analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (jdu2013)

Jednorazowy dodatek uzupełniający (Art. 30a KN)

Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieliMetody i narzędzia obliczeniowe oparte o zastosowania

środowiska MS Excel

Krzysztof.Slugocki@gmail.com501 091 995

Bieżący stan prawny• Projekt ustawy o zmianie ustawy KN – zmienia warunki obliczeniowe

dla roku 2014• Nie zmienia się stopień komplikacji, uznaniowości, braku precyzji,…

– brak propozycji zmiany rozporządzenia w odniesieniu do wzorca formularza sprawozdania w związku z jedną kwotą bazową w roku 2014 – dodatkowe komplikacje;

• Konsekwencje licznych kontroli:– ostrożność i tolerancja po stronie kontrolujących,– problematyczne kontrole;

• Oczekiwanie narzędzi/arkuszy dostosowanych do warunków 2014.• W tle:

– …minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego; – …wyrok TK.

2

Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli – stan prawny obecny

Jak będą musiały funkcjonować narzędzia/arkusze?

3

Obowiązki (etapy działań) prawem wyrażone (art. 30a KN)

►Etap I. Przeprowadzić analizę poniesionych wydatków (zebrać dane, policzyć) na wynagrodzenia nauczycieli Etap II. Ustalić (policzyć) kwotę różnicy między

wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a pewnym iloczynem w ustawie zdefiniowanym

Etap III. Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli (w zdefiniowany w ustawie sposób)

►Etap IV. Wypłacić nauczycielom w formie jednorazowych dodatków uzupełniających

►Etap V. Sporządzić sprawozdanie

4

Etapy wykonywania art. 30a

55

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacićsprawozdanie

L neABC

Trzy grupy oczekiwań i potrzeb

6

JSTlub PFOSiS

JST

JST

p01

p02

…

p01

p02

…

p01

p02

…

dane

dane

dane

danedane

dane

dane

JDU

dane

JDU

?

Jakie dane (?) – takie problemy!• Wydatki poniesione na wynagrodzenia – problem co liczyć• Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego – problem jak liczyć• Średnioroczna struktura zatrudnienia – problem co i jak liczyć• Średnioroczna liczba etatów – problem co i jak liczyć• Problemy – kto, co, jak i kiedy ma liczyć?

• problemy zaokrągleń• Problemy obliczania dodatkowego wynagrodzenia rocznego

• Problemy obliczania jednorazowego dodatku uzupełniającego• Problemy organizacji, sposobu i zakresu gromadzenia danych• Problemy przygotowania sprawozdania

• Inne problemy – wynikające z kontroli RIO• …

7

Oczekiwania wobec narzędzi wspomagania obliczeń

• …narzędzia obliczeniowe powinny być zgodne z bieżącym stanem prawnym!

• oraz …z bieżącym „poglądem” na bieżący stan prawny (w wyniku licznych kontroli RIO)

• i przewidywanym – jednocześnie (?)

8

Co liczyć i jak liczyć?

Dlaczego liczyć (nie do pominięcia!)?Jak się zorganizować (ku sprawnemu,

szybkiemu i skutecznemu liczeniu)?Jakich i jak użyć „przyjaznych narzędzi”?Kiedy i kto?

9

Obowiązki – analiza – etap I

(art. 30a ust. 1) Policzyć wydatki poniesione (W liczba) na wynagrodzenia nauczycieli►w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń (S liczba)►w odniesieniu do średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli (ns to też musi być liczba)►na poszczególnych stopniach awansu zawodowego

10

Etapowość realizacji obowiązków wynikających z art. 30a KN

11

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

„przeprowadzić analizę” policzyć

„wydatki poniesione na wynagrodzenia” (W) kwota (liczba) wynagrodzenia nie jest tym samym co kwota wydatków poniesionych na to wynagrodzenie

„średnie wynagrodzenie” (S) konkret, liczba (art. 30 ust. 3)

„średnioroczna struktura zatrudnienia” (ns) liczba, lecz co oznacza i jak to liczyć?

12

Obowiązki – różnica – etap II

(art. 30a ust. 2) Policzyć kwotę różnicy ( R ) między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a „pewnym” iloczynem►…iloczynem średniorocznej liczby etatów nauczycieli (N) i średnich wynagrodzeń (S)►w przypadku nieosiągnięcia wysokości średnich wynagrodzeń

13

Etapowość realizacji obowiązków

14

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

R = W – S * N„średnioroczna liczba etatów nauczycieli”

tu jest związek natury algebraicznej „średnioroczna struktura zatrudnienia”

średnioroczna liczba etatów nauczycieli jest konsekwencją analizy (liczenia) średniorocznej struktury zatrudnienia

15

Obowiązki – j.d.u. – etap III

(art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli

►wyliczając jednorazowy dodatek uzupełniający (Dj)wyliczany proporcjonalnie do okresu zatrudnienia (z liczba? – czyniona z dat i opisów tekstowych)wyliczany proporcjonalnie do osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela (Sj)

►zapewniając osiągnięcie średnich wynagrodzeń

16

Etapowość realizacji obowiązków

17

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

Obowiązki – j.d.u. – etap IV

(art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli i wypłacić►podzielić i wypłacić nauczycielom zatrudnionym i pobierającym wynagrodzenie (L dana typu logicznego czy nauczyciel ma prawo do jdu?)►wypłacić w formie jednorazowego dodatku uzupełniającego jdu

18

Etapowość realizacji obowiązków

19

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacić

L

Obowiązki – sprawozdanie – etap V

(art. 30a ust. 4) Sporządzić sprawozdanie►z wysokości średnich wynagrodzeń

na poszczególnych stopniach awansu zawodowegow szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnegoz uwzględnieniem wysokości kwoty różnicy

20

Etapowość realizacji obowiązków

21

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacićsprawozdanie

L

Grupy oczekiwań a etapy czynności

22

JSTlub PFOSiS

JST

JST

p01

p02

…

p01

p02

…

p01

p02

…

dane

dane

dane

danedane

dane

dane

JDU

dane

JDU

?

I, II, III, IV, V

II, III, V I, IV

…w rozporządzeniu (?) są zdefiniowane

►średnioroczna struktura zatrudnienia►średnioroczna liczba etatów nauczycieli►osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego►wydatki poniesione na wynagrodzenia►wzorzec sprawozdania …i jest opisane (w bardzo niekomunikatywny sposób): jak to liczyć (!)

23

Średnioroczna struktura zatrudnienia

Co to jest?…i jak to się liczy?

24

Średnioroczna struktura zatrudnienia definiowana jest następującymi przepisami[z analizy ustawy:]►struktura zatrudnienia (nauczyciela) [art. 30 ust. 6] ►średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela) [art. 30a ust. 1] ►średnioroczna liczba etatów (nauczycieli) [średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczycieli) w danej grupie awansu zawodowego] [art. 30a ust. 2]

[z analizy rozporządzenia:]►liczba nauczycieli zatrudnio-nych w pełnym i niepełnym wymiarze zajęć (po przeliczeniu na pełny wymiar zajęć) [§ 3. 4] ►liczba etatów nauczycieli ►średnioroczna liczba etatów nauczycieli [§ 3. 1] ►średnioroczna struktura zatrudnienia nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego

25

Idea i logika liczenia …spostrzeżenia…

• …struktura zatrudnienia średnioroczna struktura zatrudnienia średnioroczna liczba etatów…

• …średnie arytmetyczne z wartości miesięcznych… średnioroczna struktura zatrudnienia

• …suma średniorocznych struktur zatrudnienia średnioroczna liczba etatów

26

Idea i logika liczenia struktury zatrudnienia

nm ns NObliczenie średniorocznej liczby etatów nauczycieli osiągnie się przez obliczanie miesięcznych struktur zatrudnienia każdego nauczyciela…i pozostaje to zgodne z brzmieniem § 3 rozporządzenia

27

Idea, logika i algorytm liczenia struktury zatrudnienia

n1 n2 n3 n4 n5 n6 n7 n8 n9 n10 n11 n12

ns8j=średnia(n1..n8) ns4j=średnia(n9..n12)

ns12j=średnia(n1..n12)

N8=suma(ns81..ns8j) N4=suma(ns41..ns4j)

N12=suma(ns121..ns12j)

28

Wskazówka § 3. 5.

► w odniesieniu do każdego kolejnego miesiąca…►Przy ustalaniu [liczeniu] średniorocznej struktury zatrudnienia, nauczyciela [jednego] zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć na podstawie jednej umowy o pracę lub aktu mianowania uwzględnia się jako jeden etat. ►(1)

29

Wniosek – po analizie „wskazówek”

„Jeżeli jeden nauczyciel pracuje na jednym etacie przez jeden miesiąc, to (…i tu milczenie rozporządzeniodawcy, czyli „dokończ sobie sam”…) to niech jego struktura zatrudnienia w tym miesiącu będzie równa jeden”

Def. (uznaniowa) 1 (?) 1 = 1…i możliwe inne uznaniowe definicje alternatywne

1 (?) 1 (?) c = 100%; π; 100000; …30

Podstawowe działanie obliczeniowe

1 = 1 *1 nm = em * zm

• nm – struktura zatrudnienia w danym miesiącu• em – wyraz etatu zatrudnienia w danym miesiącu

(tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć w przeliczeniu na pełny etat)

• zm – wyraz okresu zatrudnienia w danym miesiącu

31

struktura zatrudnienia – warunki dokonywania obliczeń

Uwzględnia się liczbę etatów w okresach, w których wypłacono wynagrodzenie ze środków ujętych w planie finansowym szkoły[§ 3. 6]Prościej „Uwzględnia się okresy usprawiedliwionej nieobecności, za które wynagrodzenie było wypłacane z budżetu JST – nie zmniejszając czynnika struktury zatrudnienia!”

32

struktura zatrudnienia – warunki dokonywania obliczeń

Nie uwzględnia się liczby etatów, proporcjonalnie do okresów, w których był pobierany zasiłek chorobowyświadczenie rehabilitacyjne lub zasiłek opiekuńczy[§ 3. 7]Prościej „Nie uwzględnia się okresów, za które wypłacano kwoty z innych źródeł niż budżet JST – zmniejszając czynnik struktury zatrudnienia proporcjonalnie do tych okresów!”

33

struktura zatrudnienia – warunki dokonywania obliczeń

Nie uwzględnia się, proporcjonalnie do okresów, w których nie wypłacono wynagrodzenia ze środków ujętych w planie finansowym szkoły, liczby etatów w okresach nieobecności w pracy, za czas których nie przysługuje wynagrodzenie[§ 3. 8]Prościej „Nie uwzględnia się okresów, za które nie wypłacano żadnych kwot – zmniejszając czynnik struktury zatrudnienia proporcjonalnie do tych okresów!”

34

Struktura zatrudnienia „ustalanie” średniorocznej liczby etatów

struktura zatrudnienia (nauczyciela) średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela) średnioroczna liczba etatów (nauczycieli)

►Niech wzorcem liczenia struktury zatrudnienia jednego nauczyciela pracującego przez jeden miesiąc na jednym etacie (nm) będzie liczba „1” (nm=1), m – indeksuje kolejne miesiące:

dla każdego kolejnego miesiąca w przypadku braku okresów, za które istniały kwoty wypłacane z innych źródeł niż budżet JST (i/lub nie było ich w ogóle)w innych przypadkach 0<=nm<1 (m=1..12)

35

Średnioroczna struktura zatrudnienia „ustalanie” średniorocznej liczby etatów

struktura zatrudnienia (nauczyciela) średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela) średnioroczna liczba etatów (nauczycieli)

►…średnioroczna struktura zatrudnienia (ns) nauczyciela będzie równa średniej arytmetycznej ze struktur zatrudnienia z danych miesięcy

należy uwzględnić okresy obowiązywania kwot bazowychns1=średnia(n1..n8), ns2=średnia(n9..n12)

36

Średnioroczna liczba etatów „ustalanie” średniorocznej liczby etatów

struktura zatrudnienia (nauczyciela) średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela) średnioroczna liczba etatów (nauczycieli)

►…przez średnioroczną liczbę etatów nauczycieli (N) należy rozumieć średnioroczną strukturę zatrudnienia w grupie awansu zawodowego:

będzie równa sumie średniorocznych struktur zatrudnienia nauczycieli w danej grupie awansu zawodowego;należy uwzględnić okresy obowiązywania kwot bazowychN1=Σns1; N2=Σns2

37

Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego

Co to jest?…i jak to się liczy?

38

Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego

• Załącznik nr 1 do rozporządzenia (…chyba udziela żądanych odpowiedzi, a może tylko wskazówek…)

1. Ustalanie osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego proporcjonalnie do okresu zatrudnienia

39

Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego

• Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego (o-swz) to może jest…–minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego

(m-swz rozp. w sprawie min. stawek…)– podwyższona minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego

(pm-swz art. 30 ust. 10 KN)

–„faktyczna” stawka wynagrodzenia zasadniczego (różnie nazywany składnik wynagrodzenia będący „wynagrodzeniem zasadniczym”)

40

Dowód na to, że o-swz nie jest wynagrodzeniem zasadniczym

• Art. 30. 1. (ustawa KN) Wynagrodzenie nauczycieli, z zastrzeżeniem art. 32, składa się z:

• 1) wynagrodzenia zasadniczego;• …• …z załącznika do rozporządzenia w sprawie "Zasad

techniki prawodawczej”§ 10. Do oznaczenia jednakowych pojęć używa się jednakowych określeń, a różnych pojęć nie oznacza się tymi samymi określeniami.

41

Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego

• …z tych samych racji nie jest więc także• ani minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego

(m-swz rozp. w sprawie min. stawek…)• ani podwyższoną minimalną stawką wynagrodzenia

zasadniczego (pm-swz art. 30 ust. 10 KN)• Spostrzeżenie: każda z tych dwóch wartości może

tylko i wyłącznie alternatywnie charakteryzować nauczyciela w danym miesiącu wniosek (?)

42

Dodatkowe spostrzeżenia

• Art. 30. 10. (KN) Organy prowadzące szkoły będące jednostkami samorządu terytorialnego mogą zwiększać środki na wynagrodzenia nauczycieli, w tym podwyższać minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego, ustalone w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 pkt 1. Organy prowadzące mogą ponadto upoważniać dyrektorów szkół, w indywidualnych przypadkach oraz w granicach ustalonego planu finansowego szkoły, do przyznawania minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela wyższej od ustalonej w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 pkt 1 lub podwyższonej przez organ prowadzący.

43

Co daje się jeszcze spostrzec? Osobistą stawkę wynagrodzenia zasadniczego…

…wylicza się:►dla każdego nauczyciela oddzielnie►proporcjonalnie do okresu zatrudnienia►zgodnie z równaniem: Sj = A x B x C►Co to są: „A”, „B” i „C”

44

Co to jest „C”?

45

nm = em * zm

Sj = A * B * C

Co to jest „B”?

46

nm = em * zm

Sj = A * B * C

„A” jest kluczem „do tajemnicy”

47

nm = em * zm

Sj = A * B * C

Sj = A * B * C„A” – stawka wynagrodzenia zasadniczegoArt. 30 ust. 10 podwyższona a minimalna

stawka wynagrodzenia zasadniczego„A” jest więc wartością miesięczną„B” i „C” też więc muszą być wartościami

miesięcznymi„Sj” także staje się wartością miesięcznąAle jednocześnie – dlaczego „A” to nie jest

wynagrodzenie zasadnicze?48

Podstawowe działania obliczeniowe

nm = em * zm = B * C

Sj = A * B * C

Sj = A * em * Zm

49

Sjm = Am * em * zm• A – stawka wynagrodzenia zasadniczego to– minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego

lub podwyższona minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego

– w zależności od warunków prawno-organizacyjnych na terenie funkcjonowania danej jednostki samorządu terytorialnego

• nm to struktura zatrudnienia w danym miesiącu

50

Liczyć należy w odniesieniu do każdego miesiąca

►stawka wynagrodzenia zasadniczego (A) jest wartością związaną z okresem jednego miesiąca

to oznacza, że: tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin (B) ma być przeliczany w odniesieniu do jednego miesiąca to oznacza, że: okres zatrudnienia (C) również ma być przeliczany z odniesieniem do każdego kolejnego miesiąca

►Czyli osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego (Sj) będzie

obliczana najpierw dla każdego kolejnego miesiącaaby potem policzyć np. wartość średnią ze wszystkich miesięcy (lub sumę za wszystkie miesiące)

51

Okres zatrudnienia – struktura zatrudnienia

►w równaniu: Sj = A x B x C : ►iloczyn BxC►…jest wyrazem struktury zatrudnienia obliczanej dla nauczyciela w danym miesiącu

► A – jest minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego lub podwyższoną minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego • …ale, Sj liczyć trzeba jako A * B * C,• a nie jako A * struktura_zatrudnienia

52

Wydatki poniesione na wynagrodzenie nauczyciela

Co to jest?…i jak to się liczy?

53

Wydatki poniesione na wynagrodzenie nauczyciela

Rozporządzenie, Objaśnienia pkt 4 Wydatki poniesione na wynagrodzenia• Są to wyłącznie wydatki poniesione w roku

podlegającym analizie z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na wynagrodzenia w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1 Karty Nauczyciela, bez pochodnych ponoszonych przez pracodawcę

54

Wydatki poniesione na wynagrodzenie nauczyciela

Rozporządzenie, Objaśnienia pkt 4 Wydatki poniesione na wynagrodzenia• Bez pochodnych ponoszonych przez pracodawcę• Wyłącznie w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1 KN• Wyłącznie z budżetu JST• Wyłącznie w roku podlegającym analizie • Są to wyłącznie wydatki poniesione w roku podlegającym

analizie z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na wynagrodzenia w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1 Karty Nauczyciela, bez pochodnych ponoszonych przez pracodawcę

55

Art. 30. 1. (KN)

• Wynagrodzenie nauczycieli, z zastrzeżeniem art. 32, składa się z:

• 1) wynagrodzenia zasadniczego;• 2) dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego

oraz za warunki pracy;• 3) wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny

doraźnych zastępstw;• 4) nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku

pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakła-dowego funduszu świadczeń socjalnych i dodat-ków socjalnych określonych w art. 54.

56

Warunki twierdzenia, że dana wartość jest składnikiem wydatków

• 1) wydatek – JST• 2) mieści się w rozumieniu art. 30 ust. 1 KN• 3) wydatek – w roku 2013• Wszystkie warunki muszą być spełnione

jednocześnie

57

Arkusze obliczeniowe

Narzędzia obliczeniowe

58

Arkusze obliczeniowe

►arkusz parametryzujący obliczenia►pliki pozyskania danych z podmiotów pozyskania danych (poziom obliczeniowy szkół i placówek oświatowych);

►narzędzia obliczeniowe (poziom obliczeniowy JST);

►sprawozdawczość i statystyka (poziom obliczeniowy JST) ►Arkusz sprawozdania udostępniony przez MEN

59

Cykl procedury obliczeniowej

60

p01

jdus

jduk

jdum

jdud

p02

p03

fsmen

…

Projektowane zmiany (2014) ustawy Karta Nauczyciela

61

Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela

• 21.03.2013 – publikacja projektu;• 11.04.2013 – Art. 30a KN w Trybunale Konstytucyjnym – bark rozstrzygnięcia;• 16.04.2013 – posiedzenie Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu

i Samorządu Terytorialnego – przedstawienie projektu i jego krytyka;• 17.04.2013 – posiedzenie Komisji Edukacji… - wyjaśnienia MEN• 09.05.2013 – projekt rozporządzenia MEN zmieniającego rozporządzenie w sprawie

wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli;• 12.07.2013 – publikacja zmienionego projektu (po konsultacjach);• 16.07.2013 – wyrok Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt K 13/10) - Art. 30a ust. 3

ustawy KN jest zgodny z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji RP; umorzone postępowanie w pozostałym zakresie;

• 23.07.2013 – rozpatrzenie projektu na posiedzeniu Rady Ministrów• 08.08.2013 – publikacja wyroku TK (Dz. U. 903)• 12.08.2013 – rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia

zasadniczego (Dz. U. poz. 913);• …czekamy… na projekt ustawy o zmianie ustawy KN (01.01.2014)

62

16.04.2013 – posiedzenie Zespołu […]

• wstępna dyskusja nad projektem założeń nowelizacji Karty nauczyciela;

• MEN postawiło się w pozycji rozjemcy między samorządowcami a związkowcami;

• MEN nie przedstawia wizji zmian;• wiceminister edukacji Przemysław Krzyżanowski:

„projekt ustawy w czerwcu”; „na początku września trafi do parlamentu”;

• samorządowcy uznali projekt i harmonogram za nierealny;

63

Projekt – wstępny – nierealny

• Cel projektowanej ustawy• wprowadzenie zmian w ustawie Karta Nauczyciela

które będą służyły podnoszeniu jakości pracy szkoły poprzez: – wzmocnienie motywacyjnego charakteru

wynagrodzeń nauczycieli, – zwiększenie roli doskonalenia umiejętności zawodowych

nauczycieli zgodnie z potrzebami uczniów, – poprawę organizacji pracy szkoły, – włączenie rodziców w sprawy istotne dla szkoły w szerszym

niż dotychczas zakresie.

64

wzmocnienie motywacyjnego charakteru wynagrodzeń nauczycieli

– Zakres przewidywanej regulacji i zasadnicze kwestie wymagające uregulowania:

• zastąpienie średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego wskaźnikami kalkulacyjnymi środków ogółem przeznaczonych na wynagrodzenia nauczycieli

• zmiana sposobu rozliczania środków wydatkowanych na wynagrodzenia nauczycieli

65

wskaźniki kalkulacyjne zmiana sposobu rozliczania

• zmiana nie wpłynie na wysokość środków, które jst w dalszym ciągu będą obowiązane wydatkować na wynagrodzenia;

• rozliczanie środków wydatkowanych na wynagrodzenia będzie dokonywane łącznie na wszystkich stopniach awansu zawodowego, – w ten sposób zagwarantowana zostanie ogólna suma

środków na wynagrodzenia, – jednak zarządzanie wynagrodzeniami będzie

uproszczone.

66

Ble, ble, ble…

• Zwiększenie elastyczności w rozliczaniu wynagrodzeń nauczycieli ułatwi prowadzenie motywacyjnej polityki wynagradzania, będącej niezbędnym elementem w zapewnianiu wysokiej jakości pracy szkoły.

• Jednostki samorządu terytorialnego będą kształtować wynagrodzenia w taki sposób, aby łączna wysokość środków wydatkowanych odpowiadała co najmniej wysokości środków ustalonej w ustawie KN, co spowoduje znacznie szersze możliwości motywowania nauczycieli niezależnie od posiadanego przez nich stopnia awansu zawodowego.

67

„doprecyzowanie” art. 30 a ust. 3

• określa sposób podziału kwoty różnicy, o której mowa w art. 30a ust. 2,

• między nauczycieli zatrudnionych i pobierających wynagrodzenie.

• Proponuje się, aby jednorazowy dodatek uzupełniający przysługiwał tylko nauczycielom, którzy świadczyli pracę w roku, dla którego ustalono kwotę różnicy,

• natomiast nie otrzymają go nauczyciele, którym wypłacono wynagrodzenie, pomimo że rzeczywiście nie świadczyli pracy (np. przebywali na urlopie dla poratowania zdrowia).

68

Zmiana w odniesieniu do dodatku wiejskiego

• ujednolicenie jego wysokości; • uwzględnienie tego dodatku w rozliczaniu

środków wydatkowanych na wynagrodzenia nauczycieli;

69

Obowiązki (etapy działań) prawem wyrażone (zmiany)

►Etap I. Przeprowadzić analizę poniesionych wydatków (zebrać dane, policzyć) na wynagrodzenia nauczycieli Etap II. Ustalić (policzyć) kwotę różnicy między

wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a pewnym iloczynem w ustawie zdefiniowanym

Etap III. Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli (w zdefiniowany w ustawie sposób)

►Etap IV. Wypłacić nauczycielom w formie jednorazowych dodatków uzupełniających

►Etap V. Sporządzić sprawozdanie

70

Etapy wykonywania art. 30a (zmiany)

71Jednorazowy dodatek uzupełniający 2012; Krzysztof.Slugocki@gmail.com 71

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacićsprawozdanie

L neABC

Obowiązki – analiza – etap I (zmiany)

(art. 30a ust. 1) Policzyć wydatki poniesione (W liczba) na wynagrodzenia nauczycieli►w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń (S liczba) (bez odniesienia ?)►w odniesieniu do średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli (ns to też musi być liczba) (struktury świadczenia pracy ?)►na poszczególnych stopniach awansu zawodowego (z takim podziałem lub bez podziału ?)

72

Etapowość realizacji obowiązków wynikających z art. 30a KN (zmiany)

73

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

ns

Obowiązki – różnica – etap II (zmiany)

(art. 30a ust. 2) Policzyć kwotę różnicy ( R ) między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a „pewnym” iloczynem►…iloczynem średniorocznej liczby etatów nauczycieli (N) i średnich wynagrodzeń (S)►w przypadku nieosiągnięcia wysokości średnich wynagrodzeń

74

Etapowość realizacji obowiązków (zmiany)

75

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

Obowiązki – j.d.u. – etap III (zmiany)

(art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli

►wyliczając jednorazowy dodatek uzupełniający (Dj)wyliczany proporcjonalnie do okresu zatrudnienia (z liczba? – czyniona z dat i opisów tekstowych)Wyliczany proporcjonalnie do okresu świadczenia pracy ([?] – liczba?...)wyliczany proporcjonalnie do osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela (Sj)

►zapewniając osiągnięcie średnich wynagrodzeń

76

Etapowość realizacji obowiązków (zmiany)

77

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z z

Obowiązki – j.d.u. – etap IV (zmiany)

(art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli i wypłacić►podzielić i wypłacić nauczycielom zatrudnionym (świadczącym pracę) i pobierającym wynagrodzenie (L dana typu logicznego czy nauczyciel ma prawo do jdu?)►wypłacić w formie jednorazowego dodatku uzupełniającego jdu

78

Etapowość realizacji obowiązków (zmiany)

79

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacić

L

Obowiązki – sprawozdanie – etap V (zmiany)

(art. 30a ust. 4) Sporządzić sprawozdanie►z wysokości średnich wynagrodzeń

na poszczególnych stopniach awansu zawodowegow szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnegoz uwzględnieniem wysokości kwoty różnicy

80

Etapowość realizacji obowiązków (zmiany)

81

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacićsprawozdanie

L

…problematyczne kontrole

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

Sj = Aj * Bj * Cj

Aj * Cj * Bj = = Sj

Krzysztof.Slugocki@gmail.com501 091 995

92