes de gestion de l’AMP de Saint‐Louis ......................................................................... 4 1.3.3.1.1. L’Assemblée Générale ................................................................................................................ 4 1.3.3.1.2. Le comité de gestion .................................................................................................................. 5 1.3.3.1.2.1. Le fonctionnement .................................................................................................................. 5 1.3.3.1.2.2. Le bureau ................................................................................................................................ 5
2. ENVIRONNEMENT ET PATRIMOINE ....................................................................................... 7 2.1. Le climat ............................................................................................................................................. 7 2.1.1. La pluviométrie ................................................................................................................................ 7 2.1.2. Les températures ............................................................................................................................. 8 2.1.3. L’évaporation et l’humidité relative ................................................................................................. 9 2.1.4. Les vents ........................................................................................................................................ 10 2.2. L’évolution géomorphologique à Saint‐Louis. .................................................................................... 10 2.2.1 Les unités morphologiques de la Langue de Barbarie ....................................................................... 11 2.2.2 Morphologie et sédimentation des fonds de pêche ........................................................................ 12
2.2.2.1. Le plateau continental ............................................................................................................ 12 2.2.2.2. La bathymétrie ....................................................................................................................... 13 2.2.2.3 Conséquences de la morphogénèse : l’instabilité d’un espace géographique soumis à un processus inexorable de réduction ....................................................................................................... 14
2.3. L’hydrologie ......................................................................................................................................... 14 2.3.1. L’hydrologie marine et les variations saisonnières .......................................................................... 14
2.3.1.1. Les masses d’eau ..................................................................................................................... 14 2.3.1.1.1. Les saisons marines sous l’influence de la météo .................................................................... 16
2.3.2. Les aquifères .................................................................................................................................. 17
2
2.3.3. Les eaux de surface ........................................................................................................................ 18 2.4. Habitats naturels et ressources biologiques : l’AMP de Saint, un site à haut potentiel biologique ...... 18
2.4.1. Les habitats naturels : Géographie et toponymie des lieux de pêche ........................................... 18 2.4.2. Les ressources biologiques ............................................................................................................. 21
2.4.2.1. La flore marine ........................................................................................................................ 21 2.4.2.2 Les ressources halieutiques ...................................................................................................... 21
2.4.2.2.1. Les invertébrés marins ............................................................................................................. 21 2.4.2.3.2. Les poissons : la principale ressource exploitée ...................................................................... 21 2.4.2.3.2.1 Les espèces pélagiques : une abondance liée à la longue activité de l’upwelling dans cette zone .......................................................................................................................................................... 22 2.4.2.3.2.2. Les espèces démersales côtières : distribution géographique et bathymétrique des stocks ................................................................................................................................................................. 23
2.4.2.3. Les mammifères marins .......................................................................................................... 25 2.4.2.4. Les tortues marines ................................................................................................................. 25 2.4.2.4. L’avifaune ............................................................................................................................... 25
III. CONTEXTE SOCIOÉCONOMIQUE : POPULATION ET ASPECTS ÉCONOMIQUES . 27
3.1 Origine du peuplement .......................................................................................................................... 27
3.2 Organisation sociale et évolution ........................................................................................................... 27
3.3. Evolution des activités de pêche ........................................................................................................... 28 3.3.1. Des origines à la moitié du 20ème siècle ........................................................................................... 28 3.3.2. De 1950 à nos jours ........................................................................................................................ 29
3.3. Les organisations socioprofessionnelles ................................................................................................. 29 3.3.1. Le Syndicat National des Pêcheurs Marins du Sénégal (SNPMS) ...................................................... 29 3.3.2. Le Collectif National des Pêcheurs du Sénégal (CNPS) ..................................................................... 30 3.3.3. L’Association des Jeunes Pêcheurs de Guet‐Ndar (AJPGN) .............................................................. 30
3.4. Les aspects démographiques. La population : tendance générale. ......................................................... 30
3.5. Les modes d’exploitation : Une diversité de pratique à l’origine de la pression accrue sur la ressource et des conflits entre usagers ............................................................................................................................ 31
3.5.1. Les moyens de production ............................................................................................................. 31 3.5.1.1. Les embarcations .................................................................................................................... 31 3.5.1.2. La motorisation ....................................................................................................................... 32
3.5.2. Typologie de la pêche artisanale à Saint‐Louis .............................................................................. 33 3.5.2.1. La pêche à la senne tournante et coulissante ........................................................................... 33 3.5.2.2. La pêche aux filets dormants de fond ...................................................................................... 34 3.5.2.3. La pêche à la ligne................................................................................................................... 34
3.5.2.3.1. La pêche du jour ....................................................................................................................... 35 3.5.2.3.2. La pêche à bord de pirogues glacières ..................................................................................... 35 3.5.2.3.3. La pêche à bord des bateaux ramasseurs ................................................................................ 35
3.5.2.4. La pêche aux filets dérivants ................................................................................................... 36 3.5.2.5. Structure du parc piroguier ..................................................................................................... 37 3.5.2.6. Spécialisation des sous quartiers ............................................................................................ 38
3.5.3. La Pêche industrielle : une pratique aux effets écologiques néfastes ............................................... 38 3.5.4. Les conflits entre les usagers. ......................................................................................................... 39
3
3.6. Les activités connexes à la pêche........................................................................................................... 40 3.6.1. Le mareyage .................................................................................................................................. 40 3.6.2. La Transformation ......................................................................................................................... 41
3.7. Les autres activités économiques ......................................................................................................... 42 3.7.1. Le maraîchage ............................................................................................................................... 42 3.7.2. Les cultures sous pluie ................................................................................................................... 42 3.7.3. L'élevage ....................................................................................................................................... 42 3.7.4. Le commerce ................................................................................................................................. 42 3.7.5. Le tourisme .................................................................................................................................... 43
IV. FACTEURS POUVANT AVOIR UNE INFLUENCE SUR LA GESTION DE L’AMP. ........ 44
4.1. Le barrage de Diama ............................................................................................................................. 44
4.2. La nouvelle brèche ................................................................................................................................ 44
4.3. Les frustrations nées des interdictions d’accès aux ressources ............................................................... 46
4.4. Le déficit de communication social autour de l’AMP. ............................................................................. 46
4.5. Contraintes financières et absence de mécanisme de financement propre. ........................................... 46
4.6. Contraintes techniques et logistiques .................................................................................................... 46
………………………………………………………………………………… .............................................................. 47
CHAPITRE 2. ENJEUX ET OBJECTIFS DE GESTION .............................................................. 47
I. ENJEUX DE GESTION DE L’AMP .............................................................................................. 48
1.1. La conservation de la biodiversité de la biodiversité marine et côtière .................................................. 48
1.2. Un programme de récifs artificiels à consolider pour recréer des habitats naturel ................................. 48
1.3. La lutte contre l’érosion côtière ............................................................................................................ 48
1.4. Des modes de gestion dont on peut s’inspirer pour gérer l’AMP ............................................................ 49 1.4.1. Des règles traditionnelles d’autogestion à raviver .......................................................................... 49 1.4.2. Des mesures de régulation des captures à généraliser .................................................................... 49
1.5. Autres enjeux de gouvernance à tenir en compte .................................................................................. 50
II. OBJECTIFS DU PLAN DE GESTION ....................................................................................... 52
2.1. Conserver les habitats et les espèces ..................................................................................................... 52
2.2. Améliorer les conditions de vie des populations locales ......................................................................... 52
2.3. Promouvoir l’éducation environnementale et la sensibilisation du public. .............................................. 53
4
2.4. Améliorer l’efficacité de la gestion de l’AMP ......................................................................................... 53
III. TYPOLOGIE DES RESULTATS ATTENDUS ET DES ACTIVITES .................................. 54
…………………………………………………………………………………………………… .............................. 58
CHAPITRE 3. DESCRIPTION DES ACTIVITES ET PLAN DE TRAVAIL ............................ 58
I. DESCRIPTION DES ACTIVITES ................................................................................................ 59
II. PLAN DE TRAVAIL PAR OBJECTIF DU PLAN .................................................................... 66
1 II. PLAN DE TRAVAIL ET BUDGET PAR OBJECTIF ....................................................... 71
III. INDICATEURS DE SUIVI DES OBJECTIFS DU PLAN ....................................................... 78
CONCLUSION .................................................................................................................................... 81
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................. 82
LISTE DES FIGURES ....................................................................................................................... 86
LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................... 87
5
AVANT PROPOS
En 1992, lors du sommet de la terre à Rio de Janeiro, plus de 145 pays ont signé le document légal désigné sous le nom de Convention sur la Diversité Biologique (CDB). Les signataires se sont entendus sur un programme pour mettre en œuvre la CDB concernant la biodiversité marine et côtière lors de leur seconde conférence tenue à Jakarta, en Indonésie, en 1995. Ces accords définissent la diversité comme “la variabilité parmi les organismes vivants de toutes sources, incluant, entres autres, les écosystèmes terrestres, les écosystèmes marins et les autres écosystèmes aquatiques et les complexes écologiques desquels ils font partie : ceci inclut la diversité à l’intérieur d’une espèce, entre espèces et celle des écosystèmes.”
La même année de la réunion à Jakarta, le Code de Conduite pour la Pêche responsable de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) a été signé. Le Code indique que : “les états et utilisateurs des ressources aquatiques vivantes doivent conserver les écosystèmes. Le droit de pêche sous entend l’obligation de pêcher de manière responsable de telle sorte qu’elle assure une conservation et une gestion efficace des ressources aquatiques vivantes.”
Le Plan de mise en œuvre du Sommet mondial pour le développement durable, diffusé en 2002, met l’accent en particulier sur le besoin de « maintenir ou restaurer les stocks à des niveaux permettant de produire le rendement maximal durable1, le but étant d’atteindre d’urgence cet objectif pour les stocks réduits, et là où c’est possible, pas plus tard qu’en 2015 »2.
En 2003, le Congrès mondial sur les parcs a recommandé que de 20 à 30 % de chaque habitat océanique soient pleinement protégés contre la pêche. En octobre 2005, le premier Congrès mondial des aires marines protégées a eu lieu. Les progrès, malheureusement, sont lents : les données récentes indiquent que, au rythme mondial actuel de désignation des AMPs, la cible prévue pour 2012 ne sera pas atteinte avant au moins 20853.
A la faveur de cette mouvance internationale, le Sénégal, en tant que signataire de ces documents, a créé, par décret présidentiel n° 2004‐1408 du 04 novembre 2004, cinq nouvelles aires marines protégées à Saint Louis, Cayar, Joal‐Fadiouth, Abéné et Bamboung, totalisant une superficie de 1030 km² (103 000 ha). Ces nouvelles AMPs ont été créées en collaboration avec les communautés côtières locales et avec l’appui de plusieurs organisations œuvrant dans le domaine de la conservation, de la recherche et de la gestion des ressources marines. L’objectif premier de ces cinq AMPs est la protection d’importants sites de frayères et de nourriceries dans une optique de gestion durable des pêches. Bien que l’annonce de la création de ces cinq AMPs constitue une avancée majeure pour la conservation du milieu marin dans l’écorégion, les modalités liées à leur établissement et à leur gestion restent à définir.
Ce travail de planification participative de l’AMP de Saint Louis s’inscrit dans la dynamique globale en faveur de la gestion durable de ressources marines et côtières. Il est entrepris dans le cadre plus large du Programme Aires Marines Protégées du WWF WAMER, qui vise à doter le Sénégal et la sous‐région ouest‐africaine d’un réseau fonctionnel d’Aires Marines Protégées permettant d’une part de préserver la diversité biologique et culturelle de la zone, et, d’autre part, de promouvoir l’amélioration des moyens d’existence des populations locales (lutte contre la pauvreté des communautés de pêcheurs).
1 Le rendement maximal durable est la quantité maximale de poissons d’un stock qui peut être retirée d’une pêcherie sans compromettre la capacité du stock de se reconstituer naturellement.
2 Nations Unies. Plan de mise en œuvre du Sommet mondial pour le développement durable (2002), 2004, p. 27.
3 « Global Targets for MPA Designations Will Not Be Met Experts Respond », MPA News, vol. 7, no 5, novembre 2005.
6
Le processus de formulation du plan de gestion a été officiellement lancé en 2006 par le WWF WAMER et les partenaires locaux. Il a conduit à la réalisation de nombreux travaux pour mieux appréhender la problématique de la gestion intégrée et durable de l’AMP.
Ces travaux, axés sur la connaissance des dynamiques de l’environnement biophysique et socio‐économique de l’AMP, ont permis, d’une part d’examiner l’état des ressources naturelles et les relations entre les populations et l’environnement, et, d’autre part, d’explorer les mécanismes de gestion durable et participative de ce milieu.
L’ensemble du processus de mise en place de l’AMP de Saint Louis et d’’élaboration de son plan de gestion a duré près de quatre ans. Au cours de cette période, différentes activités pilotes ont été réalisées. Ces activités, réalisées en collaboration avec les communautés de base, ont concerné divers domaines notamment, la formation en cogestion, les visites d’échanges, une campagne d’information et de sensibilisation sur le concept d’AMP…
La principale difficulté à surmonter lors de l’élaboration d’un plan de gestion intégrée pour une AMP réside dans l’établissement de partenariats actifs entre tous les acteurs influençant le développement et l’utilisation des ressources marines et côtières.
Dans ce domaine, fort de l’expérience acquise lors de la définition de plans de gestion, le WWF WAMER entendait rassembler toutes les institutions gouvernementales et Organisations Professionnelles présentes au sein d’un groupe de travail (Task Force).
Parmi les membres de ce Task Force constitué pour collecter et analyser les données de base, synthétiser et discuter les options de gestion, on peut citer :
- les principaux services de l’Etat (DPN, DPM, Eaux et Forêts) ;
- les universitaires/chercheur (UGB) pour une meilleure connaissance des dynamiques écologiques et sociétales ;
- les populations locales, regroupées au sein des associations, organisations professionnelles, groupement d’intérêt économique (GIE).
L’approche prévue pour le processus de formulation du plan de gestion incluait également la mise en place de cadres de concertation permettant aux acteurs de discuter des contraintes et des priorités en terme de gestion. Cette approche a ainsi offert l’opportunité de contribuer à la dynamique actuelle de décentralisation par la création et/ou la consolidation de cadres de concertation pour la gestion durable des ressources marines et côtières et le renforcement des capacités des institutions chargées de la mettre en œuvre. Ces fora ont associé à la fois, le WWF WAMER, les organisations professionnelles, les services techniques de l’Etat et des personnes ressources ayant une grande expertise dans la planification et la gestion des zones côtières.
Ce doument a été rédigé par une équipe technique composée de Claude SENE (Consultant), Abdou Aziz NDIAYE (Consultant), Ousseynou NIANG (Conservateur adjoint AMP St Louis), les membres du Comité de Gestion de l’AMP et un représentant de l’IREF/SL.
7
………………………………………………………………………………………………………
CHAPITRE 1 : APPROCHE DESCRIPTIVE ET ANALYTIQUE DE L’AIRE MARINE PROTEGEE
8
I. INFORMATIONS GENERALES
1.1. Localisation
L’Aire Marine Protégée (AMP) de Saint‐Louis est située dans le département de Saint‐Louis, sur la façade maritime de la Communauté Rurale de Gandon (limite Est de l’AMP), dans l’arrondissement de RAO, sur la Langue de Barbarie entre l’ancienne embouchure du fleuve Sénégal et le quartier pêcheur de Guet‐Ndar (Fig. 1).
La ville de Saint‐Louis s'étale sur un territoire à structure éclatée tripolaire et se déroule sur 10 km. D'Ouest en Est, la Langue de Barbarie (1), l'Ile (2), le faubourg de Sor (3) (Planche 1) singularisent un périmètre fortement marqué par le relief du Bas Delta.
Sur une superficie communale de 4579 hectares, la ville de Saint‐Louis, hors eau, couvre 3632 hectares. Les plans d'eau inclus dans l'aire communale, représentent 20 % du territoire de la ville (soit 943 hectares). Saint‐Louis est caractérisée par la présence de plusieurs cours d'eau dont leur remplissage est fonction de la crue du fleuve. Le Fleuve se décompose en deux bras : le petit bras situé entre la Langue de Barbarie et l’Ile et le grand bras situé entre l’Ile et Sor.
Saint‐Louis
Sénégal
3
12
Océan Atlantique
Fleuve Sénégal
Figure 1. Carte de localisation de Saint Louis
1
Planche 1. Photo aérienne de Saint‐Louis (Source : ADC, 2005)
1.2. Statut actuel et limites de l’AMP
Date de création de l’AMP : Décret présidentiel n° 2004‐1408 du 04 novembre 2004.
Superficie : 496 km² (49 600 ha)
Limite de l’AMP : L’AMP est à cheval entre la communauté rurale de Gandon et la commune de Saint Louis. Dans la Communauté Rurale de Gandon, elle concerne du Nord au Sud, les villages de : Keur Barka, Diele Mbame, Keur Bernard, Tassinére, Mouit, Mboumbaye et Dégouniaye.
Dans la commune de Saint‐Louis, elle intéresse surtout les quartiers situés sur la Langue de Barbarie dont le principal est le grand quartier pêcheur de Guet‐Ndar (Fig. 2.)
Ses coordonnées géographiques sont les suivantes (Tableau 1) :
Tableau 1. Délimitation de Saint Louis
Zones de relevés Positions à terre Positions en mer Coordonnées Latitudes Longitudes Latitudes Longitudes 1 15°58'.5 N 16°31'.5 W 15°58'.5 N 16°48'.5 W
2 15°50'.0 N 16°31'.5 W 15°50'.0 N 16°48'.5 W
Source : Décret portant création d’Aires Marines Protégées
Figure 2. Localisation et limites de l’AMP de Saint Louis
WWW.ausenegal.com
Guet‐Ndar
AMP de Saint‐Louis
2
1.3. Cadre juridique et institutionnel
1.3.1. Cadre légal global
La gestion des ressources biologiques est régie au niveau international par des traités ou accords multilatéraux. Selon Beaucillon (2005), deux traités conclus sous l’égide de l’ONU doivent être pris en considération pour cerner le cadre juridique qui gouverne les aires marines protégées. Le premier, relatif au secteur marin, est considéré comme le fondement ultime de la protection du milieu. Le second, lié à la protection de la biodiversité traduit le consensus international en la matière.
1.3.1.1. La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer : la fin d’un paradigme
Le régime de liberté (de navigation et de pêche) qui s’appliquait dans le domaine maritime prend fin avec l’adoption par les Nations Unies le 10 décembre 1982 à Montego Bay en Jamaïque de la Convention sur le droit de la mer. Ratifiée par le Sénégal en 1984, elle entre en vigueur en 1994. Elle procède à la définition des zones marines où l’Etat côtier exerce sa souveraineté et des espaces maritimes internationaux. Cette classification a pour intérêt de circonscrire les zones où l’Etat à l’obligation et la compétence d’agir au bénéfice de la préservation des écosystèmes (Beaucillon, 2005), Cette convention attribue ainsi aux Etats côtiers des droits souverains aux fins d’exploitation, d’exploration, de conservation et d’aménagement sur des ressources biologiques se trouvant à l’intérieur de leur Zone Economique Exclusive (ZEE). Cette ZEE s’étend généralement sur 200 miles, soit 370 km au‐delà des lignes de base. La Convention sur le droit de la mer stipule dans son article 56 que « les Etats ont un droit de pêche exclusif et sont propriétaires des ressources vivantes et minières dans la bande marine de 200 miles adjacente à leurs côtes » mais précise dans l’article 61 que cette zone ne doit pas faire l’objet d’une surexploitation. L’Etat côtier peut y réglementer l’activité de pêche ainsi que toute autre activité économique, contraignant les pays de pêche lointaine à négocier avec les pays côtiers l’accès à leur ressource halieutiques.
La haute mer ou espaces maritimes internationaux est la zone qui commence par la limite extérieure de la ZEE. C’est le principe de la liberté des mers qui y prévaut : liberté de pêche, de navigation, de survol etc.4 L’article 116, relatif au droit de la mer oblige les Etats pêchant en haute mer à ne pas nuire aux intérêts des Etats côtiers et l’article 119 prohibe la surexploitation des ressources de la mer.
Avec l’extension des juridictions nationales par cette Convention, les Etats ont tenté d’accroître les bénéfices tirés des pêcheries de leur ZEE en investissant massivement dans des flottilles de pêche et des usines de transformation modernes destinées à répondre à la demande croissante de poisson et de produits de la pêche. Aussi, à la fin des années 1980, il est devenu évident que les ressources halieutiques, ne pouvaient plus soutenir, cette exploitation et cette mise en valeur rapide. Dés lors, de nouvelles approches de gestion du milieu marin prenant en considération la conservation s’imposaient.
1.3.1.2. La Convention sur la Diversité Biologique (CDB)
Adoptée à Rio en 1992, elle a été ratifiée par le Sénégal en 1994. La plupart des dispositions de la CDB obligent les Etats signataires à coopérer pour la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique. Elle s’applique donc à la biodiversité de l’espace marin et côtier. En son article 2, elle procède à la définition de la zone protégée considérée comme étant « toute zone géographiquement délimitée et qui est désignée ou réglementée, et gérée en vue d’atteindre des objectifs spécifiques de conservation ». Chaque Partie contractante doit selon l’article 8, établir un système de zones protégées qui soient gérées suivant des méthodes modernes (plans, Stratégies, Politiques intégrées à celle des autres secteurs ‐ art. 6) (Beaucillon, 2005). Ces prescriptions renforcent les dispositions relatives au respect de la biodiversité ainsi que les obligations édictées par la Convention sur le Droit de la Mer. En effet, l’article 22 évoque la primauté de cette dernière sur la CDB en cas de conflit.
Au regard de la CDB, les AMP jouent un double rôle (Beaucillon, 2007). Elles doivent tout d’abord contribuer à la conservation stricte du patrimoine écologique (article 8). Elles interviennent ensuite
4 SENAGROSOL‐CONSULT (2007). « Elaboration d’un plan d’aménagement et de gestion de l’AMP de Cayar : Rapport bilan diagnostic »
3
comme recommandée par l’article 10, dans le processus de gestion durable des ressources naturelles de l’Etat côtier.
1.3.2 Cadre légal national : les instruments juridiques applicables
SENAGROSOL‐CONSULT (2007) dans son rapport bilan diagnostic réalisé sur l’AMP de Cayar5 est amplement revenu sur les lois, décrets et arrêtés relatifs à la gestion du milieu marin au Sénégal. Pour analyser l’environnement juridique dans lequel s’insère l’AMP de Saint‐Louis nous nous intéressons particulièrement au régime juridique du Domaine Public Maritime et au régime juridique de la pêche maritime
1.3.2.1. Le régime juridique du Domaine Public Maritime
La loi 76‐66 du 02 Juillet 1976 portant Code du domaine de l’État définit le statut juridique de la zone géographique érigée en AMP en inscrivant dans les composantes du domaine public naturel la mer territoriale (art 5a), soit 200 miles (370 km) à partir des lignes de base : c’est le domaine maritime, imprescriptible et inaliénable de par sa nature. Le code du domaine de l’État dispose dans son article 20 alinéa 1 que « Nul ne peut sans autorisation délivrée par l’autorité compétente, occuper ou exploiter une dépendance du domaine public ou l’utiliser dans les limites excédant le droit d’usage qui appartient à tous sur les parties de ce domaine affecté au public ».
1.3.2.2. Le régime juridique de la pêche maritime
Intégralement située dans l’espace maritime l’AMP de Saint‐Louis abrite des pêcheries traditionnelles. Il y a lieu ainsi d’intégrer le régime juridique de la pêche maritime (surtout artisanale) à la définition des règles de gestion de l’AMP.
L’instrument principal en matière de réglementation de la pêche maritime est le code de la pêche maritime. Le code dispose qu’il s’applique à toutes les activités de pêche qui s’exercent dans les eaux maritimes sous juridiction sénégalaise. Le décret 98‐498 fixant les modalités de la loi portant Code de la pêche maritime, complète et précise ce dispositif juridique, notamment son chapitre 4 intitulé « Mesures de conservation » qui détaille les engins de pêche autorisés et le maillage des filets, la taille et le poids minima des espèces capturables et les zones réservées exclusivement à la pêche artisanale. Ces règles visent la préservation de la biodiversité marine, de l’équilibre des stocks et la gestion durable des ressources halieutiques. L’article 30 du décret interdit l’usage et la détention « à bord des embarcations de pêche des filets maillants fabriqués à partir d’éléments monofilaments ou multimonofilaments en nylon »
1.3.3. Le cadre institutionnel
Jusqu’à une période récente (janvier 2009), la gestion institutionnelle des AMPs au Sénégal (y compris celle de Saint Louis) relevait de la compétence du Comité Technique Interministériel chargé de la gestion des Aires Marines Protégées, créé par l’arrêté interministériel n° 001654 du 03/03/2006. Le mandat du Comité Technique était de faciliter la coordination de la mise en place des AMP et la définition des procédures de leur gestion concertée. Cependant, il faut noter que ce comité n’a jamais été fonctionnel. Depuis sa création, il ne s’est pas réuni. L’administration des nouvelles AMP a été sous la double tutelle du Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature et celui de l’Economie Maritime. Toutefois, la gestion administrative et opérationnelle a toujours été confiée à la Direction des Parcs Nationaux (DPN). Au niveau de l’AMP de Saint‐Louis ils sont respectivement représentés par la DPN à travers le Conservateur (autorité administrative) et son équipe et la Direction de la Protection et de la Surveillance des Pêches (DPSP) à travers l’agent du Service Régional des Pêches et de la Surveillance Maritime (SRPSM) membres du Comité de Gestion.
Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature et le Ministère de l’Économie Maritime sont les principales institutions publiques impliquées dans le processus de création et de gestion des AMP.
5 SENAGROSOL‐CONSULT (cabinet d’études). « Elaboration d’un plan d’aménagement et de gestion de l’AMP de Cayar : Rapport bilan diagnostic ». pp 22
4
Les ministères chargés de l’environnement et de la pêche définissent les grandes orientations du processus sur la base des politiques nationales en matière de conservation de l’environnement et de développement socio‐économique. Ils ont également autorité à décider au final, de l’adoption ou non des mesures préconisées à l’issue dudit processus (Sarr, 2005). Pour la mise en œuvre de l’AMP de Saint‐Louis, ces institutions collaborent avec le WWF WAMER qui apporte un appui technique et financier grâce à son Programme Aires Marines Protégées. Cela implique également une bonne implication des communautés.
Il est bon de rappeler que le processus de sélection des sites potentiels d’Aires Marines Protégées a été caractérisé par une démarche participative, multisectorielle, pluridisciplinaire et scientifique et que, les principaux acteurs intervenant dans les zones marines et côtières du Sénégal étaient impliqués dans ce processus. Ainsi, nous pouvons noter sur le plan institutionnel en plus des parties prenantes citées plus haut, la participation à l’initiative de création de nouvelles Aires Marines Protégées au Sénégal du Centre de Recherches Océanographiques de Dakar‐Thiaroye (CRODT), des Universités de Dakar et de Saint‐Louis, de l’UICN (Union Mondiale pour la nature), Wetlands International, de l’Océanium (Club de plongée et ONG de Conservation de la Nature), du GREP (Groupe Environnement et Presse), des pêcheurs à la base représentés par la FENAGIE (Fédération Nationale des Groupements d’Intérêt Économique ‐ Pêche du Sénégal), le CNPS (Collectif National des Pêcheurs du Sénégal), le GAIPES (Groupement des Armateurs et Industriels de la Pêche au Sénégal).
Toutefois, il faut noter que le conflit de compétence opposant les deux départements ministériels et qui a porté un sacré coup à la mise en place du système d’AMP fonctionnelles, a récemment abouti à la décision par les autorités compétences de créer une Direction Nationale des Aires Marines Protégées qui sera logée au Ministère des Pêches. En termes plus précis, la gestion des AMP relèvera désormais de la compétence du Ministère des Pêches et de l’Economie Maritime.
1.3.3.1. Les organes de gestion de l’AMP de Saint‐Louis
Pour la définition et la mise en œuvre de règles de gestion concertées de l’AMP, il a été mis sur pied à Saint‐Louis deux organes de gestion : l’Assemblée Générale (AG) et le Comité de Gestion (CG). Il est bon de rappeler que les travaux de ces organes se font sous le contrôle et la direction du Conservateur.
Comme nous l’avons cité dès le départ, les populations associées au processus, la commune et les autorités gouvernementales ont souhaité que le processus aboutisse à la création d’une AMP s’appuyant sur un régime de cogestion, dans lequel plusieurs parties prenantes seront associées à un degré important aux activités de gestion.
De fait, le décret de création de l’AMP de Saint Louis repose en majeure partie sur les propositions des populations locales en termes de délimitation et d’objectifs de gestion. Le bon fonctionnement de l’AMP est aussi en grande partie placé sous leur responsabilité.
Par ailleurs, la mise en œuvre du plan de gestion s’effectuera en partenariat avec un certain nombre de structures qui ont déjà été associées à sa phase de formulation. Il s’agit notamment de structures étatiques (telles que la DMP ou le conservateur, qui assurera la maîtrise d’œuvre du plan autour du noyau, la Direction des Parcs Nationaux, l’Inspection Départementale des Pêches Maritimes, les services décentralisés des Eaux et Forêts), d’établissements scientifiques (comme le Centre de Recherches Océanographiques de Dakar‐Thiaroye et l’UGB qui seront responsables des activités de suivi de la dynamique des écosystèmes et de l’ichtyofaune), d’organisations internationales (comme le WWF WAMER, etc. ) et d’organisations locales (associations de conservation de l’environnement, organisations professionnelles, GIE, etc.).
1.3.3.1.1. L’Assemblée Générale
L’Assemblée Générale (AG) est l’organe suprême du système de gestion participative des espaces et ressources naturelles de l’AMP. C’est l’instance qui défend les intérêts de l’AMP vis à vis des autorités et des utilisateurs extérieurs, qui réfléchi et décide sur les questions qui dépassent les intérêts propres des populations, incluant ainsi les projets d’investissement communs. Il adopte des politiques qui sauvegardent les intérêts collectifs des parties prenantes et prend des décisions sur des questions non résolues au niveau des autres instances de décision.
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Elle est composée des structures qui ont été associées à la formulation du plan de gestion. L’AG se réunit ordinairement une fois par an. Le quorum est constitué par la majorité absolue des membres. Les décisions sont prises, si possible par consensus, et en cas d’impossibilité de l’obtenir, par la majorité des membres présents.
1.3.3.1.2. Le comité de gestion
Mis en place en 2005, le Comité de gestion de l’AMP de Saint‐Louis est composé de 20 membres. Il est l’organe exécutif du système et la principale instance de décision de l’AMP. C’est en son sein que sont débattues et “affinées’’ les questions importantes inhérentes au processus de gestion participative de l’AMP, comme la surveillance, l’application de sanctions… C’est aussi cet organe qui analyse les propositions d’initiatives de développement durable associées au processus de cogestion qui seront soumises à l’AG. Pour cela, c’est à ce niveau que doit être réalisé le plus gros investissement afin de renforcer les capacités de ses membres, afin de garantir la pérennité du système.
Le Comité de Gestion travaille en association avec tous les acteurs présents dans l’AMP. Il crée les conditions de la démarche intégrée en constituant un lieu d’échange, d’information et de réflexion sur les problématiques de l’AMP et l’évolution de l’environnement marin.
Les compétences du CG sont les suivantes :
- Réalisation du zonage participatif de l’AMP ; - Définition des engins de pêche devant être utilisés dans l’AMP ; - Gestion des conflits entre les différents groupes socio‐professionnels ; - Élaboration, adoption et application du règlement intérieur consensuel fixant les
conditions d’accès aux ressources ; - Responsable de la gestion quotidienne de l’AMP ; - Évaluation de l’efficacité des mesures de gestion proposées ; - Approbation et suivi des contrats de gestion entre les différentes parties prenantes et les
services de conservation ; - Élaboration du Plan de Travail Annuel (PTA).
Pour le traitement sectoriel de toutes ces questions, l’AMP s’est dotée de manière consensuelle d’un bureau exécutif et de commissions techniques réparties comme suit : un comité de règlement des conflits, un comité de surveillance et un comité de communication.
1.3.3.1.2.1. Le fonctionnement
Le Comité de Gestion tient une session bimestrielle au cours de laquelle il évalue les activités du bureau et planifie les activités du bimestre suivant. Son quorum est constitué par la majorité de ses membres et les décisions sont prises dans la mesure du possible, par consensus. Faute de consensus, les décisions doivent être prises à la majorité des membres présents. Il peut aussi se réunir en session extraordinaire sur convocation de son bureau ou par les 2/3 des membres de droit. Sont représentés dans le comité de gestion les parties prenantes qui sont impliqués directement dans la gestion et l’exploitation des ressources de l’AMP. Le Président du Comité de Gestion en rapport avec le conservateur peut inviter toute personne en raison de ses compétences ou de toute autre utilité pour le Comité de Gestion de l’AMP à participer à titre d’observateur.
1.3.3.1.2.2. Le bureau
Il est l’aboutissement d’un processus de concertation et de dialogue amorcé, pendant une longue période, par les gestionnaires de l’AMP et les différentes parties prenantes avec l’appui du WWF WAMER. Il a deux principales missions : l’exécution des décisions et résolutions du Comité de Gestion et la supervision des activités des différentes commissions.
Le bureau est composé d’un Président, d’un Vice‐Président, d’un Secrétaire général, d’un Trésorier et d’un Commissaire aux comptes (comptable de l’AMP). L’élection du bureau se fait au cours de la session ordinaire du Comité de Gestion, et il a un mandat d’un an renouvelable. Ses membres sont élus parmi les représentants des parties prenantes directes de l’AMP par consensus d’abord ou par
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scrutin. Il se réunit sur convocation de son Président ou sur la demande de la moitié de ses membres suivant un ordre du jour prédéfini. Le bureau peut délibérer en présence de la moitié de ses membres et les décisions sont prises à la majorité simple des membres présents et votants.
Le fonctionnement du bureau va être assuré par un fonds de roulements (Fonds d’Appui et de Promotion) de l’AMP. Ce fonds doit être alimenté par les activités génératrices de revenus, les dons, les legs et les subventions. Il sera géré par le bureau du Comité de Gestion sous le contrôle du conservateur.
Figure 3. Cadre Institutionnel de gestion participative
Source : NDIAYE 2007
Ministère chargé de la pêche
L’ONG WWF
Ministère chargé de l’Environnement
Direction des Parcs Nationaux
Service Régional des Pêches Maritimes
Programme Aires Marine Protégées
FORMULATION
D’UN PLAN DE
GESTION
Comité scientifique
. Institutions de recherche
. Cabinets d’étude
. Universitaires
Assemblée Générale
. Organisations professionnelles
. Représentants d’élus locaux
. Service techniques de l’État
Comité de Gestion
. Organisation de base
. Notabilité locales
. Organismes socioprofessionnelles
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2. ENVIRONNEMENT ET PATRIMOINE
L’AMP de Saint‐Louis se situe sur la côte nord sénégalaise caractérisée par un régime météorologique qui résulte de l'oscillation en latitude de la zone intertropicale de convergence (Z.I.T.C.), zone de basses pressions relatives séparant les hautes pressions de l'Atlantique nord de celles de l'Atlantique sud et où convergent les vents d’alizés qui soufflent d'une manière permanente du secteur est, sur le bord équatorial de ces centres de hautes pressions (Domain 1980).
Saint‐Louis, est sur l’emplacement d’une ancienne lagune transformée en estuaire lorsque le fleuve fut attiré vers le sud après que le niveau de la mer fut abaissé au néolithique jusqu’au 0 actuel (Brigaud et Vast, 1987). Cette région est caractérisée sur le plan géologique par l’absence d’affleurements des formations tertiaires et secondaires.
2.1. Le climat
Comme sur l’ensemble du pays, le climat de Saint‐Louis est régi par les anticyclones tropicaux atlantiques (Açores et Sainte‐Hélène) et l’anticyclone saharo‐libyen dont les influences alternatives entraînent des migrations saisonnières de l’Équateur météorologique (EM) qui déterminent les caractéristiques des flux (alizé et mousson) et les types de temps résultants.
Cependant, bien que située en domaine climatique sahélien, du fait des totaux de pluie qui se situent entre 200 et 300 mm, la frange côtière du domaine dans laquelle se trouvent la Communauté Rurale de Gandon et la Commune de Saint‐Louis bénéficie fortement des effets adoucissants de l'alizé maritime. Sa situation littorale lui confère un climat typique appelé climat subcanarien. Deux saisons principales marquent le régime climatique : une saison sèche avec une circulation d’alizé et une saison des pluies avec une circulation de la mousson. Les températures et l’humidité relative vont ainsi suivre le rythme des saisons.
2.1.1. La pluviométrie
La station météorologique de Saint‐Louis dispose d’une longue série chronologique d’observation des précipitations. La Figure 4 donne une configuration des précipitations depuis 1892. Les pluies sont pour l’essentiel enregistrées pendant la période hivernale. La saison pluvieuse démarre donc en juillet et se termine au mois d’octobre. Cependant de faibles pluies peuvent apparaître en juin et en novembre, elles sont perçues comme des débuts précoces ou des fins tardives.
C’est une saison chaude et humide pendant laquelle souffle la mousson, de direction variable avec une intensité qui oscille autour de 3,50 m/s.
Ces vents, chargés d'humidité au dessus de la mer, sont généralement accompagnés de précipitations abondantes. Ils peuvent contribuer à ramener vers la côte les eaux chaudes du large.
L’analyse des relevés pluviométriques révèle des précipitations relativement faibles avec une moyenne annuelle pluviométrique 1988‐2003 de l’ordre de 230,2 mm. Les maximums se situent entre août et septembre. Le mois d’octobre est marqué par une baisse brutale des hauteurs de pluie à cause du renforcement des effets anticycloniques mais également du retrait rapide des vecteurs de pluie. Août est le mois le plus humide pour l’ensemble du bassin ; il recueille entre 35 % et 45 % des précipitations des stations sahéliennes.
Figure 4. Evolution pluviométrique de la région de Saint Louis (1892 ‐2000)
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L’examen de la répartition interannuelle de la pluviométrie à Saint‐Louis permet d’observer une période globalement humide de 1900 à 1991 avec des moyennes oscillant entre 300 et 400 mm (moyenne de 337 mm par an entre 1892 et 1992) (Kane, 2007).
La courbe d’évolution de la pluviométrie (Fig. 5) montre une très grande irrégularité avec plusieurs séquences sèches et humides:
- une séquence sèche 1910‐1914, avec une très faible pluviométrie où les pluies tombent à environ 150 mm par an entraînant des déficits importants pour Saint‐Louis (57 % en 1913 et 59 % en 1914). Cette période correspond à une sécheresse de courte durée ;
- une phase excédentaire de 1915 à 1918, où Saint‐Louis connaît des excédents de 42 à 91 % ;
- à partir de 1968, les hauteurs annuelles des précipitations montrent une tendance à la baisse généralisée, avec des valeurs presque toujours inférieures aux médianes (Olivry, 1982 cité par Kane, 2005) ; toutes les années sont déficitaires, à l’exception de 1969, 1975, 1987, 1988 et 1999 avec une moyenne annuelle de 226, 49 mm.
Bien que faible, la pluviométrie a des incidences non négligeables dans le processus d’érosion littorale. En effet, les précipitations interviennent dans la dynamique littorale en favorisant le ruissellement des cordons vers l’estran et le lessivage qui entraînent des sables vers le fond marin en élevant le niveau piézométrique de la plage. Ceci a pour effet d’accélérer l’érosion. Cette dernière est d’autant plus importante que la pente est forte. En outre, les précipitations peuvent augmenter le volume d’eau dans les sillons obliques, ce qui favorise la naissance ou la pulsation des courants littoraux et inhibe la déflation éolienne en agglomérant les grains de sable. Le rôle des pluies sur la Langue de Barbarie est donc partagé.
Il faut noter que durant la saison sèche, de novembre à mai, les pluies qui tombent sur Saint‐Louis, irrégulières et faibles sont dues à l’invasion d’air d’origine polaire. Ces pluies appelées « heug » constituent 1 % de l’apport pluviométrique et interviennent à un moment où les actions éoliennes sont prédominantes. D’une faible intensité, ces pluies limitent l’action érosive du vent en imbibant le sol et en faisant pousser un maigre tapis herbacé. Elles participent également à la réduction des valeurs de l’évaporation malgré leur faiblesse, en retardant le réchauffement de l’air et du sol.
2.1.2. Les températures
La température joue un rôle important dans les processus physiques, chimiques et biologiques, de même qu’elle conditionne beaucoup d’activités humaines. Ainsi, des variations thermiques peuvent engendrer d’importantes modifications sur les cycles biologiques.
Les températures au niveau de Saint‐Louis sont fortement modérées par l’influence adoucissante de la mer et des alizés maritimes. L'évolution des températures maximales moyennes mensuelles est bimodale ; tandis que celle des températures minimales mensuelles et unimodale. L'amplitude thermique diurne moyenne est peu élevée avec une moyenne annuelle de 11,2 ° C. Son évolution est unimodale avec un maximum en février : 15,2°C et un minimum en juillet : 6,2°C. La température moyenne annuelle connaît une évolution bimodale.
L'évolution des températures laisse apparaître des maxima et des minima principaux et secondaires. Les températures maximales enregistrent leur maximum principal au mois de novembre avec 34°C et le maximum secondaire en mars avec 32,4°C ; le minimum principal est noté en janvier (30°C) alors que le minimum secondaire est de 30,2°C (mai). Les températures minimales ont leur maximum en
Figure 5. Courbe d’évolution de la pluviométrie (1900 ‐2000)
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septembre et leur minimum en janvier avec respectivement 25,4°C et 15,6°C.
Le maximum principal des températures moyennes est enregistré en septembre (28,9°C) et le maximum secondaire en avril (26,4°C). Les minima se situent aux mois de janvier et de mai. Le minimum principal fait 23,1°C (janvier) et le minimum secondaire 25°C (mai).
L'amplitude diurne maximum est de 15,2°C (février) alors que le minimal est de 6,2°C (juillet). Leur différence donne l'amplitude diurne qui est égale à 9°C.
L'amplitude thermique annuelle est égale à la différence entre le maximum principal moyen (28,9°C) et le minimum principal moyen (23,1°C). Cette amplitude est égale à 5,8°C. La comparaison entre les deux amplitudes, montre que l'amplitude thermique annuelle (5,8°C) est plus faible que l'amplitude diurne annuelle qui est de 9°C.
2.1.3. L’évaporation et l’humidité relative
La présence de l’eau dans la zone et la proximité de l’océan font que la demande évaporatoire à Saint‐Louis, reste relativement faible, conséquence d’une hygrométrie assez élevée variant entre 20 % d’humidité relative et 95,3 % en moyen selon les saisons.
L'évaporation a une évolution unimodale avec le maximum en février équivalant à une moyenne de 60 mm et le minimum en septembre avec 25,3 mm.
Les humidités relatives minimales moyennes et moyennes mensuelles restent unimodales, alors que l'humidité relative maximale moyenne est bimodale avec des maxima enregistrés en juin (93%) et en septembre (94,4 %), tandis que les minima sont observés en janvier (71,5 %) et en juillet (91 %).
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Figure 6. Evolution des températures mensuelles de 1980 à 1990 (A) et des humidités relatives de 1961 à 1990 (B) à Saint‐Louis
Figure 5. Évolution des normales mensuelles de la température à Saint-Louis (1961-1990) Source : DMN
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2.1.4. Les vents
Le nord du Sénégal fait partie du Sahel, une zone transitoire entre le Sahara et les savanes plus humides caractérisée par des vents généralement modérés avec une vitesse toujours inférieure ou égale à 5m/s. Ils ont plusieurs directions, mai celles du quadrant Nord à Est dominent la circulation des flux avec de secteurs Nord et Est correspondant au régime des alizés (alizé maritime et alizé continentale ou harmattan). Cependant, durant la période allant de juin à septembre, les vents de quadrant Ouest à Nord des secteurs Nord Ouest et Ouest appelés mousson enregistrent les fréquences les plus élevées.
- L’alizé maritime, un vent frais de secteur nord à nord‐est : issu de l’anticyclone des Açores, il confère à Saint‐Louis un climat très doux par rapport au reste du pays. Il apparait au mois de septembre dans la région du Cap Blanc (entre les latitudes 20 et 21°N) et progresse ensuite vers le sud. Au mois de février, il atteint sa limite la plus méridionale d'extension au voisinage de la Guinée Bissau. Ce vent souffle généralement par périodes intermittentes de plusieurs jours. Il joue un rôle très important dans les processus de fertilisation des eaux de la région notamment en induisant les phénomènes de remontées d'eaux profondes (upwellings) ;
- l'alizé continental ou harmattan, un vent chaud et sec de secteur Est à Nord‐Est : son influence se fait sentir également en période de saison sèche, lors des périodes d'accalmie dans le régime des alizés maritimes. Il provient des zones de haute pression qui règnent sur le Sahara en hiver et sur la mer Méditerranée en été. Il est porteur de poussière (brume sèche) ou de sable (vent de sable) et peut ainsi transporter assez loin en mer d'importantes quantités de poussières fines ;
- Les vents de mousson porteurs de précipitations : générés par l'Anticyclone de Sainte‐Hélène, ils soufflent lorsque le Front Inter Tropical (FIT) atteint la côte saint‐louisienne généralement à la dernière décade du mois de juin.
2.2. L’évolution géomorphologique à Saint‐Louis.
L’histoire géologique de Saint‐Louis s’inscrit dans le cadre général du Delta du fleuve Sénégal. La formation du delta du Sénégal remonte à la période post‐nouakchottienne qui correspond à une régression consécutive à une baisse du niveau marin (Kane, 2005). Cette région est caractérisée sur le plan géologique par l’absence d’affleurements des formations tertiaires et secondaires.
Pendant le quaternaire, la région a connu différentes phases de transgressions et de régressions qui ont été déterminantes dans sa formation et son évolution en raison des phénomènes d’oscillations climatiques qui ont affecté l’ensemble du golfe dont les effets ont été accentués par les mouvements tectoniques locaux.
Il s’est formée à partir des 16e et 17e siècles, la flèche littorale qui sépare actuellement le fleuve Sénégal de la mer à partir de Saint‐Louis jusqu’à Taré (30 km au sud). Ce cordon littoral est appelé « Langue de Barbarie » par les anciens navigateurs européens qui mouillaient sur la côte sénégalaise. Elle constitue la limite terrestre de l’AMP et abrite le quartier pêcheur de Guet‐Ndar.
Figure 7. Croquis géomorphologique et géologique du delta sud ouest du fleuve Sénégal (Source modifiée de Michel, 1990)
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2.2.1 Les unités morphologiques de la Langue de Barbarie
La Langue de Barbarie se présente sous la forme d’une longue flèche sableuse fragile et instable, façonnée par le jeu de la dynamique littorale. Son extrémité détermine la position de l’embouchure du fleuve Sénégal.
Cette flèche littorale de sable fin blanc, qui est le plus récent des cordons littoraux du front deltaïque est le résultat d’un long processus alternatif d’engraissement et de démaigrissement de la plage par la dérive littorale. M. Sall (1983 cité par Kane, 2005) y distingue trois segments :
- Un segment proximal, depuis la racine de la flèche à 3 km au nord de Saint‐Louis jusqu’à Hydrobase. La flèche y présente sa plus grande largeur (300‐400 m). Il abrite du nord au Sud, le quartier de Goxumbax, le quartier de Ndar‐Toutt, le quartier Guet Ndar et le quartier d’Hydrobase ;
- un segment médian, de l’Hydrobase à la hauteur de Gandiole. La flèche enregistre ses hauteurs maximales (7 m), c’est un relief dunaire. Il renferme la nouvelle brèche ;
- un segment distal, de Gandiole à l’embouchure, où les hauteurs sont faibles (< à 2 m) et les largeurs minimales (< à 200 m).
Dans le sens transversal, Kane (2005) se basant sur des études antérieures divise le cordon littoral en trois secteurs :
- Un secteur maritime ou rivage externe constitué par l’estran et la plage sous l’influence de la dynamique marine. Ce secteur se caractérise par une fluidité des formes morphologiques, dues à l’action du jet de rive. L’estran au niveau de la Langue de Barbarie a une largeur de 30 à 40 m avec une pente de 60 % ;
- Un secteur de dunes, (haute plage et dunes vives littorales) sous l’influence du vent. Les dunes se développent en arrière du rivage externe, d’altitude de près de 5 m. Au nord de l’Hydrobase, les dunes ne dépassent guère 2 m dans le segment distal. Dans cet ensemble morphologique, on distingue suivant la présence de la végétation : des dunes vives fixées par les filaos (Casuarina equisetifolia) au nord de Saint‐Louis et au niveau de l’Hydrobase, des dunes vives semi‐fixées par une végétation xérophile (Scaevola plumieri, Althernanthera maritima, etc.) au niveau du secteur de Gandiole et enfin des dunes vives nues, sans végétation, au niveau de l’embouchure ;
- Un secteur fluvial ou rivage interne soumis à l’influence directe des écoulements de la crue et de la marée océanique.
Au cours du siècle dernier, la flèche littorale de la Langue de Barbarie, qui ne s’est ni élargie, ni surélevée depuis son origine, a fréquemment migré vers le sud, entraînant dans sa progression le recul de l’embouchure (Monteillet, 1981 cité par Kane, 2005).
Figure 8. Répartition latérale de facies du cordon littoral de la Langue de Barbarie (Source : Michel 1969 cité par Kane F., 2005)
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2.2.2 Morphologie et sédimentation des fonds de pêche
De Yoff à la Langue de Barbarie, la côte est uniformément sableuse et plate, bordée de haut cordon de dunes actuelles et subactuelles (Bonnardel, 1967). L’épaisseur totale des sédiments pré‐quaternaires est de 36 m à Saint‐Louis. Il existe ainsi des niveaux sableux et ou sablo‐argileux d’assez grande épaisseur dans cette région (sable et lumachelle jusqu’à 36 m de profondeur).
De manière globale, plusieurs séries de reliefs longitudinaux existent devant la côte du Sénégal (Pinson‐Mouillot, 1980). Ces zones rocheuses sont recouvertes de sédiments et se développent en une succession de petits bancs parallèles à la côte à ‐ 15, ‐ 20 m de profondeur au nord de Saint‐Louis. La nature du fond a une influence sur la vulnérabilité des espèces par rapport aux engins de pêche : ainsi, sur les fonds rocheux, inaccessibles aux chalutiers, les poissons ne peuvent être capturés qu'à la ligne ou aux filets maillants. Sur certains fonds de vase, des espèces comme la crevette (Penaeus duorarum), qui s'enfouissent dans le sédiment le jour, ne sont capturées par les chalutiers qu'à l'aide de chaluts équipés de dispositifs permettant de fouiller la vase ou bien la nuit, lorsqu'elles s'élèvent au‐dessus du fond.
A proximité de l'embouchure, notamment dans la zone d’influence de l’AMP, les bancs rocheux sont surmontés par des sédiments vaseux ou sableux qui sont les témoins d’anciennes lignes de rivages (Domain, 1977). Ces fonds de sables vaseux sont excellents pour la pêche et de ce point de vue, Saint‐Louis est la plus favorisée de toute la grande côte.
Avec le transport et les dépôts alluviaux le fleuve a joué un rôle important dans les processus de sédimentation. Riou (1936, cité par Kane, 1985) souligne qu’à partir d’un écoulement annuel de 39 millions de m3, la quantité de limons transportée par le Sénégal serait de l’ordre de 4 millions de m3. Ces estimations sur la charge solide des eaux du Sénégal soulignent l’importance du façonnement continuel de la vallée par la crue annuelle dans l’apport de matériel fin à l’embouchure du fleuve Sénégal. En moyenne, les transports solides du fleuve sont de l’ordre de 2 millions de tonnes par an. En terme granulométrique, la fraction argileuse prédomine en toute saison et représente 65 à 93 % des flux particulaires solides. Aussi, il a été mis en évidence par Barusseau (1985) une importante zone vaseuse qui s'étend de part et d'autre de l'embouchure du fleuve Sénégal, de 16°30' à 15°15' de latitude Nord entre les isobathes 20 et 80 m. Cette zone est alimentée par les particules limoneuses transportées par le fleuve jusqu'à la mer où elles sont reprises par les courants qui les entraînent vers le sud‐ouest. L'extension de cette zone vaseuse jusqu'à la latitude de 16°30' Nord s'expliquerait par le fait que le Sénégal, au Quaternaire récent, a vu son embouchure située à cette latitude migrer peu à peu vers le Sud
2.2.2.1. Le plateau continental
Le plateau continental se limite à l'isobathe 200 m, sa largeur est de 27 milles soit 50 km au niveau de Saint‐Louis. Son profil se présente comme un plan ondulé avec des replats s’étendant quelques
Figure 9. Répartition des lutites et affleurements rocheux sur la côte nord sénégalaise
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fois sur 10 km (Fig. 10). Il est très important en morphologie littorale dans la mesure où de son extension dépend l’amplitude des marées. Très étendu à Saint‐Louis, il se rapproche doucement de la côte, tout en suivant sensiblement son contour, lorsque l'on descend vers le sud. Il englobe l’Aire Marine Protégée comprise entre les isobathes 10 et 81 m.
Les sables vaseux couvrent toute sa partie inférieure et entoure ainsi la vasière de Saint‐Louis. L’essentiel des activités de pêche s’y concentre.
2.2.2.2. La bathymétrie
Les relevés bathymétriques effectués au large par Bbl‐Sw (1985) et rapportés par Kane (2005) montrent que le fond est relativement régulier au niveau de St‐Louis. La pente varie de 2 % à 1,66 % du rivage jusqu'à une profondeur de 10 mètres, au‐delà de ce point, la pente devient moins accentuée, soit 0,25 %. Les fonds sableux occupent une surface réduite à proximité de la côte
Figure 10. Profil du plateau continental à Saint‐Louis
Source : Guilcher A. (1954), Ndiaye A. (1975)
Figure 11 . Relevés bathymétriques et granulométrie moyenne au large de la Langue de Barbarie (Monteillet, 1988)
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2.2.2.3 Conséquences de la morphogénèse : l’instabilité d’un espace géographique soumis à un processus inexorable de réduction
La Langue de Barbarie s’est formée à partir de la dérive littorale nord‐sud engendrée par les grandes quantités de sable provenant de l’abrasion des dunes rouges du subactuel à l’actuel. Ce transport de sable a pour effet de repousser l’embouchure et de la faire migrer vers le sud. Aussi, sous l’effet de l’érosion hydrique cette bande de terre, d’une part a connu par le passé des ruptures naturelles de façon cyclique et d’autre part, est soumise en permanence à un phénomène de recul du trait de côte qui est de plus en plus reporté vers l’intérieur (Badiane, 1993). Selon P. Michel (1993), treize ruptures sont connues entre 1900 et 1981. Six d’entre elles seulement sont importantes (en durée et en dimension) de telle sorte qu’une périodicité de 14 ans est établie pour évoquer l’instabilité de la Langue. La vitesse de recul du rivage serait de l’ordre de 1,6 à 2 m par an (Sall, 1982, cité par Badiane, 1993). Ce qui concorde avec les renseignements obtenus auprès des vieux pêcheurs de Guet‐Ndar pour qui, il y a 50 ans, la mer qui est aujourd’hui à moins de 100 m des habitations, se trouvait au moins à 1 km de Guet‐Ndar. Nous avons constaté l’exigüité de l’espace séparant la mer des zones habitées. Ce qui traduit une tendance à l’érosion du rivage par la mer qui grignote de plus en plus l’espace occupé.
En somme, les menaces qui pèsent sur la Langue de Barbarie sont réelles et le quartier de Guet‐Ndar court un grand risque de disparition si l’érosion du rivage continue. Ndiaye (1975) et Badiane (1993) ont prédit une disparition de Guet‐Ndar si les processus d’érosion du rivage ne sont pas stoppés au niveau de la Langue de Barbarie. Cela montre la précarité dans laquelle vivent les principaux usagers de l’AMP de Saint‐Louis. En fait, la sécurisation du quartier des pêcheurs de Guet‐Ndar contre l’avancée de la mer doit logiquement figurer parmi les actions à inscrire au programme d’aménagement de l’AMP de Saint‐Louis.
2.3. L’hydrologie
2.3.1. L’hydrologie marine et les variations saisonnières
Les côtes sénégalaises sont baignées par d'importantes remontées d'eaux profondes ou "upwellings" qui proviennent des eaux centrales du sud de l’Océan Atlantique. Ce régime hydrologique est caractérisé par l’existence de deux systèmes de grands courants aux caractéristiques bien différentes :
- un courant froid nord équatorial (le courant des canaries) qui se déplace vers le sud le long des côtes mauritaniennes et sénégalaises. Il s'agit d'un courant de dérive quasi permanent pendant toute la saison des alizés, les eaux de surface subissant un entraînement mécanique sous l'influence du vent du nord.
- le contre‐courant équatorial qui transporte vers l'Est les eaux chaudes et salées, formées sur la bordure sud du tourbillon nord‐atlantique
2.3.1.1. Les masses d’eau
La circulation des masses d’eau océaniques le long des côtes sénégalaises est soumise à l’influence du régime des vents et des distributions barométriques. Localement, la topographie du plateau continental et l’orientation des côtes entraînent des modifications du schéma de circulation superficielle des eaux marines, qui dépend, en fait des saisons climatiques (Diop, 1990).
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Figure 12. Les catégories d’eaux de surface d’après Rossignol (1973)
Figure 13. Localisation des upwellings côtiers et leur saisonnalité dans la zone nord‐ouest africain (Roy 1992) (Source : Ould Sidi, 2005)
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2.3.1.1.1. Les saisons marines sous l’influence de la météo
Aux variations saisonnières des conditions météorologiques, il correspond dans le domaine maritime une alternance de deux saisons hydrologiques : une saison d'eaux froides en hiver, une saison d'eaux chaudes en été. Ces deux saisons sont séparées par deux courtes périodes de transition. Cette alternance sur la côte ouest‐africaine des saisons hydrologiques caractérisées par la succession de plusieurs catégories d'eaux, a été bien décrite par Rossignol (1973), (Fig. 12).
• La saison froide (janvier à avril) : un vecteur d’upwelling Sous l'influence des alizés, il se produit le long du talus continental soumis à l’action mécanique de la tension au dessus de l’océan des phénomènes de remontées en surface d’eaux froides de profondeur (upwellings). Ces eaux recouvrent progressivement le plateau continental où l'on peut alors observer des températures de l'ordre de 16 à 18°C et des salinités de 35,5 à 36,0 %o. La durée moyenne de la saison froide varie en fonction de la latitude comme le montre celle de l’upwelling
L'action fertilisante des remontées d'eaux profondes résulte d’un apport à la surface d'eaux riches en sels nutritifs généralement issus de la reminéralisation de la matière organique que l'on trouve sur le fond. A Saint‐Louis, elle se fait sentir de novembre à mai.
C’est la période où les petits pélagiques sont abondants au niveau de Saint‐Louis. L’AMP de Saint‐Louis est alors fortement fréquentée par les pêcheurs utilisateurs de senne tournante.
Champignan et Domain (1978) rapportent que quand l’upwelling sénégalais se déclenche, les espèces à affinité saharienne ou espèces d’eaux froides (Dentex gibbossus, Sparus coerusleostictus, Pagellus bellotti, Epinephelus aenus, Pomatomus saltator), localisées d’août à octobre dans les eaux mauritaniennes (entre 20 et 30° N), migrent vers le sud, dés le mois de novembre pour se stabiliser vers 10 à 16° N en février et mars. Il faut aussi souligner la reproduction des espèces démersales a lieu pendant la saison froide, précisément à la période de transition saison froide ‐ saison chaude entre avril et juin (période localement appelée « le thiorone »)
Figure 14. Mécanisme d’upwelling : Source. PNBA 2004 (PAG 04‐08). Origine du phénomène d’upwelling
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• La transition saison froide‐saison chaude
A cette époque de l’année, les eaux froides sont progressivement recouvertes par des eaux chaudes d'origine tropicale associées au contre courant équatorial dont une branche remonte le long de la côte vers le nord. Ces eaux chaudes ont une épaisseur variant entre 30 et 50 m. Leur progression vers le nord est rapide. Postel (1968) observe que le seuil 20‐24°C passe au large de la presqu'île du Cap Vert vers le 20 mai et progresse vers le nord avec une vitesse de translation de l'ordre de 50 km par jour. Les observations directes de courants, réalisées au Sénégal pendant plusieurs années indiquent cependant des valeurs plus faibles, de l'ordre de 0,5 nœuds (Domain, 1980). Pendant cette période, ne subsistent dans la région que les upwellings mauritaniens. Ceci explique également, la fréquentation soutenue des eaux mauritaniennes durant cette saison par les pêcheurs guet‐ndariens.
• La saison chaude
A partir du mois de juillet, le régime des alizés ne se fait plus sentir. Les précipitations sont abondantes. C’est la période du maximum d’extension des eaux chaudes vers le nord. On observe en surface entre Dakar et le Banc d’Arguin des températures qui varient entre 27 et 25°C.
• La transition saison chaude ‐ saison froide
Durant cette période, a lieu un double mouvement des masses d’eau (Rossignol, 1973, cité par Domain 1980) :
- En octobre, l'upwelling mauritanien, en s'amplifiant, chasse tout d'abord les eaux superficielles chaudes tropicales et libériennes vers le sud ;
- Dans la deuxième quinzaine de novembre les fortes précipitations de la Sierra Léone et du Liberia entrainent une élévation du niveau de la mer dans le bassin libérien, et une augmentation du gradient de pression. Aussi, s’observe dans la deuxième quinzaine de novembre et au début du mois de décembre, une langue d'eau libérienne progresser le long de la côte en direction du nord, atteignant Nouakchott (18°N), alors que les eaux tropicales, plus au large, continuent à refluer vers le sud. Il en résulte au Sénégal une période de fortes oscillations thermiques. Les eaux libériennes se trouvent alors en contact avec les eaux froides.
2.3.2. Les aquifères
L’esquisse de l’histoire géologique a permis de comprendre pourquoi le sous sol de cette région recèle de l’eau salée. Il s’agit de l’eau de mer retenue dans les dépôts marins anciens ou récents qui n’a pu être évacuée et remplacée par l’eau douce en raison de l’absence de relief et du climat qui devient aride. Son origine est double car résultant :
- des apports par les lagunes du quaternaire nées de la transgression nouakchottienne. Le sel est resté prisonnier dans les formations avec une grande mobilité à cause de ses
Zone Latitude Nord Période
d’upwelling
Durée moyenne
(mois)
Cap Blanc 23° toute l’année 12
Nouakchott 17°50 octobre à juin 9
Saint‐Louis 16° novembre à mai 7
Tableau 2. Durée moyenne de l’upwelling sur la côte ouest africaine (Source modif iée de Schemainda et Nehr ing , 1975)
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déplacements en circuit fermé. L’évaporation de saison sèche le fait remonter vers la surface où il permet le déplacement des phénomènes éoliens. Tandis que la pluie le fait migrer vers le sous sol par lessivage ;
- des apports actuels favorisés par le jeu des courants de marées qui envahissent les vasières où une partie du sel reste retenue dans la vase.
La conséquence est que dans cette région proche du littoral la nappe phréatique très minéralisée et affleurant, a une composition voisine de celle de l’eau de mer. Cela se traduit par des phénomènes de salinisation des terres qui les rendent improductives et freinent le développement d’activités agricoles dans cette zone.
2.3.3. Les eaux de surface
Les eaux de surface sont essentiellement constituées par l’estuaire du fleuve Sénégal. En effet, l’AMP de Saint‐Louis est sous l’influence directe du fleuve Sénégal avec lequel elle est reliée par le canal de délestage creusé en 2003, devenu par la suite la nouvelle embouchure avec l’ensablement et la fermeture progressive de l’ancienne embouchure située en aval de Gandiole.
Le fleuve Sénégal, long de 1 790 km, prend sa source en Guinée dans les lointains massifs du Fouta‐Djallon à 750 m d’altitude, traverse le Mali, et constitue sur le reste de son parcours la frontière entre la Mauritanie et le Sénégal avant de se jeter dans l'océan Atlantique à Saint‐Louis. Il draine un bassin versant de 340 000 km2 avec un débit moyen inter annuel ou module du fleuve avant l’érection du barrage de Diama de 640 m3/s à son embouchure, soit un volume total annuel de 22 milliards de m3. En réalité la variation des apports et le débit étaient très forts et ce débit variait suivant les années et les saisons de 3 m3/s en période d'étiage à 5 000 m3/s par forte crue. Les périodes de hautes eaux se situaient de juillet à novembre et les périodes d'étiage de mars à juin. Pendant les périodes de très grande sècheresse, la faiblesse du débit permettait parfois le franchissement du fleuve à gué. Fut alors construit pour réguler les flux, le barrage anti‐sel de Diama6 au plus proche de l’estuaire (27 km au nord de Saint‐Louis). C’est un barrage mobile qui s'ouvre en période de crue pour assurer l'écoulement normal du fleuve et se ferme en période d'étiage pour empêcher la remontée de la langue salée, constituant ainsi une réserve d'eau douce en amont afin de permettre son utilisation en tant que vecteur de l’eau d’irrigation. Ces aménagements ont néanmoins bouleversé les équilibres humains et naturels en transformant les écosystèmes.
2.4. Habitats naturels et ressources biologiques : l’AMP de Saint, un site à haut potentiel biologique
L’AMP subit l’effet conjugué de facteurs géophysiques assez particuliers liés à la présence d’habitats propices, à l’existence d’une embouchure et à des upwellings relativement longs. Toutes ces caractéristiques concourent à faire de ce milieu littoral, en plus d’une zone potentiellement riche en ressources biologique, un exceptionnel refuge pour de nombreuses espèces marines et estuariennes.
2.4.1. Les habitats naturels : Géographie et toponymie des lieux de pêche
Sur l’ensemble de la côte nord, de la Mauritanie à la fosse de Cayar, les fonds sont disposés en une droite horizontale avec l’alternance de roche et de vase. Aussi, le pêcheur perçoit l’aire de pêche au niveau de Saint‐Louis comme un point où la séparation entre fonds rocheux et sablo‐vaseux n’est pas nettement tranchée.
Les fonds de pêche de nature rocheuse sont appelés « xer » et les sablo‐vaseux mélangés de coquillage « joxoor ». Ils sont délimités et repérables en fonction du temps de route, de points situés sur la terre et de la mise en relation des uns par rapport aux autres.
La presque totalité des roches sous‐marines constituant des zones de pêche d’espèces démersales au large de Saint‐Louis est connue par les pêcheurs locaux qui leur donnent des appellations particulières en fonction des facteurs énumérés. L’appellation locale des zones de pêche renvoie généralement comme précité pour leur repérage à des noms de personne (celle qui a découvert le lieu de pêche), de village ou point terrestre (se situant en face de la pêcherie), des caractéristiques physiques de l’endroit. Ainsi, Séne (1985) affirme qu’à Guet‐Ndar, la toponymie des fonds de pêche
6 Mis en exploitation en novembre 1985 avec la bouchure effective du lit mineur du fleuve et les travaux de construction ont été achevés en août 1986
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en mer, se réfère à la vie terrestre par l’histoire et la géographie en intégrant le social du pêcheur. A Saint‐Louis, une vingtaine de fonds a été répertorié avec leurs compartiments. Parmi eux, une dizaine porte les noms de personnes (notables politiques et professionnels), d’autres sont des appellations de lieux publics (hôpital..) et souvent les noms d’éléments typiques de la nature environnante (arbres : coco, tamarin...) pris comme des points de repères terrestres.
Le listing des lieux de pêche à Saint‐Louis a abouti à leur distribution par zone. Une vingtaine de pêcheries a été citée par les pêcheurs et ventilée dans trois zones : kell, tank et Gopp, respectivement la partie faisant face à Guet‐Ndar, celle se trouvant au sud (partie qui englobe l’AMP) et au nord (vers la Mauritanie). Kell et Gopp représentent les principaux lieux de pêche car abritant les trois pêcheries les plus fréquentées, à savoir : Diattara, Praia (partagé avec la Mauritanie) et Xerwu reywi qui se prolonge jusque dans l’AMP.
Tableau 3. Les principaux lieux de pêche connus à Saint Louis
ZONE DE PECHE PROFONDEUR ESPECES PRINCIPALES PRINCIPAUX ENGINS
SAISONNALITE LOCALISATION
Xer wu rey wi, Boutourail, xer Assane, Boss yi, Guentbi
10 à 20 m
Tonone, Thiof, Langouste, sompatt, Badéche, sole siketmbaw, ndiané, sipax.
Filets dormants,
Lignes, Palangres,
Toute saison
Dans l’AMP
Xer wu reywi, Dem ndum, Xeru mam Mori, Praya gop et tank, Diattara Hopital
20 à 50 m
Thiof, Kocc, Tonone, Sompatt, Daurade, Sole, Langouste, feutt
Ligne, Filets dérivants, palangre
Toute saison
Entre la brèche et Guet‐Ndar
Gouy Maréme , Fatou Ndiaye, Coletbi, Hopital, Sidi, Madabo, Ndiago, Lakhrat
15 à 20 m
Mérou, Othelite, Doye, kocc, Tassergal, Liche amie, Ethmalose, Dentex, Requin
Ligne, palangre
Toute saison
De Guet‐Ndar à Boyo (Mauritanie)
Chaque zone renferme des lieux précis de pêche qui sont des lieux de refuge, de frai et de croissance d’alevins principalement d’espèces démersales et benthiques. Même si certains pêcheurs disent qu’il y a une répartition uniforme des espèces dans les différents lieux de pêche (on retrouve les mêmes espèces dans tous lieux de pêche), la majeur partie affirme qu’il y a des espèces dominantes dans chaque lieu de pêche. Les Mérous (Epinephlus aeneus, gigas et goreens) prédominent à Praia, les Dorades et les Othelites (Pseudotalithus senegalensis, typus et elongatis) dominent dans les pêcheries de Diattara, le Sole langua (Cynoglossus sénégalensis), la Langouste verte (Penaeus regius) et la Crevette blanche (Penaeus notialis) se rencontrent le plus au niveau de Xer wu reywi notamment dans sa partie sud proche de l’embouchure et abritant l’AMP.
Toute l’activité de pêche à l’intérieur de l’AMP se fait autour de « Xerwu reywi », zone de prédilection des poseurs de filets dormants. Parmi les huit lieux de pêche répertoriés dans l’AMP, quatre (Gent, Bouturail, Assane, Bossyi) correspondraient d’après les pêcheurs à des fragments de « Xer wu reywi ». La pêche y est pratiquée toute l’année. Cet effort de pêche appliqué en permanence sur la ressource est en partie à l’origine de la baisse drastique des ressources. Aussi, le comité de gestion conscient du fait que d’une part, les pêcheries situées dans les 6 miles de la moitié nord de l’Aire Marine constituent des frayères pour les crustacées et des nurseries pour les poissons à affinité estuarienne tels que le capitaine qu’il faut préserver et que d’autre part, elles font l’objet d’une surexploitation de la part des poseurs de filets dormants a décidé de les inscrire parmi les zones prioritaires à protéger. Ce choix est le résultat du zonage participatif réalisé conjointement avec la DPN, le Service des Pêches et les membres du comité de gestion. Les modalités d’accès à ces zones de pêche ne sont cependant pas encore définies
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Tableau 4. Caractéristiques des principaux lieux de pêche se trouvant dans l’AMP
POINTS LATITUDES LONGITUDES PROFONDEURS SAISONS ESPECES ENGINS DE PECHE
AMP 15o.50’. 0 N 16o.31’. 5 W 10 à 81m Toute l’année
Thiof, Tonone,
Langouste, Sompatt, Koc, Badeche, Sik, Siket Mbao, Cigal
Filets dormants, Ligne, Palangre, filets dérivants de surface
15o. 58. 5 N 16o.48’. 5 W
Xer wureywi 15o.58’. 07 N 16o.33’.07 W
19m Intense de janv à mai
Xeru Guent 15o.57’. 30 N 16o.33’. 0 W 11m Intense d’avril à juin Boutourail 15o.55’. 0 N 16o.32’. 0 W 12m
Bossyi 15o.53’. 0 N 16o.32’. 0 W 7m Intense de juin à août
Embouchure 15o.57’. 2 N 15o.30’.07 W
Source : Résultats du zonage ( Août, 2007).
Doune BABA
K Bernard
Tassinére
Mouit
Mboumbaye Dégouniaye
AMP
Guent
Buturail
Bossyi
Fonds sablo‐vaso‐coquillés(JOXOR)
K BernardAssane
Pikeurgui (recif)
Niari miles
Vers Louga
Océan A
tlantique
Mouit
Le fleuve
Fonds vaseux(bintt)
Xerwureyw
i
Vers Guet‐Ndar
Pilote
Lieux de pêche
Langue de Barbarie
Villages environnants
Gandiolais
Limites de l’AMP
Canal de délestage
Zonage participatif
Figure 15. Représentation schématique des pêcheries situées à l’intérieur de l’AMP (Source : Modifiée de Google Earth)
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2.4.2. Les ressources biologiques
2.4.2.1. La flore marine
Le caractère dominant de ce domaine littoral est la vaste étendue de vasières où se sont développés des herbiers dominés par les zostères (Zostera noltii) et les cymodocées, fondements de cet écosystème à forte influence estuarienne et base d'un réseau alimentaire complexe. Comme déjà signalé, le phénomène hydrologique qui rend possible cette production végétale intense est le départ vers le large des eaux chaudes, pauvres en nutriments, sous la poussée des alizés et la remontée subséquente d'eaux profondes froides, riches en éléments nutritifs minéraux et organiques (upwelling). La combinaison de lumière solaire et de fortes concentrations de nutriments provoque une explosion de la production primaire ‐ phytoplancton et plantes marines ‐ point de départ de toutes les chaînes trophiques.
Les espèces d'herbiers marins que l'on rencontre le long de la côte ouest africaine comprennent Zostera noltii, Cymodocea nodosa et Halodule wrightii. Ces espèces recouvrent les vastes plaines entre les estuaires, ainsi que dans les zones sous les estuaires près de la côte à l’image de la Langue de Barbarie.
Les algues microscopiques semblent être abondantes, notamment grâce à la présence de diatomées benthiques dans les vasières non recouvertes d’herbier. Les prairies aquatiques jouent en effet un rôle crucial en servant de support à de nombreuses algues épiphytes et à une microfaune très diversifiée d'invertébrés benthiques ; elles permettent l'oxygénation du milieu et la fixation des sédiments ; enfin, elles fournissent aux poissons et aux macro‐invertébrés un abri contre les prédateurs, offrant un milieu idéal pour la reproduction et le grossissement (Wolf et al,. 1993b).
De façon générale, la productivité primaire phytoplanctonique et celle du complexe herbier‐ épiphyte au large de Saint‐Louis sont encore mal connues et méritent d’être mieux quantifiées grâce à des études scientifiques et de suivis écologiques réguliers et bien réparties dans le temps et dans l’espace.
2.4.2.2 Les ressources halieutiques
2.4.2.2.1. Les invertébrés marins
Associés aux vasières, les invertébrés benthiques occupent une place importante dans le réseau alimentaire des espèces marines, assurant le relais entre les producteurs primaires (chlorophylliens) et les consommateurs supérieurs.
Au niveau de la Langue de Barbarie, les crabes représentent la partie la plus visible d'une faune benthique dense et diversifiée dont la composition spécifique et l'abondance sont encore insuffisamment connues. Elles envahissent l'estran par millions en période de basse mer. Cette abondance ne doit cependant pas faire ignorer une faune benthique abondante et diversifiée bien qu'encore très incomplètement décrite. En effet, l’embouchure du fleuve Sénégal est réputée être une zone de nurserie et de grossissement pour plusieurs types de crustacés, dont les plus importants sont les crevettes, les langoustes, les crabes et les cigales.
2.4.2.3.2. Les poissons : la principale ressource exploitée
Comme évoqué plus haut, l’abondance des crustacées à Saint‐Louis, favorise la présence d’une faune ichtyologique très diversifiée. Aussi, le poisson reste la principale ressource exploitée dans l’AMP et ses environs. La pêche des poissons fait partie des usages le plus anciens que les habitants de la Langue de Barbarie ont exercés sur l’océan depuis le déclin de la pêche fluviale à Saint‐Louis.
Des fluctuations d'abondance liées à l'alternance des saisons froide et chaude et aux cycles de reproduction sont notées pour les espèces migratrices notamment les pélagiques comme la sardinelle. Par contre il est constaté une forte diminution des stocks d’espèces démersales côtières du fait d’une surpêche liée à leur haute valeur commerciale.
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2.4.2.3.2.1 Les espèces pélagiques : une abondance liée à la longue activité de l’upwelling dans cette zone
Elles constituent les captures les plus importantes en termes de volume (80 % des volumes débarqués à Saint‐Louis). Les espèces les plus représentées sont la sardinelle (S. aurita et S. maderensis) qui constitue à elle seule plus de 90 % des débarquements en pélagiques, le chinchard (T. trecae) et le mulet (M. cephalus). Ces espèces effectuent des migrations saisonnières Nord‐Sud d’amplitude variable dont dépend la disponibilité pour la pêche au Sénégal.
Pour la Sardinella aurita, la phase de descente dans les eaux sénégalaises à partir de Saint‐Louis, coïncide avec le début de la saison froide. La phase de concentration, de pré‐ponte a lieu en mars‐avril au sud du Sénégal de mai à septembre. Les individus effectuent leur remontée vers le nord jusqu’à 25° nord avec une phase de ponte (Boely et al., 1978, cité par Barry M et al.). Les juvéniles et les jeunes reproducteurs restent dans les nurseries de la petite côte sénégalaise et du Banc d’Arguin (Mauritanie) pendant une année avant de se joindre aux adultes. L’AMP de Saint‐Louis n’est donc pas pour les pélagiques un site de reproduction. Tout porte à croire que leur présence pendant l’upwelling, est liée à leurs migrations soit vers le sud du Sénégal à partir de janvier, soit vers la Mauritanie à partir du mois de mai.
Les cycles migratoires des autres espèces pélagiques présentent à peu prés le même schéma spatio‐temporel avec des amplitudes différentes. En réalité l’AMP de Saint‐Louis ne constitue pour les pélagiques pas plus qu’un couloir de migration.
Tableau 5. Principales espèces de poissons pélagiques pêchés à Saint‐Louis
APPELLATION PERIODE
VERNACULAIRE FRANÇAIS SCIENTIFIQUE
Kirikiri Thonine Euthyllis alleteratis
Décembre à Juin
Thath Liche Vadigo Campogramma glacos
Silingkeu Barre tachetée Dicentrarchis peunctatis
Yaboy Tass Sardinelle plate Sardinella maderensis
Yaboy Meureuk Sardinelle ronde Sardinella aurita
Deem Grand mulet Mugil sp
Warangal Liche amie Lichia amia
Yawal Scyris d’Alexandrie Scyris Alexandria
Rôm Mulet Morome Punta
Diai bu nioul Chinchard noir Trachurus tracae
Diai Chinchard jaune Decapterus ronchus
Ngot Tassergal Pomotomus saltator
Ndiarweule Liche glauque Trachinoctis ovatis
Mai à Octobre
Kobo Ethmalose Ethmalosa fimbriata
Tawett Carangue du Sénégal Carang sénégalus
Sompatt (Koroth)
Pristipomme ordinaire Pomadasis peroteti, suillum, jubeleni
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2.4.2.3.2.2. Les espèces démersales côtières : distribution géographique et bathymétrique des stocks
Les fonds de mer constituent le cadre de vie des espèces démersales. Leur répartition en fonction de la nature sédimentologique du fond (fond vaseux, vaso‐sableux, et rocheux) et de la profondeur permet de distinguer principalement trois communautés : la communauté à Sciaénidae, la communauté à Sparidae, la communauté du rebord du plateau.
∗ La communauté à Sciaénidae
Elle comprend :
- Des espèces très littorales vivant au voisinage des embouchures et des cours d’eau telles que les carpes blanches, les mâchoirons et les soles. Ces espèces à faciès d’estuaire sont en général abondantes en saison chaude sur les fonds (moins de 20 m) où elles se rassemblent pour la reproduction ;
- Des espèces à faciès mixte telles que les capitaines qui sont abondantes en saison chaude prés de la côte où a lieu la reproduction, alors qu’en saison froide, elles ont une distribution plus profonde (Sun, 1975 cité par Thiam et al.). La saison chaude est selon les pêcheurs la période où ils les pêchent en abondance, capturant de grandes quantités de femelles reproductrices. Ils réduisent alors, leur potentiel de reproduction. Or, le renouvellement est lent avec une maturité sexuelle à 4 ans ou plus. Cette surexploitation fait que les espèces adultes se rencontrent de moins en moins à Saint‐Louis. Du coup, ils se reportent sur les juvéniles en jouant sur le maillage des filets qu’ils ont tendance à réduire. L’exemple des poseurs de filets dormants qui utilisent des mailles 32 mm alors que la norme autorisée par le code de la pêche est de 100 mm (article 28a) est assez illustrant. Ils occasionnent donc des dégâts impressionnants sur la population juvénile et bloquent le processus de renouvellement des stocks.
∗ La communauté à Sparidae
Elle comprend :
- les espèces des fonds meubles comme la seiche que l’on rencontre jusqu'à 150 à 250 m ;
- les espèces à faciès des fonds durs (le mérou, les daurades…) qui sont inféodés au fonds rocheux continus ou discontinus et à leur voisinage. Le phénomène de reproduction du mérou est permanent, mais on distingue une ponte principale en mai‐juin et une ponte secondaire en juillet‐septembre7. Les trois principales zones rocheuses caractérisées par les pêcheurs sont : « Diattara » (moins de 10 km au nord‐nord ouest de Saint‐Louis sur la frontière sénégalo‐mauritanienne), « Praia » (environ 14 km à l’ouest de Saint‐Louis) et « kher wu reywi » terme wolof qui signifie « la grande roche » (environ 6 km au sud‐ouest de Saint‐Louis, banc rocheux qui va de Guet‐Ndar à la moitié nord de l’AMP) ;
- les espèces du faciès mixte tel que le pageot. La ponte a lieu sur les fonds de 50 m. La principale nurserie se situe sur la petite côte du Sénégal.
∗ La communauté du rebord du plateau
Principalement composées de crustacées, les espèces de cette communauté (surtout la crevette blanche, les langoustes…) se rencontrent entre la côte et la profondeur de 75 m (Thiam, 1978). Pour la crevette, le cycle vital passe par une phase lagunaire des juvéniles. Les juvéniles et les sub‐adultes se retrouvent ainsi dans l’estuaire. Ce sont des espèces que l’on retrouve dans l’AMP notamment au voisinage de l’embouchure.
7 Barry M et al., (1994). Evaluation des ressources exploitables par la pêche artisanale sénégalaise. pp 132
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Tableau 6. Principales espèces de poissons démersaux pêchés dans l’AMP de Saint Louis
APPELLATION
VERNACULAIRE FRANÇAIS SCIENTIFIQUE PERIODE
Thiof Mérou blanc Epinephlus aeneus
Toute l’année avec une forte intensité entre Avril et Juin
Kocc Mérou de méditerranée Epinephlus gigas
Tiki ou youfouf Pageot Pagellus copei
Diarégne Dentex Dentex filosus
Banda Dorade grise Plectorhichis méditerranneis
Magne magnére Dentex à gros yeux Dentex macrophtalmus
Beur ou Sakhabi Courbine Argirosomus regius
Doye Mérou de Gorée Epinephlus goreens
Mori Loche Merluccius sénégalensis
Rascasse Rascasse Scorpaena stephanica
Khassaw Fiatol Stromateus fiatola
Rour Mérou noir Epinephelus canunis
Soum Langouste verte Penaeus régius
Sipax Crevette blanche Penaeus notialis
Khedd Brochet Sphyraena phyreana
Badéche Badéche Mycteroperca rubra
Kibaro Dorade Sparus ehrenbergii
Khal Othelite Bobo Pseudotolithus elongatus
Sole Sole langue Cynoglossus sénégalensis
Ndiané Capitaine Polydactylus quadrifilus……
Kibaro nar Pagre Pagrus erhenbergi
Feutt Othelite du sénégal Pseudotolithus senegalensis Toute l’année avec une forte intensité entre Juillet et Octobre
Tonone Othelite nain Pseudotolithus typus
Yaranka Poulpe Octopus vulgaris
Kong Machoiron Arius sp
Yeureundeu Seiche Sepia officinalis
Khedd Barracuda Sphyraena piscatoreum
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2.4.2.3. Les mammifères marins
Les rares observations d’échouages accidentels de certaines espèces de petits cétacés sur les plages de la Langue de Barbarie ont permis de signaler la présence dans les eaux saint‐louisiennes de mammifères marins parmi lesquels nous pouvons citer la baleine, le dauphin souffleur (Turciops truncatus) et le phoque moine (Monachus monachus). Ces espèces sont classées par l’UICN comme « vulnérables » et menacés d’extinction.
2.4.2.4. Les tortues marines
Même si la façade atlantique du Parc National de la Langue de Barbarie (PNLB) est un site de nidification des tortues marines, les pêcheurs avouent que la présence de cette espèce semble aujourd’hui anecdotique. L’échouage, les traces et/ou carcasses de quatre espèces ont été signalés à Saint‐Louis.
La tortue verte (Chelonia mydas), espèce herbivore, semble être la plus observée. Les autres espèces sont beaucoup plus rares :
- La tortue à écailles imbriquées (Erethmochelis imbricata) se rencontre généralement dans les eaux peu profondes ;
- La tortue luth (Dermochelys coriacea) est une espèce de haute mer qui ne se rapproche de la côte que tous les deux ans pour les besoins de la ponte.
- Lepidochelys olivacea et Lepidochelys kempii, sont les espèces les moins fréquentes à observer.
Les tortues ne font plus l'objet d'une pêche ciblée mais sont souvent victimes des filets à requins. En outre, leur chair est très appréciée par les populations de pêcheurs.
Il convient de souligner ici les actions de protection des cétacés et tortues marines initiées par le WWF‐WAMER depuis 2007. A ce titre, il mène depuis cette date au niveau de la Langue de Barbarie une campagne de suivi des tortues marines sur les différents lieux présumés de ponte pour s’assurer de leur présence effective en vue de mettre en place un programme local de préservation de cette espèce.
Aussi pour consolider cette initiative du WWF, il est important de prévoir des études scientifiques sur les tortues marines à Saint‐Louis pour une meilleure connaissance de cette espèce menacée. Sur ce registre, des études complémentaires de l’inventaire des espèces et des sites de ponte doivent être poursuivies dans l’AMP pour rassembler des données de base sur les espèces présentes et obtenir une cartographie des sites de ponte.
2.4.2.4. L’avifaune
Les nombreuses zones humides qu’elle abrite, font de la région de Saint‐Louis la réserve ornithologique la plus importante du Sénégal. Ce groupe faunistique est depuis longtemps la "vitrine" de cette partie nord du pays du fait qu’elle abrite deux sites d’importance internationale pour les oiseaux d’eau, résidants et migrateurs(zones de reproduction), notamment le Parc National des Oiseaux du Djoudji (PNOD : première zone humide d'importance au sud du Sahara et le troisième parc ornithologique du monde) et le PNLB.
Les superlatifs ne manquent pas pour décrire les importantes concentrations de limicoles paléarctiques qui, après s'être reproduits au cours du printemps dans le nord de l'Europe et de la Russie, migrent progressivement vers le sud pour prendre leurs quartiers d'hiver en Afrique. C’est plus de deux millions de ces oiseaux qui s'arrêtent sur le Parc National du Djoudj entre octobre et mars, mettant en évidence la richesse de ce milieu où les migrateurs trouvent abri et nourriture en abondance (l’effectif total de l’avifaune au Djoudj est estimé à plus de 3 000 000 d’individus toutes espèces confondues au plus fort de la saison en Décembre avec 90 % d’oiseaux d’eau qui sont pour la plupart des migrateurs du paléarctique (PAG du PNOD, 2005). Chez les migrateurs paléarctiques, les canards (sarcelles d’été, canards pilet, canards souchet) et les limicoles (Chevalier combattant et barge à queue noire) sont les plus représentatifs.
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L’îlot aux Oiseaux, situé au sein du PNLB dans l'estuaire du fleuve Sénégal est également un endroit de nidification important pour les espèces piscivores telles que la Mouette à tête grise, le Goéland railleur, le Sterne royale et le Sterne caspienne
Située entre le PNLB et le PNOD, l’AMP de Saint‐Louis renferme de toute évidence des couloirs de passage des oiseaux migrateurs qui transitent par Saint‐Louis.
Tableau 7. Périodes de nidifications pour certaines espèces rencontrées au nord du Sénégal
Espèces J F M A M J J A S O N D
Pélican blanc Pelecanus onocrotalus
Grand cormoran Phalacrocorax carbo
Cormoran africain P. africanus
Aigrette garzette Egretta garzetta
Aigrette des récifs Egretta gularis
Héron cendré Ardea cinerea
Spatule blanche Platalea leucorodia
Flamant rose Phoenicopterus ruber
Goéland railleur Larus genei
Mouette à tête grise Larus cirrocephalus
Sterne naine Sterna albifrons
Sterne hansel Gelochelidon nilotica
Sterne pierregarin Sterna hirundo
Sterne caspienne Sterna caspia
Sterne royale Sterna maxima
Sterne bridée Sterna anaethetus
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III. CONTEXTE SOCIOÉCONOMIQUE : POPULATION ET ASPECTS ÉCONOMIQUES
Le contexte socio‐économique de Saint‐Louis en général, celui de la Langue de Barbarie en particulier est fortement marqué par la présence de l’océan qui conditionne quasiment l’ensemble des activités de ce cordon littoral.
La Langue de Barbarie est caractérisée par une présence humaine appartenant à la communauté des pêcheurs de Guet‐Ndar, pionnière de la pêche artisanale maritime. Les wolofs de Guet Ndar forment avec les Lébous du Cap‐Vert et les Nyominka des îles du Saloum, les trois communautés de pêcheurs les plus importantes du Sénégal (Kébé, 1986). L’histoire des populations de la Langue de Barbarie est intimement liée à la pêche à la fois comme source alimentaire et activité génératrice de revenus. C’est une activité qui a longtemps joué un rôle moteur dans l’économie de la ville de Saint‐Louis.
Le peuplement de la Langue de barbarie a été et reste essentiellement dominé par les wolofs autochtones et les maures.
3.1 Origine du peuplement
L’occupation humaine de ce « lambeau de terre de continent » s’est faite bien avant que Saint‐Louis ne devienne la capitale de l’empire colonial de l’Afrique de l’Ouest en 1885. Les premiers pêcheurs à s’installer à Saint‐Louis sont originaires d’Aje, un village du royaume du Walo situé dans la vallée du fleuve Sénégal. Ils se sont installés à Guet‐Ndar au XVIe siècle pour des raisons de sécurité. La vallée était une zone vulnérable du fait des razzias maures et des luttes violentes qui opposaient l’aristocratie traditionnelle (ceddo) et les familles de marabouts qui semaient la désolation parmi les populations.
Dans un premier temps, Guet Ndar n’était pas plus qu’un campement de refuge en cas de troubles. Il y a un retour aux contrées d’origine dés que survient une accalmie. Avec le développement d’activités économiques aux environs de l’embouchure (personnel auxiliaire dans le commerce européen) la population se fixe progressivement et Guet Ndar commence à prendre forme.
3.2 Organisation sociale et évolution
La base sociale d’organisation de la pêche piroguière à Guet‐Ndar est la famille. Des changements profonds sont notés dans sa structure et dans sa base économique.
Autrefois, les relations étaient de type matrilinéaire. La femme mariée reste dans le domicile de ses parents. Les enfants issus des unions sont pris en charge à la fois par le père et l’oncle maternel qui assure l’éducation et la formation. Ce sont généralement des unions à l’intérieur d’une même famille qui sont scellées (les conjoints appartiennent à la même famille, ont les mêmes ascendants et vivent souvent dans la même concession). Ceci explique sans doute le fait que le père ne s’oppose pas à la forte implication des oncles maternels dans la vie des enfants. Selon leur nombre, et le capital disponible (nombre de pirogues), les enfants sont répartis sous le contrôle du père entre les oncles, ou réunis sous la direction de l’aîné des oncles. Ils représentent ainsi une force de travail assez importante dans l’économie domestique.
Cette organisation à caractère matrilinéaire, tourne autour de deux pôles, à savoir, la direction du processus de production assurée par l’aîné des oncles maternels et l’écoulement du produit, sous la responsabilité de l’aînée des sœurs du pêcheur.
Plus tard, la quasi monétarisation des produits de la pêche par le passage d’une pluriactivité à une activité unique basée sur la pêche maritime, comme seule source de revenus allait déstructurer l’économie domestique (semi marchande) et créer les conditions d’une contestation de la distribution de la force de travail familiale. Cela secoue les fondements de la famille élargie. Il se produit ainsi, l’émergence et la multiplication d’unités familiales restreintes, réduisant du coup l’autorité de l’oncle maternel tout en consolidant les prétentions du père sur les enfants.
La poussée de la production vers l’économie de marché est accélérée par la motorisation qui permet à la pêche d’élargir le rayon d’action. Il s’y ajoute la mise en place après la colonisation d’un réseau routier et ferroviaire facilitant grandement l’approvisionnement de marchés éloignés des côtes, et
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grâce à l’augmentation de la demande potentielle par le marché colonial. D’une famille matrilinéaire à une famille patriarcale, on va respectivement, d’une économie à vocation domestique à une économie de marché. Dés lors, d’activité domestique de subsistance, la pêche devient progressivement une activité lucrative à caractère commercial.
Les changements s’observent aussi dans le mode de répartition du gain. Alors que dans la production communautaire, la notion de part est ignorée (les besoins du pêcheur sont pris en charge par la communauté, à laquelle il appartient) dans la production marchande, la répartition à la part impose la valorisation du produit sur le marché avant toute rémunération du travail. Donc des rapports marchands semblent s’intégrer dans les relations familiales. Le fonctionnement domestique et autonome du travail par l’encadrement familial, perd consistance à mesure que la production est noyée dans la logique du marché. Cependant, les changements qui s’opèrent dans les rapports économiques ne sont pas aussi spectaculaires au niveau des relations sociales.
Les lois dans la structure sociale, la hiérarchie des pouvoirs dans la famille restent presque identiques dans la production marchande. Les rapports familiaux relèvent toujours des relations d’aîné à cadet propre à la logique de la communauté domestique.
Selon Hathié (1991), les rapports de travail fondés sur les liens d’aîné à cadet sont les seuls susceptibles de permettre la poursuite d’une activité familiale orientée vers une production de marché dans le contexte actuel de la pêche piroguière. La rentabilité économique de la pêche piroguière, fut‐elle une économie de marché, suppose souvent l’appropriation du travail des enfants par le chef de famille.
Les pêcheurs appartiennent à un équipage composé de frères, souvent de proches parents. Ils vivent dans une situation d’interdépendance et assurent tous les besoins en commun. De ce fait, les risques d’éclatement sont minimes d’autant que celui qui a la prétention de se séparer du groupe doit, de toute façon, soit s’intégrer dans un autre groupe, soit en créer un lui‐même.
L’oncle maternel et la sœur du pêcheur étant exclus du cercle familial restreint, l’épouse a acquis une position privilégiée. Grâce à son pouvoir économique, résultant des activités de transformation et de commerce, elle participe à la couverture des dépenses vestimentaires et alimentaires du ménage.
Si la famille organise de manière autonome, les systèmes de production de pêche à la ligne et aux filets dormants, elle est de plus en plus secondée dans sa tâche pour ce qui est de la senne tournante par une armée de travailleurs sans moyens de production, employés en dehors de leur cadre familial et rémunérés à la part.
En somme, la structure familiale a connu des modifications, en s’adaptant aux changements qui se sont opérés, dans l’économie de la pêche. La famille, même si elle ne fonctionne plus avec les mêmes règles, reste néanmoins, la base sociale d’organisation de la pêche piroguière.
3.3. Evolution des activités de pêche
La pêche à Saint‐Louis est une activité très ancienne qui a connu bien des mutations.
3.3.1. Des origines à la moitié du 20ème siècle
Déjà au 16e siècle, la population se livrait à la pêche fluviale à l’aide de pirogues rudimentaire (simple tronc d’arbre creusé à l’intérieur et propulsé à l’aide d’une pagaie) avant leur fixation définitive à Guet Ndar. Puis, le contact avec la navigation européenne par le commerce et la colonisation ont été à l’origine de diverses mutations techniques telles que l’utilisation de la voile ou le renforcement des pirogues par des bordées en planche (Le Sann et al., 1986). Le poisson fait l’objet au 16e siècle d’un troc entre ces populations et les maures qui donnent en contre partie des dattes et du sel (Fall, 2003). La pêche est associée à la cueillette périodique de coquillage (l’espace étant trop exigu pour se prêter à l’agriculture).
L’abondance du poisson dans le fleuve, la difficulté de franchir la barre et, la saisonnalité de la pêche en mer, n’incitaient pas les pêcheurs à entreprendre, la pêche sur l’océan.
Cependant, l’administration coloniale allait vers la fin du 18ème siècle imposer une série de restrictions à la fois sur le maillage (sennes de plage) et sur l’espace de pêche sur le fleuve (Séne,
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1985) dans un souci de sauvegarder les ressources.
Cette nouvelle donne a eu comme corollaire, la dégradation des revenus des pêcheurs, victimes de la législation coloniale (interdiction partielle de pêcher dans le fleuve). Les pêcheurs fluviaux vont donc s’orienter peu à peu vers la mer à partir du 19e siècle malgré les risques qu’ils encourent. Selon Séne (1985), cité par Hathié (1991), au niveau de Guet‐Ndar, l’orientation vers la mer relève plus d’un choix socio‐économique forcé, que d’une simple activité traditionnelle.
Par ailleurs, les difficultés de sortie en mer, l’immobilisation prolongée des embarcations par suite de mauvais temps, la durée courte des campagnes de pêche avec des sorties souvent pauvres, sont des contraintes majeures à la survie des populations dont l’activité était réduite à la pêche.
3.3.2. De 1950 à nos jours
La principale alternative qui s’est offerte à l’époque aux pêcheurs est l’émigration vers les centres de pêches aux conditions naturelles moins hostiles avec des débouchés commerciaux plus importants. Les migrants s’installent d’abord à Cayar, ensuite vers le sud avant de sillonner toute l’Afrique Occidentale Française. A la fin des années 50, 3000 des 5000 pêcheurs que compte le faubourg partent en migration loin de Saint‐Louis pendant plusieurs mois chaque année (Hathié, 1985)
Au plan national, la pêche artisanale a connu bien des évolutions depuis les années 50. Au début des années 50, quelques industriels privés de transformation des produits de la mer ont essayé avec beaucoup de difficultés de s’implanter au Sénégal, fondant leurs espoirs sur la seule production artisanale (Kane, 1985). A cette époque, les pêcheurs artisanaux pêchaient peu au regard de la demande (capacité de traitement) des industries privées de transformation. Ils pêchaient surtout avec modération pour l’autoconsommation, l’approvisionnement en frais du marché local et ne raisonnaient pas leurs pratiques pour livrer de grosses quantités à l’industrie à une période où celle‐ci a besoin d’une production en quantité et d’une régularité des apports pour atteindre sa capacité optimale de production. Il fallait donc inciter les pêcheurs à intensifier leurs efforts de pêche et à accroître les captures au risque de modifier les équilibres des populations halieutiques, sans se soucier du fait que cela pouvait déboucher sur la baisse de productivité du milieu marin.
Un projet de « modernisation de la pêche » est engagé par les services des pêches en 1951 (Service Technique des Pêches créé en 1951 au sein du service de l’élevage). Son premier objectif est la motorisation des pirogues. A Saint‐Louis, l’introduction de moteur hors bord date de 1952.
En somme, les travailleurs de la mer sont dans un processus de modernisation de l’armement en dépit du poids des traditions qui s’effritent d’ailleurs au contact des lois de l’économie marchande dans laquelle se sont insérés les pêcheurs de Guet Ndar. Aujourd’hui, on est en présence d’un parc piroguier presque entièrement motorisé.
3.3. Les organisations socioprofessionnelles
Dix (10) organisations professionnelles ont été recensées à Guet‐Ndar, à savoir : le Syndicat National des Pêcheurs Marins du Sénégal (SNPMS) dont le président est également le président du CG de l’AMP de Saint‐Louis, la Fédération Nationale des Groupements d’Intérêt Economique de Pêche (FENAGIE PECHE), une section locale du Collectif National des Pêcheurs du Sénégal (CNPS) dont le président est guet‐ndarien, l’Association des Jeunes Pêcheurs de Guet‐Ndar (AJPGN), l’Association des Pêcheurs de la Langue de Barbarie (APLB), la Mutuelle d’Epargne et de Crédit pour les Organisations de Pêcheurs Artisanaux de Saint‐Louis (MECROPAS), l’Association des Femmes Transformatrices de Guet‐Ndar (AFTG), l’Union des Pêcheurs Artisanaux de Guet‐Ndar, le GIE des micromareyeuses des femmes de Guet‐Ndar et le GIE des quais de pêche.
Quatre parmi ces dix organisations ont participé activement au processus d’implantation de l’AMP et ont des membres actifs dans le CG (le SNPMS, le CNPS, l’AJPGN et le MECROPAS). Elles feront ici l’objet d’une présentation sommaire.
3.3.1. Le Syndicat National des Pêcheurs Marins du Sénégal (SNPMS)
L’objectif de cette association est la défense des intérêts des pêcheurs du Sénégal. Elle compte 1787 membres et a des sections locales dans tous les centres de pêche du Sénégal. Elle a contribué à la réalisation sur financement de l’UE de 5 débarcadères sur la grande côte dont deux à Saint‐Louis.
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3.3.2. Le Collectif National des Pêcheurs du Sénégal (CNPS)
Son objectif est de préserver l’outil de travail, de renforcer la capacité et de défendre l’intérêt de ces membres. Elle compte 800 membres. Elle a lancé un projet de création de fabrique de glace. Elle en a réalise deux à Saint‐Louis dont les travaux de construction sont en phase finale.
3.3.3. L’Association des Jeunes Pêcheurs de Guet‐Ndar (AJPGN)
Elle a été créée en 2000 par les jeunes pêcheurs de Guet‐Ndar et compte 1000 membres. Elle a trois objectifs :
- diversifier et élargir le rayon d’action des jeunes pêcheurs ;
- développer le secteur de la pêche en professionnalisant davantage les acteurs ;
- défendre les intérêts moraux et matériels des pêcheurs.
Elle bénéficie de l’aide financière de l’ONG Médecins du Monde qui s’appuie sur cette association pour mener à Guet‐Ndar un programme de sensibilisation des jeunes contre l’émigration clandestine.
L’AMP constitue pour ces associations un cadre fédérateur et un lieu d’harmonisation des actions, car, d’après l’avis des responsables interrogés il n’y aurait pas, une bonne coopération entre ces différentes organisations.
3.4. Les aspects démographiques. La population : tendance générale.
La ville de Saint‐Louis connaît une forte croissance démographique dès la première décennie de l’indépendance, bien qu’elle ait perdu dès le milieu des années 1950 l’essentiel des attributs (transfert de la Capitale à Dakar) qui ont justifié pendant de longues décennies sa position de pôle administratif et économique.
Selon les résultats provisoires du recensement général de la population et de l’habitat (RGPH) de 2002, la population de la région de Saint‐Louis était estimée à 695 720 habitants. Le taux de croissance entre 1976 et 1988 est passé de 2,1 % à 3,2 % entre 1988 et 2002 (Bureau Régional de la Prévision Statistique). Aujourd’hui, la population est estimée à 799 105 habitants. Les femmes représentent 51,38 % au niveau régional
Les projections à l’horizon 2010 et 2020, sur la base du taux actuel de croissance sont respectivement de 230 669 et plus de 300 000 habitants (Fig.15).
1960 1969 1976 1988 1997 2000 2007 2010 2017 2020
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
Effectifs
Années
Figure 15. Evolution de la population de Saint Louis de 1960 à l’horizon 2020
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Avec 879 km2 (5 % du territoire régional), le département de Saint‐Louis compte 226977 hts (30 % de la population régionale) avec une densité de 258 hts/km2 contre 40 et 28 hts/km2 respectivement pour Dagana et Podor (les deux autres départements de la région de Saint‐Louis).
La répartition de la population par tranche d’âge montre une prédominance de la catégorie des moins de 15 ans (Fig. 16) avec un pourcentage de 43,80 % par contre les plus de 55 ans ne représentent que 7,71 % (SRS, 2007).
Les quartiers de la Langue de Barbarie (Goxumbaac, Ndar Tout et Guet‐Ndar) regroupent 23 % de la population communale estimée à 165 038 hts. Guet‐Ndar reste le quartier le plus peuplé de la commune avec 20 432 hts soit 12 % de la population.
Déjà en 1982, Guet Ndar était peuplé, d’environ 13000 habitants entassés sur 0,17 km2, soit plus de 70 000 habitants au km2. Sur la base du recensement général de la population de 1988, Guet Ndar comptait environ 15 000 habitants puis 17 000 habitants en 2002. Peuplé à 90 % de wolof, Guet Ndar se présente par ailleurs comme le quartier saint‐louisien ethniquement le plus homogène (Diop, 1986).
3.5. Les modes d’exploitation : Une diversité de pratique à l’origine de la pression accrue sur la ressource et des conflits entre usagers
3.5.1. Les moyens de production
La typologie des catégories de pêcheurs se fait généralement à Saint‐Louis en fonction des types d’engins utilisés. L’engin de pêche détermine également la taille des embarcations.
3.5.1.1. Les embarcations
Les pêcheurs saint‐louisiens emploient diverses pirogues faites à partir d’un modèle standard appelée pirogue guet‐ndarienne (Chaboud et Kébé, 1985). Elle comporte toujours trois parties : le corps, les éperons et le bordage.
- le corps de la pirogue (appelé aussi calle, quille ou socle) est formé d’un tronc d’arbre plus souvent un fromager (Ceiba pintendra) ou un caïcédrat (Khaya senegalensis) évidé et taillé en forme d’auge. Ses extrémités sont fuselées. Le fond de la pirogue est transversalement plat. Il se relève progressivement dans le sens longitudinalement en une courbe faible. C’est
Figure 16. Répartition de la population par groupe d’âge selon le sexe (département de Saint‐Louis en 2005), Source : SR des Statistiques (SRS)
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un véritable bloc pouvant résister à la remontée de la barre et à la houle du large (Nguer, 2005) ;
- les éperons sont au nombre de deux (avant et arrière). Ils ont la forme de triangle allongé. Ils prolongent le corps de la pirogue ;
- le bordage est la partie supérieure c’est un cadre formé de planches superposées qui bordent latéralement la pirogue. Le bordage est obtenu par l’imbrication de planches devant permettre l’étanchéité grâce à une toile humectée de goudron puis fixée par des clous entre les planches, lesquelles ont au préalable été superposées et mastiquées.
La fabrication d’embarcation nécessite généralement de grands arbres qui viennent surtout du sud du Sénégal, vendus aux pêcheurs par des commerçants. Les pêcheurs sont de grands consommateurs de bois et les stocks forestiers sénégalais ne cessent de diminuer rendant le matériau de plus en plus rare. L’approvisionnement en bois est devenu une des difficultés auxquelles les pêcheurs font face.
3.5.1.2. La motorisation
Les pirogues sont pour la plupart équipées de moteur hors‐bord qui constitue le moyen de propulsion le plus moderne. La mécanisation de la navigation de la pirogue affranchi d’une certaines mesures le pêcheur des conditions naturelles même s’il a fallu investir dans le moteur, dans son entretien et consentir de frais nouveaux de carburant. Elle a permis une économie de la dépense d’énergie humaine, une augmentation qualitative et quantitative de la productivité du travailleur par rapport aux conditions de la pirogue manuelle exigeante en effort physique et très soumises aux caprices des vents. Le moteur permet également, une conduite plus facile et des déplacements plus importants de la pirogue. Leur puissance est fonction des dimensions de la pirogue (15 à 20 chevaux pour les petites pirogues de moins de 12 m et 20 à 60 cv pour les pirogues de plus de 12 m).
Le taux de motorisation du parc piroguier de la grande côte est très élevé et avoisine 92 % (CRODT, 2005). Les pirogues non motorisées (8 %) de taille inférieure à 8 m sont essentiellement localisées à Saint‐Louis en milieu estuarien et appartiennent pour la plupart aux prioritaires de pirogues motorisées qui s’en servent pour des ballades fluviales ou pour le transport de touristes. On recense également des pirogues non motorisées dans le Gondiolais au niveau des villages riverains du fleuve Sénégal. Cette population principalement agricole utilise ces petites pirogues et pêche de manière clandestine dans le PNLB pour des besoins alimentaires. C’est avec ces petites pirogues également que les enfants prennent leurs premières leçons de navigation. Les populations du Gandiolais semblent moins concernées par l’AMP pour principalement deux raisons. La première est que la pêche n’est pas leur activité principale, ce sont surtout des agriculteurs encore que leurs terres se salinisent depuis l’ouverture de la brèche. La seconde raison est liée à leur non spécialisation à la pêche maritime (ils font la pêche fluviale).
Tableau 8. Niveau (%) du mode de propulsion des pirogues à Saint Louis
NON
MOTORISE ≤ 8CV 9‐15 CV 16‐25
CV 26‐40 CV
41‐55 CV
>55 CV INDETERMINE TOTAL
7,7 0,3 55,5 0,3 34,8 0,3 0,9 0,2 100 Source : CRODT, 2006
Les moteurs appartenant aux classes 9 à 15 cv et 26 à 40 cv prédominent largement à Saint‐Louis avec respectivement 55,5 % et 34,8 % du parc (CRODT, 2005). Les moteurs de faible puissance (jusqu’à 8 cv) sont assez rares et représentent 0,3 %, trois fois moins que les moteurs de très grande puissance (supérieure à 40 cv) qui représentent 0,9 % (Tableau 8). Cette tendance à l’utilisation de moteurs puissants par les guet‐ndariens est un indicateur de l’appauvrissement des zones traditionnelles de pêche. Le pêcheur est obligé de sortir de sa réserve et d’aller à la découverte de zones de pêche « vierges ». Les pêcheurs sont amenés à pratiquer une pêche lointaine avec l’utilisation de moteurs plus puissants et d’embarcations de grande contenance.
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3.5.2. Typologie de la pêche artisanale à Saint‐Louis
La diversité des rapports de production ressort de celles des engins et des combinaisons de moyens de production mis en œuvre. Les formes de coopération et de partage du produit sont spécifiques au type de pêche. La propriété des moyens de production connaît des formes multiples : propriété de tout ou partie de l'équipement, par un individu ou un groupe (moyens hérités par exemple…). Cette propriété est rémunérée par les parts attribuées à l'équipement (moteurs, embarcations, engins), caractérisées par une disparité liée au coût du matériel.
Ainsi, plusieurs types de pêches sont pratiqués à Saint‐Louis. La pêche des pélagiques se fait surtout avec les filets dérivants de surface et avec la senne tournante tandis que les espèces démersales sont capturées à l’aide de la ligne simple, de la palangre et des filets dormants.
3.5.2.1. La pêche à la senne tournante et coulissante
Elle est introduite au Sénégal en 1972 par un projet FAO (Chaboud, 1986). Elle n’est devenue opérationnelle sur la grande côte qu’en 1974. Elle se pratique avec deux pirogues ayant chacun une capacité de charge pouvant atteindre 20 tonnes. La petite pirogue mesure entre 16 et 19 m et transporte le filet et l’essentiel de l’équipage (une vingtaine de personnes), son rôle consiste à ceinturer les bancs de poissons avec le filet. La grande pirogue, qui mesure entre 20 et 23 m, sert au transport de la capture.
Le filet mesure 250 à 400 m pour une chute de 40 m. C’est un filet actif dans lequel le poisson est capturé par encerclement (et non maillé). Il possède une grande poche et une coulisse qui permet de la refermer une fois l’encerclement réalisé.
Sa mise en œuvre nécessite en moyenne un équipage de 30 personnes de 15 à 45 ans pour 20 à 25 marins embarqués à chaque sortie et 3 moteurs 40 à 60 chevaux (un moteur pour propulser chaque pirogue et un moteur de secours). Grâce à ce système de roulement des membres de l’équipage qui autorise le repos hebdomadaire de 5 à 10 pêcheurs, ils contournent les inconvénients que peuvent engendrer l’absence d’un certain nombre d’entre eux. Il faut signaler que l’équipage compte prioritairement les membres d’une même famille. La demande en main d’œuvre est telle qu’ils font souvent appel à des pêcheurs ouvriers ne disposant pas d’outils de travail pour renforcer l’équipe.
En plus de cet équipage à bord du navire, existe une équipe d’artisans (en moyenne 10 personnes) qui se chargent des opérations à terre : halage des filets et de la pirogue, débarquement et surveillance du produit, transport des moteurs, nettoyage et réparation des filets.
Les sennes tournantes opèrent au large de Saint‐Louis entre les mois de janvier et de mai et peuvent aller des fois jusqu’au mois de juin. Au‐delà de cette période, ceux qui ont bénéficié de permis de pêche suivent la migration de poisson sur des distances très longues pouvant les mener jusqu’à Nouadhibou au nord de la Mauritanie. Les armateurs toujours actifs sont embarqués et occupent auquel cas la fonction de capitaine de l’équipage. Certains à la retraite donnent le relais à leurs rejetons tout en récupérant après chaque sortie la part destinée au propriétaire.
Le mode de partage des gains dépend surtout du coût de l’investissement mais ne prend pas en compte les fonctions à bord. Aussi pour cette forme de production où l’investissement est lourd (pirogue et engin coûteux), le partage du produit prévoit, une fois déduite les charges d’exploitation, 1/3 pour l’amortissement du filet, 1/3 pour l’amortissement de la pirogue et des moteurs, 1/3 pour l’équipage. Étant entendu que la part affectée au matériel revient à son propriétaire.
Au total on compte dans la zone polarisée par l’AMP, 142 pirogues de sennes tournantes (appartenant toutes aux pêcheurs de Guet‐Ndar) sur un parc piroguier de 1542 (soit 9 % du parc) actives à plus de 80 % (CRODT, 2005)
De l’avis des techniciens du service régional des pêches maritimes rencontrés, la senne tournante a permis avec le moteur hors‐bord de révolutionner la pêche maritime ; ce qui atteste d’une grande capacité d’adaptation de la pêche artisanale aux nouvelles techniques. Elle permet la capture en moyenne de 5 tonnes (parfois même des prises record de 20 tonnes par sortie quand le poisson est abondant) et donc, un travail à haute productivité. Ainsi elle a permis une nette augmentation des volumes débarqués à Saint‐Louis mais ne sont capturés que des pélagiques à faible valeur commerciale (la sardinelle constitue plus de 80 % des captures) (SRPM 2007). C’est la pratique
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artisanale qui enregistre le plus de rejets car les volumes débarqués dépassent généralement la demande du marché (mareyeurs, transformation, marché local…), phénomène accentué par l’absence d’unités de conservation. Le surplus est jeté dans le fleuve. Ce mode de pêche introduit il y a un peu plus de trente ans à Saint‐Louis a ainsi contribué pour beaucoup selon les techniciens du SRPM et les utilisateurs de filets dérivants de surface, à la baisse du stock de sardinelles à Saint‐Louis.
3.5.2.2. La pêche aux filets dormants de fond
Introduit à Saint‐Louis vers 1950, le filet dormant est plus économe en frais. En effet, en dehors des investissements pour l’acquisition du filet et les entretiens et réparations, il ne nécessite que peu de carburant pour la pose des filets et le retrait des captures.
Ils s’emploient avec des pirogues de 8 à 12 m. L’équipage est composé de 2 à 4 pêcheurs, tous généralement membres d’une même famille (chef de famille et ses fils). C’est un engin passif constitué d’un ensemble de nappe de 15 à 40 m avec des mailles de 50 à 70 mm, reliées ente elles et réalisant selon leur nombre, un piège de 300 m à 1 km où le poisson démersale et les gros crustacés (langoustes) viennent se mailler. Les pêcheurs aux filets dormants opèrent généralement toute l’année au large de Saint‐Louis. Toutefois, ils n’ont que quelques mois de pleine activité (avril à juin). C’est la période où les espèces de fonds se replient dans les habitats (roches, vase, estuaire…) pour se reproduire. Cela explique le rôle éminemment important que les poseurs de filets dormants jouent dans le phénomène de baisse généralisée des ressources le long des côtes saint‐louisiennes. En plus, les pêcheurs utilisent des engins très efficaces (monofilaments en nylon) prohibés par le code de la pêche dans son article 30 qui stipule qu’ « il est interdit d'utiliser ou de détenir à bord des embarcations de pêche des filets maillants fabriqués à partir d'éléments monofilaments ou multimonofilaments en nylon ». Après cette période, ils n’ont que des prises modérées (du fait de la rareté du poisson) qui permettent juste la subsistance.
La pêche se fait à proximité des zones rocheuses pour profiter des poissons qui viennent s’y refugier. Ainsi, ils opèrent essentiellement au sud de Guet‐Ndar aux alentours de « kher wu reywi », où ils peuvent pêcher des soles, des langoustes et des mâchoirons.
Les espèces débarquées par les filets dormants même s’ils sont de gros poissons, ne sont pas toujours de bonne qualité car les filets séjournent longtemps dans l’eau (24 à 48 h voire même plus si la mer est agitée). Ce qui entraîne la décomposition en partie du poisson capturé. Les prises sont généralement destinées à la transformation et à la consommation locale.
En ce qui concerne le partage des gains, les recettes une fois déduites les charges d’exploitation sont divisées en autant de parts égales que de membres d’équipages plus le moteur et la pirogue : c'est‐à‐dire, une part pour le moteur, une part pour la pirogue et une part par pêcheur. Il est dénombré à Saint‐Louis 487 pirogues de filets dormants (CDRODT, 2006) soit 31,5 % du parc piroguier.
Il est important de signaler que les lieux de pêche des poseurs de filets dormants sont presque tous localisés à l’intérieur de l’Aire Marine Protégée. Ils représentent ainsi des acteurs clés du processus de gestion participative.
3.5.2.3. La pêche à la ligne
On distingue à Saint‐Louis trois catégories d’utilisateurs de ligne : les pêcheurs pratiquant la pêche du jour, ceux utilisant les pirogues glacières (ligne‐glacière) et un dernier groupe qui s’embarque sur les bateaux ramasseurs (ligne‐marée). Les pêcheurs à la ligne combinent généralement dans cette zone la ligne normale et la palangre. Cette activité est pratiquée par les pêcheurs de jour (qui vont à la pêche le matin et rentrent le soir) et par les pêcheurs de pirogue glacière qui font des marées de 3 à 5 jours sur des distances souvent très longues (plus de 100 km des côtes).
La longueur des lignes normales et le nombre d’hameçons dépendent des espèces recherchées et de la situation géographique du poisson selon les saisons. Quand il fait chaud, le poisson se rapproche de la côte et les lignes sont plus courtes et plus armées.
La palangre est formée d’une ligne principale faite de cordage de plusieurs centaines de mètres (500 m en moyenne) bloquée en surface par des flotteurs et lestée à chaque extrémité avec du plomb. Entre les extrémités, la palangre porte des lignes secondaires espacées de 1à 2 m avec des hameçons appâtés (sardinelles comme appâts). Les palangres sont posées à des distances plus ou moins
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éloignées. Ce qui permet de passer d’une palangre à l’autre toutes les deux heures pour lever la ligne retirer les prises et déplacer la palangre. Chaque pêcheur dispose également d’une ligne à main constituée de fil de nylon de longueur variable en fonction de la profondeur des lieux de pêche. Les lignes peuvent porter jusqu’à 5 hameçons identiques dont la taille varie avec l’espèce ciblée. Les lignes peuvent pêcher sur les roches ce qui est périlleux pour les filets. Aussi, les pirogues glacières se concentrent sur des espèces nobles destinées à l’exportation (Dorade, Mérou, Loche)
3.5.2.3.1. La pêche du jour
Elle utilise de petites pirogues (8 m et des moteurs de faible puissance). Ils opèrent dans des zones proches des côtes. C’est une pêche qui permet de couvrir les besoins en poisson de la famille même et de se faire quelques revenus financiers (les surplus sont commercialisés). C’est donc une activité vivrière et familiale. Elle débarque de faible volumes (10 à 50 kg) par sortie et cible les poissons « nobles » (haute valeur commerciale : pageot, dorade…).
3.5.2.3.2. La pêche à bord de pirogues glacières
C’est le système de production qui décrit le mieux l’allongement du travail avec son caractère extensif (Séne, 1986). D’après Ndiaye (2007), les personnes âgées de Guet‐Ndar prétendent qu’un certain nombre de lieux de pêche « intéressants » avaient été identifiés par des pêcheurs ayant travaillé à bord de chalutiers et les artisans étaient désireux de pouvoir y accéder par leur propre moyens. A cette époque le poisson pêché au large dépérissait rapidement. Il fallait donc le conserver pour ne pas gaspiller ses efforts. Une caisse isotherme, amovible, de fabrication artisanale est aménagée à l’intérieur de la pirogue. Elle est remplie de glace, de copeaux, et on y conserve aussi l’appât. L’utilisation de pirogue glacière a véritablement débuté à la fin de l’année 1977 et la méthode s’est rapidement développée (Laloë et Samba, 1990).
La pirogue mesure 15 à 20 m propulsée par un moteur pouvant atteindre 40 cv et équipée d’une caisse à glace isotherme, amovible, adaptée à la forme de la pirogue. L’équipement permet de faire des marées de plusieurs jours sans risque d’altération du produit et d’atteindre des lieux de pêche éloignés. C’est une stratégie d’adaptation à une pêche de plus en plus hauturière. Elle est très entreprenante en hivernage, considéré jadis comme morte saison. Pourtant la perspective de réaliser des gains importants, cache la réalité des charges importantes que doit supporter toute unité de pêche glacière en partance pour la mer. Les investissements sont supérieurs, comparés à la ligne classique, la pirogue est de taille beaucoup plus imposante. Avec l’éloignement des lieux de pêche, le poste carburant et celui de la glace constituent de lourdes charges. Le volume d’essence nécessaire pour une marée de 4 jours dépasse 200 l tandis que la conservation des captures pendant cette durée impose l’utilisation d’importantes quantités de glaces vendues à des prix élevés (une quarantaine de caisses de glace à 1500 F CFA l’unité). Une marée fructueuse donne en moyenne 250 kg de demersaux (pagres, mérous…) vendus à des prix rémunérateurs (plus de 5000 F CFA le kg). Par contre c’est une entreprise très risquée, il suffit de quelques sorties infructueuses pour que le propriétaire de la pirogue glace, se retrouve avec un grand passif. En fait, la pêche à la ligne glacière suppose un investissement important et un risque d’entreprise qui ne sont pas à la portée de tous les pêcheurs. Une majorité de pêcheurs qui s’y livrent sont aussi propriétaires de senne tournante.
L’équipage d’une pirogue glacière peut compter jusqu’à 7 pêcheurs et regroupe généralement les membres d’une même famille. Ici le mode de partage des gains est le même que celui observé chez les filets dormants.
Toutes les pirogues glacières recensées dans la zone de couverture de l’AMP appartiennent aux pêcheurs Guet‐Ndariens. Leur nombre est estimé à 259 pirogues soit 17 % du parc piroguier.
3.5.2.3.3. La pêche à bord des bateaux ramasseurs
C’est une marée de deux mois avec un bataillon d’une quinzaine de petites pirogues de ligne normale au minimum, travaillant pour le compte d’un navire battant pavillon étranger (Corée et Russie surtout). C’est une pêche contractuelle, formelle entre le capitaine de pirogue et l’armateur par l’entremise d’un démarcheur local qui procède au recrutement des pirogues. Le contrat entre pêcheur et armateur garantit apparemment l’intérêt des deux parties. Chaque capitaine forme sa propre équipe (3 à 4 personnes, le plus souvent au sein de sa famille, avec ses frères ou cousins)
La pêche se déroule en dehors des eaux sénégalaises, souvent vers la Sierra‐Leone et la Guinée. Dans la zone de pêche, le navire est ancré et au lever du jour, les pirogues partent pêcher ; au retour, elles
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sont à nouveau amarrer en file à l’arrière après la pesée des captures par unité de pirogue. Les prises sont payées au kg (400 F CFA le kg quelque soit l’espèce capturée). La répartition des gains (rémunération au part) se fait après paiement au terme de la marée c'est‐à‐dire au retour du bateau et des unités de pêche à Guet‐Ndar. Dans l’intervalle de deux marées, les pêcheurs sont immobilisés dans la perspective éventuelle d’un nouveau départ.
La ruée vers les bateaux ramasseurs est encouragée par la baisse des stocks de poisson à Saint‐Louis, la distance de plus en plus longue entre la côte et les lieux de pêche, l’absence des frais à supporter par le pêcheur mais aussi par la possibilité d’épargne qui s’offre à lui. Quant à l’armateur, dans un contexte de concurrence international, disposer d’une main d’œuvre aussi experte et bon marché constitue une aubaine. Autant recruter des travailleurs piroguiers plus productifs que des marins inscrits dans leur pays d’origine.
Les prix proposés sont estimés à 400 F CFA /kg. Le carburant est acheté par l’armateur grâce aux tickets que lui cèdent les pêcheurs. Or, l’État subventionne le carburant vendu aux pêcheurs. Ces bateaux étrangers bénéficient ainsi de façon déguisée de subventions de l’Etat.
Il serait ainsi intéressant d’étudier toute la problématique des bateaux ramasseurs à Guet‐Ndar, pour voir si les sommes qu’ils injectent équivalent aux surplus de pêche économisés à Saint‐Louis et au manque à gagner de l’État. Autrement dit, dégager les voies et moyens pour appuyer la mise en place d’entreprises privées nationales comme le souhaitent beaucoup de pêcheurs qui pensent que la promotion de bateaux ramasseurs battant pavillon Sénégal pourrait contribuer à limiter la saignée et à instaurer des rapports équilibrés et équitables entre acteurs. Cela pourrait à terme atténuer la pression sur la ressource et constituer du coup, une alternative à l’exploitation des démersales côtières dans l’AMP et ses environs.
3.5.2.4. La pêche aux filets dérivants
Ils peuvent être de surface ou de fond. On compte au niveau de l’AMP de Saint‐Louis quatre fois plus d’unités de pêche aux filets dérivants de surface que d’unités aux filets dérivants de fonds (avec respectivement, 313 pirogues et 81 pirogues). Cela est dû au fait que l’utilisation des filets dérivants de surface demande moins d’efforts. Il s’y ajoute que les espèces ciblées (pélagiques) par les engins de surface sont plus abondantes.
Le filet est formé d’une nappe unique de filet maillant en monofilament de 2 à 5 m de chute. La longueur du filet peut varier de 100 à 400 m. La ralingue est munie de flotteurs côté supérieure, et plombée côté inférieure. Le maillage varie en fonction de l’espèce ciblée : 60 mm pour la Liche amie et le Tassergal, 56 mm pour le grand mulet, 50 mm pour les autres pélagiques. Le poisson se prend par les ouïes et les épines.
Les filets dérivants sont utilisés en pêche de jour quand le poisson est abondant et en marée pendant les périodes d’eaux pauvres. Généralement l’unité de pêche est constituée d’une pirogue de 12 m, d’un moteur de 40cv, d’un équipage moyen de 6 personnes et de 12 filets (chaque pêcheur à bord dispose de 2 filets).
Les filets sont calés dans le sens du vent ou des courants et levés toutes les 3 heures pour enlever les prises avant des les changer de position.
Pour ce qui est de la rémunération, le gain est divisé en trois parts égales. Une part est destinée aux filets. L’équipage, le moteur, et la pirogue se partage équitablement les deux parts restantes.
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Activité intense Activité modérée Pas d’activité
L’absence d’activité au niveau de Saint‐Louis des sennes tournantes et des filets dérivants de surface de Juillet à Octobre s’explique par le phénomène migratoire très marqué des poissons pélagiques. Aussi un bon nombre de pêcheurs de filets dérivants de surface se reconvertissent à la pêche à la ligne durant la période de « zéro » pélagique.
3.5.2.5. Structure du parc piroguier
En 2005, le CRODT a recensé 1542 pirogues opérationnelles (susceptibles de prendre la mer) sur la zone d’influence de l’AMP de Saint‐Louis. Par contre le nombre de pirogues actives (c'est‐à‐dire ayant pêché au cours du mois précédent l’enquête) s’élevait en août à 1229 pirogues, le taux d’activité étant de 80 %.
Tableau 10. Unités de pêche recensées selon la localité (Source : CRODT, 2005)
Engins J F M A M J J A S O N D Principales espèces Lieux de pêche
Senne tournantes
Sardinell es, Tassergal, mulets, Ethmalose
Saint‐Louis entre janvier et mai, Mauritanie en saison chaude
Filets dormants
Sole, mâchoirons, Langouste, Dorade, Carpe blanche
Principalement dans l’AMP
Filets dérivants
Chinchard, Thonine, Liche amie
Toute la zone des 6 miles en face de Saint‐Louis et AMP
Ligne normale
haute valeur commerciale : Dorade, Pageot, Mérou
Tous les fonds marins rocheux (Diattara et Praia surtout)
Palangre Dorade, pageot Même lieux que les lignes
Localité Sennes tournantes
Filets dormants de fond
Filets dérivants de surface
Ligne normale
Glacière Palangre
Saint‐Louis 142 365 190 255 259 366
K Barka 9 10 1 2
D Baba 35 37 2 3
D Mbame 20 1
Pilote 15 13 1
Tassinére 10 9
Mboumbaye 16
Mouit 6 11
Degouniaye 24 23 7 23
K Bernard 3 3
Tableau 9. Les principaux engins de pêche, saisonnalité et espèces cibles
Source : A NDIAYE 2007
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Le regroupement par localité fait apparaître une concentration des pirogues actives à Saint‐Louis (appartenant aux pêcheurs Nguet‐Ndariens) avec plus de 89 % des effectifs. La répartition par type d’engins montre une domination des pirogues pêchant aux filets dormants de fonds avec 31,5 % du parc piroguier, les pirogues de sennes tournantes représentent 9 %, les lignes simples 17,2 %, les palangres 25,5 %. Ces chiffres doivent être relativisés en fonction de la mixité des unités de pêche qui redéploie leurs efforts sur des stocks différents selon les saisons. Toutefois, il est apparu une dominance des unités de pêche nécessitant le minimum d’investissement et peu exigeant en main d’œuvre (les filets dormants).
3.5.2.6. Spécialisation des sous quartiers
L’orientation des pêcheurs de Guet ‐ Ndar vers la mer conduit d’une part à une uniformisation partielle des techniques de pêche et d’autre part à la spécialisation des sous quartiers de Guet‐Ndar en fonction des techniques de pêche. La fréquence des types de pêche montre la diversification au sein de la communauté. La pêche est plus homogène à Lodo, reste plus dynamique et plus diversifiée à Dak et Pondoxolé. Les anciens pêcheurs de la senne de plage sur le fleuve ont adopté la senne tournante, la grande majorité des travailleurs de Dak s’est orientée dans les filets dormants surtout à partir de 1950.
3.5.3. La Pêche industrielle : une pratique aux effets écologiques néfastes
En ce qui concerne la pêche industrielle, aucun débarquement de bateau chalutier n’est enregistré malgré l’existence d’un port construit à Saint‐Louis depuis environ une trentaine d’années mais non opérationnel faute d’un chenal d’accès approprié pour les navires. C’est surtout le chalutage qui est signalé au large de Saint‐Louis. Le chalut de mer est un sac en filet plus ou moins conique. Le filet est maintenu ouvert latéralement par des panneaux divergents et verticalement par un jeu de lests et de flotteurs. Trainé sur le fond (chalut de fond) ou entre deux eaux (chalut pélagique), c’est le filet le plus important pour la pêche hauturière. Les navires sont équipés de treuils hydrauliques pour le relevage des câbles (les funes) qui tirent les filets une fois chargés. Le chalut est manœuvré par un ou deux bateaux (bœufs). La surface de l’ouverture du filet, déterminante pour les captures est très variable, de quelques dizaines de mètres carrés pour les chaluts de fond, à plusieurs centaines pour les pélagiques. C’est la pratique la plus décriée par les pêcheurs locaux du fait des dégâts écologiques qu’elle occasionne. Les chaluts raclent les fonds sur lesquels ils sont trainés, d’autant plus qu’à Saint‐Louis, les espèces recherchées (crevettes, soles, langoustes) sont souvent enfoncées dans le sable ou la vase. Ils bouleversent à la fois le substrat et les organismes qui en assurent l’équilibre biologique. La pêche au chalut est peu sélective, le chalut ramasse une bonne partie de ce qu’il trouve, petits et gros poissons. Les pêcheurs doivent donc faire le tri, une fois le poisson sur le pont du bateau et renvoyer à l’eau ceux qui ne présentent aucun intérêt pour eux ; mais le séjour à l’air est souvent fatal à de nombreuses espèces. Ces rejets atteignent parfois des proportions alarmantes de l’ordre de 45 % du poisson débarqué (Biseau, 1986). Ces rejets sont moins importants dans la pêche artisanale. L’exemple de la palangre qui par la taille de l’hameçon, et le lieu de pose sélectionne et
Type de pêche Ventilation en pourcentage
Dak Pondoxolé Lodo
Ligne 10 24 85
Filets dormants 80 70 ‐
Senne tournante 10 6 5
Total 100 100 100
Tableau 11. Répartition spatiale des techniques de pêche
Source : NDIAYE A., 2007, modifiée de Séne A., 1980 modifié
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l’espèce et la taille du poisson capturé est assez illustratif ; de même la taille des mailles des filets (40 mm pour les dérivants et 50 à 70 mm pour les dormants) permet de laisser une chance aux petits poissons.
Si la zone des 6 miles (9 km et demi) consacrée à la pêche artisanale est interdite aux chalutiers, des incursions clandestines sont souvent signalées. Ils occasionnent des dommages sur les engins de pêche et/ou des accidents avec les pirogues locales. Aussi le chalutage constitue un enjeu pour l’AMP de Saint‐Louis. Comme nous l’avons cité, il constitue la cause pour laquelle les pêcheurs de Saint‐Louis ont voulu une AMP très grande. Il est question alors pour ces derniers de se servir de l’AMP pour interdire systématiquement le chalutage à Saint‐Louis afin disent‐ils de protéger les jeunes individus et les habitats mais aussi de permettre aux pêcheurs locaux de poser leurs engins sans courir le risque de les voir emporter par un chalut.
3.5.4. Les conflits entre les usagers.
L’opposition entre les pêcheurs poseurs filets et ceux qui font la ligne est manifeste à Guet‐Ndar. En plus d’une différence dans la techniques de pêche, elle devient un clivage social, entre les premiers, assimilés à de mauvais fainéants et les seconds qui se glorifient d’être des travailleurs de la mer, de vrais marins adroits qui ne reculent pas devant l’effort physique pour dénicher le poisson. En fait les ligneurs reprochent aux poseurs de filets d’utiliser des engins (monofilaments) qui selon eux sont responsables de la faible productivité des zones rocheuses. Nous avons vu dans les chapitres précédents qu’il arrive que les filets dormants se maillent sur les roches, obligeant les poseurs à les couper et à les abandonner sur place où ils continuent non seulement à pêcher, mais bloquent aussi l’accès à ces lieux de refuge, de repos, de nursery et de reproduction.
Par ailleurs, des conflits entre les pêcheurs à la senne tournante et les autres catégories de pêcheurs (surtout les lignes) sont signalés à Guet Ndar. Selon les ligneurs, les sennes tournantes produisent un effet mécanique dans la déstabilisation des bancs qui deviennent plus petits et dispersés, nécessitant un effort plus important de recherche pour les lignes. Cela pose un problème de compatibilité entre les techniques de pêche passive et les techniques actives surtout quand elles ciblent des espèces quasi identiques. C’est le cas notamment des filets dérivants de fond qui pouvant pêcher une plus grande variété d’espèces en fonction de leur mobilité apparaissent comme des concurrents réels pour les filets dormants. Les filets dérivants travaillent la nuit au gré des courants. Ils peuvent donc accrocher les filets dormants dont les bouées de repérage sont invisibles, les amenant alors à intervenir au couteau pour éviter de perdre du temps à démêler les engins et provoquant du coup la colère des filets dormants. En somme, la recherche active d’espèces identiques ou ayant la même niche écologique (le cas des filets dérivants de surface et des sennes tournantes) dans la même aire de pêche (tous les types de pêche sont pratiqués sur Xer wu reywi, et ses environs excepté les sennes tournantes) est une source permanente de conflits entre pêcheurs artisans de Guet‐Ndar d’autant plus qu’ici, les pêcheurs n’ont qu’une seule activité (la pêche). Situation exacerbée par le fait que selon Sarr (1985) « les ressources halieutiques appartiennent à la catégorie des ressources communes, aussi les prélèvements opérés par un pêcheur réduit de façon immédiate la disponibilité de la ressource et donc les captures des autres pêcheurs, pour un effort donné de ces derniers».
Toutefois les pêcheurs relativisent leurs différends qui selon eux, dégénèrent rarement en conflits armés, pas plus qu’ils ne se règlent en justice. La solution se fait toujours à l’amiable généralement au niveau des « mbaars » grâce à des comités de conflits. Chaque « mbaar » dispose d’un comité de conflits constitué de sages (pêcheurs à la retraite, les plus influents) qui interviennent en cas de conflits. Cela est facilité par le fait que Guet‐Ndar est un quartier mono‐ethnique (wolof) avec de forts liens de parenté entre les différentes familles.
Par contre, l’antagonisme entre chalutiers et pêcheurs piroguiers constitue la première et la principale source de conflits entre utilisateurs de la mer. L’extension du champ d’action de la pirogue motorisée a entraîné une période nouvelle de concurrence et de conflits malgré la délimitation juridique des zones respectives de compétence entre la pirogue et le chalutier. Selon les pêcheurs de Guet‐Ndar, la plupart des fonds rocheux, jadis zone de prolifération, de frayères et d’habitats de poissons sont dévastées par le matériel industriel. Ils affirment que le poisson a fui, à la recherche d’endroits protégés contre les chaluts.
Aujourd’hui, malgré le système des filets dormants (moins touchés), la pêche piroguière subit la violence de l’expropriation par la destruction de ses engins de capture par la piraterie industrielle. Les dégâts causés par les bateaux pirates ne constituent pas seulement un manque à gagner pour les pêcheurs, c’est une atteinte à l’outil de travail du pêcheur.
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En réalité, l’activité de cette multitude d’engins utilisés dans un espace de pêche aussi restreint par des unités ayant des stratégies et tactiques de pêche très diverses pour exploiter une ressource limitée, engendre une concurrence le plus souvent déloyale (Bakhayoko et Kébé, 1989) et des répercussions négatives sur le stock halieutique. La lutte acharnée pour capturer le poisson avec des moyens inégaux et si fortement disproportionnés n’est que le signe symptomatique de la raréfaction de la ressource et cette lutte est caractérisée par une situation de pénurie qui pénalise en premier le petit producteur, la pirogue.
Tableau 12. Matrice des conflits entre usagers
Catégorie
Utilisateurs de filets dormants
Utilisateurs de filets dérivants
Utilisateurs de sennes tournantes
Utilisateurs de pirogues glacières
Utilisateurs de lignes
Les chalutiers
Utilisateurs de filets dormants
+++ +++ +++ +++ +
Utilisateurs de filets dérivants
+++ + ++ + ++
Utilisateurs de sennes tournantes
+ +++ +++ +++ +
Utilisateurs de pirogues glacières
+ + ++ ++ +
Utilisateurs de lignes
++ + + ++ +
Les chalutiers +++ +++ +++ +++ +++
3.6. Les activités connexes à la pêche
3.6.1. Le mareyage
Destiné initialement à la satisfaction de la demande locale de la ville de Saint‐Louis, le mareyage a été, pendant longtemps, l’apanage exclusif des femmes de Guet‐ Ndar. Par la suite, de nouvelles destinations ont été ouvertes : les autres régions du pays et l’axe du Fouta, avec le déclin de la pêche continentale, ce qui a entraîné la présence de nouveaux acteurs non originaires de la ville.
Pour l’année 2006, 72,46 % des apports ont fait l’objet d’une distribution en frais appelée communément mareyage (SRPM, 2006). En plus 50 tonnes de poissons ont été acheminés vers la sous région (Mali et Gambie). La difficulté à affronter la barre et l’ouverture de la brèche font que les pêcheurs ne débarquent plus côté océan où un site est aménagé à cette fin. La conséquence est que les camions viennent se garer côté fleuve ce qui est inapproprié pour la manutention, obstrue la rue et pose un problème de salubrité dans cette partie sud de Guet‐Ndar. La région de Saint‐Louis compte environ 200 mareyeurs locaux de différentes catégories comprenant : des mareyeurs à long rayon d’action (> 100 km), des mareyeurs des villes proches de Saint‐Louis (axe Saint‐Louis / Rosso et axe Saint‐Louis / Louga) et des micro‐mareyeurs pour l’approvisionnement en détail du marché local (les femmes exclusivement)
+++ Conflits très fréquents ++ Assez fréquents + Peu fréquents
41
En dehors du mareyage national, la ville de Saint‐Louis comptait également trois entreprises agrées pour l’exportation (Cofrinord, Delta Fish et les établissements Sidy Dieye). De 1995 à 2000, elles ont exporté environ 300 tonnes de produits frais à destination de l’Europe à partir de l’aéroport de Saint‐Louis. Présentement, Cofrinord est fermée pour cause d’installations obsolètes, Delta Fish qui fonctionne par intermittence depuis trois ans est à l’arrêt actuellement. Les Établissements Sidy Dieye plutôt spécialisés dans la distribution de produits vivants (crustacés) ravitaillent le marché local et certaines installations qui font de l’expédition vers Dakar. Il faut quand même préciser que les usines actuellement fermées ont subi les contrecoups d’une matière première (espèces démersales) fortement diminuée.
3.6.2. La Transformation
Comme pour la pêche artisanale, deux grandes périodes contrastées se succèdent dans l’activité de transformation : une période d’abondance d’octobre à juin, suivie d’une période creuse de juillet à août.
Saint‐Louis abrite deux centres de transformation : le premier, Goxumbathe, se trouve à l’extrémité nord du quartier, du même nom, sur un terrain marécageux à la frontière sénégalo‐mauritanienne. Ce quartier, qui est l’un des derniers apparus dans la ville, probablement dans les années 20, était habité à l’origine par une population maure. Il a par la suite accueilli les habitants de Guet‐Ndar fuyant les conditions difficiles de leur quartier d’origine arrivé en saturation. Le centre de transformation est de petite taille, comptant une quarantaine d’artisans, tous féminins, travaillant sans manœuvres masculins mais avec l’aide de leurs enfants. Le centre compte une centaine de claies, de séchage de taille réduite et de fabrication locale uniquement. Faute de points de débarquements à proximité immédiate, Le poisson est acheminé depuis Guet‐Ndar, d’où il est transporté jusqu’au centre en charrette par la route.
Le centre de transformation de Guet‐Ndar est situé au sud du quartier du même nom, coincé sur une étroite bande de terre entre les habitations au nord, le fleuve à l’est, le cimetière au sud et la mer à l’ouest. C’est l’un des plus importants centre du Sénégal, et pendant longtemps, ce fut aussi le plus important. Plus de 250 femmes transformatrices, toutes des habitants de Guet‐Ndar s’entassent sur ce site. Les principaux produits sont le poisson séché ou guedj et le poisson fumé appelé kéthiakh.
Durant l’année 2004, les quantités transformées s’établissent comme suit :
- 353 tonnes de Tambadiang : obtenu par le séchage d’une grande variété de poissons tels que : pelon, chinchard, sardinelle, mulet…
- 678 tonnes de Yët : chair de gastéropode bouillie ou fumée, salée et séchée. - 556 tonnes de Guedj : poisson fermenté et séché tels que : fausse morue, mérou gris, mérou
de goret en état de décomposition. - 759 tonnes de Sali : à l’inverse des produits fermentés, la matière première qui donne ce
produit doit être fermenté à l’état frais ; les espèces thon, requin sont éviscérées, lavées et séchées.
La transformation est confrontée à des difficultés liées à l’exiguïté abritant des ateliers obsolètes et inadaptés. Cette activité affecte de manière significative son environnement immédiat :
- L’utilisation de combustibles inadéquats (récupération de déchets comme des pneus….) pour la transformation des poissons. Des fumées toxiques se dégagent et peuvent affecter la santé des femmes (qui travaillent sur les sites de transformation) et des populations environnantes.
- L’occupation illégale des sols freine tout investissement et ne permet pas une reconnaissance formelle de l’activité.
- Le manque d’espace est une cause importante d’insalubrité. - L’absence de système d’évacuation des eaux usées déversées sur les plages ou les berges, le
dépôt anarchique des déchets à proximité du site de transformation. Cette situation environnementale pourrait avoir des impacts sanitaires nocifs sur la qualité des produits transformés
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3.7. Les autres activités économiques
3.7.1. Le maraîchage
Il est principalement pratiqué dans la zone de Gandiole qui abrite les villages riverains de l’AMP. Il constitue la principale activité des populations du Gandiole en raison de l'humidité des sols « deck‐dior » favorable à l'activité et à la présence de l'eau pendant pratiquement toute l'année. Les spéculations sont la tomate, l'oignon, le navet, la carotte, les choux pommés, les aubergines, le piment, les pastèques, la patate... les céans de profondeur variant entre un mètre cinquante (1,5 m) à six mètres (6 m) et pouvant même atteindre dix (10) mètres au niveau des espaces dunaires constituent les principaux points d'approvisionnement en eau destinée au maraîchage. Il existe un autre type de maraîchage pratiqué sur les zones limitrophes du fleuve Sénégal (Dieule Mbame, Mbambara) sous forme de culture de décrue.
3.7.2. Les cultures sous pluie
Cette activité se tient pendant l'hivernage sur des sols assez fertiles et concerne les spéculations telles que l'arachide, le niébé, la pastèque, le mil, l'oseille et le manioc. Les facteurs limitant restent cependant, les déficits pluviométriques avec les débuts tardifs ou fins précoces de la saison pluvieuse, et la salinisation des terres du fait des effets cumulés du barrage de Diama et du canal de délestage. La fumure organique «Toss » constituée de déjections animales (petits ruminants et bovins) est utilisée pour la fertilisation du sol et l’augmentation des rendements.
3.7.3. L'élevage
Comparé à l’agriculture, l’élevage est dans cette zone une activité presque marginale. Il est de type extensif et concerne les ovins, caprins, bovin et l'aviculture. Celui des petits ruminants est de loin, le plus représentatif. Quant à l'élevage de bovins, il est spécifiquement réservé aux villages et hameaux peulh. Le bétail se déplace, une bonne partie de l'année, vers le centre et le sud du pays.
3.7.4. Le commerce
En dehors de Guet‐Ndar, les villages périphériques de l’AMP ne sont pas dynamiques en matière de commerce, en raison de l'insuffisance des boutiques et de l'inexistence de lieux servant de marchés. Les produits sont acheminés à Saint Louis. Ce sont principalement des produits agricoles issus du maraîchage. Il n'existe pas de marchés hebdomadaires dans la zone.
Années
Espèces
Bovins Ovins / Caprins
Équins
95 ‐ 96 10.770 22.620 1.100
96 ‐ 97 3.210 1.010 210
97 ‐ 98 2.902 918 194
98 ‐ 99 2.416 800 156
99 ‐ 00 3.980 22.800 500
Tableau 13. Effectif du cheptel sur la période 1995‐2000 dans la C.R de Gandon (Source : C.E.R.P. de Rao)
43
3.7.5. Le tourisme
La Commune de Saint‐Louis a fait des progrès en matière d’implantation d’infrastructures d’accueil. En 2002, on dénombrait 40 établissements, contre 9 seulement en 1991 (chiffres à l’échelle de la région de Saint‐Louis) et le nombre de lits a été multiplié par 4 au cours de cette période. Il est passé de 364 en 1991 à 1443 lits en 2001. Le tourisme a produit, en 2004, une Valeur Ajoutée d’au minimum 3 milliards, et fournissait déjà 275 emplois directs en 1996 (ADC, 2005). D’autre part, la réouverture de la ligne aérienne hebdomadaire Saint‐Louis/Paris, en novembre 2004, permet l’arrivée régulière de nouveaux touristes.
Le tourisme est un secteur qui a favorisé le développement d’activités dans le domaine du commerce et de l’artisanat et qui demeure un secteur porteur qui se base sur la découverte en rapport avec la valorisation du patrimoine historique et culturel de la ville.
Cependant, les hôtels et auberges de la Commune affichent le plein dans les moindres occasions : festival de Jazz, 15 août8, les 2 rakas9…, révélant une limite des capacités d’accueil. Les possibilités de construire des hôtels de grande capacité ne sont envisageables que sur la partie continentale dans la mesure où l’Ile est classée patrimoine mondial de l’UNESCO et que la Langue de Barbarie est un espace trop fragile pour recevoir de telles infrastructures.
Le tourisme connaît, par ailleurs quelques difficultés liées à la dégradation de l’environnement naturel et urbain et à l’absence d'un plan d'aménagement au niveau des réceptifs hôteliers sur la Langue de Barbarie où les constructions se sont faîtes en dehors de tout schéma d’ensemble.
En outre l’emprise des hôtels sur des zones sensibles, notamment la Langue de Barbarie, a comme conséquence, la destruction des peuplements de filao et l’accélération de l’érosion marine.
8 Le 15 août fête de l’Assomption. 9 Les 2 rakas correspondent à des fêtes Mourides célébrées en l’honneur de Cheikh Ahmadou Bamba.
Evolution de la fréquentation des établissements hôteliers (région)
364452
10001171
1425 1500
0200400600800
1000120014001600
1991 1993 1996 1997 2001 2003
année
nom
bre
de li
ts
44
IV. FACTEURS POUVANT AVOIR UNE INFLUENCE SUR LA GESTION DE L’AMP.
Des éléments extérieurs liés à l’action de l’homme sur le milieu naturel peuvent de par le jeu des interactions avoir des impacts plus ou moins significatifs sur les ressources à l’intérieur de l’AMP. Sur ce registre, le barrage de Diama et la brèche semblent être les plus déterminants. En effet, l’AMP de Saint‐Louis est directement sous l’influence des aménagements du fleuve qui ont été faits pour d’autres raisons que la pêche côtière ou la gestion des ressources halieutiques.
4.1. Le barrage de Diama
La construction du barrage de Diama a contribué à déstabiliser l’écosystème du delta dans son ensemble avec des conséquences négatives sur l’ichtyofaune. Du point de vue de l’ichtyologie, Diouf (1999, cité par Kane, 2005) estime que la biodiversité des poissons est menacée dans le cadre de l’après barrage. En effet, les ouvrages constituent des barrières physiques contre la migration des poissons et entraînent une perte d’habitat du fait du rétrécissement de la zone estuarienne. Le mode de gestion de Diama (retenues et lâchers périodiques d’eau) entraîne des variations brusques du milieu néfastes aux poissons évoluant dans l’estuaire. Selon les techniciens du service de l’hydraulique de Saint‐Louis, les impacts ichtyologiques n’ont pas été pris en compte lors de leur construction. Les techniciens du service régional des pêches y voient une cause plus fondamentale de la diminution de la ressource halieutique que l’activité des pêcheurs piroguiers.
Avec le barrage, le peuplement marin inféodé à l’estuaire s’arrête à Diama et n’atteint plus ses zones de reproduction situées en amont. Parallèlement se produit un accroissement de la salinité des eaux en aval avec des taux avoisinant l’eau de mer entraînant du coup la salinisation des terres et la baisse de la production agricole notamment dans le Gandiole. Globalement, on assiste à une diminution importante voire à une disparition d’espèces à affinité marine et estuarienne comme Ethmalosa fimbriata, Elops lacerta, Mugil cephalus, Liza falcipinis, Tilipia guineensis, Dicentrarchus punctatus, Polydactylus quadrifilus.
4.2. La nouvelle brèche
Pour parer aux inondations qui affectaient périodiquement la ville de Saint‐Louis en période de crue, il a été ouvert en octobre 2004 un canal sur la Langue de Barbarie. Situé à 7 km en aval du pont Faidherbe, il doit servir à évacuer l’excédent d’eau et permettre ainsi la baisse rapide du niveau fluvial. Cette brèche de 4 m au départ, a connu une tendance très rapide à l’élargissement pour atteindre 800 m en moins d’un an, et 1,4 km en 2006 (Barry, 200410 ; La Baule, 2006). Les conséquences de cet acte s’apprécient à différents niveau.
10 Walfadjri du 25 Mai 2004
Figure 17. Evolution de l’ouverture de la brèche (La Baule, 2006)
Largeu
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verture (m
)
45
L’ouverture d’un canal de délestage sur la Langue de Barbarie correspond en réalité au déplacement de l’embouchure du fleuve Sénégal de 30 km (vers Taré) à 7 km en aval de Saint‐Louis car l’ancienne embouchure s’est progressivement ensablée depuis la réalisation de la brèche. Ce déplacement a entraîné des changements dans les pratiques de pêche.
Lorsque l’embouchure était à une trentaine de kilomètres de Saint‐Louis, les sorties en mer de même que les débarquements s’effectuaient du côté de l’océan au niveau du secteur proximal, malgré tous les dangers liés à l’existence de la barre et à la force des houles. Les mises à terre du côté de la plage nécessitaient à la fois du temps et beaucoup de main d’œuvre surtout pour les pirogues de senne tournante. En plus elles se faisaient dans des conditions périlleuses. Il fallait à l’arrivée des pirogues porteuses, qui ne pouvaient souvent accoster sur la plage à cause de la traversée difficile de la barre, faire des va‐et‐vient avec de petites pirogues entre la grande pirogue restée au large et la plage. Pour éviter cette situation, certains débarquaient côté fluvial en faisant un détour de plus de 40 km pour passer par l’embouchure.
Avec la nouvelle embouchure, les embarquements et débarquements se font désormais côté fleuve, ce qui constitue un gain substantiel de temps et de carburant pour les pêcheurs. Cette nouvelle possibilité a dopé la pêche maritime à Saint‐Louis comme le montre l’évolution des volumes de débarquement qui sont passés de 38 440T en 2003 à 53 787 T en 2004 d’après les statistiques du Service Régional des Pêches et de la Surveillance Maritime (SRPSM).
Ces chiffres résultent d’une amélioration des conditions (débarquement beaucoup plus facile du côté du fleuve) et d’un regain de dynamisme de l’activité (augmentation des sorties en mer).
Vue sous cet angle, la brèche semble à priori avoir un impact positif immédiat sur l’activité. En revanche il serait intéressant de s’interroger sur les avantages à long terme du canal du fait de l’augmentation de la pression sur la ressource avec une surexploitation des stocks déjà très menacés.
Selon certains scientifiques, l'ouverture de cette brèche risque d'avoir des conséquences imprévisibles sur la zone. « La brèche va avoir un impact environnemental difficile à gérer. Elle menace directement les îlots environnants et va détruire la mangrove qui sert de refuge et de lieu de reproduction aux poissons, aux tortues et à plusieurs espèces d'oiseaux »' avertit L. Mané11.
En plus, sur cette bande de terre entre le fleuve et l'Océan Atlantique sont établies des infrastructures hôtelières importantes. Des hôtels qui sont à moins de deux kilomètres d'une brèche qui ne cesse de progresser. M. T. Niane12 confirme que ce ne sera pas facile de stabiliser cette brèche à cause de la configuration du sol du milieu. La Langue de Barbarie est constituée de sable fin qui ne résiste pas à l'assaut des vagues. Le Directeur du Service Régional de l’hydraulique soutient que l'urgence de la situation ne leur avait pas laissé le temps d'examiner la possibilité de dévier les eaux du fleuve en amont de la ville. Pour lui, il fallait agir vite et la seule solution qui se présentait à ce moment était de creuser ce canal pour réduire le temps d'écoulement des eaux du fleuve vers la mer. Sinon, toute la ville de Saint‐Louis allait être sous les eaux.
Le canal a suscité également de grandes inquiétudes du côté de certaines ONG. De l’avis de A. Soumaré, chargé de programme AMP au WWF WAMER, « l'ouverture cette brèche permet l'arrivée frontale des vagues de l'océan, ce qui provoque une érosion mécanique de la Langue de Barbarie et entraîne une modification de la mangrove ». D’autres affirment que la brèche va perturber tous les écosystèmes du milieu. Déjà, les bancs de sables (en particulier l’îlot aux oiseaux), qui servaient de nichoirs à certains oiseaux et tortues, sont en train de disparaître à cause des eaux.
L’AMP dont l’objectif est de promouvoir le repos biologique des espèces donc une zone à priori « tranquille et peu dérangée » se connecte étonnamment sur une brèche devenue le passage privilégié des pêcheurs de Guet‐Ndar. C’est donc, dans la somme de toutes ces positions par rapport à cette nouvelle embouchure (passage obligé des espèces qui se reproduisent dans le fleuve et lieu croissance des juvéniles de poissons d’eau saumâtre et des cétacés) que réside toute la complexité de la gestion de l’Aire Marine protégée de Saint‐Louis par rapport à une brèche diversement appréciée (points de vue opposés) par les principaux acteurs concernés.
11 Professeur géophysicien à l’UGB de Saint‐Louis 12 Chercheur géophysicien à l’UGB de Saint‐Louis
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4.3. Les frustrations nées des interdictions d’accès aux ressources
Les interdictions relatives à l’établissement de l’AMP, concernent principalement l’accès aux ressources de certaines zones de l’AMP pouvant entraîner des réticences ou oppositions de certains usagers. Ces interdictions vont certainement occasionner dans un premier temps la baisse des revenus des pêcheurs. Il est ainsi opportun d’envisager des activités de sensibilisation pour mieux convaincre les populations des bienfaits de l’AMP sur l’augmentation de la biomasse et de la taille des espèces… Il est capital aussi de soutenir des activités de valorisation des ressources marines et côtières et/ou de reconversion pour les usagers les plus affectés par l’établissement de l’AMP.
4.4. Le déficit de communication social autour de l’AMP.
Pour faciliter une bonne appropriation du processus par les parties prenantes, elles doivent être informées de toutes les décisions prises dans le Comité de Gestion. Les parties prenantes doivent à leur tour transmettre ces décisions à la base au niveau de leurs mandataires, ce qui permettra de diffuser l’information la plus large possible. En effet, les objectifs et l’importance de l’AMP restent encore méconnus de certains acteurs sur le terrain notamment, les mareyeurs et les transformateurs.
4.5. Contraintes financières et absence de mécanisme de financement propre.
La gestion d’une aire marine protégée nécessite des coûts importants pour le processus mais peut générer aussi des revenus énormes sous certaines conditions. Pour le cas spécifique des nouvelles AMP, un budget de fonctionnement de 14 200 000 F CFA leur est annuellement alloué par l’Etat. Au Sénégal, l’examen des crédits affectés aux Aires Protégées, montre que l’entretien du réseau coûte globalement à l’Etat 33 Francs/hectare/an mais seulement 19 Francs/hectare/an en ne retenant que les dotations spécifiquement accordées aux différents parcs en activité (Ndiaye et Diop, 2001) ; ce qui est de loin en deçà des normes internationales (variant de moins de 0.01 dollars13 à plus de 10 000 dollars à l’hectare14).
Le Comité de Gestion ne dispose aucune source de financement propre capable de garantir une autonomie financière durable à l’AMP. Le processus de cogestion gagnerait plus en efficacité en mettant en place des mécanismes générateurs de revenus qui garantissent le financement durable de la gouvernance de l’AMP.
4.6. Contraintes techniques et logistiques
Elles sont liées à la faiblesse des capacités des acteurs impliqués dans la gestion notamment en cogestion, surveillance, suivi biologique… Il faut ajouter l’insuffisance voire l’absence de matériel nautique de surveillance, le balisage...
13 Budgets moyens constatés dans certains pays d’Afrique centrale (Angola) et d’Asie (Cambodge, Laos). 14 Budget de 10 000 dollars US par hectare à Ste Lucie dans les Caraïbes.
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I. ENJEUX DE GESTION DE L’AMP
Les enjeux de gestion ci‐dessous ont été identifiés lors du processus de planification.
1.1. La conservation de la biodiversité de la biodiversité marine et côtière
Les ressources marines et côtières assurent une large part des disponibilités alimentaires des populations, de leurs emplois, de leurs activités économiques et de leurs revenus. La pêche artisanale et ses activités annexes, font partie des principales activités de la ville.
L’épuisement des ressources halieutiques et la pêche illégale sont des préoccupations croissantes (surpêche, exploitation illégale des ressources halieutiques, non respect de la zone de pêche, et des périodes de reproduction, utilisation de filets hors normes…). Au regard de ces contraintes cruciales, des stratégies adéquates et des activités de gestion concrètes doivent être entreprises pour une meilleure protection de la biodiversité marine et côtière au sein et à la périphérie de l’AMP.
1.2. Un programme de récifs artificiels à consolider pour recréer des habitats naturel
Cinq récifs artificiels dont l’objectif est de servir d’habitat aux espèces de poissons dits nobles, sont installés sur les côtes maritimes de Saint‐Louis dans le cadre du Plan National Stratégique d’Immersion de Récifs Artificiels initié par le Ministère des Pêches Maritimes et la Fédération Sénégalaise de Pêche Sportive (FSPS). Les récifs sont constitués d’épaves de bateaux. Cette expérience semble être concluante d’après les témoignages des pêcheurs et des observations sous marines menées par la FSPS. Cependant, c’est une initiative relativement coûteuse (l’immersion d’un récif artificiel coûte à peu près 100 millions de F CFA). Il s’agira de développer des partenariats notamment avec la Direction des Pêches Maritimes et la FSPS et d’autres bailleurs pour développer un programme de récifs artificiels adaptés comme instrument alternatif et complémentaire de gestion des pêcheries dans l’AMP.
1.3. La lutte contre l’érosion côtière
Un autre phénomène dont les impacts posent des menaces croissantes à l’intégrité écologique des écosystèmes (nécessaire pour un équilibre environnemental de la ville à long terme) et à la survie des populations humaines (disparition progressive des quartiers le long des plages) est le phénomène d’érosion côtière. La Langue de barbarie, cordon dunaire fragile et instable, possède un paysage naturel très attrayant, constitué d’un écosystème riche du point de vue de la biodiversité. Cet écosystème connaît, depuis plusieurs années, une évolution régressive. L’érosion côtière est un phénomène lent mais très dévastateur. Elle est un véritable danger pour les populations des quartiers situées sur la Langue de Barbarie. Les conséquences à l’heure actuelle sont les suivantes :
- la disparition progressive de la Langue de Barbarie - inondation des quartiers lors des marées montantes - destruction des habitats en bordure de plage - la destruction des infrastructures économiques et des établissements humains - la destruction des bandes de filaos.
A Saint Louis, La lutte contre l’érosion côtière englobe également un volet législatif et institutionnel. A ce niveau, une réglementation existe pour atténuer les causes d’origine humaine : constructions sur les plages, prélèvements de sable marin, etc… Les structures impliquées sont :
- les Ministères de l’Environnement, de la Pêche, de l’Urbanisme et de l’Habitat, et de l’Equipement, des Mines et de l’Energie.
- La région et la Commune, depuis la loi de la décentralisation en 1996.
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- L’absence d’un cadre institutionnel cohérent de gestion du littoral et l’insuffisance des ressources financières et humaines de ces divers services ne permettent pas de faire respecter la législation relative à la protection des zones côtières.
Une opération de reboisement avec des filaos (casuarina equisetifolia) avait également était entreprise sur la Langue de Barbarie. Cependant, l’installation non contrôlée d’hôtels et d’habitations a éliminé bon nombre de ces arbres.
L’échec de l’ensemble des mesures prises contre l’érosion côtière montre l’obligation de prendre en compte, dans l’élaboration des programmes, les intérêts divergents entre les habitants, les hôteliers et autres acteurs économiques présents sur la zone, et les organismes de protection de l’environnement (service régionaux et communaux, associations pour l’environnement, ONG…).
1.4. Des modes de gestion dont on peut s’inspirer pour gérer l’AMP
Dans la pêche sénégalaise, les mesures de gestion émanent soit de l’État soit des acteurs à la base à partir d’initiatives locales. Selon les instances de décision, les impacts sont diversement appréciés.
Traditionnellement, la pêche à Guet‐Ndar faisait l’objet d’une gestion rationnelle et concertée. Plus récemment, une politique de régulation des prélèvements de sardinelles a été instaurée par les utilisateurs de senne tournante. Toutes ces formes de conservation sont abandonnées à l’heure actuelle. Pour une gestion durable, l’AMP doit tirer les enseignements de ces échecs.
1.4.1. Des règles traditionnelles d’autogestion à raviver
Les informations fournies par les vieux pêcheurs rencontrés à Guet‐Ndar mettent en relief d’anciennes pratiques de gestion appelée « temal » qui ne sont plus d’actualité. En fait, ils soutiennent que « naguère, l’activité de pêche était réglementée par les populations elles‐mêmes. Les limites de chaque lieu de pêche étaient connues et reconnues de tous et l’exploitation des ressources était régie par des règles respectées de tous ». Le « témal » consiste à instaurer le repos biologique pendant certaines périodes de l’année avec des sanctions prises contre les contrevenants (plusieurs jours d’interdiction de sortie en mer, payement d’une amende…). Les mesures de conservation appliquées à l’époque consistaient à la fermeture alternée des lieux de pêche pendant les phases de frai et de nursery des espèces qui s’y reproduisaient. La pêche était ainsi interdite pendant:
- le « loli » (octobre à décembre) dans les pêcheries à proximité de l’embouchure. Cette saison correspondrait à la période de reproduction des crustacés (surtout les crevettes). Ainsi un accent particulier était mis à la protection cette espèce. Là où la crevette est abondante, le poison est abondant, car elle fait partie du menu alimentaire ;
- le « Thiorone » sur Xer wurey wi et ses annexes, période de reproduction des espèces des fonds durs (mérou, pagre, daurade…).
Cet état des choses était lié à un respect des traditions plus qu’à un souci de préservation car la ressource était si abondante qu’on ne pensait pas à un épuisement possible des stocks ou à la disparition de certaines espèces. Aujourd’hui, la poussée démographique à Guet‐Ndar et les faibles coûts d’opportunités (non scolarisation des jeunes) aidant, il y a une pression très forte sur la ressource. Du coup, la prolifération des engins de pêche de plus en plus efficaces ne permet plus de respecter le repos biologique.
1.4.2. Des mesures de régulation des captures à généraliser
Les utilisateurs de sennes affiliés à la Fédération des Jeunes Pêcheurs de Guet‐Ndar ont tenté de suivre l’expérience des anciens en s’engageant vers l’an 2000 à réguler les captures de sardinelles. Ainsi, ils ont pris des mesures visant à limiter le nombre de sorties. Ils se sont accordés à interdire deux sorties d’affilé en mer. Autrement dit, tout pêcheur qui débarque a l’obligation d’observer une journée de repos avant de se remettre en mer. Les mesures prises par ces pêcheurs prévoient également la limitation des captures. Ici le poids des prises autorisées par sortie ne doit pas dépasser 6 tonnes. Pour garantir le respect de cette réglementation, l’Association a recruté des contrôleurs chargés de surveiller les débarquements. En plus, chaque pirogue qui débarque paie une taxe de 2000 F CFA. L’argent est destiné à alimenter la caisse de l’Association et à rémunérer les contrôleurs.
50
Ces mesures permettent selon les pêcheurs de limiter les rejets et d’augmenter les prix de vente. Toutefois ce système initié par les jeunes pêcheurs a connu le même sort que celui traditionnellement appliqué. Il a été abandonné en 2004 suite à l’augmentation du nombre de récalcitrants qui commettent des infractions et refusent de se soumettre aux sanctions prévues.
Il s’agira, à partir de ces expériences locales et d’autres bonnes pratiques au niveau international de mener une réflexion globale et participative en vue de définir des mécanismes consensuels et adaptés de régulation de l’accès aux ressources marines et côtières de l’AMP.
1.5. Autres enjeux de gouvernance à tenir en compte
De nombreux efforts dans différents domaines doivent encore être réalisés afin de garantir au mieux l’efficacité de l’AMP, sa durabilité et la participation de la population.
- Impliquer et responsabiliser les parties prenantes à tous les niveaux de prise de décisions. Les acteurs (directs comme indirects, de même que les communautés de base qui sont également usagers de l’AMP et de ces ressources) doivent être informés régulièrement de tout ce qui concerne le processus de gestion. Ils doivent être préparés à assumer pleinement la mise en œuvre de l’AMP et comprendre les véritables défis et enjeux économiques attachés à la conservation de la biodiversité marine et côtière.
- Renforcer la communication sociale autour de l’AMP. Il s’agit d’améliorer la communication interne entre les parties prenantes et les agents de l’administration et la communication externe entre ceux qui sont présents dans le comité de gestion et leurs mandataires. Un plan de communication ciblé avec indication claire des objectifs, des missions, des avantages attendus de l’AMP doit être défini et déroulé.
- Renforcer les capacités des institutions de gouvernance locale de l’AMP et des acteurs. Il s’agira d’une part de doter le Comité de Gestion, principal organe de gestion de l’aire marine, d'une politique de ressources humaines dynamique, d'un cadre propice au financement durable de la conservation et la consolidation des partenariats régionaux, nationaux et même internationaux. D’autre part d’améliorer la capacité des acteurs dans les domaines tels que : l’animation, la négociation, le règlement des conflits, la planification participative, la cogestion et la gestion financière et institutionnelle ;
- Développer le partenariat publics/privés autour de l’AMP. Il s’agit d’impliquer au maximum tous les opérateurs privés présents dans la zone, la Mairie (qui dispose de plusieurs partenaires dans le cadre de la coopération décentralisée), ONGs, les services techniques, les leaders d’opinion qui peuvent être d’un appui considérable au renforcement du processus de gouvernance. A l’échelle sous‐régionale, le renforcement du partenariat dans le cadre du PRCM offre des opportunités énormes de renforcement d’une approche commune de gestion des ressources marines et côtières et de mobilisation de fonds pour la gestion des AMP ;
- Explorer et évaluer tous les services et produits offerts par l’AMP.
La région de Saint Louis attire souvent la curiosité par son côté historique, cultuel et culturel. La commune, localisée sur la Côte Nord fait partie des lieux les plus fréquentés par les touristes qui visitent le Sénégal. L’ensemble du site tant par ses populations accueillantes que par son histoire (patrimoine historique, culturel, architecturale…), ses paysages, sa faune (en particulier les oiseaux d’eau abondants dans le Parc national des Oiseaux de Djoudj) constitue un pôle d’attraction touristique qui accueille aujourd’hui près de 43 592 visiteurs chaque année. Ces atouts non négligeables peuvent être convertis en revenus monétaires utilisables pour supporter certains coûts de gestion de l’AMP. Dans le cas d'une gestion durable et d’une politique de restauration des milieux naturels, l’AMP pourrait à cet effet
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développer de nombreuses activités génératrices de revenus autour de ce potentiel, en relation avec le Comité de Gestion. Il s’agit, entre autres, de la diversification des activités de tourisme et de loisir, le développement de l’écotourisme, l’éducation à l’environnement…
- Définir un schéma cohérent et fiable de financement durable de l’AMP. Ce schéma doit donner une indication claire des activités de gestion, des investissements nécessaires pour atteindre les objectifs du développement durable, des coûts de gestion et des mécanismes de financement appropriés pour couvrir les charges de gestion ;
- Faire de l’AMP un véritable socle pour le développement local endogène des populations. L’AMP doit contribuer au développement socio‐économique de la zone en développant en son sein et dans sa périphérie des activités génératrices de revenus qui seraient profitables aux communautés autochtones. L’AMP doit arriver à concilier efficacement gestion des ressources naturelles et développement économique de la population locale et faire de sorte que la conservation de la biodiversité apporte une contribution importante aux économies locales et à la réduction de la pauvreté en général.
- Diffuser et opérationnaliser le plan de gestion de l’AMP Le Plan de gestion est un outil important de gouvernance qui indique clairement toutes les activités à mener dans l’AMP et les charges attachées à ces dernières. Par conséquent, il doit être connu de tous les acteurs engagés dans le processus et servir de référence pour toute intervention ou appui à apporter à l’AMP. C’est une importante source de mobilisation de financement auprès des bailleurs et partenaires ;
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II. OBJECTIFS DU PLAN DE GESTION
Objectif général :
L’objectif général du Plan de Gestion est de contribuer à la conservation de la biodiversité, à l’amélioration des rendements de la pêche et à l’augmentation des retombées socio économiques des populations.
Objectifs spécifiques :
2.1. CONSERVER LES HABITATS ET LES ESPECES La mise en œuvre du plan de gestion vise la réduction de la pression sur la ressource halieutique, afin de permettre un maintien de la biodiversité, en particulier grâce à une limitation des captures de juvéniles (poissons, crustacés, mollusques), à une diversification des espèces cibles, à l’éradication des destructions occasionnées par les techniques de pêche inadaptées), à l’aménagement et à la protection de zones fragiles pour la régénération des habitats des espèces. Les principaux résultats attendus se déclinent ainsi :
- la reconstitution des habitats grâce à l’utilisation de méthodes de pêche non destructives des environnements marins, surtout des fonds rocheux ou des herbiers marins, A l’immersion de récifs artificiels et A la préservation des formations végétales qui constituent des habitats pour de nombreuses espèces halieutiques et la faune aviaire ;
- la reconstitution des dynamiques naturelles des populations : La dégradation des habitats et la surpêche ont enclenché une dynamique de colonisation des écosystèmes marins par des espèces plus résistantes ou à reproduction plus rapides. Cela s’est également traduit par une réduction de la biomasse et par une réduction des tailles des captures. L’application de méthodes de gestion des stocks devrait se traduire par un retour à des conditions biologiques naturelles favorables, à l’augmentation de la biomasse et à une plus grande diversité des espèces.
- La reconstitution des stocks halieutiques grâce à la réhabilitation des habitats, l’utilisation de méthodes de pêche responsables et l’instauration de règles d’accès consensuelles à la ressource ;
2.2. AMELIORER LES CONDITIONS DE VIE DES POPULATIONS LOCALES Le plan de gestion de l’AMP de Saint Louis doit restaurer un équilibre durable entre les coûts engendrés par la conservation et les bénéfices qui en sont tirés. Les seuls arguments scientifiques, culturels, esthétiques et récréatifs ne peuvent pas transformer les populations en alliées assurant les exigences et les contraintes de la conservation.
Cette option recoupe à juste titre la conception de Mc Namara de la gestion des ressources naturelles : « La gestion des ressources naturelles doit être envisagée à la fois sous l’angle de la production et de la protection. Il ne suffit d’affirmer qu’il faut conserver la terre, l’eau et d’autres ressources naturelles simplement par leur valeur ou leur beauté intrinsèque. Lorsque ces ressources seront protégées, il faudra trouver les moyens de les rendre productives. L’essence de la viabilité c’est la combinaison de la productivité et de protection »15. En effet, l’adhésion durable des populations à toute politique de conservation dépend de leur perception concrète de la valeur écologique de l’AMP découlant d’une appropriation directe des gains économiques générés par la conservation ou de leur compréhension du fait que l’AMP assure un certain nombre de services écologiques gratuits. 15 Mc Namara R.S. 1990. La crise du développement en Afrique : stagnation agricole, explosion démographique et dégradation de l’environnement.
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Il s’ensuit que dans le plan de gestion, le concept de conservation doit être articulé à celui de développement durable. La conservation s’y projette par la création ou la réhabilitation d’un environnement propice à une utilisation des ressources grâce à l’éducation, l’adaptation des politiques et l’investissement. Une telle approche est seule garante d’un dépassement effectif de l’opposition AMP/populations pour l’émergence d’une synergie AMP/populations.
Concrètement, il s’agira, d’améliorer les conditions de vie des populations locales pour lutter contre la pauvreté à travers le développement d’activités économiques alternatives (micro‐projets en maraîchage, pêche, transformation artisanale des produits halieutiques, écotourisme, microfinance, etc.) et la promotion de la valorisation du patrimoine historique et culturel (écotourisme, interprétation, éducation environnementale, etc.)
Cependant, la prise en charge des préoccupations des populations ne doit pas concourir à un laxisme ou à un abandon des objectifs de conservation. La conservation devrait être conduite suivant une perspective durable par laquelle l’aspect développement/intéressement des populations s’articule correctement avec l’aspect réglementation/obligations des populations.
2.3. PROMOUVOIR L’EDUCATION ENVIRONNEMENTALE ET LA SENSIBILISATION DU PUBLIC.
Malgré les efforts consentis en matière d’information et de sensibilisation des différents acteurs, beaucoup de choses restent à faire pour une meilleure acceptabilité sociale de l’AMP. De ce fait, les gestionnaires de l’AMP se doivent de mettre à la disposition du public toutes les informations concernant leurs activités. Des outils variés sont donc à développer tels que la création d’un site Internet, la publication de comptes rendus sur les opérations et observations sur l’AMP, des expositions, l’édition de brochures ou l’ouverture d’une salle d’accueil du public. Ces communications seront complétées par des interventions lors de manifestations diverses (journées de l’environnement, expositions, etc.).
L’animation et la sensibilisation à l’environnement marin et côtier seront également des axes de travail à aborder à plusieurs niveaux. D’une part, il s’agit d’intervenir directement auprès du public et donc de disposer d’outils adaptés, mais aussi de fournir des outils aux enseignants désireux de mettre en place des interventions portant sur l’AMP. La sensibilisation à l’environnement marin et côtier auprès des jeunes est un volet primordial pour l’AMP. L’objectif est de travailler directement auprès des enseignants et des jeunes pour leur présenter les activités et la biodiversité de l’AMP. Il s’agit donc de fournir des outils adaptés et d’intervenir dans le milieu scolaire.
Enfin, si d’éventuels opérateurs touristiques envisagent d’inclure l’AMP dans des circuits, il conviendrait de travailler en concertation avec eux à la fois pour définir les modalités de tels projets et pour fournir les connaissances nécessaires à la sensibilisation du public.
2.4. AMELIORER L’EFFICACITE DE LA GESTION DE L’AMP Les différents acteurs impliqués dans la gestion de l’AMP souffrent de faibles capacités organisationnelles et opérationnelles. Ils ne jouent pas encore pleinement les rôles qui devraient être les leurs dans un contexte marqué par la responsabilisation des populations à la base et les impératifs de cogestion des ressources marines et côtières. Des activités de renforcement des capacités des acteurs locaux dans différents domaines (cogestion, suivi‐évaluation de la biodiversité, écotourisme, guidage, entreprenariat féminin, élaboration de plan de gestion…) devront être réalisées pour leur permettre d’assurer une meilleure implication dans la gestion de l’AMP.
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III. TYPOLOGIE DES RESULTATS ATTENDUS ET DES ACTIVITES
SE Suivi Ecologique
CO Conservation
DE DEveloppement
PO POlice et surveillance
FA Fréquentation, Accueil et pédagogie
IO Infrastructures et Outils (maintenance, etc.)
CA CApacités
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CONTRAINTES LIEES A LA GESTION DE L’AMP
Objectifs spécifiquesRésultats attendus CODE
ACTIVITES
Faible connaissance sur l’état de la ressource dans l’AMP
Insuffisance des données physiques et socio‐économiques de l’AMP
Exigüité des zones de pêche liée à la proximité avec la frontière mauritanienne
Pressions anthropiques (méthodes de pêche destructrices, augmentation de l’effort de pêche et de la dégradation des stocks halieutiques...)
1. Conserver les habitats et les espèces
1.1 les connaissances sur la dynamique des espèces et des habitats sont améliorées
SE1 Faire une situation de référence participative de l’AMP (inventaires des habitats et des espèces)
SE2 Mettre sur pied un dispositif de suivis écologiques (inventaires et suivis), socio‐économiques et de diffusion des données pour l’aide à la décision
1.2 les ressources marines et côtières de l’AMP sont préservées
PO1
Effectuer le balisage complet de l’AMP
PO2 Organiser et assurer la surveillance permanente de l’AMP
CO1 Appuyer l’immersion de récifs artificiels comme outils de gestion des pêcheries
CO2 Réduire l’effort de pêche dans l’AMP et sa périphérie
IO1 Mettre en place une signalisation (pancartage) de l’AMP
Baisse des revenus des acteurs
Restrictions et interdiction liées à l’AMP
Absence de mécanismes de financement durable de l’AMP et des activités de pêche
2. Améliorer les conditions de vie des populations locales
2.1. les conditions de vie des populations locales sont améliorées
DE1 Appuyer la modernisation des ateliers et équipements des sites de transformation artisanale des produits halieutiques
DE2 Elaborer et mettre en œuvre un programme de développement de l’écotourisme
DE3
Identifier et appuyer le développement de micro‐projets dans le domaine de l’extraction du sel, la transformation artisanale des fruits, légumes et céréales et le secteur de la teinture et de la fabrication du savon (micro‐finance)
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DE4 Faire du plaidoyer auprès des autorités compétentes pour l’augmentation des permis de pêche dans le cadre des négociations avec le gouvernement mauritanien
2.2. Des mécanismes de financement durable de la gestion de l’AMP et le développement local sont mis en place
DE5 Mettre en place un Fond d’Appui et de Promotion de l’AMP
DE6 Nouer des partenariats avec les collectivités locales (ville de Saint Louis, CR de Gandon), des institutions nationales et internationales
DE7 Intégrer le RAMPAO en vue d’accéder aux ressources disponibles et de participer aux activités du réseau
DE8 Créer un centre communautaire de ressources pour la viabilité de la gestion de l’AMP
DE9 Intégrer l’AMP dans au moins deux circuits touristiques
Faiblesse des activités d’information et de sensibilisation
3. Promouvoir l’éducation environnementale et la senbilisation du public
3.1. Des comportements responsables favorables à la gestion durable de l’AMP et des ressources marines et côtières associées sont encouragés
FA1
Elaborer et dérouler un plan de communication destiné à plusieurs groupes cibles
FA2 Elaborer et vulgariser des outils et supports pédagogiques, d’information et de sensibilisation
FA3 Organiser des campagnes d’information, de sensibilisation et d’éducation environnementale pour le grand public sur le concept, les avantages et le fonctionnement de l’AMP
FA4 Créer, développer et réactualiser périodiquement un site Web pour la gestion de l’AMP
FA5 Organiser des visites de presse, regroupant journalistes, gestionnaires, acteurs locaux, décideurs et bailleurs, dans l’AMP
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FA6 Organiser des sessions de formation en éducation environnementale pour les formateurs et enseignants
Manque de moyens humains et logistiques
4. Améliorer l’efficacité de la gestion de l’AMP
1. les capacités des acteurs impliqués dans la gestion de l’AMP sont renforcées
CA1 Elaborer et mettre en œuvre un plan de renforcement des capacités des acteurs locaux
AD1 Rendre fonctionnels les organes de gestion
CA2 Organiser au moins cinq visites d’échanges au niveau des AMP nationales et sous‐régionales
2. une meilleure gestion administrative de l’AMP est assurée
AD2 Doter l’AMP de matériels et d’équipements adéquats (pirogues, radios, tenues, gilets, GPS…..)
AD3 Suivre, évaluer le plan de gestion et le réactualiser
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I. DESCRIPTION DES ACTIVITES
1. Suivis écologiques
SE1. Faire une situation de référence de l’AMP (inventaires des habitats et des espèces)
L’amélioration des connaissances et le suivi de l’état des ressources sont des aspects essentiels pour la gestion d’une aire marine protégée. Pour assurer une base scientifique aux décisions de gestion et pour pouvoir mesurer l’efficacité de ces mesures, il est important d’initier le plus tôt possible les études de base sur les écosystèmes, de faire l’inventaire des ressources (point «zéro») et de mettre en place des mécanismes de suivi. Un état de référence est nécessaire dès le début de la mise en place de l’AMP pour être en mesure de mieux évaluer l’impact de sa création sur l’écosystème.
Dans une perspective de cogestion d’une aire protégée et de suivi à long terme, il est nécessaire, pour ces études, de développer des partenariats scientifiques (UGB, CRODT…), de renforcer les capacités locales et d’associer les communautés locales au suivi.
SE2. Mettre sur pied un dispositif de suivis écologiques (inventaires et suivis), socio‐économiques et de diffusion des données pour l’aide à la décision
Conformément aux principes de gestion des AMP, l’une des finalités de l’AMP de Saint Louis doit être d’encourager les recherches orientées vers la compréhension de l’évolution des processus naturels, et de surveiller de façon continue les caractéristiques du milieu. La gestion à long terme des écosystèmes implique en effet un suivi continu et performant de l’évolution de la situation ainsi qu’une amélioration des connaissances sur l’ensemble des ressources naturelles et sur les activités socio‐économiques dans l’AMP. Les données produites sur le milieu marin ne sont pas toujours directement accessibles aux gestionnaires ni au grand public. La création de bases de données accessibles à tous est nécessaire pour une meilleure prise en compte du patrimoine marin. Ces données seront collectées et intégrées dans un Système d’information à référence spatiale (SIG)16 qui sera régulièrement mis à jour.
La sensibilisation du public à l’intérêt de la protection du patrimoine commun passe aussi par une bonne diffusion de ces connaissances. L’ensemble des usagers sera associé à la collecte des informations et des connaissances sur le patrimoine naturel et son évolution.
Des publications régulières à destination du grand public feront état des connaissances accumulées dans l’AMP. Des moyens (sous la forme de supports pédagogiques) seront mis à disposition des prestataires qui souhaiteront s’engager dans une activité de découverte respectueuse de l’environnement naturel.
2. Conservation des habitats et des espèces
CO1. Faire du lobbying auprès des autorités compétentes pour l’augmentation des permis de pêche dans le cadre des négociations avec le gouvernement mauritanien
L’établissement de l’AMP, combiné à la proximité de la frontière mauritanienne, a réduit la zone d’opération des pêcheurs de Saint Louis. La raréfaction des ressources et l’exigüité de la zone de pêche ont fait que les pêcheurs ont développé des stratégies adaptatives notamment la pêche dans les eaux mauritaniennes. Toutefois, les pêcheurs ont souligné l’insuffisance des licences accordées par les autorités mauritaniennes. Et souvent des conflits sont notés entre les nguet‐ dariens qui font la pêche
16 Système d’Information Géographique
60
illicite et les gardes côtes mauritaniens. Pour résoudre ces conflits et diminuer la pression sur les ressources au niveau de l’AMP et sa périphérie, il est nécessaire de faire un lobbying auprès des Ministères des Pêches et des organisations professionnelles des deux Etats et des autorités politiques (notamment les parlementaires) afin de faciliter l’obtention et d’augmenter le nombre de licences octroyées aux pêcheurs nguet‐dariens.
CO2. Appuyer l’immersion de récifs artificiels comme outils de gestion des pêcheries
La conservation des habitats et des espèces et la gestion des pêcheries exige l’exploration ou la combinaison de plusieurs outils. Dans cette perspective, une des options est de coupler AMP et récifs artificiels et de les mettre en parfaite cohérence afin que les récifs servent d’éléments de protection réelle des AMP par l’attraction de l’activité de pêche sur eux d’une part, et de la mise en œuvre de techniques de pêche moins destructeurs de l’écosystème comme les sennes et les chaluts d’autre part. La création d’AMP, limitant la zone de pêche et donc le revenu des pêcheurs dans un premier temps, peut être compensée par les bénéfices supplémentaires qu’apportent les récifs. En revanche certaines précautions doivent être prises car un récif artificiel va être attractif dans un premier temps c’est pour cela qu’il ne doit pas être exploité avant trois ans, temps nécessaire pour le développement d’une chaîne alimentaire indispensable au bon fonctionnement de cet écosystème et à la production qui en résulte. Il est donc impératif que tout aménagement AMP/récif artificiel soit cogéré, suivi et surveillé.
CO4. Réduire l’effort de pêche dans l’AMP et sa périphérie
En plus de l’immersion des récifs artificiels, des outils conventionnels de réduction de l’effort de pêche doivent être mis en place. Un zonage participatif est déjà réalisé. Egalement un règlement intérieur est élaboré et a fait l’objet d’un arrêté préfectoral. Il s’agira de mettre en place toutes les mesures nécessaires pour le respect strict des dispositions du plan de zonage et du règlement intérieur.
3. Développement durable des populations locales
DE1. Appuyer la modernisation des ateliers et équipements des sites de transformation artisanale des produits halieutiques
Les sites de transformation des produits halieutiques souffrent d’infrastructures et d’équipements adéquats. Ce qui constitue une contrainte majeure pour la qualité finale des produits transformés.
Dans le cadre d’une large collaboration avec le Service des Pêches et les femmes transformatrices regroupées au sein des GIE, le Comité de gestion de l’AMP aidera à la modernisation des sites de transformation en aménagement des fours, des aires de réception et de parage du poisson, en aidant à mieux gérer les rejets des déchets dans les sites, en dotant les GIE de femmes d’équipements (claies de séchage, gants, poubelles, râteaux, brouettes…).
DE2. Elaborer et mettre en œuvre un programme de développement de l’écotourisme
La région de Saint Louis est l’une des destinations phares du tourisme au Sénégal. Elle accueille près de 43 592 visiteurs chaque année en raison de ses populations accueillantes, son patrimoine historique très riche, ses paysages et sa faune (en particulier les oiseaux d’eau abondants dans le Parc national des Oiseaux de Djoudj).
Les activités écotouristiques, en plus de leurs effets induits favorables à la préservation de la qualité des paysages et à la revalorisation du patrimoine culturel local, peuvent et doivent engendrer la mise en place de filières nouvelles. Cette activité prévoit de mettre au point des produits touristiques
61
concurrentiels et de calibre international combinant à la fois les milieux naturels exceptionnels et les activités d’apprentissage et d’interprétation (culture, nature, histoire). Il s’agit en particulier :
- d’identifier les sites à fort potentiel de développement écotouristique, les paysages présentant un intérêt particulier, les espèces remarquables de la faune et de la flore (circuit dans les bras de mer, observation des oiseaux, Internet, journaux et magazines dépliants à partir de la cartographie participative, foires, partenariat avec les agences de voyages et tours operators, etc.) ;
- d’identifier des aspects culturels, traditionnels et historiques les plus intéressants pour la promotion d’un tourisme durable ;
- d’assurer la mise en valeur des composantes culturelles liées aux environnements naturels ; - de mettre sur pied une infrastructure d’accueil (réceptif touristique).
DE3. Identifier et appuyer le financement de micro‐projets dans le domaine de la transformation artisanale des fruits, légumes et céréales et le secteur de la teinture et de la fabrication du savon (micro‐finance)
La création des AMP s’accompagne de plusieurs restrictions relatives à l’accès aux ressources marines et côtières. Dans cette perspective, elles sont perçues comme une atteinte à la viabilité économique locale. Certains acteurs locaux vont même jusqu’à exiger une indemnisation. D’où la nécessité d’envisager des solutions alternatives pour le « manque à gagner » éventuel à travers la promotion d’activités économiques alternatives viables ;
C’est dans cette perspective qu’une étude sur la valorisation durable des ressources marines et côtières et d’autres activités économiques alternatives sera réalisée. Le but de l’étude est d’identifier et de promouvoir des activités et/ou pratiques de valorisation des ressources marines et côtières socio‐culturellement acceptables, économiquement viables et écologiquement bénéfiques. Il s’agira lors de groupes de travail participatifs impliquant des représentants des différents GIE, Organisations Professionnelles et associations, d’identifier les possibilités de valorisation des ressources marines et côtières et d’activités économiques alternatives et de les mettre en œuvre.
A la suite de l’étude d’identification des activités économiques et des meilleures pratiques de valorisation, des ateliers de restitution seront organisés pour permettre aux différents acteurs (en particulier les femmes et les jeunes) de procéder au choix des systèmes de valorisation à appliquer. Ces ateliers permettront de discuter des systèmes de valorisation choisis, de leur faisabilité, de leur rentabilité et de leur réalisation pratique.
Des sessions de formation spécialisée seront organisées pour les GIE, les OPs et associations en fonction des choix de métiers opérés. Il sera fait appel à des experts nationaux pour les former aux modes de valorisation qui seront retenus. Après l’identification des activités économiques et les sessions de formation dans les domaines de compétences requises, des micro‐projets viables seront financés pour améliorer les revenus locaux et réduire la pression sur les ressources halieutiques.
DE4. Appuyer le développement de micro‐projets de maraîchage dans le gandiolais
Dans le gandioloais, juste à la périphérie de l’AMP, une intense activité maraîchère se développe. Cette activité pourrait être une opportunité pour la réduction de l’effort de pêche dans l’AMP si les exploitants sont appuyés techniquement et financièrement. Cette activité souffre de manque de moyens et surtout de la salinisation des terres qui semble être accélérée par l’ouverture de la brèche de la Langue de Barbarie. Ainsi, il s’agira de mettre en place une ligne de crédit adéquat pour le financement de micro‐
62
projets maraîchers en vue de mieux impliquer ces populations du gandiolais dans la gestion de l’AMP et réduire la pression sur les ressources halieutiques.
DE5. Mettre en place un Fond d’Appui et de Promotion de l’AMP
Un mécanisme de financement spécifique des mesures de gouvernance de l’AMP sera mis en place de manière à améliorer la gestion. L’AMP de Saint Louis, autour de laquelle les synergies d'action sont suscitées, peut constituer une source de création de recettes (tourisme de vison, tourisme cynégétique, tourisme culturel, tourisme rural, transport) et d'emplois (métiers de guide, gestion des réceptifs touristiques, main d'œuvre temporaire, etc.). A cet effet, un Fonds d'Appui et de Promotion de l’AMP sera mis sur pied.
Les sources d'alimentation du Fonds peuvent provenir :
- des prélèvements à partir des recettes générées par les activités de valorisation du site et des ressources marines et côtières ;
- des subventions relatives aux programmes nationaux et sectoriels de conservation, restauration et valorisation de la biodiversité dans l’AMP et sa périphérie ;
- des legs et dons, etc.
Toutefois, la mise en place de ce Fonds nécessitera :
- une étude de faisabilité technique, institutionnelle, administrative et financière ; - la constitution des dossiers et autres procédures ; - la formation des ressources humaines ; - un fonds de dotation (frais de coordination et fonctionnement) et un fonds courant
(financement des opérations de terrain) ; - une phase d'expérimentation de deux (02) ans.
DE6. Nouer des partenariats avec les collectivités locales (ville de Saint Louis, CR de Gandon), des institutions nationales et internationales
La ville de Saint Louis dispose de nombreux partenaires dans la cadre de la coopération décentralisée. Dans un souci de mise en cohérence et d’harmonisation de la gestion de l’AMP et des différents cadres de planification de la ville, une collaboration étroite doit être établie entres les autorités municipales et les gestionnaires de l’AMP. Les autorités municipales pourraient ainsi organiser un panel de bailleurs de fonds pour le financement du plan de gestion de l’AMP.
En plus de cette opportunité de collaboration avec les collectivités locales, des partenariats pourraient également être établis avec des institutions techniques (Université Gaston Berger, services techniques de l’Etat…) et des organismes internationaux actifs dans le domaine de la conservation.
DE7. Intégrer le RAMPAO en vue d’accéder aux ressources disponibles et de participer aux activités du réseau
Le Réseau des Aires Marines Protégées de l’Afrique de l’Ouest est un cadre d’échanges et d’appui au niveau sous‐régional. L’intégration de l’AMP de Saint Louis au RAMPAO lui permettra d’accéder aux ressources disponibles et de participer activement aux différentes activités du réseau surtout en terme de renforcement des capacités.
63
4. Police et surveillance
PO1. Organiser et assurer la surveillance permanente de l’AMP
La surveillance est tout d’abord une responsabilité collective de tous les membres de la communauté. Elle s’appuie avant tout sur la présence effective des résidents au sein de la zone côtière. Toutefois, une Commission Surveillance qui dépend du Comité de Gestion a été mise en place. Cependant, le Comité de gestion doit être doté de moyens nautiques adéquats (pirogues motorisées…) pour démarrer, le plus rapidement possible, les activités de surveillance. Avec ces pirogues, les membres de la Commission Surveillance pourront dans certains cas entrer en contact avec les embarcations en infraction afin d’informer ses occupants des limites et règles en vigueur, voire dans les meilleurs des cas de les sensibiliser et les enjoindre de quitter la zone.
La Commission Surveillance devra travailler en étroite collaboration avec les services de l’Etat établis à Saint Louis notamment le Service de la Surveillance des Pêches, les agents de l’administration forestière, la gendarmerie et l’Inspection Régionale des Pêches Maritimes.
En vue de rendre opérationnelles et efficaces les activités de surveillance, des sessions de formation seront dispensées avec l’aide du PRCM, qui s’est beaucoup investi ces dernières années dans la formation à la surveillance maritime dans les AMP de la sous‐région ouest africaine.
PO2. Effectuer le balisage complet de l’AMP
L’existence d’un zonage particulier à l’AMP et de règles d’accès qui lui sont associées, nécessite d’être indiqué aux usagers externes potentiels. Même si le zonage retenu s’appuie sur des délimitations naturelles (roches sous marines), un effort de démarcation et d’information doit être envisagé. Ce travail comporte des difficultés majeures dans la mesure où il doit s’appliquer en milieu marin. Sa mise en place se fera donc de manière progressive et dépendra des ressources financières disponibles.
Le balisage devra concerner les limites de l’AMP constituées par les quatre coordonnées géographiques. Dans un deuxième temps, des balises devront être progressivement posées le long des limites externes et les zones établies dans le cadre du zonage participatif.
5. Fréquentation, Accueil et pédagogie
FA1. Elaborer et dérouler un plan de communication destiné à plusieurs groupes cibles
Le but visé est de mobiliser les institutions et la société civile en faveur de l’AMP, afin de faire émerger une dynamique locale de conservation de la biodiversité et des ressources marines. Les activités visent donc à poursuivre la sensibilisation et l’information de l’ensemble des groupes‐cibles concernés par l’AMP et les ressources marines (institutions, grand public, établissements scolaires, communautés locales usagères, touristes, professionnels des secteurs privés de la pêche, du tourisme…), dans le cadre cohérent d’un plan de communication.
Le Comité de gestion procédera, avec l’aide d’un consultant, à la conception d’un plan de communication détaillé visant à définir un plan média spécifique à chaque groupe cible pour la durée du plan de gestion. Le plan de communication devra être prêt avant la fin de la première année, afin de prendre en compte le plan de diffusion et d’information du plan de gestion.
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6. Infrastructure et Outils (maintenance, etc.)
IO1. Mettre en place une signalisation de l’AMP
Un certain nombre de panneaux d’information devront être installés en des points d’accès stratégiques. Sur ces panneaux, les règles d’usage seront résumées de façon simple et claire, à côté d’une carte du zonage de l’AMP. Un travail d’information systématique devra par ailleurs être réalisé, notamment au travers des radios locales.
IO2. Construire un centre communautaire de ressources pour une meilleure valorisation de l’AMP
La mise en œuvre de l’AMP de Saint Louis exige l’information et la sensibilisation des différents acteurs sur les mesures de protection et de gestion durable de la biodiversité et la mise en place de programmes de développement des capacités opérationnelles, par la formation et la création de filières économiques endogènes. Cela requiert une organisation efficiente des structures locales, une formation conséquente des populations et la dotation des organisations de base d'infrastructures et d’équipements devant leur permettre de participer et de profiter des activités de valorisation et des acquis de la conservation de la biodiversité dans l’AMP.
Les opportunités et les possibilités de développer des activités génératrices de revenus et d'emplois, à partir de la valorisation des acquis de la conservation, sont réelles avec l’aménagement et le développement d’un Centre Communautaire de Ressources (ou Site Eco‐action) dans l’AMP.
Le Centre Communautaire de Ressources offrira un cadre d'incubation et de maturation des principes, des notions et des techniques d'utilisation efficiente de l'espace et des ressources vivantes de l’AMP.
Les infrastructures et équipements suivants sont prévus pour le Centre Communautaire de Ressources :
- des infrastructures d'accueil : des cases équipées et adaptées à l'architecture locale, décemment aménagés et susceptibles d'accueillir 20 à 30 pensionnaires ;
- une salle polyvalente : adéquatement aménagée et équipée pour l'animation et pour assurer d'autres prestations susceptibles de générer des recettes dans les perspectives d'un fonctionnement autonome ;
- une administration : munie de bureaux, de salles de formation, d’une unité de documentation et d'équipements informatiques et audio‐visuels (ordinateurs, imprimante, photocopieuse, fourniture de bureau, matériel de reprographie, lignes de téléphone/fax/E‐mail, rétroprojecteur, TV, vidéo/DVD, mini caméra DV, sonorisation, fonctionnement et maintenance…)
- une cuisine et un restaurant : les populations, à travers les organisations des volontaires et écoguides, assureront la restauration des pensionnaires (séminaristes, chercheurs et étudiants, touristes et autres visiteurs), ce qui offrirait une opportunité de valorisation de la gastronomie locale et constituerait une source d'emplois pour les femmes en particulier.
- Autres services et facilitations : le Centre doit globalement couvrir les besoins et subvenir aux attentes des pensionnaires, et contribuer à la diversification des sources de revenus et des possibilités d'emplois, en particulier au profit des jeunes et des femmes de la commune ;
- Un écomusée (musée de site), qui présentera, à l’attention des touristiques, des visiteurs et des populations locales, des objets‐témoins, des photos et les spécificités de la commune de Joal‐Fadiouth, c’est‐à‐dire ses richesses animales, végétales, archéologiques, le savoir‐faire des populations (artisanat, architecture traditionnelle, mode de pêche…). Ces expositions seront agrémentées par des projections de films et de diapositives sur la diversité faunique, floristique ainsi que sur des scènes de la vie quotidienne (séance de tresse, pratiques agricoles, de pêche…).
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Il sera aménagé aussi une boutique écotouristique ou unité de commercialisation de matériels et supports de promotion, de vente de souvenir (art africain, gadgets…).
Le centre communautaire de ressources a pour objectif d'être une institution financièrement autonome. Pour cette raison, le Centre communautaire s'engagera dans des activités génératrices de fonds. Le Centre s’investira ainsi dans : - le tourisme écologique ou écotourisme pour lier éducation et loisir ‐ le centre aura une capacité
d'accueil de 20 à 30 pensionnaires qui pourront vivre, travailler et passer des vacances dans un cadre unique sur le plan culturel, pédagogique (découverte et expérience) ;
- la formation et la consultation ‐ comme étant des rares centres et institutions avec des infrastructures adéquates et des ressources diverses, le personnel du centre travaillera pour la mise sur pied de programmes de formation, conférences et séminaires pour des groupes cibles différents ;
- l'accueil de volontaires, d'étudiants et chercheurs du monde entier intéressés par les AMP, les zones humides, le développement communautaire, les peuples et cultures du Sénégal. En plus des rentrées financières, ce choix signifie une rentrée importante de connaissances et d'expériences requises pour le développement du centre et des communautés locales ;
- l'organisation d'activités culturelles et des compagnes de fundraising.
IO3. Doter l’AMP de matériels et d’équipements adéquats (pirogues, radios, tenues, gilets, GPS…..)
Pour une meilleure surveillance de l’AMP, un effort sera consenti pour la mise en place de matériels et d’équipements (pirogues et moteurs hors bord, gilets de sauvetage, tenues, petit matériel, radios…).
7. Renforcement des capacités
CA1. Elaborer et mettre en œuvre un plan de renforcement des capacités des acteurs locaux
Au cours de ces dernières années, sous l’égide de plusieurs programmes (UICN, FIBA, WWF WAMER, Wetlands), beaucoup d’efforts ont été consacrés au renforcement des capacités de gestionnaires des AMPs. Cette activité va contribuer à cet objectif, notamment au niveau de l’AMP de Saint Louis, en vue de renforcer les capacités de toutes les parties prenantes en matière de cogestion, de suivi de l’efficacité de gestion, de méthodologie d’élaboration de plans de gestion, de suivi de la biodiversité, formation des écoguides, en entreprenariat féminin, en écotourisme, etc. A cet effet, un plan de formation détaillé sera élaborer et déroulé.
CA2. Appuyer le comité de gestion et les agents techniques pour la gestion quotidienne de l’AMP
Le Comité est l’organe d’exécution de la gestion de l’AMP. Il est chargé de gérer quotidiennement l’AMP. Cependant, ce Comité est confronté à un problème crucial et récurrent de moyens financiers pour mener à bien sa mission. Ainsi, un fonds sera destiné à appuyer le fonctionnement adéquat du Comité de Gestion.
CA3. Suivre, évaluer le plan de gestion et élaborer une nouvelle version du plan
Durant la dernière année d’exécution du plan de gestion, celui‐ci sera évalué afin de rédiger le plan de gestion suivant.
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II. PLAN DE TRAVAIL PAR OBJECTIF DU PLAN
Chacun des objectifs est repris en détaillant la priorité des activités et leur répartition dans le temps.
CODE
ACTIVITES
Extrants/produits
attendus
PRIORITE ANNEES
RESPONSABLES/
ACTEURS
1 2 3 4 5
1. Conservation des habitats et des espèces
SE1 Faire une situation de référence complète de l’AMP (inventaires des habitats et des espèces)
Un document de situation de référence produit
1 Comité de Gestion
DPM, CRODT, UGB
WWF WAMER
SE2
Mettre sur pied un dispositif de suivis écologiques (inventaires et suivis), socio‐économiques et de diffusion des données pour l’aide à la décision 1 dispositif de suivi
écologique est élaboré ;
Une base de données et deux ordinateurs (PC et portable) sont mis en place
1 document de suivi socio économique produit
1
Comité de Gestion
DPM, CRODT, UGB
WWF WAMER
PO1
Effectuer le balisage complet de l’AMP
20 balises installées
PO2 Organiser et assurer la surveillance permanente de l’AMP 2 vedettes motorisées
67
2 motos de plage
Un véhicule (4x4)
5 radios VHF mobiles,
5 tenues de plonger,
50 gilets,
5 GPS
10 jumelles
2 télescopes
CO1 Appuyer l’immersion de récifs artificiels comme outils de gestion des pêcheries
5 récifs artificiels immergés
Construire un poste de commandement pour l’AMP Construction d’un bâtiment
IO1 Mettre en place une signalisation de l’AMP 50 Pancartes installés 1 Comité de Gestion
2. Améliorer les conditions de vie des populations locales
DE1 Contribuer a la modernisation des sites de transformation artisanale et de conservation des produits halieutiques
Dallage du site de transformation
Mise en place de 50 claie de séchage
2 Comité de Gestion
DE2 Elaborer et mettre en œuvre un programme de développement de l’écotourisme
Au moins 2 circuits interprétés
un campement
2 Comité de gestion avec l’appui du WWF WAMER
68
écotouristique est contruit et équipé
DE3 Identifier et appuyer le financement de micro‐projets Un projet de maraichage, de transformation
artisanale des produits horticoles, de teinture et de fabrication de savon est financé
2 Comité de gestion
DE4 Faire du plaidoyer auprés des autorités compétentes pour l’augmentation des permis de pêche en Mauritanie
500 permis de pêche octroyés
DE5 Mettre en place un fond d’appui et de promotion de l’AMP Un fonds de départ de 20 millions est mis en
place
2 Comité de gestion avec l’appui du WWF WAMER
DE6 Nouer des partenariats avec les collectivités locales (commune de Saint Louis, CR de Gandon, CR de Ndiébéne Gandiole), des institutions nationales et internationales
Au moins 5 réunions de prise de contacts sont organisées
2 Comité de gestion
Ville de saint Louis, ARD, Communauté rurale de Gandon…
DE7 Intégrer le RAMPAO en vue d’accéder aux ressources disponibles et de participer aux activités du réseau
DE8 Créer un centre communautaire de ressources pour la vulgarisation des activités de l’AMP
Un centre multifonctionnel est
construit
2 Comité de gestion avec l’appui du WWF WAMER
3. Promouvoir l’éducation environnementale et la senbilisation du public
69
FA1 Elaborer et dérouler une stratégie de communication Une stratégie de communication est élaborée et mise en
oeuvre
1 Comité de gestion avec l’appui d’un
consultant
FA2 Elaborer et vulgariser des outils et supports pédagogiques, d’information et de sensibilisation
FA3 Organiser des campagnes d’information, de sensibilisation et d’éducation environnementale pour le grand public sur le concept, les avantages et le fonctionnement de l’AMP
FA4 Créer, développer et réactualiser périodiquement un site Web pour la gestion de l’AMP
FA5 Organiser des visites de presse, regroupant journalistes, gestionnaires, acteurs locaux, décideurs et bailleurs, dans l’AMP
FA6 Organiser des sessions de formation en éducation environnementale pour les formateurs et enseignants
4. Améliorer l’efficacité de la gestion de l’AMP
CA1 Elaborer et mettre en œuvre un plan de renforcement des capacités des acteurs locaux
Un plan de formation est élaboré et mis en
œuvre
1 Comité de gestion avec l’appui d’un
consultant
CA2 Contribuer au fonctionnement du comité de gestion del’AMP
Le comité de gestion de l’AMP est fonctionnel
1 Comité de gestion avec l’appui d’un
consultant
CA3
Elaborer un plan d’affaires et doter l’AMP d’une stratégie de fundraising
Un plan d’affaire est élaboré et l’AMP est dotée d’une stratégie
de fundraising
1 Comité de gestion
70
CA4
Organiser au moins cinq visites d’échanges au niveau des AMP nationales et sous‐régionales
5 visites d’échanges sont organisées au
Sénégal et dans la sous‐région
CA5 Suivre, évaluer le plan de gestion et le réactualiser au besoin
Le suivi‐évaluation du plan est assuré
La réactualisation du plan est effectif
2 Comité de gestion en collaboration avec l’UGB,
CRODT et WWF WAMER
71
1 II. PLAN DE TRAVAIL ET BUDGET PAR OBJECTIF
Chacun des objectifs est repris en détaillant la priorité des activités, leur répartition dans le temps et les coûts prévisionnels.1. Conservation des habitats et des espèces
1.1. Améliorer les connaissances sur la dynamique des espèces et des habitats
CODE
ACTIVITES
PRIORITE Extrants/produits PERIODE
TEMPS /AN
PARTENAIRES COUTS ANNUELS TOTAL BUDGET
Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5
SE1
Faire une situation de référence complète de l’AMP (inventaires des habitats et des espèces)
1
Un document de situation de référence produit
Saison froide/saison chaude année 1
20 jours
WWF WAMER, , CRODT
30 000 000 0 0 0 0 30 000 000
SE2
Mettre sur pied un dispositif de suivis écologiques (inventaires et suivis), socio‐économiques et de diffusion des données pour l’aide à la décision
1
1 dispositif de suivi écologique est élaboré ;
Une base de données et deux ordinateurs (PC et portable) sont mis en place
1 document de suivi socio économique produit
Permanent30
jours
WWF WAMER
FEM
UICN
FIBA
20 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 60 000 000
72
1.2. Préserver les ressources marines et côtières de l’AMP
CO1
Appuyer l’immersion derécifs artificiels comme outils de gestion des pêcheries
1
Au moins 5 récifs artificiels sont immergés
Permanent ‐
Fédération de pêche sportive
FEM
WWF WAMER
Comité de Gestion
6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 30 000 000
PO1
Organiser et assurer la surveillance permanente de l’AMP
1 2 vedettes motorisées
5 radios VHF mobiles,
5 tenues de plongé,
50 gilets,
5 GPS
10 jumelles
2 télescopes
2 motos de plage
1 véhicule tout terrain
Permanent116 jours
DPN
DPM
WWF WAMER
FEM
Comité de Gestion
45 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 65 000 000
Construire un poste de commandement pour l’AMP
1 Un bâtiment construit, équipé
Premier semestre
‐
WWF WAMER
UICN
30 000 000 0 0 0 0 30 000 000
73
PO2
Effectuer le balisage complet de l’AMP
1 20 balises posées au niveau de l’AMP Premier
trimestre 30
jours
WWF WAMER
FEM
16 000 000
6 000 000
6 000 000
6 000 000
6 000 000
40 000 000
IO1 Mettre en place une signalisation de l’AMP
1 50 panneaux de signalisation installés
Premier trimestre
30 jours
Comité de Gestion
1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 5 000 000
2. Développement durable des populations locales
2.1. Améliorer les conditions de vie des populations locales
Contribuer a la modernisation des sites de transformation artisanale et de conservation des produits halieutiques
2 Dallage de deux sites de
transformation
Troisième année
‐ WWF WAMER
UICN 0 0 20 000 000 0 20 000 000 40 000 000
Mise en place de 50 claies de séchage
ANNEE 3 ‐ WWF WAMER
UICN 0 0 1 000 000 1 000 000 1 000 000 3 000 000
DE2
Elaborer et mettre en œuvre un programme de développement de l’écotourisme
2
Au moins 2 circuits interprétés Permanent ‐
Syndicat d’initiative de
St Louis
WWF WAMER
UICN
0 15 000 000 10 000 000 5 000 000 5 000 000 35 000 000
un campement écotouristique est contruit et équipé
Année 4 ‐
Syndicat d’initiative de
St Louis
WWF WAMER
UICN
0 0 0 30 000 000 0 30 000 000
74
2.2. Promouvoir des mécanismes de financement durable de la gestion de l’AMP et le développement local
DE3
Mettre en place un fond d’appui et de promotion de l’AMP
2 Un fonds est mis en place pour un crédit révolving
Permanent ‐ WWF WAMER
FEM 0 40 000 000 0 0 0 40 000 000
DE4
Mettre en place des AGR
2 Cinq projets de maraîchage sont financés,
Années 2 et 4
‐ WWF WAMER 0 10 000 000 0 15 000 000 0 25 000 000
Deux projets de transformation artisanale des produits horticoles sont financés,
Années 3 et 4
‐ WWF WAMER 0 0 15 000 000 15 000 000 0 30 000 000
Un projet de teinture est financé
Année 4 ‐ WWF WAMER
FEM 0 0 0 2 000 000 0 2 000 000
Un projet de fabrication de savon est financé
Année 5 ‐ WWF WAMER 0 0 0 0 2 000 000 2 000 000
Faire du plaidoyer auprés des autorités compétentes pour l’augmentation des permis de pêche en Mauritanie
2 Au moins 500 permis de pêche mauritaniens sont attribués
Permanent ‐
Etat du Sénégal
WWF WAMER
0 2 000 000 0 0 0 2 000 000
Nouer des partenariats avec les collectivités locales et les institutions en place
1 Au moins 5 réunions de prise de contacts sont organisées
Année 1 ‐
Comité de gestion
2 000 000 0 0 0 0 2 000 000
75
3. Communication et sensibilisation du public
3.1. Promouvoir des comportements responsables favorables à la gestion durable de l’AMP et des ressources marines et côtières associées
Créer un centre communautaire de ressources pour la vulgarisation des activités de l’AMP
2 Un centre multifonctionnel est construit
Premier semestre
‐ WWF WAMER
UICN
5 000 000 0 0 0 0 5 000 000
FA1
Elaborer et dérouler un plan de communication destiné à plusieurs groupes cibles
1
Un plan de com mis en œuvre
Permanent45
jours WWF WAMER 20 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 40 000 000
FA2
Confectionner et dôter l’AMP de supports de communication
1
1 000 tee shirt ; 500 prospectus disponibles ;
Permanent ‐ WWF WAMER
FEM 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 2 500 000
FA3
Organiser des campagnes d’information, de sensibilisation et d’éducation environnementale pour le grand public sur le concept, les avantages et le fonctionnement de l’AMP
1
Au moins 1 campagne est organisée par an
Permanent60
jours
Comité de Gestion
WWF WAMER
UICN
5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 25 000 000
FA4
Créer, développer et réactualiser périodiquement un site Web pour la gestion de l’AMP
1 Un site web fonctionnel, permanent mis à jour
Permanent30
jours WWF WAMER 0 3 000 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 7 500 000
FA5
Organiser des visites de presse, regroupant journalistes, gestionnaires, acteurs locaux, décideurs et
2 5 visites organisées par an dans l’AMP ;
Premier trimestre
3 jours WWF WAMER 6 000 000 6 000 000 0 0 6 000 000 18 000 000
76
bailleurs, dans l’AMP
4. Gestion administrative efficace
4.1. Renforcer les capacités des acteurs impliqués dans la gestion de l’AMP
AD1
Former les acteurs en cogestion des ressources marines et côtières et des AMP
1 2 séances de renforcement de capacités en gestion des Ressources marines et côtières / an pour le CG
Premier trimestre
5 jours WWF WAMER 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 25 000 000
FA6
Organiser des visites d’échanges pour le partage d’expériences
2 5 visites d’échanges sont effectuées par les membres du Comité de gestion
Deuxième trimestre
3 jours Comité de Gestion
6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 30 000 000
AD2
Organiser des sessions de formation pour les écoguides et autres
1 2 séances de renforcement de capacité pour les écoguides du syndicat d’initiatives
Deuxième trimestre
5 jours WWF WAMER 0 2 000 000 0 2 000 000 0 4 000 000
FA7
Organiser des sessions de formation en éducation environnementale pour les formateurs et enseignants
2 2 séances de formation pour les enseignants
Premier trimestre
5 jours WWF WAMER 0 0 2 000 000 0 2 000 000 4 000 000
PO3
Former les membres du comité de gestion et des agents techniques à la surveillance participative
2 2 séances de formation pour le comité de gestion Année 1 et
2 5 jours WWF WAMER 2 500 000 2 500 000 0 0 0 5 000 000
77
4.2. Assurer une meilleure gestion administrative de l’AMP
AD3
Appuyer le comité de gestion et les agents des services techniques pour la gestion quotidienne de l’AMP
1 Les réunions du comité de gestion sont régulières
Permanent
1 jour WWF WAMER
4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 20 000 000
IO3 Elaborer un plan d’affaires et doter l’AMP d’une stratégie de fundraising
2 Un plan d’affaire est élaboré et l’AMP est dotée d’une stratégie de fundraising
Deuxième trimestre
60 jours
Comité de Gestion
0 2 000 000 0 0 0 2 000 000
AD4
Suivre, évaluer le plan de gestion et sa réactualisation
2 Evaluation annuelle du PTA
Permanent
‐ Comité de gestion
600 000 600 000 600 000 600 000 600 000
3 000 000
Evaluation à mis parcours du Plan
Année 3 ‐ Comité de gestion,
Evaluateurs
0 0 3 000 000
0 0 3 000 000
Evaluation finale et réactualisation
Année 5 ‐ Comité de gestion,
Evaluateurs
0 0 0 0 8 000 000 8 000 000
TOTAL BUDGET
204 600 000
136 600 000
106 600 000
125 600 000
99 600 000
673 000 000
78
III. INDICATEURS DE SUIVI DES OBJECTIFS DU PLAN
Objectif à long terme
Objectifs du plan Indicateurs de suivi Sources/Méthodes de Mesure et de Suivi
Quand ?/ Fréquence
Par qui ? /Responsables
Situation de référence
Cibles
1. Conservation des habitats et des espèces
1.1. Améliorer les connaissances sur la dynamique des espèces et des habitats
1.1.1. Evolution de la diversité biologique (effet réserve : taux de recrutement de l’AMP par rapport à la situation de référence : évolution de la diversité spécifique, apparition de nouvelles espèces, évolution de la taille des espèces)
Enquêtes aux débarquements (fiches de collecte)
Pêches expérimentales
Observations sous‐marines (films, photos, comptage visuels…)
A déterminer par l’équipe de recherche
Comité de Gestion
DPM
CRODT, IRD
36 espèces ont été inventoriées dans le cadre de l’état de référence réalisé par le WWF WAMER
Augmentation de la diversité spécifique et de la biomasse de 20 à 30 % par rapport à la situation de référence
1.2. Préserver les ressources marines et côtières de l’AMP
1.2.1. Evolution du nombre de sorties et des captures dans l’AMP
Statistiques Service des Pêches (Joal)
1 fois par an
Comité de Gestion, DPM
A établir au démarrage du plan
Réduction de 50% par rapport à la situation de référence dans la partie autorisée à la pêche
1.2.2 Evolution du nombre d’infractions aux règles consensuelles établies en matière de zonage de l’AMP
Statistiques du service des pêches de Joal et des agents de l’AMP
1 fois par an Comité de
Gestion, DPM
A établir au démarrage du plan
Réduction de 50% du nombre d’infractions
79
1.3. Protéger et/ou restaurer les habitats et espèces clés de l’AMP
1.3.1 Nombre de récifs immergés
Visites de sites
Rapports d’activités
1er et 2° année
DPM, Comité de Gestion, FSPS, WWF WAMER
A établir au démarrage du plan
Au moins 3 récifs artificiels sont immergés
2. Développement durable des populations locales
2.1. Améliorer les conditions de vie des populations locales
2.1.1. Evolution des revenus des populations locales
Enquêtes/Sondage auprès des différents usagers
Rapports d’activités
1 fois par an
Comité de gestion, DPM, UGB, WWF WAMER
A établir au démarrage du plan
Augmentation de 20 à 30 % par rapport à la situation de référence
2.2. Promouvoir des mécanismes de financement durable de la gestion de l’AMP et le développement local
2.2.1. Mécanismes de financement mis en place
Rapports d’activités
Deuxième année
DPM , Comité de gestion, mairie, WWF WAMER
A établir au démarrage du plan
Au moins 1 instrument fonctionnel de financement durable est mis en place
3. Communication et sensibilisation du public
3.1. Promouvoir des comportements responsables favorables à la gestion durable de l’AMP et des ressources marines et côtières associées
3.1.1. Plan de communication destiné à plusieurs cibles
Rapports d’activités
1 fois par an
Comité de Gestion
A établir au démarrage du plan
Au moins 500 à 1000 personnes sont informées et sensibilisées dans le cadre du plan de communication
80
4. Renforcement des capacités
4.1. Renforcer les capacités des acteurs impliqués dans la gestion de l’AMP
4.1.1. Nombre d’acteurs bénéficiant de sessions de formations et autres activités de renforcement des capacités
Rapports d’activités
1 fois par an
Comité de Gestion
A établir au démarrage du plan
Au moins 300 acteurs bénéficient des activités de renforcement des capacités
4.2.1. Taux d’exécution du plan de gestion (=pourcentage d’activités réalisées)
Rapports d’activités
1 fois à la fin d’exécution du plan
WWF WAMER et Comité de Gestion
A établir au démarrage du plan
Taux d’exécution du plan de gestion de 80 %
81
CONCLUSION
Les diverses contraintes identifiées dans l’AMP de Saint Louis justifient amplement la nécessité d’adopter des stratégies de gestion écosystémique et intégrée des ressources marines et côtières qui tiennent compte des dynamiques du milieu physique et de la multiplicité des acteurs et des usages en vue d’un développement endogène durable de l’AMP dont le fonctionnement s’articule autour d’une dualité entre la logique de survie des populations et les impératifs de conservation.
Ce plan de gestion tente de concilier au mieux ces deux logiques conflictuelles, mais non antinomiques de manière systématique, à travers l’identification de stratégies de gestion intégrée, les meilleures susceptibles d’amorcer une « interaction positive » entre tous les acteurs, une réelle synergie AMP/populations et une meilleure articulation des actions de conservation à celles de développement économique durable.
Toutefois, faut‐il souligner que ce plan de gestion, loin d’être exhaustif, ambitionne de contribuer à la création d’un cadre de référence et d’intervention actualisable et d’impulsion d’une dynamique de concertation et d’harmonisation des stratégies de conservation à long terme.
La mise en œuvre du plan de gestion suppose une acceptation opérationnelle de la participation des populations à la conservation, qui, pour être durable, doit correspondre à :
- une participation à la conception, à la planification et à la mise en œuvre ; - un partage juste et équitable des bénéfices tirés de la conservation ; - et au suivi des actions de conservation par le renforcement des capacités des parties
prenantes.
C’est d’un processus négocié entre décideurs, usagers, scientifiques et partenaires au développement que prendra forme le plan de gestion écosystémique et intégrée de l’AMP de Saint Louis.
En somme, le plan de gestion écosystémique et intégrée de l’AMP de Saint Louis doit permettre d’aboutir à la mise en place d’un véritable programme de développement rural intégré, c’est‐à‐dire une stratégie par laquelle une série d’actions régulières et progressives, amorcées et soutenues par toutes les instances de décision, apporte des changements quantitatifs et qualitatifs susceptibles d’une part, de répondre aux besoins essentiels de la population locale et d’autre part, de freiner la dégradation des ressources et écosystèmes marins et côtiers et de les restaurer dans la mesure du possible.
82
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LISTE DES FIGURES
Figure 1. Carte de localisation de Saint Louis .......................................................................................... 8
Figure 2. Localisation et limites de l’AMP de Saint Louis ........................................................................ 1
Figure 3. Cadre Institutionnel de gestion participative ........................................................................... 6
Figure 4. Evolution pluviométrique de la région de Saint Louis (1892 ‐2000) ........................................ 7
Figure 5. Courbe d’évolution de la pluviométrie (1900 ‐2000) ............................................................... 8
Figure 6. Evolution des températures mensuelles de 1980 à 1990 (A) et des humidités relatives de 1961 à 1990 (B) à Saint‐Louis .................................................................................................................. 9
Figure 7. Croquis géomorphologique et géologique du delta sud ouest du fleuve Sénégal (Source modifiée de Michel, 1990) .................................................................................................................... 10
Figure 8. Répartition latérale de facies du cordon littoral de la Langue de Barbarie (Source : Michel 1969 cité par Kane F., 2006) .................................................................................................................. 11
Figure 9. Répartition des lutites et affleurements rocheux sur la côte nord sénégalaise .................... 12
Figure 10. Profil du plateau continental à Saint‐Louis .......................................................................... 13
Figure 11 . Relevés bathymétriques et granulométrie moyenne au large de la Langue de Barbarie (Monteillet, 1988) ................................................................................................................................. 13
Figure 12. Les catégories d’eaux de surface d’après Rossignol (1973) ................................................. 15
Figure 13. Localisation des upwellings côtiers et leur saisonnalité dans la zone nord‐ouest africain (Roy 1992) (Source : Ould Sidi, 2005) .................................................................................................... 15
Figure 14. Mécanisme d’upwelling : Source. PNBA 2004 (PAG 04‐08). Origine du phénomène d’upwelling ............................................................................................................................................ 16
Figure 15. Représentation schématique des pêcheries situées à l’intérieur de l’AMP (Source : Modifiée de Google Earth) .................................................................................................................... 20
Figure 16. Répartition de la population par groupe d’âge selon le sexe (département de Saint‐Louis en 2005), Source : SR des statistiques .................................................................................................. 31
Figure 17. Evolution de l’ouverture de la brèche (La Baule, 2006) ....................................................... 44
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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1. Délimitation de Saint Louis .................................................................................................... 1
Tableau 2. Durée moyenne de l’upwelling sur la côte ouest africaine (Source modif iée de Schemainda et Nehring, 1975) .................................................................................................... 17
Tableau 3. Les principaux lieux de pêche connus à Saint Louis ............................................................ 19
Tableau 4. Caractéristiques des principaux lieux de pêche se trouvant dans l’AMP ............................ 20
Tableau 5. Principales espèces de poissons pélagiques pêchés à Saint‐Louis ...................................... 22
Tableau 6. Principales espèces de poissons démersaux pêchés dans l’AMP de Saint Louis ................. 24
Tableau 7. Périodes de nidifications pour certaines espèces rencontrées au nord du Sénégal ........... 26
Tableau 8. Niveau (%) du mode de propulsion des pirogues à Saint Louis ........................................... 32
Tableau 10. Unités de pêche recensées selon la localité (Source : CRODT, 2005) ............................... 37
Tableau 9. Les principaux engins de pêche, saisonnalité et espèces cibles .......................................... 37
Tableau 11. Répartition spatiale des techniques de pêche .................................................................. 38
Tableau 12. Matrice des conflits entre usagers .................................................................................... 40
Tableau 13. Effectif du cheptel sur la période 1995‐2000 dans la C.R de Gandon (Source : C.E.R.P. de Rao) ....................................................................................................................................................... 42
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