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REPUBLICA ARGENTINA
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
PROGRAMA DE SERVICIOS AGRICOLAS PROVINCIALES
DOCUMENTO PRINCIPAL DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
PROYECTO
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA PROVINCIAL DE MANEJO DEL
FUEGO DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN
FEBRERO 2012
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EQUIVALENCIA MONETARIA
1 USD = $ ARS 4.30
Tipo de cambio a diciembre 2011
Fuente: www.bcra.gov.ar
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SIGLAS Y ABREVIATURAS
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CNA: Censo Nacional Agropecuario
CIEF: Centro de Investigaciones y Experiencias Forestales
CIEFAP: Centro de Investigacin y Extensin Forestal Andino
CORFONE: Corporacin Forestal del Neuqun
DGDP: Direccin General de Desarrollo Forestal
EAP/EAPs: Establecimiento Agropecuario Productivo
EIA: Estudio de impacto ambiental
EPAF: Entidad Provincial de Administracin Financiera
EPDA: Entidad de Programacin del Desarrollo Agropecuario Provincial
EPH: Encuesta Permanente de Hogares
Ha.: Hectrea/ Hectreas
Hab.: Habitantes
INDEC: Instituto Nacional de Estadstica y Censos
INTA: Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
IVA: Impuesto al Valor Agregado
Kg.: Kilogramo
Km.: Kilmetro
Km: Kilmetro cuadrado
m.: metro/ metros
MAGyP: Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin
MAS: Manual Ambiental y Social del PROSAP
NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas
OC-AR: Capital Ordinario- Repblica Argentina
PBG: Producto Bruto Geogrfico (Provincial)
POA: Plan Operativo Anual
PROSAP: Programa de Servicios Agrcolas Provinciales
SAGPyA: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca, y Alimentos de la Nacin
SIG: Sistema de Informacin Geogrfica
TIR: Tasa interna de retorno
TIRE: Tasa interna de retorno econmica
tn: Tonelada
U$D: Dlares estadounidenses
UEP: Unidad Ejecutora del Proyecto
UEPP: Unidad Ejecutora de Proyectos de la Provincia de Neuqun
UEC: Unidad Ejecutora Central
UNC: Universidad Nacional del Comahue
VAN: Valor actual neto
VANE: Valor actual neto econmico
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NDICE
I. SINTESIS EJECUTIVA .................................................................................................................................. 10
a) Ttulo del Proyecto......................................................................................................................................... 10 b) Organismo ejecutor ....................................................................................................................................... 10 c) Grado de avance en la formulacin .............................................................................................................. 10 d) Equipo de formulacin ................................................................................................................................... 10 e) Sector al que pertenece .................................................................................................................................. 10 f) Plazo de ejecucin del proyecto .................................................................................................................... 10 g) Localizacin del proyecto ............................................................................................................................. 10 h) Beneficiarios ................................................................................................................................................. 10 i) Problemas identificados ................................................................................................................................ 11 j) Objetivos ........................................................................................................................................................ 12 m) Descripcin del proyecto .............................................................................................................................. 13 n) Costo del proyecto ......................................................................................................................................... 13 o) Esquema de financiamiento .......................................................................................................................... 14 p) Recuperacin de costos ................................................................................................................................ 14 q) Resultados esperados y beneficios ................................................................................................................ 14 r) Factibilidad econmica ................................................................................................................................. 15 s) Factibilidad ambiental y Social .................................................................................................................... 16 t) Organizacin para la ejecucin .................................................................................................................... 17 u) Procedimientos para S&E ............................................................................................................................ 18 v) Riesgos y sostenibilidad ................................................................................................................................ 18
II. MARCO LOGICO DEL PROYECTO .......................................................................................................... 19
III. EL PROYECTO ............................................................................................................................................... 22
A. REA DE INFLUENCIA GEOGRFICA ............................................................................................................... 22 1. La Provincia ............................................................................................................................................. 22
A) LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS FSICAS ................................................................................................. 22 B) FISIOGRAFA................................................................................................................................................... 23 C) CLIMA ............................................................................................................................................................ 24 D) REAS ECOLGICAS (AE). ............................................................................................................................. 25 E) RECURSOS HDRICOS ..................................................................................................................................... 29 F) SUELOS .......................................................................................................................................................... 31 G) REAS NATURALES PROTEGIDAS................................................................................................................... 32 H) PARQUES NACIONALES EN LA PROVINCIA ...................................................................................................... 33
2. Situacin social ........................................................................................................................................ 34 3. Situacin socioeconmica ........................................................................................................................ 41 4. El Sector Agropecuario ............................................................................................................................ 45 5. El Subsector Forestal ............................................................................................................................... 50 6. Ocurrencia de incendios rurales y forestales ........................................................................................... 67 7. El Marco Institucional Actual del SPMF ................................................................................................. 73
B. DESCRIPCIN DEL PROYECTO ........................................................................................................................ 82 1. rea beneficiaria ...................................................................................................................................... 82 2. Fundamentacin del proyecto .................................................................................................................. 83
C. OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................................................................ 85 a) Fin del proyecto ........................................................................................................................................ 86 b) Propsito del proyecto .............................................................................................................................. 86 c) Objetivos especficos ................................................................................................................................ 86
D. COMPONENTES DEL PROYECTO ...................................................................................................................... 86 1. Componente I. Fortalecimiento Institucional del SPMF. ........................................................................ 86 2. Componente 2. Mejoramiento de la Infraestructura edilicia y Equipamiento del SPMF......................... 91 3. Componente 3. Unidad Ejecutora del Proyecto ...................................................................................... 96
E. BENEFICIARIOS Y SU PARTICIPACIN EN EL PROYECTO .................................................................................. 97 a. Identificacin y cuantificacin de los beneficiarios directos e indirectos ................................................ 97 b. Participacin en el diseo y la ejecucin ................................................................................................. 97 c. Encuesta a Productores ............................................................................................................................ 98
F. COSTOS DEL PROYECTO ............................................................................................................................... 110 a. Consideraciones generales ..................................................................................................................... 110 b. Costo Total del Proyecto ........................................................................................................................ 110
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G. FINANCIAMIENTO ......................................................................................................................................... 112 H. MECANISMOS DE RECUPERACIN DE COSTOS .............................................................................................. 113 I. CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE ACTIVIDADES Y PLAN DE ADQUISICIONES ............................................... 113 J. BENEFICIOS DEL PROYECTO ......................................................................................................................... 114 K. EVALUACIN ECONMICA ........................................................................................................................... 116
1. Identificacin de Beneficios cuantitativos .............................................................................................. 116 2. Anlisis de la Rentabilidad Econmica y Financiera ............................................................................. 117 3. Indicadores de Rentabilidad Econmica y Financiera........................................................................... 122 4. Anlisis de Sensibilidad .......................................................................................................................... 123
L. IMPACTO SOCIAL Y AMBIENTAL .................................................................................................................. 123 M. ORGANIZACIN PARA LA EJECUCIN ........................................................................................................... 124
1. El Marco Legal e institucional ............................................................................................................... 124 2. Diseo de la Unidad Ejecutora y su Organigrama ................................................................................ 124 3. Principales procedimientos para la ejecucin ....................................................................................... 126 4. Seguimiento y Evaluacin....................................................................................................................... 128 5. Riesgos del Proyecto .............................................................................................................................. 129 6. Cuestiones Pendientes y Acciones de Seguimiento ................................................................................. 129
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APENDICES
Apndice 1. reas Naturales Protegidas..125 Apndice 2. Componentes para el diseo de un Plan de Proteccin Tipo...135 Apndice 3. Contenidos mnimos de distintos cursos..145 Apndice 4. Distribucin regional de las obras civiles, vehculos y equipos..150 BIBLIOGRAFIA....158
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INDICE DE CUADROS
1. CUADRO: COSTO TOTAL DEL PROYECTO ....................................................................................................................... 13 2. CUADRO: ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO (EN US$) .............................................................................. 14 3. CUADRO: COSTOS DE INVERSIN POR TIPO DE FINANCIAMIENTO ...................................................................................... 14 4. CUADRO: NEUQUN. DISPONIBILIDAD HDRICA POR CUENCA. .......................................................................................... 30 5. CUADRO: PROVINCIA DE NEUQUN. AREAS NATURALES PROTEGIDAS ............................................................................... 32 6. CUADRO: TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO SEGN DEPARTAMENTO ............................................................................. 37 7. CUADRO: NEUQUN. TASAS DE EMPLEO, ACTIVIDAD Y DESEMPLEO EN % .......................................................................... 39 8. CUADRO: NEUQUN. LNEA DE INDIGENCIA Y POBREZA POR HOGARES Y PERSONAS SEGN SEMESTRE ...................................... 40 9. CUADRO: HOGARES CON NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS POR CENSO SEGN DEPARTAMENTO ....................................... 41 10. CUADRO: NEUQUN. EVOLUCIN DEL PGB ................................................................................................................. 42 11. CUADRO: VALOR FOB DE PRINCIPALES EXPORTACIONES ................................................................................................. 44 12. CUADRO: EXISTENCIAS OVINAS Y CAPRINAS EN NEUQUN ............................................................................................... 50 13. CUADRO: NMERO DE INCENDIOS Y HAS QUEMADAS .................................................................................................... 68 14. CUADRO: NEUQUN. NMERO DE INCENDIOS EN SUPERFICIES MAYORES A 100 HAS ............................................................ 69 15. CUADRO: NMERO DE INCENDIOS Y SUPERFICIES AFECTADAS ........................................................................................... 73 16. CUADRO: COSTOS DE LA ACTIVIDAD DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS........................................................................... 87 17. CUADRO: COSTOS DE LA ACTIVIDAD DE FORMACIN DE RR.HH. ...................................................................................... 88 18. CUADRO: COSTO ESTIMADO DE UN CURSO DE CAPACITACIN ............................................ ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 19. CUADRO: COSTOS DE LA ACTIVIDAD DE PREVENCIN CONTRA INCENDIOS .......................................................................... 89 20. CUADRO: COSTOS DE LA ACTIVIDAD MARCO LABORAL Y JURDICO AMBIENTAL ................................................................... 91 21. CUADRO: COSTO DEL COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SPMF ........................................................ 91 22. CUADRO: COSTOS DE LA REMODELACIN EDILICIA ......................................................................................................... 92 23. CUADRO: REQUERIMIENTO DE VEHCULOS Y SU COSTO ................................................................................................... 92 24. CUADRO: COSTO DE LOS EQUIPOS DE SEGURIDAD ......................................................................................................... 93 25. CUADRO: COSTO DE LOS EQUIPOS DE COMUNICACIONES ................................................................................................ 94 26. CUADRO: COSTO DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS DE COMBATE ......................................................................................... 95 27. CUADRO: COSTO DE LOS EQUIPOS DE CAPACITACIN ..................................................................................................... 96 28. CUADRO: COSTO DEL COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL SPMF ...................................................... 96 29. CUADRO: COSTO DE LA UNIDAD EJECUTORA ................................................................................................................ 97 30. CUADRO: DISTRIBUCIN DE ENCUESTADOS Y TOTAL DE HAS RELEVADAS SEGN DEPARTAMENTO ............................................. 98 31. CUADRO: TIPO DE ACTIVIDAD AGROPECUARIA ............................................................................................................... 99 32. CUADRO: PRODUCTORES QUE REALIZAN LA ACTIVIDAD FORESTAL, TIPO DE FORESTACIN, TOTAL DE HAS Y PRCTICAS QUE REALIZAN
100 33. CUADRO: ACCIONES QUE REALIZAN PARA EVITAR INCENDIOS ..........................................................................................101 34. CUADRO: UTILIZACIN DEL FUEGO PARA DIFERENTES ACTIVIDADES EN EL PREDIO ...............................................................101 35. CUADRO: PRINCIPALES CAUSAS A LAS QUE LOS PRODUCTORES ATRIBUYEN EL ORIGEN DE LOS INCENDIOS EN LA ZONA ................102 36. CUADRO: PRINCIPALES CAUSAS QUE DIERON ORIGEN AL INCENDIO SEGN LOS PRODUCTORES ..............................................103 37. CUADRO: NOTIFICACIN DEL INCENDIO .....................................................................................................................103 38. CUADRO N 35: A QUIEN DIO AVISO .........................................................................................................................104 39. CUADRO: HERRAMIENTAS CON LAS QUE CUENTA EL PRODUCTOR EN SU PREDIO PARA EL POSIBLE APAGADO DE UN INCENDIO ......105 40. CUADRO: PRDIDAS QUE GENERAN LOS INCENDIOS ......................................................................................................105 41. CUADRO: PRODUCTORES QUE TUVIERON PRDIDAS CONCRETAS .....................................................................................106 42. CUADRO: PRDIDAS OCASIONADAS POR EL INCENDIO ...................................................................................................106 43. CUADRO: TIPO DE DESTRUCCIN OCASIONADA EN LAS INSTALACIONES .............................................................................106 44. CUADRO: PRODUCTORES SEGN PRDIDAS DE CULTIVOS ...............................................................................................107 45. CUADRO: PRODUCTORES SEGN PRDIDAS DE FORRAJES ...............................................................................................107 46. CUADRO: PERDIDAS EN RECURSOS FORESTALES ...........................................................................................................107 47. CUADRO: ROL QUE DEBE CUMPLIR EL ESTADO, SEGN LOS ENCUESTADOS ........................................................................108 48. CUADRO: PRODUCTORES QUE NECESITAN QUE SE REALICEN CURSOS DE PREVENCIN ..........................................................109 49. CUADRO: SABE QUE HAY UN CONSORCIO DE PREVENCIN DE INCENDIOS ..........................................................................109 50. CUADRO: COSTO TOTAL DEL PROYECTO ....................................................................................................................110 51. CUADRO: COSTO DEL PROYECTO POR COMPONENTE Y AO DE EJECUCIN ........................................................................111 52. CUADRO: COSTOS DEL PROYECTO POR COMPONENTE Y CATEGORA DE GASTOS ................................................................111 53. CUADRO: COSTOS DEL PROYECTO CON Y SIN IMPUESTOS (EN $ PESOS) ............................................................................112 54. CUADRO: ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO (EN U$D)............................................................................112
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55. CUADRO: FINANCIAMIENTO POR COMPONENTE ..........................................................................................................112 56. CUADRO: FINANCIAMIENTO POR AO .......................................................................................................................112 57. CUADRO: FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO POR CATEGORA DE GASTO ...........................................................................113 58. CUADRO: CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE ACTIVIDADES ..............................................................................................114 59. CUADRO: FACTORES DE CONVERSIN UTILIZADOS ........................................................................................................118 60. CUADRO: SITUACIN ACTUAL SIN PROYECTO .............................................................................................................118 61. CUADRO: SITUACIN CON PROYECTO .......................................................................................................................119 62. CUADRO: ESTIMACIN DE LA DISMINUCIN DE LA SUPERFICIE QUEMADA (*) ....................................................................119 63. CUADRO: VALOR ECONMICO DE LA PRDIDAS EVITADAS EN FORESTACIONES ..................................................................119 64. CUADRO: ESTIMACIN ECONMICA DE PERDIDAS GANADERAS OVINAS ..........................................................................120 65. CUADRO: ESTIMACIN ECONMICA DE PRDIDAS ANUALES EVITADAS EN LA GANADERA OVINA .........................................120 66. CUADRO: ESTIMACIN ECONMICA DEL VALOR TOTAL DE PRDIDAS EVITADAS EN GANADERA ...........................................121 67. CUADRO: COSTO ECONMICO DE RESTITUCIN DE BOSQUES NATIVOS O IMPLANTADOS ......................................................121 68. CUADRO: COSTO ECONMICO EVITADO EN RESTITUCIN DE ALAMBRADOS .....................................................................121 69. CUADRO: BENEFICIOS ECONMICOS DEL PROYECTO ....................................................................................................122 70. CUADRO: INDICADORES DE RENTABILIDAD ECONMICA ................................................................................................122 71. CUADRO: INDICADORES DE RENTABILIDAD FINANCIERA ................................................................................................122 72. CUADRO: ANLISIS DE SENSIBILIDAD DEL PROYECTO ....................................................................................................123
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INDICE DE GRAFICOS
GRFICO 1. GRFICO. PROVINCIA DE NEUQUN POR DEPARTAMENTOS. ............................................................................................ 22 2. GRAFICO ............................................................................................................................................................. 24 3. GRFICO ............................................................................................................................................................... 25 4. GRFICO ............................................................................................................................................................... 31 5. GRFICO ............................................................................................................................................................... 35 6. GRFICO ............................................................................................................................................................... 35 7. GRFICO ............................................................................................................................................................... 36 8. GRFICO ............................................................................................................................................................... 37 9. GRFICO ............................................................................................................................................................... 45 10. GRFICO ............................................................................................................................................................... 46 11. GRFICO ............................................................................................................................................................... 49 12. GRFICO ............................................................................................................................................................... 52 13. GRFICO ............................................................................................................................................................... 53 14. GRFICO ............................................................................................................................................................... 53 15. GRFICO ............................................................................................................................................................... 54 16. GRFICO ............................................................................................................................................................... 55 17. GRFICO ............................................................................................................................................................... 56 18. GRFICO ............................................................................................................................................................... 57 19. GRFICO ............................................................................................................................................................... 57 20. GRFICO ............................................................................................................................................................... 58 21. GRFICO ............................................................................................................................................................... 59 22. GRFICO ............................................................................................................................................................... 59 23. GRFICO ............................................................................................................................................................... 60 24. GRFICO: REGIONES FORESTALES DE LA ARGENTINA ...................................................................................................... 62 25. GRFICO ............................................................................................................................................................... 64 26. GRFICO ............................................................................................................................................................... 65 27. GRFICO ............................................................................................................................................................... 66 28. GRFICO ............................................................................................................................................................... 66 29. GRFICO ............................................................................................................................................................... 67 30. GRFICO ............................................................................................................................................................... 70 31. GRFICO ............................................................................................................................................................... 71 32. GRFICO: ZONAS DE PROTECCIN .............................................................................................................................. 82 33. GRFICO ............................................................................................................................................................... 99 34. GRFICO .............................................................................................................................................................101 35. GRFICO .............................................................................................................................................................102 36. GRFICO .............................................................................................................................................................103 37. GRFICO .............................................................................................................................................................104 38. GRFICO .............................................................................................................................................................109
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I. SINTESIS EJECUTIVA
a) Ttulo del Proyecto
Fortalecimiento del Sistema Provincial de Manejo del Fuego de la Provincia de Neuqun.
Entidad de Programacin del Desarrollo Agropecuario EPDA.
b) Organismo ejecutor
Ministerio de Desarrollo Territorial de la provincia de Neuqun.
c) Grado de avance en la formulacin
Estudio de factibilidad
d) Equipo de formulacin
Consultores: Dr. Ernesto Jos Nava (Coordinador), Ing, Ftal Daniel Bocos (Consultor IICA-
PROSAP), Ing. Francisco La Greca (Jefe de Equipo), Ing. Agr. Jess Enrique Foronda
(Consultor IICA-PROSAP), Lic. Ral Sarachu (Evaluacin Econmica).
Contraparte Provincial: Ing Agr. Margarita Sheridan, Ing. Agr. Antonio Guiaz
e) Sector al que pertenece
Infraestructura bsica
f) Plazo de ejecucin del proyecto
El plazo de ejecucin es de 24 meses, siendo su fecha estimada de inicio tercer trimestre de
2012.
g) Localizacin del proyecto
El rea de ejecucin del proyecto corresponde a las zonas de proteccin forestal definidas por el
Sistema Provincial de Manejo del Fuego, que abarca todo el territorio de la provincia de
Neuqun (bosques naturales, pastizales, arbustales y forestacin artificial), con excepcin de los
Parques Nacionales Lann, Nahuel Huapi y Laguna Blanca.
h) Beneficiarios
Los beneficiarios directos de este proyecto sern todas aquellas explotaciones agropecuarias
(EAP) de la Provincia del Neuqun, tengan o no lmite definido, en tierras privadas o fiscales. El
Estado Provincial tambin se ver beneficiado con la proteccin de sus reas Protegidas
Naturales (APN) y sus emprendimientos forestales (CORFONE).
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Total
EAP sin
lmites
definidos
EAP con
lmites
definidos
EAP 5.568 3.370 2.198
ha 2.145.699,7 /// 2.145.699,7
Como beneficiarios indirectos tambin se puede nombrar al Estado Provincial que, a travs de la
proteccin de los bosques y arbustales, beneficiar al turismo, a los servicios ambientales
(fijacin de carbono atmosfrico) y a la generacin de energa (hidroelctrica). Los privados que
se dediquen a brindar servicios tursticos tambin se vern muy beneficiados.
i) Problemas identificados
La provincia del Neuqun, con una superficie total aproximada de 9.5 millones de hectreas,
dispone de una superficie en riesgo de incendios forestales de alrededor de 7 millones de
hectreas. Estas zonas abarcan desde la regin del monte, caracterizada por estepas arbustivas
herbceas, hasta las formaciones de los bosques andino-patagnicos, incluyendo las reas
destinadas al desarrollo de forestaciones comerciales.
Segn las estadsticas producidas por el Sistema Provincial de Manejo del Fuego, el promedio de
los ltimos cinco aos indica una ocurrencia de ms de doscientos (200) focos anuales de
incendios en el territorio, alcanzando el nmero de 247 incendios en la ltima temporada de
riesgo (2008 2009).
Las amplias zonas susceptibles de ocurrencia de incendios, comprenden sectores cuyas
actividades econmicas caractersticas tienen una fuerte vinculacin con el ambiente y el paisaje,
tales como aprovechamiento forestal, ganadero, turstico, etc.
Las principales causas de incendios, segn el Plan Provincial de Proteccin contra Incendios
Forestales y Rurales, estn fuertemente asociadas a las actividades humanas y en un alto
porcentaje, al uso del fuego como herramienta rural para habilitacin de tierras o renovacin de
pasturas (41%), existiendo un 27% de causas desconocidas. La ocurrencia de incendios
producidos por la ocurrencia de tormentas elctricas no supera en promedio el 5%.
Si bien la organizacin actual del Ministerio de Desarrollo Territorial dispone de ciertas
capacidades para atender de manera exitosa el control de incendios forestales de reducida
magnitud (ataque inicial), como resultado del anlisis del Plan de Proteccin existente y las
entrevistas realizadas durante la preparacin del proyecto a distintos miembros del sistema,
surgen algunas debilidades que deben ser resueltas:
Existe una capacidad reducida del Sistema Provincial de Manejo del Fuego para responder ante requerimientos de envergadura como incendios de magnitud, (ataque
ampliado), tanto en equipamiento como en capacidad operativa.
Limitaciones en materia de capacitacin del personal: no se dispone de un Programa de formacin del personal.
Limitaciones en materia de infraestructura (bases de operaciones) y equipamiento (herramientas, comunicaciones, instrumental, etc.)
Falencias en lo referente a medios de transporte del personal (los medios de transporte de que dispone el sistema son insuficientes para el personal con el que se cuenta)
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No se dispone de un programa de Prevencin que incluya una estrategia de comunicacin sobre el uso del fuego, de acuerdo al anlisis de causas de incendios.
Marcado dficit de programas de extensin para la difusin de buenas prcticas de uso del fuego, destinado a pobladores rurales.
No se dispone de capacidad para la investigacin de causas de incendios, teniendo en cuenta que existe un alto porcentaje de causas desconocidas. La debilidad en la capacidad
de anlisis de causas de incendios tiene directa incidencia en la orientacin de las
polticas de prevencin.
No se cuenta con un rgimen laboral apropiado para la organizacin. Los combatientes se encuentran encuadrados dentro del rgimen estndar del empleado pblico, lo cual
acarrea importantes inconvenientes desde el punto de vista laboral (horarios,
dedicaciones, exigencias laborales, etc.)
No existe un marco normativo que regule y ordene las misiones y funciones del sistema as como las atribuciones y responsabilidades de los integrantes
En este marco, los dficit de capacidad institucional detectados en el Sistema Provincial de
Manejo del Fuego impiden una adecuada proteccin de los recursos naturales, turstico-
recreativos y sistemas de produccin forestales y agrcolas de la Provincia del Neuqun. Es
necesario resolver las incapacidades para evitar o morigerar la prdida temporaria o permanente
en la calidad y cantidad de los recursos forestales nativos y exticos y de los ecosistemas
provinciales, producto de los incendios forestales-rurales.
j) Objetivos
Fin del proyecto
Contribuir a disminuir las prdidas ocasionadas por los incendios forestales y rurales en la
provincia de Neuqun, que afectan gravemente a la infraestructura productiva, turstica y a la
actividad forestal.
Propsito del proyecto
Incrementar la eficacia en el combate de incendios forestales y rurales por incorporacin de
nueva infraestructura, equipamiento y conocimientos necesarios para aplicar tecnologas
apropiadas de manejo del fuego.
Objetivos especficos
a) Fortalecer institucionalmente el Sistema Provincial de Manejo del Fuego con
organizaciones pblicas y privadas, munidas de adecuadas capacidades institucionales que
aseguren la eficiencia de la gestin de dicho Sistema.
b) Mejorar la actual infraestructura y equipamiento del Sistema Provincial de Manejo del
Fuego que incluya la remodelacin y ampliacin de las distintas bases de asiento de cuadrillas y
brigadas en el interior de la provincia, as como la provisin de vehculos, equipos de
comunicacin y seguridad de los combatientes y equipamiento y herramientas de combate.
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m) Descripcin del proyecto
El proyecto se estructura en torno a tres componentes: 1) Fortalecimiento Institucional del
SPMF, 2) Mejoramiento de la Infraestructura Edilicia y Reequipamiento del SPMF y 3) Unidad
Ejecutora del Proyecto:
Componente I. Fortalecimiento Institucional del SPMF.
Este componente tiene por objeto contribuir al cambio institucional del SPMF hacia un nuevo
modelo de gestin del manejo del fuego y la prevencin y combate de incendios, a efectos de
disponer de una organizacin gil y dinmica, preparada para el manejo del fuego y la supresin
de incendios forestales, con personal capacitado y amparado en un marco jurdico acorde para el
combate de incendios. Para ello el proyecto apoyar acciones de carcter transversal para el
Sistema en las siguientes reas: i) Plan de Proteccin contra incendios; ii) Capacitacin de
Recursos Humanos; iii) Plan de Prevencin de incendios (Comunicacin institucional orientada a
la prevencin de incendios); y iv) Marco Jurdico y Marco Laboral.
Componente 2. Mejoramiento de la infraestructura de apoyo para el combate de incendios.
Este componente tiene como objetivo la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura edilicia
de apoyo, as como el equipamiento necesario de la Direccin Provincial de Manejo del Fuego
(DPMF), a fin de permitir espacialmente y temporalmente una mayor eficiencia en la aplicacin
de las tcnicas de manejo del fuego y supresin de incendios rurales y forestales.
Componente 3. Unidad Ejecutora del Proyecto
De acuerdo a las funciones descriptas en el Manual Operativo del PROSAP, se ha previsto la
creacin de una Unidad Ejecutora del Proyecto para la supervisin y administracin del
proyecto, la cual estar adscripta a la Direccin General del Fuego del Ministerio de Desarrollo
Territorial de la provincia de Neuqun.
n) Costo del proyecto
El costo total del proyecto a precios financieros, para el perodo de ejecucin, considerando un
10,0 % de contingencias fsicas asciende a $ 23.578.369 pesos, equivalentes a US$ 5.483.341,60
dlares estadounidenses. El costo base es de $ 21.434.880,90 pesos y las contingencias alcanzan
a $ 2.143.488,10 pesos. 1. Cuadro: Costo Total del Proyecto
Componente Pesos US$ %
1. Fortalecimiento Institucional del SPMF 501,550.0 116,639.5 2
2. Infraestructura Edilicia y Reequipamiento SPMF 20,573,330.9 4,784,495.6 96
3. Fortalecimiento UEP 360,000.0 83,720.9 2
Total Costo Base 21,434,880.9 4,984,856.0 100
Contingencias Fsicas 2,143,488.1 498,485.6 10
Total Costos del Proyecto 23,578,369.0 5,483,341.6 110 Fuente: COSTAB
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o) Esquema de financiamiento
El esquema de financiamiento propuesto para la ejecucin del Proyecto contempla la
participacin del BID y el Gobierno de la Provincia de Neuqun. El prstamo solicitado al BID a
travs del PROSAP asciende a US$ 4.424.574,70 dlares, cifra que representa el 80,7% del costo
total del Proyecto, mientras que el 19,3% restante (US$ 1.058.766,9 dlares), ser financiado con
recursos de contrapartida provincial.
2. Cuadro: Estructura de financiamiento del proyecto (en US$)
Fuente de Financiamiento Ao 1 Ao 2 Total US$
Provincia 482,610.2 576,156.7 1,058,766.9
PROSAP - BID 2,062,082.8 2,362,491.9 4,424,574.7
Total Costos del Proyecto 2,544,693.0 2,938,648.6 5,483,341.6 Fuente: COSTAB
Con relacin a los costos del proyecto por tipo de financiamiento por componente, en el Cuadro
N III se muestra dicha distribucin, expresada en US$ dlares.
3. Cuadro: Costos de Inversin por Tipo de Financiamiento
(Incluidas contingencias en US$ Dlares)
Cuenta de Gasto Provincia %
PROSAP -
BID % Total US$ %
I. Costos de Inversin
A. Obras Civiles (1.1.0.0)
3. Construcciones (1.1.3.0) /a 118,149.2 20.0 472,596.6 80.0 590,745.8 10.8
B. Bienes (1.2.0.0)
3. Equipamiento de Computacin (1.2.3.0) 3,867.9 20.0 15,471.6 80.0 19,339.5 0.4
5. Equipamiento de Comunicaciones (1.2.5.0) 55,808.1 20.0 223,232.3 80.0 279,040.3 5.1
6. Equipamiento (Otros) (1.2.6.0) 618,330.0 20.0 2,473,319.9 80.0 3,091,649.9 56.4
7. Vehculos (1.2.8.0) 253,576.0 20.0 1,014,303.9 80.0 1,267,879.9 23.1
11. Publicaciones y Folletera (1.2.12.0) 7,270.7 20.0 29,083.0 80.0 36,353.7 0.7
12. Otros Costos de Inversin (1.2.14.0) 1,765.1 20.0 7,060.5 80.0 8,825.6 0.2
Subtotal Bienes (1.2.0.0) 940,617.8 20.0 3,762,471.1 80.0 4,703,088.9 85.8
C. Consultora y Capacitacin (1.4.0.0)
1. Consultor Nacional (1.4.1.0) - - 160,344.2 100.0 160,344.2 2.9
3. Viticos (1.4.3.0) /b - - 15,348.8 100.0 15,348.8 0.3
10. Cursos y Seminarios (1.4.12.0) - - 13,814.0 100.0 13,814.0 0.3
Subtotal Consultora y Capacitacin (1.4.0.0) - - 189,507.0 100.0 189,507.0 3.5
Total Costos de Inversin 1,058,766.9 19.3 4,424,574.7 80.7 5,483,341.6 100.0
II. Costos Recurrentes
Total Costos del Proyecto 1,058,766.9 19.3 4,424,574.7 80.7 5,483,341.6 100.0 Fuente: COSTAB
p) Recuperacin de costos
Respecto de la recuperacin de los costos de inversin, el gobierno de la Provincia de Neuqun
en el marco de las polticas de mejoramiento de la infraestructura bsica, ha decidido asumir la
totalidad del rubro mencionado.
q) Resultados esperados y beneficios
La mejora de la capacidad institucional del SPMF producir los siguientes efectos:
-
15
a) Una mejor capacidad de respuesta del SPMF ante una alarma, que tendr como corolario
una ms rpida llegada de las cuadrillas de combatientes al lugar del siniestro
b) En base al punto anterior es esperable la reduccin de la superficie promedio afectada por
un incendio y consecuentemente la reduccin de la superficie total afectada en cada temporada
en un 40%.
c) La proteccin contra incendios de los paisajes, de sus comunidades vegetales y
poblaciones animales (biodiversidad) mantendr la actual corriente turstica, estimndose que la
misma se ver incrementada por las acciones del proyecto, al asegurar la sostenibilidad de los
recursos escnicos y de fauna y flora.
d) Conservar, mantener y potenciar el uso productivo de los Recursos Naturales con el
aumento de los ingresos fiscales por un mayor y mejor aprovechamiento de los recursos
naturales de los ambientes provinciales:
e) Las 540.000 hectreas de bosque nativo bajo jurisdiccin provincial, protegidas por un
sistema eficiente y efectivo de manejo del fuego, con recursos apropiados y personal capacitado
y organizado, permitir al sector privado actividades forestales rentables y sustentables.
d) Incentivar al sector privado en el desarrollo de proyectos tursticos-recreativos, en el
aprovechamiento de los bosques nativos y en desarrollo de forestaciones comerciales, realizando
importantes inversiones en tal sentido.
e) La seguridad que brinda la presencia de un sistema de manejo del fuego, permitir la
toma de decisin positiva de los inversores al disminuir el riesgo sobre sus proyectos.
f) Fortalecer la comunicacin e interaccin entre el Sistema Provincial de Manejo del Fuego
y las comunidades rurales
g) Las comunidades rurales concientizadas en la aplicacin de buenas prcticas en el uso del
fuego como herramienta
h) Mantener los valores de seguros de instalaciones en las reas de mayor riesgo, en valores
razonables al evitar la ocurrencia de siniestros de envergadura por la accin del fuego producto
de las tareas de prevencin y control que sern fortalecidas.
j) Brindar las seguridades necesarias para el crecimiento del negocio forestal con el desarrollo
de forestaciones comerciales con especies exticas, an incipiente, teniendo en cuenta una
disponibilidad de tierras de aptitud de unas 300 mil hectreas al contar con la existencia de un
sistema de manejo del fuego confiable.
r) Factibilidad econmica
Del anlisis de costo-beneficio surge el valor a la sociedad que genera el proyecto, con un VAN
econmico (a precios sombra) positivo y una TIRE superior a la tasa de corte (12%), lo que
demuestra la viabilidad del proyecto.
-
16
Indicadores de rentabilidad- Evaluacin econmica (precios sombra)
Tasa Interna de Retorno Econmica (TIRE): 20,18%
Valor Actual Neto Econmico (VANE): USD 1.298.935,38
Como se muestra en el Cuadro adjunto, para el nivel de rentabilidad exigido, el VAN es positivo
y la TIR es superior a la tasa de corte (12%). Los resultados de la evaluacin financiera muestran
el impacto que la ejecucin del proyecto ejercer sobre la economa provincial, originado,
fundamentalmente, en lo que respecta a la proteccin contra incendios de los paisajes, de sus
comunidades vegetales y poblaciones animales (biodiversidad), desarrollo turstico, etc.
Tasa Interna de Retorno Financiero (TIR): 19,23%
Valor Actual Neto (VAN): USD1.367.184,22
Anlisis de Sensibilidad
El anlisis de sensibilidad del Proyecto considerando un incremento del 20% en los costos del
mismo y una disminucin tambin del 20% en los beneficios, arroja los siguientes resultados.
Anlisis de Sensibilidad del Proyecto
Concepto Incremento en los
Costos (20%)
Disminucin en los
Beneficios (20%)
VANE 433.243,69 USD 173.456,61 USD
TIRE 14.37% 13,15 %
VAN 327.783,69 USD 54.346,84 USD
TIR 13,50 % 12,30 %
El cuadro anterior muestra que los indicadores de rentabilidad superan los umbrales exigidos
para la evaluacin. Tambin es preciso destacar, la mayor sensibilidad del proyecto a cambios en
los beneficios, es decir a reducciones menores a las previstas en la superficie quemada. Sin
embargo y como fue mencionado con anterioridad, los valores estimados se considera que
representan el beneficio mnimo esperado por la implementacin del proyecto. En el clculo del
beneficio total deberan sumarse otras corrientes que fueron difciles de cuantificar y/ asignar
especficamente a este proyecto, como puede ser entre otras- la mayor afluencia de turismo.
s) Factibilidad ambiental y Social
Desde el punto de vista ambiental y social, no fueron identificados impactos negativos
significativos que pudieran resultar de la ejecucin del proyecto. De los tres componentes del
proyecto, el correspondiente al Mejoramiento de la Infraestructura Edilicia y Reequipamiento del
SPMF es el nico susceptible de causar impactos ambientales y sociales, derivados de las obras
civiles previstas en las bases de apoyo de la Direccin General de Manejo del Fuego.
Las obras civiles proyectadas son de pequea magnitud (la mayor no sobrepasa los 400 m2 de
construccin) y tendrn un impacto bajo negativo sobre el ambiente fsico y biolgico silvestre,
dado que dentro de su rea de influencia hoy antropizada en valores bajos, no se han detectado
ecosistemas sensibles, no se afectar directa o indirectamente a pueblos indgenas, ni
involucrar el reasentamiento involuntario de personas, no se incrementar el uso de plaguicidas,
no involucrar la construccin o de represas o embalses segn la definicin del MAS, tampoco
afectar patrimonio cultural, histrico, paleontolgico, al igual que hbitats naturales con valor
-
17
de conservacin o reas protegidas, lo cual permite que sean mitigados incorporando criterios de
proteccin ambiental en los mtodos utilizados para la construccin, en los procedimientos
operativos y en el manejo de las situaciones de emergencia.. Igualmente la infraestructura social
es dispersa, tpica de ambiente rurales, por lo que la obra tanto en su etapa de construccin como
de operacin no supone afectaciones en cuanto al acceso a predios, u otros aspectos
De acuerdo a lo sealado precedentemente, la clasificacin ambiental y social del proyecto
establecida por el PROSAP, corresponde a la clase C y no amerita un estudio especial sobre
impactos ambientales. Sin embargo, atendiendo a lo establecido por la Ley N 1875 de Evaluacin
de Impacto Ambiental y su modificatoria Ley N 2267 y Decreto Reglamentario N 2659/99, en el
proyecto se ha considerado el monitoreo de los eventuales impactos ambientales negativos, su grado
de incidencia si los hubiere, y la aplicacin de las medidas correspondientes para mitigar sus
efectos, en funcin de las particularidades de cada obra y zona involucrada. Estas medidas debern
ser tenidas en cuenta en la elaboracin de los pliegos licitatorios, y su aplicacin ser observada por
las autoridades provinciales competentes.
En contraposicin, los beneficios que producirn en el ambiente socio-econmico son positivos
con un rango calificado como alto por el beneficio en generacin de empleo y mejora econmica
entre otros.
t) Organizacin para la ejecucin
La supervisin general de las actividades vinculadas a la ejecucin de los Proyectos PROSAP en
el mbito provincial, corresponde al Ministerio de Desarrollo Territorial, a travs de la Entidad
de Programacin del Desarrollo Agropecuario (EPDA), con las misiones y funciones dadas a
travs de los Decretos Provinciales N 3112/96, N 3189/96, N 1991/97, mediante las cuales se
cumplen las funciones generales previstas en los Manuales Operativos del PROSAP, las que
fueron ratificadas por Decreto del poder Ejecutivo Provincial, N 462/09, fechado el 27 de marzo
de 2009.
Para la supervisin y administracin del presente proyecto se ha previsto la incorporacin de una
Unidad Ejecutora, a cargo de un Coordinador Tcnico, asistido por un Asistente Contable. Dicha
coordinacin tcnica actuar en ntima relacin con la Direccin Provincial de Manejo del Fuego
del Ministerio de Desarrollo Territorial, la EPDA provincial y con la Unidad Provincial de
Enlace y Ejecucin de Proyectos con Financiamiento Externo (UPEFE), quien de acuerdo a las
disposiciones del Decreto N 3112/96 y modificatorias, actuar como Entidad Provincial de
Administracin Financiera (EPAF) ante la Unidad Ejecutora Central del PROSAP,
Con apoyo del Coordinador Tcnico del proyecto, la EPDA deber efectuar la programacin
presupuestaria y la administracin de la ejecucin de los componentes del proyecto, as como la
preparacin de la documentacin necesaria para la organizacin de licitaciones, concursos de
precios y contrataciones, las que sern apoyadas por la UPEFE. Asimismo, centralizar la
documentacin administrativa vinculada con la ejecucin del proyecto y tendr a su cargo la
preparacin de los informes referentes a su ejecucin solicitados por la UEC-PROSAP y/o el
BID.
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18
u) Procedimientos para S&E
El equipo tcnico de la UEP desarrollar un sistema de seguimiento y evaluacin tal que permita
medir el grado de cumplimiento de las actividades y objetivos del Proyecto, y proveer la
informacin necesaria a fin de medir los resultados alcanzados al concluir la ejecucin as como
la posterior evaluacin de impacto alcanzados en las reas de intervencin. Adems realizar la
determinacin de la lnea de base que incluya la situacin actual utilizando indicadores
verificables presentados en el Marco Lgico, sin perjuicio de una evaluacin de medio trmino
que pudiera realizarse. Se deber contemplar dentro del sistema de seguimiento, la organizacin
de un sistema de recoleccin y seguimiento de la informacin por medio del desarrollo de las
herramientas simples y efectivas con identificacin y designacin de involucrados y su
responsabilidad en el suministro peridico de datos e informacin.
v) Riesgos y sostenibilidad
El proceso de transformacin institucional del SPMF que ser asistido por el proyecto, enfrenta
el desafo que conlleva todo cambio de cultura de trabajo de una organizacin que transfiere
decisiones y acciones hacia sus oficinas regionales y locales, manteniendo en el nivel central las
actividades de planificacin, coordinacin, supervisin y seguimiento. Los Programas de
Proteccin y Prevencin de incendios, la adecuacin de la infraestructura y equipamiento de los
centros regionales, y la capacitacin de los recursos humanos para la nueva organizacin,
contribuir a mitigar el potencial riesgo derivado de que no se completara a cabalidad el cambio
institucional apoyado por el Proyecto
En los aspectos institucionales y polticos existen riesgos asociados a los cambios en la situacin
econmica, y en particular fiscal de la Nacin y de la provincia, que pueden afectar la ejecucin
del proyecto, en lo que respecta a la disponibilidad de recursos de contraparte que componen el
financiamiento. No obstante, en el momento actual se considera baja la probabilidad de
ocurrencia de tal escenario.
Las demoras y dificultades que puedan ocurrir en la adquisicin de bienes y servicios contratados
para cubrir las necesidades operativas, aumentaran los riesgos para la ejecucin del proyecto.
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II. MARCO LOGICO DEL PROYECTO
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
CRITICOS /
RIESGOS
FIN Contribuir a disminuir las
prdidas ocasionadas por los
incendios forestales y rurales en
la provincia de Neuqun, que
afectan gravemente a la
infraestructura productiva,
turstica y a la actividad
forestal.
Disminucin de la superficie
quemada (medida en Ha) en un 40,0
% con relacin al promedio anual
de los ltimos 20 aos
Lnea de Base (20.425 Ha).
.
Estadsticas relevadas
por el Programa
Nacional de
Estadstica Forestal
(PNEF) y por el
Sistema Provincial de
Manejo del Fuego
(SPMF).
Condiciones
macroeconmicas
estables
PROPOSITO Eficacia en el combate de
incendios forestales y rurales
mejorada por incorporacin de
nueva infraestructura,
equipamiento y conocimientos
necesarios para aplicar
tecnologas apropiadas de
manejo del fuego.
Disminucin del tiempo
promedio de duracin de los
Incendios
Lnea de Base
Perodo 1992-2000: 10.3 Hs
Perodo 2000-2011: 6.6 Hs
Promedio de 20 aos: 7,6 Hs
Base de Datos del
Sistema Provincial
del Manejo del
Fuego.
Continuidad de las
polticas provinciales
en materia de
prevencin de
incendios e
incentivos a la
produccin.
.
COMPONENTE 1:
Fortalecimiento institucional
del SPMF
Sistema Provincial de Manejo
del Fuego con organizaciones
pblicas y privadas con la
capacidad institucional
requerida para asegurar el
mantenimiento de la eficiencia
de la gestin del sistema
Al finalizar el proyecto (24 meses):
1. Plan de Proteccin y Manejo
del Fuego elaborado en el
marco de un proceso
participativo, conteniendo
metodologas para el desarrollo
de actuaciones para cada una de
las regiones de la provincia.
.
2. Programa de Formacin de
Recursos Humanos concluido
3. Programa de Prevencin de
Incendios Forestales con un
marco normativo y medidas de
silvicultura preventiva, podas
prescriptas y reduccin de
material combustible,
elaborado.
4. Marco Jurdico y Rgimen
Laboral elaborado, sealando
las funciones, obligaciones y
limitaciones del Estado, del
personal que interviene y de los
particulares.
Informes de la UEP-
EPDA.
Informes de la UEP-
EPDA.
Informes de la UEP-
EPDA.
Informes de la UEP-
EPDA
Mejora el
seguimiento de
infracciones y
aplicacin de
sanciones por parte
de los organismos
responsables
Compromiso de los
productores
integrar los
consorcios.
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20
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
CRITICOS /
RIESGOS
COMPONENTE 2:
Rehabilitacin de la
infraestructura de Apoyo del
SPMF
Al finalizar el proyecto (24 meses):
1. Construccin de 970 m2 para la
ampliacin y rehabilitacin de
las distintas bases de
operaciones, concluido.
2. Adquisicin de 42 vehculos para el transporte de cuadrillas
realizada.
3. Adquisicin de equipos de seguridad para el personal,
comunicaciones, y equipos de
combate del fuego realizada.
Contratos de obras
firmados con las
empresas contratistas:
Certificados de avance
de la ejecucin de las
obras, informes de
inspeccin de las
obras.
Documentacin
respaldatoria de las
contrataciones a
terceros y de la
adquisicin de
materiales y
suministros.
Las empresas
contratistas realizan
la ejecucin de las
obras en los plazos
previstos en los
pliegos de licitacin.
Financiamiento del
PROSAP y de la
contraparte provincial
disponible para la
ejecucin de las
obras.
COMPONENTE 3: Unidad Ejecutora del Proyecto
Estructura de la Unidad
Ejecutora establecida y
funcionando adecuadamente
Informes de la USE-
UEC
ACTIVIDADES
Componente 1
1. Plan de Proteccin contra
incendios
- Trabajos de Consultora por
un perodo de ocho meses
2. Programa de Formacin de
Recursos Humanos
- Trabajos de Consultora por
un perodo de diez meses
3. Programa de Prevencin de
Incendios
- Trabajos de Consultora por
un perodo de ocho mese
4, Marco Jurdico y Rgimen
Laboral
- Trabajos de Consultora por
un perodo de doce mese
Al finalizar el proyecto (24 meses).
Total: US$ 128.303,48
US$ 17.600
US$ 44.639,53
US$ 39.663,95
US$ 26.400
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21
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
CRITICOS /
RIESGOS
Componente 2
1. Ampliacin y remodelacin
edilicia
2. Adquisicin de vehculos
3. Equipos de Seguridad
4. Equipos de
Comunicaciones
5. Herramientas
6. Equipo de Capacitacin
Al finalizar el proyecto (24 meses):
Total: US$ 5.262.945,03
US$ 590.745,79
US$ 1.267.879,8
US$ 377.897,37
US$ 279.040,33
US$ 2.728.042,24
US$ 19.339,50
Documentacin
respaldatoria de las
contrataciones a
terceros y de la
adquisicin de
materiales y
suministros.
Retraso en las
adquisiciones
Componente 3
UEP
U$S 92.093
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22
III. EL PROYECTO
A. rea de influencia geogrfica
1. La Provincia
a) Localizacin y caractersticas fsicas
1. La provincia de Neuqun, situada en la regin noroeste de la Patagonia, limita al norte con la provincia de Mendoza; al este y al sur con la provincia de Ro Negro, y al oeste con la
Repblica de Chile. Su extensin territorial es de 94.078 Km2 (3,38 % de la superficie
continental argentina), de los cuales un 80 % constituyen serranas y cordones cordilleranos..
Polticamente est dividida en 16 departamentos y 57 gobiernos locales integrados por 35
municipios y 22 Comisiones de Fomento. Las principales ciudades son Neuqun Capital, Cutral
Co, Zapala y Centenario.
1. Grfico. Provincia de Neuqun por departamentos.
-
23
2. La provincia cuenta con una adecuada infraestructura carretera que la conectan con las provincias vecinas y con la capital del pas: la Ruta Nacional 40 la atraviesa de norte a sur y la
une con la provincia de Mendoza y La Rioja; la Ruta Nacional XXX. que la une con la ciudad de Buenos Aires y las Rutas Nacionales 231 y 242 que permite una conexin con la Repblica de
Chile, entre otras.
b) Fisiografa 3. La fisiografa provincial presenta dos paisajes bien diferenciados: al oeste, la porcin andina (caracterizada por su relieve montaoso) y al este, el rea de mesetas y valles. La mayor
parte del territorio est apenas cubierta de una vegetacin de estepa; no obstante, la franja ms
cercana a la Cordillera de los Andes, especialmente en la mitad sur de la provincia, est cubierta
de un denso bosque andino patagnico. En su extremo sudoeste, existen pequeos reductos de
selva valdiviana.
4. La regin de las mesetas y valles se caracteriza por un relieve escalonado, que disminuye
de oeste a este, existiendo en medio de la meseta patagnica, especialmente en los Llanos de
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24
Huipinco, importantes zonas de hundimiento tectnico que en ciertos casos tienen salinas en su
nivel de base (Cuenca de Aelo, Bajo de la Raya, Bajo de los Choiques), en otros dan lugar a
lagunas naturales como la del Parque Nacional Laguna Blanca y en otros, durante la segunda
mitad de siglo XX han sido transformadas en grandes lagos artificiales de agua dulce, tales los
casos de la Cuenca Barreales transformada en el Embalse Cerros Colorados) y la Cuenca de El
Chocn (Embalse Ezequiel Ramos Mexa).
c) Clima
5. La provincia de Neuqun posee un clima de tipo continental, predominante templado-
fro, de zona semirida, con una franja sobre la Cordillera de los Andes de caractersticas de fro-
hmedo. Las temperaturas medias varan de 15C a 21C para Enero y de 3C a 5C en Julio.
6. El anticicln del Pacfico origina permanentes vientos hmedos hacia el continente que
atraviesan la cordillera y dan lugar a abundantes lluvias y nevadas en la parte occidental del
Neuqun. El centro y el este slo reciben los vientos ya desprovistos de su humedad original. Las
precipitaciones disminuyen hacia el norte debido a la mayor altura del cordn montaoso que
frena la intensidad y la carga de humedad de los vientos. Las precipitaciones van desde unos
2500 mm anuales en la zona de los grandes lagos hasta los 200 mm anuales en la confluencia de
los ros Neuqun y Limay.1
2. GRAFICO
7. El bioma de la mayor parte de la provincia es el semidesierto con tussoc interrumpido por
fachinales en las vegas y mallines. Si bien los valles de los principales ros ofrecen zonas muy
frtiles (actualmente dedicadas al cultivo: manzanas, vides, agrios etc), el sector occidental de la
provincia contrasta con el oriental: una franja longitudinal lindera con la Cordillera de los Andes
1 Plan Estratgico de Desarrollo Productivo de la Provincia del Neuqun, 2005.
-
25
se encuentra recubierta por los bosques fros perhmedos antiboreales, llamados bosque andino
patagnico y Selva Valdiviana. Ambos se diferencian por la densidad de su vegetacin y por la
presencia en la segunda de epfitas y helechos. En ambas se destacan rboles perennifolios -
especialmente conferas- como el pehun (emblemtico de la provincia), el lipain o "cedro" y el
lahun o "alerce"; y rboles caducifolios como el quetri o arrayn austral, el raul, coihue, radal,
maitn, ir, notro, la lenga; ms los densos caaverales -en zonas pantanosas y menucos- de la
bambuacea llamada colige con brotes comestibles, utilizada otrora para confeccionar "chuzas" o
lanzas.
d) reas ecolgicas (AE).
8. De acuerdo con la interrelacin de los diferentes elementos del medio natural: relieve,
clima, hidrografa y bioma en una superficie determinada, el INTA2 ha definido seis reas
ecolgicas: Cordillera Sur, Cordillera Norte, Sierras y Mesetas Norte, Norte, Precordillera y
Sierras y Mesetas Sur. 3. Grfico
Fuente: Laboratorio de Teledeteccin. INTA-Bariloche
2 http://www.inta.gov.ar/bariloche/nqn/ae/m08.htm
-
26
i) Cordillera norte
9. Corresponde al sector cordillerano, comprendido al Norte del lago Caviahue. Incluye
otros sistemas montaosos como la Cordillera del Viento, y grandes volcanes como el Domuyo
(4702 m) y el Tromen (4144 m).
10. El relieve es montaoso, con cumbres que tienen alturas comprendidas entre los 2.000 y
3.000 m s.n.m., a excepcin de los grandes volcanes citados. Presenta una importante red
hidrogrfica cuyo colector principal es el alto ro Neuqun. A diferencia del sector Sur
prcticamente no se encuentran lagos en sus cabeceras (slo excepcionalmente algunos pequeos
lagos o lagunas de altura, siendo las mayores Varvarco Campos y Caviahue).
11. El clima es fro, con una temperatura media que no supera los 10 C. Las precipitaciones
fluctan entre 600 y 1.000 mm, concentradas en la poca invernal y en forma de nieve (En las
cumbres y en algunos valles las precipitaciones suelen alcanzar valores ms altos, por ejemplo en
las Lagunas de Epulaufquen superan los 2.000 mm).
12. La vegetacin corresponde a un mosaico de 2 Provincia Fitogeogrficas: Patagnica y
Altoandina (Cabrera, 1971), la primera predomina por debajo de los aproximadamente 1.800 m
s.n.m., y la segunda por encima de esa altura. As mismo se encuentran pequeas inclusiones de
la Provincia Fitogeogrfica Subantarctica.
13. Se caracteriza por la presencia de estepas graminosas de Festuca, Stipa y Poa spp., con
proporcin variable de subarbustos, principalmente abrojo (Acaena splendens) y neneo
(Mulinum spinosum). Se encuentran tambin amplios sectores dominados por arbustales con
algunas de las siguientes especies: Fabiana imbricata, Chuquiraga oppositifolia, Colliguaja
integerrima, Trevoa patagonica, Cassia arnottiana y Discaria articulata.
14. En ambientes ms protegidos se encuentran pequeos bosques fragmentados de ire
(Nothofagus antarctica), lenga (N. pumilio) y en menor medida roble pelln (N. obliqua). Se
destaca la presencia de poblaciones muy pequeas y aisladas de ciprs de la cordillera
(Austrocedrus chilensis) en Caada Molina.
15. La actividad principal es la ganadera extensiva, y gran parte del rea se caracteriza por
ser de uso estacional (veranadas) dando lugar a la presencia de sistemas transhumantes. En la
zona norte existe un importante ncleo de plantaciones forestales (Huinganco, Nahueve, Los
Llanos). Amplios sectores se encuentran muy degradados, con sntomas de erosin hdrica y
elica (prdida de suelo, surcos, montculos).
ii) Sierras y mesetas norte
16. Comprende las sierras, colinas sedimentarias plegadas, pedimentos mesetiformes y
mesetas baslticas ubicadas al norte de Zapala, por lo general por encima de los 1.000 m.s.n.m.
Incluye Los Chihuidos y Auca Mahuida. La precipitacin anual media por lo general es menor a
los 200 mm. La temperatura media de 10 a 12 C.
17. La vegetacin corresponde al Provincia fitogeogrfica Patagnica, distrito de la Payunia.
Predominan las estepas arbustivas bajas (arbustos de 0,50 a 1 m de altura) con una cobertura
vegetal total del 20 al 30%, e incluso menor debido a la degradacin por sobrepastoreo. Los
subarbustos y arbustos bajos ms comunes son: la melosa (Grindelia chiloensis), el charcao gris
(Senecio filaginoides), el peinecillo (Haplopappus pectinatus), la ua de gato (Nassauvia
-
27
axillaris) y el tomillo (Acantholippia seriphioides). Son frecuentes los arbustos medios (de 1 a 2
m de altura), como el colliguay (Colliguaja integerrima), el solupe (Ephedra ochreata) y el molle
(Schinus polygamus). Los pastos ms frecuentes son el coirn amargo, el coirn llama y el
coirn pluma (Stipa neaei). Se encuentran escasos mallines salados con Distichlis spicata y D.
scoparia Toda el rea se encuentra muy degradada por sobrepastoreo, con abundantes
manifestaciones de erosin elica e hdrica (deflacin y acumulacin arenosa, surcos y algunas
crcavas). La actividad predominante es la ganadera extensiva, principalmente caprinera.
18. Los productores son minifundistas sobre tierras fiscales. Existen algunos ambientes de
inters especial como la Sierra de Auca Mahuida, que presenta varias especies endmicas.
iii) Precordillera
19. Ocupa una franja contigua a la cordillera Sur, desde el lmite de los bosques hasta
aproximadamente la isohieta de 300 mm anuales. Tambin se ha incluido el sector cordillerano
entre los lagos Alumin y Caviahue.
20. El paisaje est formado por cordones montaosos, sierras y colinas. Esta atravesada por
numerosos ros y arroyos. El clima es fro, con una temperatura media que no supera los 10 C, y
subhmedo, con precipitaciones que van de 300 a 700 mm anuales, concentradas en la estacin
fra.
21. La vegetacin corresponde al Distrito Subandino (Len et al. 1998), caracterizado por
estepas graminosas, que constituyen el contacto entre la Provincia fitogeogrfica Patagnica con
la Provincia Subantrctica3. Forma un mosaico en funcin del relieve, la exposicin y los suelos.
Predominan las estepas de coirn amargo (Stipa speciosa) en los sectores ms bajos y las de
coirn blanco (Festuca pallescens) en los ms altos.
22. Se encuentran abundantes mallines con junco (Juncus balticus), pasto malln (Poa
pratensis) y coirn dulce (Festuca pallescens), asociados con matorrales de chacay (Discaria
trinervis y D. chacaye), chapel (Escallonia virgata), calafate (Berberis buxifolia y B.
Heterophylla) y maitn (Maytenus boaria).
23. La tierra en general es privada, con predominio de explotaciones grandes y medianas. La
actividad principal es la ganadera bovina y bovina ovina. Otras actividades son las plantaciones forestales y los cotos de caza de ciervo colorado.
iv) Sierras y mesetas sur
24. Se encuentra en el sudeste de la provincia, entre Zapala y La Pampa de Alicura.
Constituyen un rea de sierras, pedimentos mesetiformes y mesetas baslticas, por lo general por
encima de los 900 m.s.n.m.
25. El clima es predominantemente rido y fro, con precipitaciones entre 200 a 300 mm.
anuales concentradas en otoo e invierno y una temperatura anual media entre 8 y 10C.
3 Angel Cabrera. Provincias Fitogeogrficas Argentinas. 1971.
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28
26. La vegetacin corresponde al Distrito Occidental de la Provincia Patagnica (Len et al.,
1988), caracterizado por el predominio de estepas arbustivo-graminosas. Los principales
elementos florsticos son: el mamuel choique (Adesmia campestris), el neneo (Mulinum
spinosum), el charcao gris (Senecio filaginoides) y el calafate (Berberis heterophylla), entre los
arbustos; y el coirn amargo, el coirn llama (Stipa humilis), el coirn huec (Festuca argentina)
y el coirn poa (Poa ligularis), entre los pastos. Se encuentran mallines de, en pequeos cursos
de agua.
27. En general la propiedad de la tierra es privada y las explotaciones van de pequeas a
grandes. La actividad predominante es la ganadera ovina extensiva.
v) Cordillera sur
28. Corresponde a la regin cordillerana ubicada entre los Lagos Alumin y Nahuel Huapi. El
relieve es montaoso, con cumbres que tienen una altura media de aproximadamente 2000 m
s.n.m. Sobresale el volcn Lann de 3776 m s.n.m.
29. Se encuentran numerosos lagos de origen tectnico glaciario, por lo general de formas
alargadas y con orientaciones Oeste Este, Noroeste- Sudeste y Sudoeste-Noreste. La mayora de estos lagos se encuentran por encima de los 700 m s.n.m. y son la cabecera de una importante
red hidrogrfica que desagua al Atlntico, (cuenca Alumin, Colln Cura y Limay superior).
30. El clima es fro, con una temperatura media que no supera los 10 C, y hmedo, con
precipitaciones mayores a 800 mm anuales. Predominan los suelos desarrollados a partir de
cenizas volcnicas y pumicitas holocenas.
31. La vegetacin pertenece a la Provincia Fitogeogrfica Subantrctica4 y est caracterizado
por bosques. En la composicin de estos, se destacan 2 conferas: el pehun (Araucaria araucana)
rbol emblemtico de la Provincia de Neuqun, y el ciprs de la cordillera. Los otros elementos
arbreos ms importantes corresponden al gnero Nothofagus, con 4 especies caducifolias: raul
(N. nervosa), roble pelln, lenga y ire, y una especie siempreverde: coihue (N. dombeyi). Por
encima de los aproximadamente 1.700 m s.n.m. comienzan los semidesiertos de la Provincia
Fitogeogrfica Altoandina.
32. En esta AE se desarrolla una importante actividad turstica, la que va prevaleciendo sobre
los otro tipo de actividades, como la ganadera extensiva y la extraccin forestal. Gran parte de
su superficie esta bajo la jurisdiccin de la A.P.N. (PN Lann y PN Nahuel Huapi). Se encuentran
varias agrupaciones indgenas.
vi) Monte
33. Ocupa el Este de la provincia, sobre un paisaje de pedimentos disectados, bajos sin salida
y planicies aluviales. Al Oeste, ingresa en las serranas, pero por debajo de los 900 m s.n.m.
formando un extenso ecotono. La precipitacin anual media es menor a los 200 mm, y la
temperatura media de 13 a 14 C.
34. La vegetacin corresponde a la provincia fitogeogrfica del Monte. La fisonoma
predominante es la de una estepa arbustiva media (arbustos de 1 a 2 m de altura), con una
4 Op. Cit.
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cobertura vegetal total del 20 al 40%. Los principales componentes florsticos son: la jarilla
(Larrea divaricata), la jarilla macho (Larrea cuneifolia), la zampa (Atriplex lampa), el alpataco
(Prosopis alpataco), el molle (Schinus polygamus) y el monte negro o ua de gato (Bougainvillea
spinosa). Por debajo de estos arbustos las especies ms comunes son el tomillo (Acantholippa
seriphioides), el olivillo (Hyalis argentea), el coirn amargo, el coirn pluma y la flechilla (Stipa
tenuis). Se incluye un amplio ecotono con la provincia patagnica donde los elementos ms
comunes son la jarilla crespa (Larrea nitida), el molle, la melosa y el coirn amargo. La actividad
predominante es la ganadera extensiva, principalmente caprinera, y los productores son
principalmente minifundistas sobre tierras fiscales.
e) Recursos Hdricos 35. Con la sola excepcin del Lago Lcar, la totalidad de los sistemas fluviales y lagunares
principales de la Provincia del Neuqun, se relacionan con los desages de los ros patagnicos
hacia el Atlntico.
36. Existen tres colectores principales: los ros Colorado, Neuqun y Limay, los cuales son de
rgimen permanente y emisarios de una red fluvial integrada de naturaleza exorreica. El primero
forma una cuenca independiente, mientras que los dos ltimos confluyen en el extremo Este de la
provincia a la latitud de la Ciudad de Cipolletti, para formar el Ro Negro, cuyo nacimiento est
a una altura de 260 m.s.n.m.
37. El Ro Colorado define el lmite norte de la Provincia y es colector, en el tramo limtrofe
neuquino- mendocino, de una cuenca hidrogrfica de unos 70.000 km2. No recibe aportes
considerables en su curso. Tiene un caudal medio de 130m3/seg con mximas en crecida normal que
oscilan entre los 500 y 600 m3/seg. y crecidas cclicas que pueden llegar a los 1.100 m
3/seg. Posee
un escurrimiento anual medio de 4.100 Hm3. Como se desprende de su nombre, el ro Colorado
posee un valor muy elevado - 310 Tn/km2- en el coeficiente de degradacin de la cuenca. Por
tratarse de un ro interprovincial, su aprovechamiento est sujeto a la consulta y acuerdo previo
entre las provincias partcipes del COIRCO -Comit Interjurisdiccional del Ro Colorado-
Mendoza, Neuqun, La Pampa, Buenos Aires y Ro Negro.
38. El ro Neuqun, nace en el territorio neuquino, y atraviesa la Provincia en la mayor parte de
su desarrollo y solamente en su tramo inferior define los lmites interprovinciales con la provincia
de Ro Negro. La cuenca activa del Ro Neuqun es de aproximadamente 17.000 km2. El ro tiene
caudales altamente variables que le confieren una caracterstica torrencial. El caudal medio anual
medido en la estacin de aforo Paso de los Indios es de 316m3/seg, con valores de caudal diario
mximo de 5.339 m3/seg. y de caudal mnimo de 32 m
3/seg. Su derrame medio anual es de 10.000
Hm3 aproximadamente. Al igual que en el caso anterior, tiene un coeficiente de degradacin muy
alto, de 287 Tn/km2. Los principales afluentes el Ro Neuqun son los Ros Agrio y Trocoman.
39. El ro Limay nace en el lago Nahuel Huapi y define el lmite sudeste de la Provincia con la
Provincia de Ro Negro. Su confluencia con el ro Neuqun da origen al ro Negro. Su caudal medio
ha sido calculado en 760m3/seg., alcanzando valores mximos de crecida de 4.865m
3/seg. y
mnimos de 69 m3/seg. Tiene un derrame anual de 24.000 Hm
3. Los afluentes ms importantes son
el Ro Traful, Colln Cura, Alumin, Catan Lil. Al provenir de 37 lagos naturales, tanto el curso
principal como sus afluentes, este ro presenta un rgimen de escurrimiento ms regular que el resto
de ros de la regin. Posee adems una cadena de cuatro embalses artificiales que lo convierten en
un ro altamente regulado y el ms aprovechado en la Argentina para la generacin de energa
hidroelctrica.
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30
Potencias instaladas y generacin media anual.
Nombre Potenci
a (MW)
Energa Media Anual (GWH)
Alicur 1000 2360
Piedra del guila 1400 5500
Pichi Picn Leuf 261 1080
El Chocn 1200 3350
Arroyito 120 720
40. Con respecto al aprovechamiento de los cursos de agua con fines de irrigacin, las reas corresponden a los valles de Neuqun y Limay en donde se concentra la mayor parte de las explotaciones agropecuarias. En los departamentos de Confluencia y Aelo existe un rea de produccin frutcola de importancia. Otras reas, de menor superficie y productividad, se encuentran en la alta cuenca del ro Neuqun, en Picn Leuf, Covunco y la cuenca del Ro Agrio. Una importante superficie ubicada en reas de precordillera y cordillera ofrece adems excelentes posibilidades para la produccin de forrajes, dadas las disponibilidades de suelos aptos y las posibilidades de captacin de cursos superficiales o la utilizacin de mallines. Un resumen de la disponibilidad hdrica y las hectreas que riega cada uno se presenta en el siguiente cuadro:
4. Cuadro: Neuqun. Disponibilidad hdrica por cuenca.
Cuenca Caudal medio
(m3/s)
Has. regadas
Actuales
Ro Neuqun 316 28.700
Ro Limay 760 13.000
Ro Colorado 130 300
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4. Grfico
f) Suelos
41. La provincia de Neuqun presenta una gran diversidad de suelos caracterizados en
funcin de las zonas agroecolgicas ya mencionadas.
42. En la regin de la Zona Cordillerana Norte, con casi el 11,5 % (1.100.000 has.) de la
superficie total, dominan los suelos desarrollados a partir de cenizas volcnicas holocenas,
asociados a afloramientos rocosos en las altas cumbres y divisorias de aguas. Son poco
profundos a profundos, de textura franco-arenosa, bien provistos de materia orgnica, levemente
cidos y de un leve a moderado dficit hdrico estival. En las zonas adyacentes a ros, arroyos y
vas de drenaje (mallines) predominan los suelos hmedos, profundos, de textura franca limosa,
muy bien provistos de materia orgnica y con una capa de agua subsuperficial.
43. En la Zona Cordillerana cubriendo el 13,3 % de la superficie provincial (1.260.000 has),
predominan los suelos desarrollados a partir de cenizas volcnicas y pumicitas holocenas. Son
suelos moderadamente profundos a profundos, de textura franco arenosa, muy bien provistos de
materia orgnica, leve a moderadamente cidos y de nulo a leve dficit hdrico estival. En las
altas cumbres y divisorias de aguas los suelos son someros y se encuentran asociados a
afloramientos rocosos.
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32
44. Para la Zona Precordillerana, con una extensin aproximada de 1.010.000 has. El 10,6
% del total, los suelos dominantes son moderadamente profundos a profundos, de texturas
franco-arenosas arcillosas, ligeramente provistas de materia orgnica, de pH levemente cidos a
neutros y de un moderado dficit hdrico estival. Los suelos son poco profundos y se encuentran
asociados a afloramientos rocosos en las reas de altas cumbres y divisorias de aguas. En las
zonas adyacentes a ros, arroyos y vas de drenaje (mallines) predominan los suelos hmedos,
profundos, de textura franca limosa, muy bien provistos de materia orgnica y con una capa de
agua subsuperficial, combinado con zonas de suelos francos arenosos de un moderado dficit
hdrico estival (Molisoles xricos).
45. En la Zona de la Meseta Central, extendindose en un rea, junto con la provincia de
Ro Negro, de casi 7.000.000 de has dominan suelos poco desarrollados, con pobre contenido
de materia orgnica y con un fuerte dficit hdrico primavero-estival (Aridisoles y Entisoles).
Hacia las sierras y mesetas norte del Neuqun se encuentran suelos Torriortentes tpicos y lticos,
Haplocalcides tpicos, Petrocalcides tpicos y Haplogypsides tpico.
46. Para la regin de la Meseta Andina Patagnica, abarcando 3.795.100 has., casi el 40 %
de la superficie provincial de Neuqun, predominan los suelos moderadamente profundos a
someros, de textura franco-arenosa, arenosa y arcillosa, comnmente con carbonato de calcio,
muy escasa de materia orgnica, de pH moderadamente alcalinos y de un fuerte dficit hdrico
anual.
47. En las reas relativamente bajas de las planicies aluviales y cuencas endorreicas dominan
suelos salinos-alcalinos. Es frecuente la presencia de signos de erosin combinada elica-hdrica
grave a muy grave (deflacin y acumulacin, pavimentos, pedestales, surcos y crcavas).
Dominan los suelos pobres, con sntomas de erosin hdrica y elica (Aridisoles Entisoles).
g) reas Naturales Protegidas5
48. La provincia de Neuqun cuenta con once reas Naturales Protegidas que abarcan en su
totalidad una superficie de 265.527 hectreas. Estas reas dependen de la Secretara de Estado de
Recursos Naturales del Ministerio de Desarrollo Territorial.
49. Estas reas Naturales estn distribuidas en toda la provincia. El cuadro siguiente indica
su nombre, departamento al que pertenecen, su superficie expresada en hectreas y el aspecto de
la naturaleza que se pretende conservar, as como si tienen sitios de relevancia turstica. En el
Apndice N 1 del presente documento se detallan las principales caractersticas de estas reas
(geomorfologa, fauna, flora, etc.)
5. Cuadro: Provincia de Neuqun. Areas Naturales Protegidas
NOMBRE DEPARTAMENTO SUPERFICIE FAUNA FLORA GEOLOGIA TURISMO
Auca Mahuida Pehuenches/Aelo 77020 has. X X X
Boca Chimehun Huiliches 1500 has. X X X X
Batea Mahuida Alumin 1206 has. X X
Copahue orqun 28500 has. X X X X
Chay Alumin 2038 has. X X X
Caada Molina Minas 50 has. X X
Domuyo Minas/Chos Malal 92835 has. X X X
Epulafquen Minas 22752 has. X X X X
5 http://www.neuquen.gov.ar/org/areas_naturales/
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El Tromen Chosmalal/Pehuenches 30000 has. X X X X
El Mangrullo Picn Leuf 9240 has. X X X
Cuchillo Cur Picunches 386 has. X X X
h) Parques Nacionales en la Provincia6
50. La provincia del Neuqun contiene en su territorio 4 Parques Nacionales, a saber: a)
Nahuel Huapi (compartido con la provincia de Ro Negro), b) Lann, c) Los Arrayanes y d)
Laguna Blanca
Parque Nacional Nahuel Huapi
51. Fue creado en 1903 a raz de una donacin de tierras del perito Francisco Pascasio
Moreno, est ubicado en el extremo suroeste de la provincia de Neuqun y noroeste de la
provincia de Ro Negro y tiene una superficie total de 705.000 hectreas.
52. El parque resguarda muestras de tres unidades naturales: a) altoandino, por encima de los
1.600 msnm, con vegetacin compuesta por pequeas hierbas adaptadas a la rigurosidad del fro,
la nieve y el viento. Entre las rocas habita un roedor, el chinchilln (Lagidium viscacia) o ardilla
patagnica. El ave de presa ms comn es el cndor andino (Vultur gryphus). b) bosque andino patagnico (incluyendo sectores de selva valdiviana y de bosque de transicin), integrado por
rboles del grupo hayas del sur, como lengas (Nothofagus pumilio), ires (N. antartica) y
coihues (N. dombeyi). En primavera y verano, se destacan plantas de flores vistosas y coloridas,
como el notro (Embothrium coccineum), la mutisia (Mutisia sp.), la virreina (Mutisia decurrens
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