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Análisis de opciones futuras de mitigación de GEI para Chile asociadas a programas
de fomento en el sector silvoagropecuario
(SCT 2010/4). CONAMA‐PNUD
Avances Recientes del Gobierno en Cambio ClimáticoSantiago, 19 Agosto, 2010
Contexto del proyecto• Actividades para preparar la 2ª comunicación nacional
de Chile a la Convención Marco de las NU sobre el Cambio Climático.
• Plan de Acción Nacional de Cambio Climático para el período 2008‐2012. Eje Mitigación de las emisiones de GEI.– Escenarios de mitigación para horizontes de 15‐20 años.
• Programa nacional y planes sectoriales de mitigación de GEI.– Evaluación de políticas e instrumentos
Centro de Cambio Global UC• Organismo interdisciplinario de la PUC de Chile,
dedicado a desarrollar investigación básica y aplicada sobre el cambio global.
• Objetivos– generar conocimiento para enfrentar el fenómeno climático
– establecer vínculos estrechos con los sectores público y privado para contribuir al desarrollo sustentable del país
– Comunicar resultados obtenidos, creando conciencia de las responsabilidades individuales y colectivas, en la mitigación y adaptación al cambio Global.
• 4 Facultades: FAIF, FCB, FING y FCEyA
Equipo de Trabajo del proyecto
• CGC‐UC– Horacio Gilabert. Director de proyecto. Ing. Forestal
– Francisca Ramos. Coordinadora de proyecto. Ing. Forestal.
– Alexis Ortiz. Especialista Cultivos y Frutales. Ing. Agrónomo.
– Rafael Larraín. Especialista Ganadería. Ing. Agrónomo.
– Eduardo Arellano. Especialista Suelos. Ing.Forestal.
– Oscar Melo. Especialista Economía Agraria. Ing. Agrónomo.
– Ingenieros de Proyecto :Nicolás García (Ing. Agrónomo), Silvia Ulloa (Ing. Civil Industrial), Ignacio Fernández (Biólogo), María Eugenia Torrealba (Ing. Agrónomo)
Equipo de Trabajo del proyecto
• Contraparte Técnica y Mandantes– Fernando Farías, CONAMA
– Alexa Kleysteuber, CONAMA
– Sergio González, INIA
– Aquiles Neuenschwander, FIA
– Teodoro Rivas, ODEPA
Objetivos del proyecto• General
– Estimar el impacto potencial y costo de mitigación asociado a 3 programas de fomento del sector silvoagropecuario en Chile.
• Específicos– Estimar el potencial de mitigación de GEI de un programa de forestación,
considerando la renovación del DL‐701 (Ley 19.561 desde 1998).
– Estimar el potencial de mitigación de GEI asociado al PRSD, incluyendo un rediseño de sus incentivos para incrementar la mitigación.
– Estimar el potencial de mitigación asociado a un nuevo programa de buenas prácticas ambientales en los cultivos agrícolas y ganadería.
METODOLOGÍA
ETAPA 1: Recopilación, validación y síntesis de información relevante (parámetros técnicos, estadísticas de producción y metodologías).
ETAPA2: Definición y validación de Líneas Bases por sub‐sector (Frutales y Cultivos, Forestal, Suelos y Ganadería).
ETAPA 3: Identificación y evaluación de medidas de mitigación de GEI (Fr&C, Ganadería).
ETAPA 4: Proposición de instrumentos de fomento
ETAPA 5: Análisis de mitigación y propuesta de escenarios
ETAPA 6: Validación de instrumentos de fomento
Metodología de trabajo• Talleres Metodológicos internos (equipo CCG‐UC):
– Establecer estrategias metodológicas para cada etapa
– Definir esquemas de análisis y fuentes de información
• Reuniones de discusión con la CT:– Supuestos, resultados y metodología
• Taller de Validación– Medidas de mitigación, instrumentos de fomento y
factores claves de definición de escenarios futuros.
1. Etapa 1:
Recopilar y analizar información
2. Etapa 2:
Definir la Línea Base
Sector Forestal y Suelos Degradados
Sector Agropecuario
3. Etapa 3: Identificar y evaluar medidas de
mitigación
4. Etapa 4: Estructurar
instrumentos sector agropecuario
5. Etapa 5: Análisis de mitigación
6. Etapa 6: Validar los instrumentos
Primera Reunión
Primer Taller Interno
Segunda Reunión
Segundo Taller Interno
Tercer Taller Interno
Tercera Reunión
Taller Participativo
Definición de Línea Base
• Línea base: El instrumento de fomento no existe o se aplica de acuerdo a un esquema ya definido. Cuánto CO2se emite o se captura.
• Se recogen la particularidades de cada sub‐sector
– Frutales y Cultivos, Ganadería: Proyecciones de producción y emisiones asociadas.
– Forestal: El DL‐701 desaparece.
– Suelos: Se aplica un esquema probable que se definirá a fines del 2010.
Proposición de medidas de mitigación
• Revisión de literatura relevante y ciclos de vida de productos agropecuarios:
– Documentos metodológicos UNFCCC, IPCC, FAO y EPA.
– Comunicaciones Nacionales México y NZ.
– Proyectos Nacionales (Huella de Carbono, Inventario Nacionales de GEI)
• Lista amplia identificando:– Sub‐sector
– Proceso
– Actividad
– Tipo de medida
– Medida
– GEI principal
– Descripción
– Referencia bibliográfica
Ficha de medidas
Evaluación de Medidas de Mitigación
• Matriz multi‐criterio– Instrumento existente– Potencial de Mitigación– Costo‐Beneficio privado– Desarrollo Sustentable (social, económico,
ambiental)– Dificultad de Implementación– Viabilidad Política‐Legal– Grado de Desarrollo– Escala de Aplicación
Matriz de Evaluación MC
Proposición de instrumentos• Metodología propuesta por Linder (1993) que
considera tres niveles– definición de criterios o factores
– clasificación de los instrumentos presentes
– aplicación de los instrumentos para las medidas propuestas.
• 1ª etapa: Definición de factores relevantes
• 2ª etapa: Análisis normativo de instrumentos
• 3ª etapa: Evaluación en abstracto de instrumentos
Clasificación de instrumentosClasificación Nombre del instrumento Institución
Desarrollo Recurso Productivo
Desarrollo de Inversiones INDAP Recuperación de suelos degradados
Praderas suplementarias y recursos forrajeros Ley 18.450 Fomento al Riego CNRPrograma de Innovación Territorial
FIA Consorcio Tecnológico Programa de Desarrollo Tecnológico Sistema de Incentivos para la RSD
SAG Fondo de mejoramiento del Patrimonio Fomento a la Calidad
CORFO Fondo de Asistencia Técnica
Desarrollo Capital Humano
Mujeres RuralesINDAP Fondo Innovación
Fondo de Proyecto de Desarrollo Organizacional Giras Tecnológicas
FIA Participación Eventos
Financiamiento Crediticio
Crédito Corto Plazo
INDAP Crédito Largo Plazo Crédito Enlace ForestalCrédito Enlace Riego Crédito CORFO Medio Ambiente CORFO
Asesorías Estudios
FIA ProyectosConsultores Calificados
Talleres de validación
• Un Taller por sub‐sector (22 y 23 Julio).
• Invitación a actores considerados relevantes del sector público y privado.
• Metodología de Planificación Estratégica Participativa.
• Apoyo de profesionales de Ideaconsultora Ltda. para la dirección y documentación de los Talleres.
• Discusión estructurada en torno a preguntas a los asistentes.
• Diferencias para FyC+Ganadería & Forestal+Suelos
Talleres de validación
• Frutales y Cultivos + Ganadería– Presentación de medidas de mitigación
propuestas
– ¿Bajo qué condiciones es posible implementar estas medidas de mitigación?
– Proposición de instrumentos.
– A su juicio, ¿qué instrumentos de apoyo público podrían apoyar la implementación de estas medidas de mitigación?
Talleres de validación
• Forestal + Suelos– Presentación de factores relevantes para la construcción de
escenarios futuros de mitigación en relación al instrumento bajo evaluación.
– A su juicio ¿los factores presentados son relevantes en la construcción de escenarios? ¿Existen otros?
– ¿Cuál es el nivel de relevancia de cada factor en la variación de los escenarios?
– ¿Cuál es el grado de incertidumbre de cada factor?
– ¿Cómo varían los factores en un escenario optimista y uno pesimista
Talleres de validación
• Forestal: DL‐701Factores Pesimista Probable Optimista
Plazo de renovación del programa
2 años (=0) 10‐15 años 25 años
Monto de la inversión pública
No hay Similar al valor histórico
Cuanto se requiere en función de toneladas meta
Disponibilidad de terrenos para forestar
10% de la base Similar a la superficie 2005‐2009
Fuente estudio encargado por ODEPA a CIREN
Productividad Inventario de gases de efecto invernadero
• Suelos: PRSDFactores Pesimista Probable Optimista
Plazo de ejecución Sin renovación 12 años Renovación
Monto asignado Disminución de 30% MM$30.0000 Mantención delpresupuesto
Tipo de actividades Se elimina praderas El mismo diseño deprioridades que existe actualmente
Agregación como prioridad de la cero labranza y otras actividades que promueven la captura de carbono
Productividad pradera
Mantención de la productividad histórica
10‐15% Aumento a más de 15%
Análisis de mitigación
• Construcción de escenarios futuros 2020, 2030 y 2050 con los instrumentos propuestos en cada sub‐sector.– Emisiones / Secuestro de GEI (tCO2eq)
– Monto de inversión pública
– Escenarios esperado, optimista y pesimista
– Nivel regional
• Comparación con Línea Base
Resultados• Proyecto en etapa final de ejecución.
• Cifras de costos y emisiones:– Resultados aún bajo evaluación de la CT.
• Medidas– Cultivos: Disminución de emisiones de NO2, eficiencia en el uso de
fertilizantes.
– Ganadería: Vacunos / CH4.
• Muchos instrumentos potencialmente disponibles para BPA– Mitigación como objetivo principal
– Mitigación como co‐beneficio
– Continuidad de muchos instrumentos bajo estudio (ej: CORFO).
Análisis de opciones futuras de mitigación de GEI para Chile asociadas a programas de fomento en el sector silvoagropecuario
(SCT 2010/4). CONAMA‐PNUD
Muchas gracias
Medidas de Mitigación
Tipos de Medidas:
• Cambios en productos
• Cambios en los procesos – Cambio en la entrada de los procesos
– Cambio en la tecnología de los procesos
– Cambio en la operación de los procesos
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