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第二章 采购人需求第一节 项目背景与现状

1.项目背景一个人的精神发育史就是他的阅读史,一个民族的精神境界取决于它的

阅读水平。每个人的阅读水平，决定着一个民族的精神高度；而一个国家、

一个民族的精神力量，取决于它的阅读的力量。自 2006年以来，在中宣部、

中央文明办、新闻出版总署、文化部、国家广电总局、教育部等部门的共同

倡导下，全民阅读活动在全国各地蓬勃发展。党的十八大报告将“开展全民

阅读活动”作为丰富人民精神文化生活的重要途径，纳入推进社会主义文化

强国建设的战略部署，“倡导全民阅读”自 2015年以来连续四次被写入

《政府工作报告》，全民阅读工作还被纳入《国民经济和社会发展第十三个

五年规划纲要》，《全民阅读促进条例》征求意见稿也正式对外发布，体现

了党和政府对全民阅读的高度重视。党和国家高度重视青少年学生的健康成长，要求根据青少年认知成长规

律，深化推动以全面提高全体青少年的基本素质为根本目的的素质教育；促

1

进青少年核心价值观和核心素养养成，阅读是基本的教育手段和重要的实现

方式。教育部积极响应国家《关于开展全民阅读工作的通知》，多次发文提出

阅读是中小学教育教学的重要内容，并在《新课程标准》中明确提出了阅读

能力的标准要求。阅读是一种最为基础的教学手段，是贯穿于整个教育教学

过程的基本要素。让学生养成阅读的习惯、兴趣和能力是学校教育重要的工

作内容。阅读教育要持之有效的开展，必须要有科学的指导和监测系统，因此，

借助新一代的大数据、移动互联网等信息技术，建立全市智慧阅读服务系统，

量化阅读效率和阅读效果，为阅读提供更科学、更简便的组织手段，实现学

生个性化阅读评价与针对性的指导，为学生、老师和家长提供多方位、多角

度的阅读检测和数字化结果呈现，实现从选书、读书、评书、阅读效果测评

到分析整个阅读体验的可视化，与学校、家长共同培养孩子们的阅读习惯，

促进少年儿童的身心健康发展。2. 项目现状

2.1 阅读总体情况

2

衡量阅读力的关键指标是阅读率,即经常有阅读行为的国民在全体公民

中所占比例。它通过量化指标反映这一个国家阅读力的高低。根据中国新闻

出版研究院发布第十四次全国国民阅读调查报告数据显示，2016年我国国

民人均图书阅读量为 7.86本，较 2015年增加了 0.02本；2016年我国国

民对个人阅读数量评价中只有 1.7%的国民认为自己的阅读数量很多，

6.6%的国民认为自己的阅读数量比较多，45.2%的国民认为自己的阅读数

量很少或比较少。对个人阅读情况表示不满意的比例占 32.1%，远高于对

个人阅读情况表示满意的比例（16.1%）。51.6%的成年国民更倾向于

“拿一本纸质图书阅读”。2.2 阅读开展情况

广州市教育局在广州市教育研究院设立市阅读素养提升工作领导办公室，

专门负责全市阅读工作的组织与开展，并于 2017年 10月，广州市教育局

下发《关于进一步提升中小学生阅读素养的指导意见》，详细明确了小学阶

段、中学阶段、高中阶段的阅读目标与阅读任务要求。各区各校通过优化学

校阅读环境，营造阅读氛围，开展读书活动，开设专门阅读课程。

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2.3 阅读内容情况图书馆作为提供图书外借服务、阅览服务的主要场所，广州市目前有市、

区县馆以及街镇、文化站等公共图书馆、以及学校图书馆。广州市各公共图

书馆馆藏的总量达到 1871.14万册（件），人均藏量为 1.33册（件）。

到 2020年，广州将建成“图书馆之城”——全市有超过 160座图书馆，

并实现通借通还。在学校图书资源部分，截止 2017年 10月 30日，我市

共 1062所公办中小学建有图书馆；全市公办中小学馆藏纸质图书总册数为

4309.4万册（不含电子图书）。2.4 相关系统现状

广州教育大数据中心到 2020年建设成基于教育大数据的辅助决策支持

系统，为教育教学和师生成长提供以人为本、智能开放的个性化创新服务，

提高教育教学质量和教育管理决策水平。广州公共图书馆已建设统一管理平台，包括读者资源管理系统、通借通

还服务平台、图书馆集群管理系统、微信平台、短信平台、数字资源远程访

问系统等，在全市公共图书馆范围内实现通借通还。广州市区域校园智慧图书管理平台为实现区域内全部中小学图书馆的图

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书基本信息联网信息化管理，目前以天河、海珠两个区为试点。目前，天河、

海珠、白云、黄埔四个区建有区域智慧图书信息管理平台。第二节 项目目标与总体架构

1.项目目标1.1 项目总体目标广州市智慧阅读教育以“立德树人”作为总体指导目标，以提升中小学

生的阅读素养为根本，借助“互联网+”、大数据和先进的脑科学技术，从

根本上改善广州市中小学生阅读生态，形成广州市基础教育“人书网”融合

工程的体系。通过搭建贯穿市、区、校、班多级的学生智慧阅读平台，让阅

读的整体过程变得“可知、可导、可管”，实现个性化阅读推荐、阅读记录、

阅读分享、阅读测评，配套线上线下的智慧阅读服务，提升教师的智慧阅读

教学教研能力，通过课内与课后、课外阅读的融合，开展全科阅读，提供丰

富的阅读活动，引导学生阅读兴趣、培养学生阅读习惯、提升学生阅读能力，

促进学生身心健康、助力学科教学，培养未来社会需要的具有人文底蕴、科

学精神、自主学习、健康生活、责任担当、实践创新等六大要素的创新型人

才。

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1.2 项目本期目标本期具体服务目标是面向广州市范围内 99所区属小学及 11所市直属中

小学，共 110所中小学全体师生开展试点应用服务，促进中小学生阅读兴

趣与习惯的形成，形成广州市学生阅读大数据，通过智能化的手段提升学生

的阅读素养；在试点应用的过程中，实现“双三十”目标，即 30%学生参

与智慧阅读、参与学生每日阅读 30分钟。具体目标如下：（1）整合全市阅读资源，打通线上线下阅读，实现阅读资源全面整合、

高效配置。以纸质书阅读为基础，整合已有电子阅读资源，开发优质学生读

物导读推荐书目信息，整合校内图书信息、公共图书馆信息，保障学生读好

书，有书读。

（2）加强阅读过程管理和引导，为学生、老师和家长提供多方位，多

角度的阅读检测和数字化结果呈现，实现从选书、读书、评书、阅读效果测

评到分析整个阅读体验的可视化，同时提供教育教学、阅读活动的支持与服

务，让阅读的整体过程变得“可知、可导、可管”。

（3）全面记录学生阅读素养成长情况，建立全市学生阅读档案，量化

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阅读效率和阅读效果。构建阅读每个环节实现的智能化工具、优质资源、激

励机制，配套优秀图书推荐和导读以及与学科融合的基础阅读课程，在实现

学生分级阅读指导的前提下，对中小学生的阅读能力进行诊断、分析及指导，

促进不同阶段学生达成阅读目标。引导学生阅读兴趣、培养学生阅读习惯、

提升学生阅读能力。

（4）构建全市阅读大数据，通过深度挖掘阅读数据和分析统计，分析

个人阅读行为效率、阅读习惯、阅读时间等数据，实现学生个性化阅读评价

与针对性的指导，形成学生的个性化的阅读发展大数据以反馈教育管理者进

行实时有效的决策。

2.项目总体架构

本期项目搭建了广州市基础教育“人书网”融合工程的体系的核心服务

内容，包含全市统一的智慧阅读平台以及配套的线上线下的智慧阅读服务。

智慧阅读平台以个性化的阅读应用为核心，以大数据推荐算法和读物适

读性分级系统为技术驱动，整合公共图书馆图书和各学校图书，通过全科项

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目阅读教学拉动学生课内与课外的阅读，形成广州市中小学生优秀书目管理

以及中小学生阅读情况数据管理。

阅读服务是推动智慧阅读应用的根本，是“人书网”实现的动力，智慧

阅读服务的根本是以教研为核心，基于智慧阅读平台开展线上线下的阅读教

学教研、阅读活动，同时提升教师阅读教学的能力，形成课内、课后、课外

阅读相互融合的体系，建立广州市智慧阅读大数据。智慧阅读配套服务具体

包含了开展教师培训提升智慧阅读的教学教研能力服务、开展全科阅读的教

学教研服务、开展线上线下的智慧阅读活动服务、智慧阅读线上与线下支持

服务、广州市智慧阅读白皮书及发布服务。

本项目内容包含两部分,一是智慧阅读平台开发建设,二是智慧阅读配套

服务,其中配套服务具体内容涵盖智慧阅读教师培训服务、全科阅读教学教

研服务、智慧阅读活动服务线上与线下支持服务、智慧阅读白皮书发布服务。

3.项目工期项目服务周期为 12个月。其中项目启动后 3个月内完成智慧阅读平台

的开发和部署、项目实施；部署后成功试运行 1个月进行智慧阅读平台的初

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验；项目质量评审合格后，即组织智慧阅读平台的终验工作。智慧阅读配套

服务在项目启动后至 2019年 1月 31日前按项目运营指标与服务内容开展

中期验收工作，自项目启动后满 12个月按项目运营指标与服务内容开展终

验工作。

第三节 智慧阅读平台需求

智慧阅读平台是采用互联网大数据技术，打通课内与课外阅读、校内图

书与公共图书共享，为学生推荐个性化适读书目，对其阅读过程及阅读效果

进行引导和评价的综合应用平台，包含服务门户系统，个性化阅读应用系统，

阅读书目管理系统，全科阅读教学教研平台，阅读综合管理系统，阅读活动

平台，区校班个人四级悦读圈，个性化推荐引擎系统，个人中心，接口平台。

1. 阅读服务门户

阅读服务门户面向学生、家长、教师、教育管理人员以及游客提供智慧阅

读内容分享和应用汇聚，应用于Web端门户首页和微信公众号微门户版，汇聚

了智慧阅读应用情况，为用户推荐好书、丰富的活动、阅读分享等内容。

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1.1 门户系统

1.1.1好书推荐栏目

定期为用户提供优质阅读内容，以及热门图书和最新图书。推荐阅读内

容类型包括：核心书目、期刊、全科阅读课程、电子书、馆藏图书、热门图

书、最新图书。所推荐的内容由系统管理员在后台录入，经由发布后展示在

用户终端，发布后的清单可撤回，撤回后将不再展示在用户终端。

1.1.2书目查询功能

可根据书目名称、ISBN号、出版社、书目分类等查询条件，检索系统

阅读资源。

1.1.3动态新闻

系统管理员在后台录入新闻公告内容，发布后，展示给用户，发布后的

新闻内容可撤回，撤回后将不再展示在用户终端。

1.1.4活动展示栏目

系统管理员在后台录入活动内容，发布后，展示给用户，发布后的活动

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可撤回，撤回后将不再展示在用户终端。

1.1.5 阅读分享社区

阅读服务门户，按照层级建立分享社区，打造用户阅读分享交流平台，

登录用户可发布社区话题或者对其他话题进行评论。

1.1.6 在线咨询

Web端门户首页提供在线咨询服务。为用户提供使用帮助内容，列举

出系统使用过程中可能出现的问题及其解决方法，以及用户可能存在的关于

业务的疑问及其回答。为用户提供人工咨询，可寻求客服人员的支持。

1.1.7 用户登录

阅读服务门户面向家长、学生、老师、教育管理者等角色服务，用户可

使用帐号和密码通过门户登陆个人中心应用。

1.2 运营管理系统

运营管理系统用于管理人员管理门户系统的组织、内容、系统等配置。1.2.1 组织基础信息管理

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为各级组织机构提供基础信息管理功能，上级机构可修改本组织的基本

信息，同时对其所有下级机构拥有最高操作权限，可新增、删除下级组织或

修改下级组织的基础信息。

1.2.2 内容管理

用于配置好书推荐栏目、动态新闻栏目、活动展示栏目的展示内容以及

管理分享社区的话题。

系统管理包括四个部分：账号管理、角色分级权限管理、单点认证管理和日

志管理。

1.2.3 系统管理

（1）账号管理。

管理员可创建系统账号，所创建的的账号不可与系统现有账号相同。可

删除系统中的账号。可禁用系统中存在的账号，禁用后，该账号将不可登录。

可修改所有账号的所有信息。 （2）角色分级权限管理。

分配或回收系统中的各角色的各种权限。

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（3）单点认证管理

管理单点登录的所有系统。维护账号、角色和权限等数据表，并且建立

之间的关系表。 （4）日志管理

系统管理员可查看日志。分为系统日志和操作日志。系统日志指的是系

统运行过程中产生的日志，记录的是硬件、软件和系统问题，比如用户登录

失败、页面崩溃等。操作日志是指各个用户操作时产生的日志，比如查询书

目、发布话题等。

2. 阅读书目管理系统

优质的图书是学生产生阅读兴趣的重要保证，由专家遴选审核，建立起

广州市中小学生优秀阅读书目档案障，引导学生读好书。阅读书目管理系统

是对优秀纸质图书及主题书单进行综合信息管理的系统，是学生开展个性化

阅读、系统进行智能化图书推荐的书目基本信息来源，优秀书目信息来源于

阅读管理人员的导入，来源于公共图书馆的数据接口，来源于学校图书馆的

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藏书等等。总体建设包括基础数据管理、核心书目管理、主题书单综合管理、

全科阅读书单管理、测评题库管理、书目适读性管理、数字图书管理、查询

统计等。

2.1 基础数据管理

实现书目标签、书单主题、图书馆基础数据的定义和管理。

书目含有各类不同的标签，如年级段、适读性、兴趣爱好等。

书单有不同的主题，实现书单一级主题和二级主题的定义和管理。

定义和管理图书馆的各信息：图书馆层级、藏书信息、园区信息、图书

馆用户信息等。

2.2 核心书目管理

核心书目是由专家针对不同年龄段学生遴选出来的优秀推荐阅读书目。核

心书目基本信息由管理员在后台进行录入和维护书目相关的信息。对阅读书目的内容进行录入或编辑，书目信息采集完毕后，进入审核阶段，

审核管理人员对采集管理人员录入的资料进行审核，审核通过的书目将录入系

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统数据库。2.2.1书目基础信息管理完善的书目基本信息和科学的书目分类，是实现“人书网”体系的重要

基础。系统功能主要包含书目信息的采集和编辑管理。

（1）书目基础信息管理

书目基本信息内容包括：书名、书号（ISBN号）、出版社、出版时间、作

者、图书简介、定价、封面、页数、字数等基础信息。书目基础信息可由管理人员直接单个录入、批量倒入。（2）书目分类信息管理

书目基础信息采集完之后，需要对书目的分类属性进行设置，具体分

类如下： 适读级别：按照适度性系统分析，定义书目适合阅读的年龄和阅读能

力级别； 中图分类号：便于对接公共馆书目系统，查询书目在馆情况； 书目综合分类：基于学生的核心素养构成、中图法图书分类、学科类

型、图书内容类型等维度对书目进行分类。15

兴趣分类设置：对应的是学生的兴趣爱好类型，用户可以根据自己的

偏好判断书目是否合适自己； 适读的年级段：对书目设置适读的年级段，具体包括小学一二年级、

三四年级、五六年级，初中年级段，高中年级段，便于教师给学生进

行书目推荐； 学科标识：便于学科教师进行课内外阅读教学时搜索到合适的书目。2.2.2书目导读信息管理书目导读是为了指导学生会读书，并检验学生的阅读效果。在阅读过程中，

在阅读完之后，学生可在平台上完成与本书内容相关的读后闯关，检验阅读效

果。导读信息的类型包含： 阅读内容指引：以问答方式呈现指引信息，同时便于家长开展亲子阅

读； 图书评价信息：同伴的读后评价和推荐信息； 图书读后测评：通过客观题的方式检验学生是否理解书目内容。本模块主要是书目导读信息的编辑和内容维护，同时导读信息编辑好之后，

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支持效果预览，在书目管理平台可以模拟学生端的呈现效果。

2.3 主题书单信息管理

实现各类型的书单管理，包括书单的推荐来源、书单的基本信息、书单的

权重信息等。书单可由教育管理部门、区校、老师进行推荐，本系统主要进行

主题书单信息的建立、删除、修改、查看的操作。创建书单时，填写书单基本

信息，并选择年级及其推荐书目，可对创建后的书单进行修改或删除。创建后

的书单，可进行推荐，系统将书单推送展示给用户，进行推荐操作时，可选择

推荐的范围，可配置定时推荐的时间。

2.4 阅读测评题库管理

测评题库管理分为阅读能力测评题库管理和阅读通关测评题库管理，功能

包括题目管理、答案管理、分值管理、题目属性等。2.4.1 阅读能力测评题库管理 阅读能力测评题库管理的核心功能是阅读测评量表的编制，量表的维度借

鉴 PISA阅读测评要求以及教育质量监测标准要求，每个年级对应一个测评题

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库，题库包含多个测评项目，根据用户在测量过程中的实际情况按评价策略实

时抽选。每个测评项目包括一个篇章内容和若干个问题，这些问题要覆盖“获

得与推理”、“分析与综合”、“鉴赏与评价”和“运用与创新”四个阅读能

力评价维度。测评题库按年级，以测评项目为单位进行编辑和查询管理。每个测评项目

的基础信息包括：项目名称、篇章类型、题目数量、已使用次数、平均得分；

测评项目中的每个题目的基础属性包括：题干、正答、对应测量的阅读能力维

度、平均正答率等。 用户可以按篇章类型、平均得分范围、阅读能力维度、平均正答率范围等要

素对题目进行筛选和统计。2.4.2 阅读通关测评题库管理阅读通关测评题库管理实现对每本书目阅读效果的评测，测评题目需要对

应书目信息。具体功能包括题目管理、答案管理、分值管理、适应等级等。

★2.6 书目适读性分级系统

书目适读性分级可实现对书目进行阅读难度分级评定，通过评定文本材

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料对读者的易懂度与吸引度，综合考虑影响读者阅读理解的所有元素，既从

“语句、段落、篇章”三个内容结构维度建立阅读可读性评价指标体系，又从

语义难度级别建立评价指标，由系统根据评价指标体系对输入文本（书目内容

节选）进行智能化分析，对应给出书目的适读难度，包括与之匹配的读者年龄

和阅读能力水平。2.6.1书目分级评价模型构建综合分析国内外主流分级系统的评价模型构建特点，结合中文文本难度

评估的主要影响因素，构建语句、段落和篇章三个层面的评价指标项。 以教育部分级推荐书目为参考标准，构建标准语料库，经过专家评定，

确定每个指标项对应分级级别的标准参数。2.6.2文本导入及预处理

支持单个本文和多个文本导入识别，系统能自动对文本进行预处理，包括

去除文本的噪声信息，例如 HTML 标签，文本格式转换，检测句 子边界等，

把非结构化和半结构化的文本转化为结构化的形式等。2.6.3评价指标识别与计算

运用自动分词、自动标注、词频和字频计算、语义关联分析和句法分析19

等先进技术，对评价指标项进行识别和计算，并能在识别过程展示计算过程

和结果。2.6.4书目适读级别评定

根据评价指标体系构建整体适度级别的计算模型，并根据各指标项计算结果，

在与标准参数比对后，得出导入文本的适读级别。适读级别与平台中的阅读测

评系统分析得出的学生阅读能力水平有相应的对应规则，便于系统自动为学生

匹配适合阅读的书目。2.6.5评价标准智能优化

随着文本分级数据的积累和用户阅读数据的反馈，适读分析系统具备智能学

习功能，能对各级别评价指标项的标准参数进行优化调整，使适读级别的判断

更精确，更能与学生的真实阅读能力水平匹配。

2.7 数字图书信息管理

数字图书由系统管理人员在后台运维管理系统进行配置。支持数字图书的

上传和下载。为读者提供在线阅读数字图书资源的功能，无需进行下载，直接

在系统上即可进行阅读操作。

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2.8 书目信息查询统计

实现系统中核心书目、图书馆藏、电子书的一站式检索，并查看浏览。若

检索结果是从第三方资源库中导入的，则检索结果显示相关来源。

3. 个性化阅读记录系统

个性化阅读记录系统实现学生日常阅读数据的采集与跟踪。根据学生的自

身情况制定个性化阅读计划，通过趣味化的任务和激励机制，更有效的促进学

生的阅读，提高阅读的效率和质量。该系统主要通过每日阅读任务、阅读测评、个性化图书推荐、阅读分享、

建立阅读奖励机制等功能，为学生定制适合个人、针对性强的个性化阅读计划，

完成学生对自身阅读的管理。

3.1 阅读测评

3.1.1 阅读能力测评系统提供的阅读理解的测评题目让学生完成，根据完成该题目的时间、正

确率和完成程度，从基本信息理解能力、逻辑分析能力、知识创新能力、阅读

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鉴赏能力四个维度对学生的阅读能力进行判断，最后根据学生的阅读能力和阅

读理解程度给出强针对性的建议。3.1.2 成长发展测评通过对比学生不同阶段的阅读能力测评结果，以及对比当前阶段学生与整

体范围的阅读能力测评结果。分析得到学生阅读能力成长发展情况，以及学生

当前阅读能力在整个环境中的水平。3.1.3 阅读兴趣记录系统记录下学生所阅读的书目的分类、分级标签。通过分析学生的阅读倾

向，为学生定制推送均衡发展和潜能开发的推荐书目。3.1.4 测评结果查看系统形成测评结果和测评历史记录。可查看所完成测评项目的结果报告，

结果报告内容包含阅读能力等级、阅读建议、阅读能力维度分布及其分析等。

3.2 个性化书目推荐

适合学生个性化阅读情况的图书推荐，是促进学生阅读兴趣与阅读能力提

升的重要应用，从学生的阅读能力出发、从学生的阅读兴趣出发，从学生的阅

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读均衡性出发，从学生的阅读习惯与行为出发，利用大数据分析引擎，为学生

匹配适合自己的阅读书目。

3.2.1 必读书目推荐根据教育部门和学校等教育机构的需求，为学生编制并推荐必读书目。3.2.2兴趣匹配推荐根据学生的兴趣偏好，匹配书目的类型，将兴趣相关的书目推荐给学生，

有利于学生建立阅读习惯。3.2.3阅读能力匹配推荐根据阅读能力测评结果，向学生推荐适合的难度等级的书目。3.2.4阅读均衡推荐对书目的类型设置不同的权重比例，分析学生的阅读书目种类分布情况，

针对性的推荐书目。3.2.5阅读行为推荐根据学生的阅读、浏览历史，通过阅读大数据分析引擎，为学生推荐兴趣

相似度高的阅读内容。

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3.3 图书借阅

根据系统推荐的图书，用户可通过线上借阅或预借公共图书馆、学校图

书馆的图书。通过关键词查询、 ISBN 码和分类查询等操作，查找特定图书

信息。

3.4 阅读记录

3.4.1 图书阅读时间与阅读量学生通过系统记录图书信息和阅读量，包括阅读时间、阅读页数等。系统

会根据提交的数据做初步的有效性检验，如提交的阅读时间太短，或者时间内

阅读的进度过多。3.4.2 阅读闯关如果是系统推荐的好书，系统会配有基于图书章节的闯关测试题，根据阅

读进度自动生成读后闯关任务获得奖励。带有读后闯关测试题的图书，系统将以学生对阅读闯关的完成情况判断是

否真实完成阅读，且完成图书全本阅读需要通关全部关卡。3.4.3读后分享

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阅读该图书书籍后，为今天的阅读内容添加自己的阅读心得体会，内容形

式支持图文音视频多样化，并且可以分享互动，促进学生的应用实践。

3.5 阅读进度督导

3.5.1 学生当前阅读任务进度 家长、教师可浏览每位学生对于所布置的阅读任务的完成进度，督促提

醒学生进行阅读。

3.5.2阅读足迹查看查看学生过往的阅读记录情况，包括时长及进度、读后闯关、读后随笔的

历史记录及统计情况。

4. ★全科阅读教学教研平台

全科阅读教学是通过学科教师的引领，把学科知识和阅读有机结合，把阅

读从课内延伸到课外，让学生能有目的和针对性的开展阅读书目并结合学习问

题深入思考。全科阅读教学教研平台支持支持两种阅读教学模式：一是以项目

式学习理论为基础的主题探究式阅读，二是支持学科单元同步阅读教学。满足

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学科阅读课程的教学内容管理、教学活动设计，以及在线开展阅读课程教学和

评价，并能对教学成果进行汇总管理和点评。

4.1 全科阅读课程管理

按学期分学科分教学模式管理阅读课程基础信息，包括所属学科、模式、

课程名称、参与学习人次等。还包括每个课程的详细教学信息，包括适用年级、

教学目标、匹配书单等。阅读课程发布管理，实现对平台上设计好的阅读课程进行两级发布：第一

级是市级教研管理部门按学校、学科、教师发布阅读课程，并设置课程开始时

间；第二级是学校学科任课教师以市级教研部门发布的阅读课程为基础，根据

所任教的学生实际情况，对教学活动设计及内容进行调整，对任教班级发布课

程。发布后，学生可通过学生平台参与学习。

4.2 阅读教学活动

平台支持多种教学活动形式，让师生在线参与。4.2.1 展示探究专题

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此活动主要是通过创设情境的方式向学生展示课程探究问题，支持多种形

式媒体内容为学生提供与探究问题相关的背景资料，包括 ppt、word、excel、

音频、视频、动画等。4.2.2 书单推荐结合学科教学目标和探究问题，向学生推荐 3本或以上的配套阅读书目，

包括书单介绍和每册书目的基本信息。4.2.3 阅读指导支持以音频、视频、动画、ppt等多种媒体形式，向学生提供针对本课程

的阅读建议，指导学生如何以阅读为手段，解决探究问题。4.2.4 交流互动支持就一个特定话题开展在线的非实时互动交流，可分组进行。4.2.5 作品展示与评价以个人或学习小组为单位提交多种媒体形式的作品，以呈现课程学习成果，

并可以进行点赞、评等级等方式开展进行点评和留言。

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4.3 阅读教学过程管理

4.3.1 组建活动小组根据教学活动组织需要，以教学班为单位，把班级成员分为若干个学习小

组，交流互动及成果展示可以小组为单位开展。4.3.2 活动过程实时监控教师在课程开展过程中，可实时查看每个活动的开展情况，包括学生参与

情况和活动完成情况。

4.4 阅读教学评价管理

课程完成后，平台可对课程教学情况自动汇总报告，供教师及教研管理人

员了解整体情况。报告内容包括：课程参与情况、每个活动的参与情况、完成

情况及效果，本课程推荐书目的阅读情况及阅读分享统计等。

4.5 阅读教研管理

教师在完成教学后，可参考平台提供的课程报告，编辑自己的教学小结和

反思，并提交。对应的市级学科教研管理人员可汇总及进行点评。

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5. 阅读活动平台

阅读活动平台实现学生线上参与阅读活动的功能，学生报名参与并提交作

品，进一步交由审核人员进行评选，最后产生评选结果并将优秀作品公布于众。

阅读活动有利于提高学生自主阅读的兴趣.

5.1 阅读活动参与系统

由管理人员发起活动，学生主动报名参与并提交成果，参与形式可以是

作品、朗诵、写作等。老师、学校、区可推荐学生作品到市级管理员，学生

可查看已发布的活动，选择参与并提交作品，作品格式支持文字、图片、音

频、视频等格式。

5.2 阅读活动展示系统

用户可在系统上查看进行中的活动及其要求，可查看已结束的活动及其

评选结果。可查看自己在各活动中提交的作品内容。

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5.3 阅读活动管理系统

管理人员新建活动并填写活动信息，之后将活动进行发布，可选择发布

的范围和时间。管理人员可在后台管理系统查看活动报名的人数和分布情况。

管理人员从提交的作品中选择优秀作品推送给上级进行评选，经过各级评选

后得到最后的评选结果。管理人员可查看活动作品及其分布，并支持将活动

作品导出到本地。最后发布评选获奖的作品名单，并把作品相关信息，比如

作者姓名、班级等等以各种线上的形式通知用户，站内通知、推送通知、短

信通知、邮件等。

6. 区、校、班、个人四级悦读圈

悦读圈是 App端的分享社区模块，各用户可以在悦读圈内分享阅读心得，进行

交流互动，教师可在悦读圈中发布内容指导学生进行阅读。

6.1 建立多级阅读社区

以阅读范围（个人、班级、学校、区域）建立分享社区。学生、家长、教

师等各角色可在悦读圈中发布话题，话题支持文字、图片、音频、视频等格式。30

其他用户可对话题进行评论、点赞和收藏。

6.2 阅读主题互动

根据某一阅读话题主题，发布阅读帖子，附带主题标签，内容支持文字、

图片、音频、视频等格式。班级同学、全校同学之间可以进行评论和点赞。

6.3 阅读内容分享

用户可将阅读记录过程中的读书笔记、读书评论分享转发到悦读圈中，分

享给其他学生。

7. 个人中心

7.1 学生个人中心

学生个人中心，用户可以看到自己的个人信息数据，可以进行一些自定义

的设置，这里主要是包含信息管理、收藏管理、阅读成就、评论回复管理、

消息管理、阅读成长、阅读任务管理等功能模块。 7.1.1信息管理可进行修改基本信息、修改密码、修改头像。可查看系统的版本和服务信

31

息。7.1.2阅读成就

获取阅读等级,系统根据学生的阅读行为奖励一定的经验值，提高学生

参与应用的积极性，等级会根据经验值的累计而升高。获取阅读积分，积分是由用户较好的完成各项阅读任务之后获取的奖

励，提高学生有质量的参与阅读应用，积分可兑换图书等。7.1.3我的收藏用户可收藏自己喜欢的图书、书单、话题等内容，建立便捷的索引。 7.1.4评论回复管理

1、回复我的用户可以查看和管理别人对自己发的全部帖子的评论内容。2、我评论的用户通过此处可以翻看自己对哪些帖子进行过评论。

7.1.5 消息管理1、任务提醒通知 提醒学生未完成的阅读任务或者作业完成情况。2、系统消息

32

用户所有的系统操作消息通知，包括积分兑换，积分获取等。3、活动消息推送 APP中相关的活动消息内容和通知。4、借阅通知 学生在学校图书馆或者公共图书馆进行图书借还的消息通知

7.1.6家庭藏书管理（1）家庭藏书管理，将家里自己已经读过的或者未读过的儿童图书扫

描条形码，上传到平台，便于收藏和管理合适自身年龄段和兴趣爱好的图

书。（2）图书分享，学生可以把图书分享给其他同学，共读一本图书。（3）加入阅读，把家庭藏书添加到个人阅读计划,便于进行阅读记录。

7.1.7个人阅读成长档案对学生个人过往阅读行为相关的记录查看，包括阅读时间及进度、读后

分享、读后闯关、阅读成就升级、获得勋章、累积阅读时间、字数、图书总

数、创作总数。

阅读记录分析，对学生的每次阅读进行记录，并且对学生的图书分享做

33

统计。

均衡阅读分析，对学生所有阅读过的书籍进行统计分类，并制作分布图，

明确的展现欠缺类目

理解能力分析，通过学生阅读图书后所完成的阅读理解题目的完成情况，

分析学生的阅读能力

阅读效果分析，通过一些测试题目，检验分析学生对图书阅读的掌握情

况

7.1.9阅读任务中心学生通过任务中心管理自己的阅读任务，明确自己需要去完成哪些阅读

项目、完成的进度以及可领取的奖励，从而让孩子更高效地开展阅读。7.1.9.1初始化任务及奖励学生初次应用需要完成的基础任务，包括参加阅读综合测评、将图书添

加到阅读计划。（1）阅读综合测评包括阅读理解能力测评、成长发展测评两部分，全

部完成才可领取任务奖励。

34

（2）学生阅读的图书需要加入阅读计划，可直接在推荐书单中选择图

书，也可以在书库中选择其他图书。成功添加第一本书到阅读计划则算完成

任务。7.1.9.2每日阅读任务及奖励任务中心为学生每日自动生成阅读 30分钟、分享互动任务，学生完成

任务可以获得相应的成就等级经验和积分的奖励。任务包括：（1）阅读记录，在系统中记录学生阅读时间和进度。系统会根据提交

的数据做初步的有效性检验，如提交的阅读时间太短，或者时间内阅读

的进度过多。（2）读后闯关，如果是系统推荐的好书，系统会配有基于图书章节的

闯关测试题，根据阅读进度自动生成读后闯关任务获得奖励。带有读后

闯关测试题的图书，学生需要全部通关才算完成图书全本阅读。（3）完成每天的阅读分享，读后分享可以通过文字、图片拍照、录音

频、录视频的方式完成。7.1.9.3每日分享任务及奖励任务中心为学生的阅读分享互动生成对应任务，学生通过分享互动获得相应的经

35

验奖励。奖励包括阅读等级的经验成长以及积分，如完成特定任务还会获得鼓励勋章。

任务包括：

（1）原创分享，将读后分享直接分享到悦读圈，也可以在悦读圈原创

一篇帖子完成任务。（2）荣誉任务，收获他人的 3次点赞（3）互动任务，完成 3次对他人分享帖子的点赞或评论

7.1.9.4其他任务及奖励任务中心为学生的所有任务进行管理，学生在完成重要任务后可以在此

获得大量的奖励。奖励包括阅读等级的经验成长以及积分。其他重要任务包

括：

（1）项目式学科阅读，学生在研读中心完成整个研读活动后，在任务

中心领取奖励。（2）主题式学科阅读，学生在研读中心完成整个研读活动后，在任务

中心领取奖励。（3）阅读活动，学生参与活动并按照完成活动要求后，在任务中心领

36

取奖励。

7.2 家长个人中心

家长个人中心是提供给家长管理个人信息的地方，包括了信息管理、消息管

理、孩子阅读成长等功能模块。7.2.1信息管理

可进行修改基本信息、修改密码、修改头像。可查看系统的版本和服务信

息。7.2.2 消息管理（1）任务提醒通知，提醒家长，自己的孩子的阅读任务或者作业任务，

掌握孩子的完成状况。（2）系统消息，家长所有的系统操作消息通知，包括积分兑换，积

分获取等。（3）活动通知，推送目前 APP中所举办的相关活动的消息内容和通

知。（4）孩子借阅通知，通过消息通知家长，提示自己的孩子借还的书

37

籍。

7.2.3孩子阅读成长（1）阅读记录分析，展现家长每个孩子的每次阅读打卡记录，并且

对学生的图书分享做统计。（2）均衡阅读分析，查看每个孩子所阅读过的书籍，并进行统计分

类制作分布图，明确的展现欠缺类目。（3）理解能力分析，查看孩子对图书的阅读理解题目的完成情况，并

展现测评结果。（4）读后测情况，通过一些测试题目，检验分析学生对图书的应用

和表达的情况。

7.3 教师个人中心

教师个人中心是教师进行班级阅读管理和开展全科阅读教学教研的主要应

用汇集。7.3.1 信息管理可进行修改基本信息、修改密码、修改头像。可查看系统的版本和服务信

38

息。7.3.2 班级管理（1）班级信息管理教师可以在此处查看自己所辅导的各个年级班级的信息，包括人数，姓

名等等（2）班级阅读情况管理班级学生在智慧阅读平台的应用数据将以学生个人为单位汇总到教师平

台，经过平台统计和分析，形成班级实时阅读报告及班级学期阅读报告。

同时，教师还可以查阅学生个人的阅读报告详细情况。班级阅读报告的内

容包括： 班级学生阅读习惯与均衡分析

（1）对特定时间段内对特定范围的学生的阅读量、阅读时长、阅读

兴趣进行数据汇总；（2）进行数据的纵向对比（相同范围多个时间段对比）、横向对比

（相同时间段多个范围对比）；（3）对班级学生的阅读习惯和阅读均衡情况给出分析；

39

阅读能力水平分析（1）汇总班级学生进行阅读能力测评的数据，包括：平均通过率、

平均能力段、能力向度平均通过率，以及阅读能力下面四个细分指标等

多维数据；（2）.对数据的纵向对比（相同范围多个时间段对比）、横向对比

（相同时间段多个范围对比）；（3）对班级学生的能力情况给出分析。

阅读分享情况分析可以查询特定时间段内学生阅读分享的情况，分享类型和数量，对应书

目等。可以进行纵向对比（相同范围多个时间段对比）和横向对比（相同时

间段多个范围对比）。 阅读活动情况分析

汇总统计班级学生参加各级各类阅读活动的情况，包括参与人数、活动分享、

活动作品等。 全科阅读情况分析分学科汇总统计班级学生参加阅读教学活动的情况，包括参与人数、作品

40

提交、教师评价等。

7.3.3 收藏管理可收藏图书、书单、话题等。

7.3.4 评论回复管理评论回复管理是指用户阅读分享的评论管理。包括：回复我的，用户可以查看和管理别人对自己发的全部帖子的评论内容。我评论的，用户通过此处可以翻看自己对哪些帖子进行过评论。

7.3.5 消息管理（1）任务提醒通知，提醒教师有哪些班级或学生未完成的阅读任务

或者作业完成情况。（2）系统消息，用户所有的系统操作消息通知，包括积分兑换，积

分获取、班级动态等

（3）活动消息，推送客户端中所举办的相关节日活动的消息内容和

通知

（4）借阅通知，教师对图书书籍的借还消息通知

41

7.3.6 班级阅读成长查看（1）阅读记录情况，教师可以查阅每位学生的阅读记录，包括阅读了

什么书籍、阅读了多长时间等等（2）均衡阅读情况，通过查看这里的信息，教师可以知道每位学生缺

乏对什么类目书籍的阅读（3）阅读理解能力情况，教师可以浏览学生对图书的阅读理解题目的

完成情况，得以判断该学生对此图书的掌握程度（4）阅读应用表达情况，老师可查看学生阅读后的分享内容，并做

点评，形成班级阅读墙，展示班级智慧阅读成果，激励学生。7.3.7全科阅读教学管理本模块用于教师对任教学科的阅读教学活动管理。教师可以按教学活动开

展状态对教学活动进行查询和管理，分别是：即将开展、正在开展和完成三种

状态。对于即将开展的全科教学活动，是教研院学科教研员对教师发布的教学活

动，教师可以在规定时间内对教学活动内容进行调整、进行教学分组并设置发

布信息。42

正在开展的活动，教师可以实时查看学生的活动完成进度和评价学生的作

品。对于已完成的活动，教师可以查询活动开展情况，包括参与人数、作品数

量、评价情况等，并根据数据自动生成活动总结。

8. 阅读综合管理系统

阅读综合管理系统包括学生阅读成长档案、阅读活动管理、激励规则管理、

阅读引导管理、图书借阅管理、阅读数据分析六大子系统平台。系统管理人员

通过六大子系统能够进行相应管理操作，包括获取学生个人成长档案资料，图

书借阅统计，阅读实际情况等数据。

8.1 学生阅读成长档案

本子系统对学生的阅读成长过程通过学生阅读信息、阅读活动信息和阅读

测评信息三个维度进行统计分析，记录学生目前的阅读情况以及阅读水平能力

变化过程。8.1.1学生阅读信息

43

学生阅读信息会在此处进行图形化显示，标示学生的阅读信息，包括学生

主要阅读书籍分类，学生阅读时长，阅读内容等信息。8.1.2阅读活动信息

阅读活动信息系统详细记录学生参加的已完成或正在参加的活动，包括活

动的内容，完成情况，发表文章，发表评论等内容信息。8.1.3阅读测评信息

阅读测评信息记录学生的测评情况，包括学生何时参加过阅读测评活动，

阅读测评的成绩等。

8.2 激励规则管理

相应的激励规则有助于提高学生的阅读兴趣与参与率。通过积分的模式，

结合线上线下的激励，从而提高学生的阅读参与度。8.2.1阅读积分管理

学生进行一次阅读活动任务，可以获得一定的阅读积分奖励，根据活动任

务完成的情况，奖励积分奖励有不同的级别。8.2.2阅读成就等级管理

44

阅读成就等级和阅读积分挂钩，学生进行阅读任务，完成后获得积分，积

分进行累计，达到相应等级时，提升阅读等级，阅读成就升级会进行全网提示，

并通过系统进行更新与鼓励。8.2.3积分兑换管理

学生参加阅读活动获得积分奖励，线上奖励可提高阅读等级，线下可使用

积分兑换相应的礼品，兑换礼品扣除相应积分，积分扣除不影响阅读等级。

8.3 阅读分享管理

系统管理员可查看用户发布的阅读分享话题或用户的举报，如果其中出现

违反规定的内容，可进行删除处理，并对相关用户进行禁言。

8.4 图书借阅管理

通过和各公共图书馆和校园图书馆进行对接，获取馆藏数据，实现在本系

统上查询、查看图书馆馆藏情况和借阅情况。

8.5 阅读数据分析

阅读数据分析聚焦于阅读书目专题分析和阅读情况专题分析，阅读书目专

45

题分析可以帮助系统人员知悉学生目前习惯于哪些书目的阅读以及哪些书目是

学生感兴趣但目前书目缺失比较严重的情况等。阅读情况专题分析帮助系统管

理人员知悉目前阅读的一个宏观情况，包括学生的阅读量，习惯，能力水平和

活动情况等等。8.5.1阅读书目数据管理

四个部分组成了阅读书目专题分析：阅读书目分布分析，可以获得目前学

生阅读的书目主要集中在什么类型；书目使用情况分析，目前书目的使用情况

的频繁度是否符合学生的阅读能力水平；书目需求趋势分析，学生感兴趣的阅

读书目的趋势是如何发展；书目紧缺程序分析，在库书目中，是否全部书目都

满足学生的阅读，是否有书目紧缺等。8.5.2阅读情况数据管理

提供整体阅读情况数据，系统管理人员通过本系统模块，可以对目前阅读

的情况进行分析。阅读情况专题内容涵盖了阅读总体情况分析、阅读量分析、

阅读习惯与兴趣分析、阅读均衡性分析、阅读读物分级情况分析、阅读能力水

平分析、阅读分享情况分析、阅读活动情况分析八种情况。

46

9. 个性化推荐引擎系统

后台运行系统，它用于主动发现用户当前或潜在需求的定律，并主动推送

信息给用户的信息网络。挖掘用户的喜好和需求，主动向用户推荐其感兴趣或

者需要的对象。

9.1 用户推荐建模

（1）用户点击行为的日志记录；（2）基于点击行为，对物品进行建模;

（3）基于点击行为，对用户兴趣进行建模;

（4）基于第 2、3点生成的用户兴趣模型与物品模型，进行个性化推荐；（5）用户接收到个性化推荐结果后，点击反馈行为将被回收并记录到用

户点击行为日志中，用户下一次循环时更新兴趣模型。

9.2 推荐算法设计与实现

基于内容的协同推荐是分析用户正在浏览的内容的"基因"，选择与当前内

容有相似"基因"的对象推荐给用户。同时也分析用户过去浏览过的内容的"基

47

因"，从而获取其偏好，然后将与用户偏好的对象推荐给用户。基于用户行为的推荐则是利用群体智慧算法，分析用户的群体行为，综合

分析用户与用户之间的相似度、用户对小众商品的个性化需求，从而同时提高

推荐的精准性、多样性与新颖性。基于社交关系网络的推荐是通过分析用户所在的社交关系网络，找到其最

能够影响到的用户，或者最能够影响到该用户的用户，再综合每位用户的个性

化偏好进行推荐。

10. 接口平台

（1）获取局属中小学图书管理系统的信息资源数据，学校基本信息、教

师基本信息、学生基本信息。（2）实现与广州市图书馆系统的接口，包括读者资源管理系统、通借通

还服务平台、图书馆集群管理系统、微信平台、短信平台、数字资源远程访问

系统等，需将广州市中小学智慧阅读平台中的读者信息、图书借阅信息等实时

共享到广州市图书管理系统，同时从广州市图书管理系统获取全市的公共图书

资源信息、读者借阅信息等。48

（3）实现与各区教育局、各局属学校图书管理系统的接口。获取广州市

教育基建与装备中心、各区教育局、各局属学校图书管理系统中的图书资源信

息、读者信息、图书借阅信息等，同时将读者在广州市中小学智慧阅读平台的

图书预约信息等共享到各图书管理系统。（4）本期要对接的 11所局属学校分别为：广东广雅中学、广州市执信中

学、广州市第二中学、广州市第六中学、广州市协和中学、广州市铁一中学、

广州大学附属中学、广东华侨中学、广州市美术中学、广州外国语学校、广州

市协和小学。（5）实现与广州教育大数据中心接口。广州教育大数据中心为广州市教

育局建设的系统，面向各类用户提供教育大数据服务。获取广州教育大数据中

心的学校、教师、学生等基本信息以及统一采购的超星数字图书馆、维普学术

期刊等数字教学资源信息。同时向广州教育大数据中心提供各类用户的阅读成

长数据。（6）实现与广州市智慧教育公共服务平台、广州市政务综合信息平台接

口。广州市智慧教育公共服务平台实现了全市师生、家长用户的统一管理,平台

49

调用广州市智慧教育公共服务平台的统一用户认证服务，实现用户单点登录。

11. 技术要求

11.1 总体技术要求

设计广州市中小学智慧阅读平台整体系统架构，采用行业内主流的技术架

构，总体采用基于多层构架，应用平台符合开放性、流行的网络技术和标准，

构造完整的多层架构应用体系。

11.2 关联系统与接口需求

(1)实现与广州市图书馆系统的接口广州市图书管理系统包括读者资源管理系统、通借通还服务平台、图书馆

集群管理系统、微信平台、短信平台、数字资源远程访问系统等，需将广州市

中小学智慧阅读平台中的读者信息、图书借阅信息等实时共享到广州市图书管

理系统，同时从广州市图书管理系统获取全市的公共图书资源信息、读者借阅

信息等。(2)实现与各区教育局、各局属学校图书管理系统的接口

50

获取广州市教育基建与装备中心、各区教育局、各局属学校图书管理系统

中的图书资源信息、读者信息、图书借阅信息等，同时将读者在广州市中小学

智慧阅读平台的图书预约信息等共享到各图书管理系统。本期要对接的 11所局属学校分别为：广东广雅中学、广州市执信中学、广

州市第二中学、广州市第六中学、广州市协和中学、广州市铁一中学、广州大

学附属中学、广东华侨中学、广州市美术中学、广州外国语学校、广州市协和

小学。(3)实现与广州教育大数据中心接口广州教育大数据中心为广州市教育局建设的系统，面向各类用户提供教育

大数据服务。获取广州教育大数据中心的学校、教师、学生等基本信息以及统

一采购的超星数字图书馆、维普学术期刊等数字教学资源信息。同时向广州教

育大数据中心提供各类用户的阅读成长数据。(4)实现与广州市智慧教育公共服务平台、广州市政务综合信息平台接口广州市智慧教育公共服务平台实现了全市师生、家长用户的统一管理,平台

调用广州市智慧教育公共服务平台的统一用户认证服务，实现用户单点登录。

51

广州市政务综合信息平台实现了局机关及支撑机构用户的统一管理，平台

调用广州市政务综合信息平台的统一用户认证服务，实现用户单点登录。(5)与短信系统接口向短信平台进行短信息发送和接收。(6)与微信公众号对接实现及时互动反馈。

11.3 系统安全需求

本项目在系统建设初期到成功投入运行全过程，都需融入信息安全理念，

遵照《信息系统安全等级保护定级指南》二级保护的有关要求，从安全管理机

构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设安全管理和系统运行安全管理等

几个方面落实安全管理要求，建立综合防范机制，落实物理安全、网络安全、

主机安全、应用安全和数据安全等几个方面的技术要求，保障信息系统安全、

高效、可靠的运行，确保信息的保密性、完整性、不可否认性和可用性，避免

各种潜在的威胁。(1)数据安全

52

信息资源是核心，数据的安全性是关键问题之一。数据安全性设计应保证

数据的保密性、完整性和可用性。数据的保密性应确保数据仅被已授权的人员

访问；数据的完整性应保证数据的准确性和一致性；数据的可用性应确保已授

权用户在需要时能及时访问到数据。数据安全设计应参考《电子政务标准化指南 第 6部分：信息安全》和《电

子政务信息安全等级保护实施指南》来制定。数据安全设计的关键是要对数据

进行分类、分等级的安全性设计。对不同安全等级的数据，应制定不同的安全

保护等级和实施相应的安全保护策略，确保数据的安全性、保密性和完整性。数据安全关键是保证数据存储、数据传输和数据访问的安全性。具体的安

全措施应包括：1）数据存储：在管理上，需建立日常的数据安全管理机制。在技术上，应

包括以下的安全措施：加密存储：将数据进行加密后存储，或者通过数据库的加密机制对敏感数

据字段进行加密。身份认证：对数据库访问帐号进行分类，对数据库管理员、数据库操作人

53

员进行身份认证。数据备份：制定科学、合理的数据备份策略，采用全量备份和增量备份结

合、物理备份和逻辑备份结合的方式，对备份数据进行分类分区存放。日志记录：通过日志记录对数据库的所有操作，防止内部人员的恶意操作。2）数据传输：在管理上，原则要求中心集中控制管理。采用星型的交换模

型，由中心统一控制数据交换。在技术上，应包括以下的安全措施：文件方式的安全性：通过消息中间件自身的机制保障交换过程的保密性、

完整性和可靠性。数字签名：采用数字签名确保数据的完整性和不可抵赖性，防止数据在交

换过程中被篡改。日志记录：通过日志记录数据交换的来源节点、目标节点、数据量、执行

时间、执行结果等情况。3）数据访问：在管理上，应建立使用方申请、提供方授权的机制，数据的

访问使用都要经过数据来源部门的授权。在技术上，应包括以下的安全措施：数据查询的安全性：通过系统可进行共享数据和交换数据查询，通过身份

验证、权限控制、日志记录等方式保证数据查询的安全性。

54

身份验证：在用户身份认证方面，应采用强化的口令机制，可结合CA身份

认证等。访问控制：采用强制访问控制，强制访问控制一般与自主访问控制结合使

用，并且实施一些附加的、更强的访问限制。日志记录：通过日志记录用户登录、查询、导出数据等活动。(2)应用安全在应用层提供系统的安全访问控制，是信息系统安全的主要安全策略。由

于应用层访问控制的复杂性，不可能只对某一类资源或协议进行单独保护，必

须对整个应用层提供一个完整的安全解决方案，该方案提供一个对系统资源进

行完全控制的安全平台，所有用户访问该系统的任何资源必须且只能通过这个

安全平台的控制来进行。应用安全措施应包括：1）以CA认证系统为基础，实现用户与服务资源的双向认证机制。2）以基于角色的授权原则，建立与业务、中心管理人员、部门管理人员岗

位职责相对应的权限管理机制及统一的安全登陆机制。3）以密码技术为基础的数据完整与保密机制。

55

4）对安全事件进行审计机制以及根据系统不同的业务、数据应用需求而采

用标准的安全协议。5）对应用进行严格的监控，实时掌握个应用系统资源的消耗、运行的状况，

保障服务的连续性和可用性。(3)系统安全系统安全包括：操作系统安全、数据库系统安全、应用服务器系统安全和

Web服务器系统安全。操作系统、数据库系统、应用服务器是系统应用的支撑

系统级平台，数据和软件的丢失、篡改、窃取、非法复制、滥用等对系统造成

的后果是灾难性的，对社会造成的影响是严重的。系统安全措施应包括：1）对各类用户、终端对各系统实行访问权限的分级、分类管理，实行访问

权限的限制、隔离和关键性注册的审计。2）用户和文件之间的双向访问权限设置：既可对文件定义被访问权限，也

可以对用户定义文件访问权限。3）用户群和文件系统的分级访问权限设置。4）完整的文件访问权限控制，包括建立、删除、更新、搜索等种类，有允

56

许、忽略、审计等级别。5）完整的口令管理。6）建立文件系统的访问日志，便于严格管理。7）对系统管理员的权限控管、审计和监督，分离系统管理员和应用系统管

理员的权限。8）审计和报警功能。根据设置，实时记录和告警越权注册及非法文件访问。(4)网络安全需合理部署安全防御系统，采用防火墙、入侵检测、漏洞扫描、病毒防治

等网络安全技术，并通过统一安全管理服务平台实现对各种不同的安全防御设

备的统一管理、配置、监控、分析等，提供全面的、基于统一安全策略的网络

安全防御，避免来自各个不同目的的攻击、干扰和非法访问等问题。(5)物理安全物理安全是系统安全运行的基础和前提，主要包括环境安全、设备安全和

数据存储安全三个部分，分别针对计算机信息系统所在环境、所用设备、所载

数据存储的安全保护。为确保物理完全，设备间、主机等应满足相关的国家标

准要求。

57

11.4 非功能性需求

11.4.1 系统性能要求

各系统性能设计满足针对该系统在线用户数、系统响应速度、系统在线并

发、数据访问响应等性能的需要，主要体现在如下几方面：(1)系统需支持注册用户数 400万人，支持在线用户数 5万人。(2)在网络稳定以及客户端软件性能达标的情况下，操作性界面单一操作的

系统平均响应时间应小于 2秒；支持不少于 3万个并发连接；系统应提供

7×24小时的连续运行。(3)为了获得高性能，要尽量减少应用处理时间，如多采用并置、缓存、池

化、并行化、分区等手段（具体不限）。(4)支持云部署方式，可以通过增加物理服务器（或虚拟服务器）节点数量，

满足后续因用户数的增长而产生的性能需求。11.4.2 易用性需求

系统应在满足功能需求的条件下，充分考虑人员使用环境和使用特点设计

系统界面、操作习惯，提高系统的实用性。

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体现“以用户为中心”的服务理念，提供界面原型进行评估和验证。 简洁清晰的界面布局原则：界面布局按需求分组，常用、重要功能摆

在重要位置，关键数据应突出显示。 提供便捷的操作界面，操作有清晰明确的提示。 系统应具有主动智能提醒功能，引导用户进行相关工作办理。11.4.3 扩展性要求

广州市中小学智慧阅读平台作为公共服务平台和管理平台，要求能满足用

户各种通讯业务的需求，通过数据、应用、服务等方式实现高可扩展性。包括：数据可扩展。建立一个统一的可扩展的阅读数据库，对系统数据进行全面

综合分析，随着外部应用的扩展，接入的数据源要求可扩展。功能可扩展。系统采用面向服务的开发技术，并采用组件化、构件化技术

开发插件，系统的服务层提供一致的接口规范。这样使得需要优化某一系统功

能时只需在原来的接口规范基础上，改进组件内部的设计，以提供功能更为强

大的组件。当需要增加新的功能时，通过开发包含新功能的插件，经通过简单

的配置就可以集成到系统中。系统还提供有二次开发接口，也可以通过二次开

59

发来增强系统的功能。业务可扩展。部分服务是通过定制来实现，因而需要分析的数据和分析方

式等信息与系统程序之间并没有紧密绑定，而是通过读取或传输数据流、分析

模型来实现。服务可扩展。系统对外提供服务方式包括数据交换、订阅/发布、远程数据

访问和WebService等多种方式。尤其是通过建立基于WebService的数据交

换接口，能够定制出针对不同对象的不同种类、格式不同内容的数据服务，实

现服务的可扩展。

第四节 智慧阅读教师培训的服务需求

智慧阅读教师培训是面向试点校全体教师分层开展，分别是阅读应用普

适培训和阅读种子教师培训，提高教师互联网+阅读的应用水平，起到辐射

带动作用，推进智慧阅读的深化应用。

1.教师智慧阅读应用普适培训服务

（1）培训对象

60

试点学校全部教师（2）培训目标为广大教师普及中小学生阅读指导基础理论和基本方法，让教师了解和

掌握智慧阅读成长平台的应用，把理论学习和教学实践有机结合，借助智慧

阅读平台，实现从课内到课外的阅读延展，把阅读融入日常教学中，积极推

动中小学生阅读工作开展。（3）培训内容包括且不限于：阅读推广理论；阅读的相关问题的认知；优秀阅读资源

的选择；在智慧阅读平台支持下提升学生的阅读效果和能力等。（4）课时及形式

培训课程为不少于 18个学时，以在线培训为主要学习形式。（5）培训活动

以知识讲授、教学实操与研讨交流相结合，教学实操须借助智慧阅读

全科阅读项目式教学平台开展，并收集教学数据及成果，作为评价培训效果

的参考。（6）师资要求

61

课程授课专家须为高校和阅读科研机构的权威学者以及来自于学校一线

的阅读种子教师。（7）培训服务

提供培训全过程的教学支持服务；以学校为单位评选及汇总优秀培训成

果，推广优秀经验；按学期收集培训评价及总结，提出培训建议，以优化后

续培训课程及组织形式。

2.智慧阅读种子教师培训服务

（1）培训对象每所试点学校推荐 2 名对阅读有兴趣并重视的教师

（2）培训目标深化阅读教育理论研究，聚焦课内外阅读有机融合、系统研讨学科阅读

课程化以及项目式学习和阅读的结合，结合智慧阅读成长平台的应用，让教

师在教学实践的基础上能学会多种模式的阅读课程教学设计，并能指导其他

教师的日常阅读教学工作。（3）培训内容

62

包含且不限于：多样化阅读课程的设计；课内外学科阅读的理论和实践；

项目式学习和中小学生阅读的融合与专题性阅读课程的构建。

（4）课时及形式培训课程为不少于 18个学时，通过专家讲座、教学实践、集中研讨和

教学观摩相结合的方式开展。（5）培训活动

教学实操须借助智慧阅读全科阅读项目式教学平台开展，并收集教学数

据及成果，作为评价培训效果的参考。（6）师资要求课程授课专家须为高校和阅读科研机构的权威学者以及来自于优秀的智

慧阅读种子教师。（7）培训服务

提供培训全过程的教学支持服务；以区为单位评选及汇总优秀培训成果，

推广优秀经验；按学期收集培训评价及总结，提出培训建议，以优化后续培

训课程及组织形式。教师阅读课程需通过用户方组织的专家评审后，方可进

63

行正式培训；否则需根据专家意见进行修改完善直至审核通过。

第五节 全科阅读的教学教研服务需求全科阅读教研服务的要求是以智慧阅读平台为基础，为学生和老师提供

适合的阅读内容、阅读组织机制、阅读评价功能，通过线上线下的应用服务，

促进学生各学科阅读素养的提升。

★1.学生阅读能力测评服务

(1)提供小学阶段的阅读理解能力测试内容，每个年级的测试项目不少

于 24个，每个测试项目问题不少于 8个；从获得与推论、分析与综合、鉴

赏与评价、运用与创新四个方面对阅读理解能力进行评价；每学期对测评内

容进行优化和更新。(2)组织试点学校学生借助智慧阅读成长平台开展集中测评，并提供测

评情况报告及分析总结服务。

64

2.全学科书单推荐服务

(1)平台须按学科、核心素养、教育部门推荐、热点主题等四个方面把

书目组合，编辑成精选书单；(2)学科书单：依照课标要求，预先为各年级配置必读书目书单，按照

学生所在的年级学期推送；(3)核心素养书单：依照教育部中小学生核心素养要求，针对每个年级

的学生精选书目组成书单，根据学生的阅读均衡情况和兴趣爱好进行推荐；(4)教育部门推荐书单：定期更新教育部门给学生制定的必读书目，分

年级推送到学生阅读计划中，并实时跟踪阅读完成情况；(5)热点主题书单：结合教育热点、时政热点定期编制书单，分年级推

送阅读。

★3.全学科阅读教学教研支持服务

（1）服务目标在新课程标准实施的背景下，针对各学科课程的知识点，结合学科研究

专题、时政热点专题等创设探究问题，以阅读为解决问题的主要手段，组织

65

开展适合中小学生的全学科阅读活动，以达到知识点之间的融会贯通，以促

进学生的自主发展，从而提升学生的全面素养。同时，推动教师在活动过程

中深入开展学科阅读的模式研讨，积累优秀经验。（2）教学模式全学科阅读教学包括两种教学模式，分别是基于项目式学习的专题探究

阅读和学科单元同步主题阅读；1)基于项目式学习的专题探究阅读课程：是把阅读作为问题探究的主要

工具之一，把项目式学习和阅读结合起来，主张学生通过小组合作方式，解

决一个与学科相关的真实存在而具有挑战性的问题，在解决问题过程中，精

心设计项目作品、规划和实施项目任务，逐步习得包括知识、可迁移技能、

高级思维能力、关键品格等在内的 21世纪核心素养和阅读综合素养；基于项目式学习的专题探究阅读课程遵循国家课程项目式设计与实施流

程，分项目设计、项目实施和项目评价三个阶段，支持小组协作学习，包含

且不限于书单推荐、阅读指导、制作作品、交流互动、成果评价和阅读分享

等学习活动。

66

2)学科单元同步主题阅读：以学科教材为基础，依据单元教学内容和要

求定主题，提取单元的能力点，以阅读延伸的方式强化能力点，围绕“听、说、

读、写”四个方面设计教学活动，达到巩固单元主题，提升阅读能力的目的。

(3)教学内容提供不少于 30个学科专题探究阅读教学设计及内容，其中小学 10个、

初中 10和高中 10个，覆盖全学科；以小学语文学科为试点，提供完整覆

盖小学语文 6个年级第一学期的 48个单元同步主题阅读教学设计及内容。(4)教研模式

教研以教学实践、案例研讨与经验分享为主要教研形式；教学实践主要

借助智慧阅读全科阅读项目式教学平台开展，收集过程性教学数据，汇总教

学成果。(5)教研服务

每学期分学段（小学、初中、高中）、分学科各开展两次学科专题探究

阅读集中教研活动，评选及汇总阅读优秀教学成果；每学期分年级各开展两

次学科单元同步主题阅读集中教研活动，分学段、分学科评选及汇总优秀教

67

学成果。

4.整本书阅读教学教研支持服务

（1）服务目标新课标提出＂多读书,读好书,读整本书＂,整本书阅读重点关注学生阅读

素养的培养,同时也有利于语文教师的专业发展,优化教师的生命质量。（2）服务内容

小学、初中、高中 12个年级每学期选定一本书，作为整本书阅读教学

及研讨的基础书目；每册书目提供一个整本书阅读教学案例。整本书阅读教

研案例要求以微课视频方式呈现。（3）教研模式

教研以教学实践、案例研讨与经验分享为主要教研形式；教学实践主要

借助智慧阅读全科阅读项目式教学平台开展，收集过程性教学数据，汇总教

学成果。（4）教研服务

每学期各年级开展两次整本书阅读集中教研活动；每学期每册书评选及

68

汇总优秀教学成果。

第六节 线上线下的智慧阅读活动服务需求

阅读活动是拉动学生参与智慧阅读应用的重要方式，通过有趣、有意义

的阅读活动，促进学生的阅读学习与生活实际应用的紧密关联。突出重点，

注重创新，结合教育部、广东省教育厅和广州市教育局的阅读工作要求和特

点，把阅读活动与各项重大教育工作和活动相结合，创新活动模式，激发师

生参与的积极性，在活动中提升阅读素养。

1.服务范围及内容

为我市覆盖 110所试点学校（包括区属小学、局属中小学）开展阅读活

动，包括：为了更好的促进智慧阅读应用，实现“双三十”目标，即 30%学生参与

智慧阅读、参与学生每日阅读 30分钟 ，从根本上改善广州市中小学生阅读

生态，探索广州市人书网融合体系，在服务期内开展有层次的智慧阅读活动，

69

具体要求如下：(1)“我为智慧阅读献计献策”活动：面向学校老师和学生，围绕广州市

人书网融合工程体系的具体应用，开展征集活动，由老师和学生提出广州市

智慧阅读应用的具体做法和意见，采用作品或美文等多种方式。(2)学生阅读普及活动：活动面向试点的 110所学校开展阅读活动，通

过教育部门——学校——班级的组织形式，组织学生基于智慧阅读应用参与

活动，活动应用包括：每天阅读半小时阅读记录、读书笔记和心得分享、优

秀图书分享、读后创作和读后闯关。(3)区级阅读名家面对面活动：活动开展以参与智慧阅读试点的行政区域

为单位，片区内学校选派阅读工作负责教师和校内阅读积极学生参与，主要

邀请国内知名青少年读物的作家、阅读教育专家，进行现场的讲座和交流，

指导参与活动师生，传递阅读经验；同时开设在线学习交流的在线专题，将

现场活动或讲座内容录制和编辑成在线视频，在智慧阅读平台上提供给试点

学校所有教师和学生进行分享学习。(4)全市智慧阅读发布活动：组织开展全市智慧阅读发布活动，邀请国内

70

知名青少年读物的作家、阅读教育专家参加，指导参与活动师生，传递阅读

经验，并组织现场阅读活动。

2.阅读活动策划服务要求

（1）以“立德树人”为核心，围绕“读好书、爱读书、会读书"，支撑

教育主管部门开展活动策划设计，每个活动提供完整的策划方案；（2）要求活动的策划须基于学生的阅读能力范围，从阅读行为驱动出

发，围绕阅读习惯、阅读兴趣开展策划，保证不偏离阅读本身；活动强调课

内课外相结合，将阅读作为课余生活的有效补充作为活动设计导向；充分调

动教师、学生和家长的共同参与，营造浓厚阅读氛围。（3）每学期（不含寒暑假）面向试点学校至少组织一次全员参与的、

以“激发阅读兴趣、营造阅读氛围”为应用目标的阅读活动，以线上线下相

结合的形式开展；（4）针对暑假和寒假，面向试点学校组织倡导“读好书、过有意义的

假期”的阅读活动，以线上线下相结合的形式开展。

71

3.优秀书目书单遴选和导读服务

要实现试点学生的普及性、均衡性阅读，有必要为老师和学生推荐优秀

读物书单，引导和拉动学生的积极参与。按各学科必读书目推荐、根据兴趣

偏好、阅读能力级别、阅读学科均衡分布等指标维度，推荐的每一本书都需

要介绍书的主要内容和书的分类以及配备阅读评价方法。同时，为学生提供

阅读指导服务。(1)确定中小学生优秀书目遴选标准

组织出版领域的专家、阅读教育专家、儿童心理学专家等，共同确定开

发《中小学生阅读书目遴选标准》，为核心书目库的建设提供指导意见和要

求。(2)遴选覆盖 1至 12年级不少于 10000种优秀书目

内容覆盖全学科，在分类上不仅涉及科普、儿童文学、传统文化、艺术、

传记、通识等兴趣为主题的类别，结合义务教育阶段的课标要求、学生心理

发育特点、品格养成、以及综合素养和核心价值观等主题分类。提供小学书

目不少于 5000种书，初中不少于 3000种书，高中不少于 2000种书。

72

(3)专家组审核组织高校的阅读专业者、出版专业的专业者、教学专业者组织专家组，

对遴选的书目进行复查，确定最终的书目。(4)编辑书目导读信息

包括图书的基本信息、推荐信息、导读信息等内容,并包含不少于 3000

本图书的读后测评内容。(5)编辑智能适读性书目分级信息

书目按照文本类型和文本难易度，利用书目适读性分级系统,每本书输

入不少于 2万字的电子内容,对书目的适读难度进行自动标识。

4.阅读活动组织实施服务要求

（1）要求活动覆盖所选定的学校，服务单位对接参与活动学校、单位

的阅读工作负责人。（2）参与活动的方式主要基于智慧阅读平台的应用为主线下活动为辅，

要求参与活动零门槛，服务单位保证不出现商业收费情况。服务单位所提供

73

的承载线上活动的应用，要求易于操作，简单便捷，活动过程中须有运维保

障，保障相关活动页面随时可用。（3）按活动策划、活动组织、活动实施、活动评价、活动总结等五个

活动环节提供资源组织和服务支持;

（4）组织活动时，要求活动信息材料撰写清晰，操作指引明确，保障

组织路径明确流畅，服务单位对覆盖学校的沟通到位，防止对活动产生歧义

理解。（5）阅读活动过程中，学生参与各种阅读行为记录、分享图书或者阅

读笔记、进行阅读后心得创作，智慧阅读平台均可以完整记录，并与整体的

阅读激励机制互通，给予学生进行科学而合理的奖励。（6）服务单位应对每一项活动制定具体的活动实施计划，活动实施计

划需经用户审核通过后，方可实施。活动计划内容包括：活动组织时间、地

点、活动范围、参与人员、聘请的专家/名家名单、场地设计、活动材料、

活动成果及活动数据分析反馈等。

74

6.活动媒体宣传服务要求

根据活动规模和预期应用效果，策划和组织媒体，对活动过程、活动成

效和典型成果进行宣传报道；至少在 5家省级媒体平台上进行日常活动宣传，

其中重大活动要求在全国知名媒体平台上宣传，加强全国影响力，强化教育

成效和树立全国标杆。

7.活动总体成效要求

活动覆盖学校率：100% ；学生参与活动规模：10000人次。培训指导教师参比例：35%以上图书/阅读笔记分享率：按参与活动学生计算 30%

读后作品产出比例：按参与活动学生计算 20%

优秀阅读学生产出比例：按活动覆盖学校计算 10：1

积极班级产出率：按活动覆盖学校计算 35%

第七节 智慧阅读线上与线下支持服务

75

为保障在智慧阅读平台运行过程中的服务质量和效率，快速、准确地响

应家长、学生、老师的要求，及时准确的解答疑问，提供 7*24小时不间断

的线上服务以及阅读管理人员驻场服务。

1.阅读管理人员驻场服务

（1）提供不少于 2 名阅读管理人员驻场一年的服务，服务内容包括不

限于：1)阅读内容审核服务：根据运营计划定期更新和发布学科阅读内容、

教师培训内容、书目及书单等。2)按教育局书香校园建设要求，进行各级书香校园、“点灯人”、

“阅读之星”评选及管理，提供线上数据收录及发布服务。3)根据最新图书出版及教育发展要求，对图书资源信息进行更新，并

提供资源检索、录入、审核校对等服务。（2）配备区域和学校运营服务专员，开展阅读服务过程中须要到达现

场、驻场服务，提供周期性数据分析报告及产品介绍、操作培训、阅读活动

指导等服务，同时也是保障阅读服务畅顺执行、把控服务质量的关键。

76

（3）驻场管理人员的要求：团队服务时间为每天早上 8点到晚上 6点，

遇大型活动或特殊日子，需要 24小时服务。主动收集其他数据源，融合其

他渠道获得的阅读信息。提供的阅读信息和管理服务要求准确率达到

90%，通过用户审核达到 95%。

2.阅读在线客服支持服务

在线专业客户服务：通过建立班级微信群、学校教师微信群，建立客服

专用系统平台，为教师及家长提供功能使用、信息修改、活动咨询、阅读内

容服务等线上 7*24小时人工与系统自动答疑服务。

3.运维支持服务

（1）常规维护工作：提供开放的技术接口，并在业主进行系统二次开

发时给予技术支持；配合用户方进行系统上线、推广应用等工作；提供用户

培训服务，包括系统管理员、技术员、操作员、信息采编人员等不同层级用

户的培训；运行维护支持服务，确保平台系统的正常使用；为了提高系统性

能，进行系统优化、改善配置，及时更新系统开发维护文档。

77

（2）专业的系统运维服务：7*24小时的智慧阅读平台系统运行服务，

保障系统的安全性、稳定性、高效性的运行，及时的完成系统数据的管理、

运行效率的管理等工作。第八节 广州市智慧阅读白皮书及发布服务

为满足学校与教育管理部门亟需科学决策依据来进行阅读活动开展与教

育决策的需求，通过阅读平台的运营大数据收集、统计和分析，将汇总为学

生个性化阅读成长档案，并掌握我市学生的总体阅读状况以及开展阅读教育、

阅读应用的对比和成效。

1.智慧阅读数据采集服务

阅读大数据智能分析系统将对两方面数据进行汇总与分析:

(1)采集图书系统信息，包括各个区域、学校的藏书量、藏书类别比例、

图书借阅排行榜、图书推荐排行榜等信息；(2)采集学生的阅读数据，主要信息包括平均阅读量、必读书目完成比

例、主要阅读方法（精读、泛读、略读）、每天平均阅读时间、阅读书目类

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型分布等。(3)阅读数据报告基于对阅读数据的分析，分别形成学生个人、班级、学校、区域的阅读

报告，从三个角度进行反馈：学生课外阅读的重视程度与投入时间（是否爱

读书）、学生阅读课外图书的教育性与均衡性（是否读好书）、学生课外阅

读的方式方法（是否会读书）。为进一步推进阅读工作提供科学的决策依据

和建议。

★2.编制智慧阅读白皮书及发布服务

对全市中小学生阅读成果数据进行采集与分析，撰写《阅读白皮书》，并

组织智慧阅读发布会。智慧阅读白皮书编制过程要求完成分析评估服务 ,具

体如下:

（1）阅读调查：结合全市智慧阅读工作开展情况，对全市中小学生阅读进

行调查，设计调查问卷，从中小学生阅读状况、阅读支持环境等方面进行调查，

面向学生、教师、家长、教育管理部门等开展调查。（2）阅读分析：根据调查反馈情况、结合智慧阅读平台的学生成长档案，

79

进行总结分析，分析年度工作的积极成效、当下学生阅读素养的情况，预测未

来阅读教育的发展趋势。（3）阅读建议：为推动中学小学生阅读能力发展、指导全区中小学生阅读

发展的规划提出指导意见和相关对策。

第九节 项目实施与工期计划要求

1.实施范围要求（1）中标人提供标准化的项目工程实施管理方案，涵盖项目需求调研、开

发与测试、服务组织开展、交付与验收、项目工期计划、项目组织等全流程环

节。（2）中标人应本着认真负责态度组织技术与服务的专业队伍，做好项目的

整体方案并提出长期维护、服务以及今后服务支持的措施计划。（3）中标人需要对本项目的实施按照项目工期要求提供完整的技术与服务

支持。

80

（4）中标人承担项目开展过程中的相关实施费用。

2.参与项目人员要求为顺利完成项目实施工作，中标人须组织广州市属地化稳定的、经验丰富

的技术开发团队和阅读教研服务团队来完成项目的开发和服务实施工作。（1）参与本项目的人员职能完整，至少包括项目经理、技术人员、阅读教研

服务人员等；（2）中标人必须在广州市有稳定长期的项目参与人员，其中技术开发人员

不少于 15 人，运营服务人员不少于 20人，并在投标文件中详细列明参与项目

人员名单，提供三个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》或单位

代缴个人所得税税单等。（3）本项目的项目经理必须具备 8年以上工作经验，至少要有 3年以上项

目经理工作经验。如项目实施过程中采购人发现项目经理不能胜任相应工作，

采购人有权要求更换，中标人应按采购人要求及时更换项目经理且资质不得低

于原要求； （4）本项目的项目经理应按照本项目要求，统筹项目实施，协调产品厂商

81

进行供货、系统开发、测试、部署及维护等方面工作。（5）试运行期间，安排每区不少于 1人驻场 10个工作日。（6）质保期内，安排不少于 2 名开发人员在用户指定场所驻场技术支持。（7）项目应用服务过程中，安排经用户考核同意的 2 名阅读管理人员在用

户指定场所驻场服务，1人审核智慧阅读评论、分享、活动竞赛内容,1人编辑、

录入、更新书目与导读信息等相关工作。

4.项目管理规范要求在建设实施阶段。投标人必须承诺专职项目经理能够积极主动而不是被动

地承担项目建设的推进工作，开展辅助项目管理并成为采购人的助手，具体承

诺内容至少包括：（1）投标人的专职项目经理必须在每周主动向采购人和监理公司书面提交

项目周报。项目周报中纳入以下内容：1)本周计划完成情况及下周的项目实施计划；2)对照项目总体实施计划，项目进展与合同规定的总体实施计划的符合

与偏离情况；

82

3)提出推进项目的思路、方法和措施，根据项目实施情况主动或应采购

人要求提出有利于项目建设的工作计划与方案等。（2）专职项目经理必须在项目下周实施计划中将重点、难点、具有时间风

险、可能对项目按合同实施带来影响的因素等内容突出标注出来，并提出解决

以上问题的具体思路、建议、方法和措施，供采购人及监理公司在协调推进项

目实施时参考和配合。（3）投标人在项目实施过程中因未达到以上要求导致项目进度拖延或造成

出现重大质量事故等对项目不利影响的，视为未完成实施阶段相应工作，采购

人将追究投标人的违约责任。（4）项目启动开始后，中标人就应允许用户单位的工作人员参与解决项目

发生的问题等各项工作。

5.项目工期计划（1）项目服务周期预计为 12个月。其中项目启动后 3个月内完成智慧阅读平台的开发和部署、项目实施；部

署后成功试运行 1个月进行智慧阅读平台的初验；项目质量评审合格后，即组

83

织智慧阅读平台的终验工作。其他配套服务内容分为两期开展，在项目启动后至 2019年 1月 31日前按

项目运营指标与服务内容开展中期验收工作，自项目启动后满 12个月服务期

按项目运营指标与服务内容开展终验工作。（2）中标人必须提供项目完整的工作日程表，并严格按照日程表执行。日

程表内容至少应包括需求调研、系统设计、开发与测试、试运行、项目验收、

服务培训、技术培训，用户操作培训等。第十节 项目部署、测试和验收要求

1.系统部署

所有系统和内容部署于业主方指定的位置,并完成系统的初始化数据。

2.系统测试

（1）组织方式软件开发完毕后，开发方可以提请业主方进行测试，并提交详细设计文档、

内部测试报告等文档资料。测试按照测试方案执行。测试方案由开发方在系统方案设计阶段制定，并

84

且必须得到业主方的认可。当测试（包括采购的系统工具软件）不通过时，开发方需无条件进行返工。（2）测试标准测试的主要依据是用户需求说明书和设计方案。（3）测试手段从功能、性能、可靠性、安全性、易用性等方面作全面的系统测试。测试类型包括稳固性检查、系统可靠性测试、系统稳定测试、性能调整调

试、各模块功能测试、完整性测试等。测试方法包括白盒测试、黑盒测试和灰盒测试等。可根据需要选用合适的自动化测试工具辅助完成测试工作。

3.项目验收

（1）组织方式试运行期结束后，项目承建方提交相关测试文档、竣工文档和验收申请给

业主方，根据业主方的安排来组织验收，中标人必须密切配合用户单位指定的

监理单位的工程监理。验收步骤主要有：

85

1）验收计划将由开发方项目经理提交。2）验收计划将由业主单位项目经理批准实施。3）验收结果交由业主方、委托监理、开发方各一份备案。系统验收将由验收小组进行，验收时做好记录，签署验收报告，并立档、

归档。当验收不合格时，开发商需无条件进行返工。中标人实施的每个阶段都需要配合用户（和/或）监理单位进行节点验收。

对于中标人自身原因造成的工期延误，用户可根据合同要求追究中标方责任。（2）验收标准1）验收的主要依据包括本招标需求书、投标文件、合同文件，以及用户需

求说明书和设计方案。2）中标人应对用户单位招标文件中所列内容全部验收后方为该项目全部完

成。3）从开工之日起，直至项目竣工最终验收后将项目移交给用户前，中标人

对所有有关项目的内容与系统负全责。中标人应负责保障用户免于由于中标方

保护不周而造成的所有赔偿责任或其费用。在项目最终验收合格后，中标人与

86

用户签订项目清单移交确认书后，项目资产所有权才归用户拥有。（3）验收内容1）智慧阅读平台验收主要有以下内容：①　项目技术和管理文档以及各种附件、资料等是否齐全。②　各功能模块确认测试报告。③　开发方提交验收测试报告核查。④　各系统现场检查验收记录等是否齐全。⑤　系统的安装客观测试。2）智慧阅读配套服务验收主要有以下内容：①　项目服务策划与组织文档以及各种附件、资料等是否齐全。②　各服务内容确认验收报告。③　服务方提交验收报告核查。④　各服务现场检查验收记录等是否齐全。⑤　各服务指标是否完成。

5.第三方测评

按照广州市财政投资信息化项目验收规范的要求，必须通过具有相关评测87

资质的第三方测评机构的验收测评、安全测评，并形成项目测评报告。

6.项目文档

中标人应负责在项目完成时将相关的全部项目文件、资料、及项目验收报

告等文档汇编成册交付用户单位。中标供应商应至少提供以下技术与服务文件

资料：（1）《系统需求规格说明书》（2）《系统设计说明书》（3）《系统测试报告》（4）《系统管理员手册》（5）《系统用户操作手册》（6）系统安装程序、源代码光盘（7）《验收报告》（8）相关的技术文档和操作手册（9）配套工具软件设备验收材料。（10）智慧阅读教师培训课程与组织方案（11）智慧阅读活动策划与组织方案

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（12）智慧阅读白皮书（13）智慧阅读全科阅读教学设计方案其中《系统需求规格说明书》、《系统设计说明书》等需通过用户方组织

的专家评审后，才可开展后续工作。评审所产生的费用由中标人承担。

7.项目评价方法

项目评价是作为本项目最终验收的一个主要依据将与合同款项的支付挂钩，

评价的内容主要包括质量评价、项目管理评价、项目文档评价、培训评价以及

验收评价、售后服务评价等方面的内容，评价满分为 100分。评价所用表格样式、内容由双方在执行过程中制定，具体按照招标文件及

合同有关条款进行评价。（1）质量评价（50分）1）需求调研是否充分，需求分析是否满足用户要求。2）软件设计是否符合招投标文件和合同的要求，是否先进可行，是否符合

有关技术标准和规范。3）代码编写是否有良好的排版、注释、标识符命名、可读性、可测性、程

89

序效率、安全性等。4）测试计划、测试方案、测试手段和工具是否合理，自检测试是否充分、

测试结果是否达到用户要求。5）系统运行效果（功能、性能、安全等）是否满足招投标文件和合同的要

求，系统是否易用、稳定、可靠、安全。（2）项目管理评价（10分）1）项目组人员是否到位。2）项目组人员是否存在不履行职责或者不胜任工作。3）是否按照我方的要求更换称职人员。（3）项目文档评价（10分）1）中标人所提供的文件资料是否完整。2）中标人所提供的文件资料是否准确无误。3）中标人所提供的文件资料是否规范清晰。4）中标人所提供的文件资料是否详细易懂。4、培训评价（10分）1）培训课程是否符合招标文件、合同、投标文件的规定。2）培训人员是否具有认可的资质。

90

3）培训资料和手册是否完整，是否与所提供的设备相匹配。4）培训效果是否能达到招标文件、合同、投标文件的规定。5、验收评价（20分）1）提供到货检验的文件是否真实。2）是否按照既定的时间和要求提供到货检验、验收所需要的文档。

8.服务评价方法

服务评价是在项目通过最终验收之后的责任维护期内，采购方对中标人所

提供的责任维护质量的一个主要考核指标。服务评价将与合同款项的支付挂钩，

评价满分为 100分。评价所用表格样式、内容由双方在执行过程中制定，具体按照招标文件及

合同有关条款进行评价。详细要求见第十一节售后服务要求。

第十一节 售后服务要求

91

1.培训要求

（1）投标人应提供相应的系统操作与运维等方面的培训。有关操作培训课

程，应在系统运行前完成。（2）投标人应提供面向系统管理员的系统配置、运维等方面的培训，培训

人数不少于 500人。（3）投标人将详细的培训课程以及时间表交给用户，最后以用户认可为准。（4）对于所有培训，投标人必须派出具有相应专业资格和实际工作、教育

经验的教师和相应的辅导人员进行培训，主要培训教员应至少具有三年的教学

经验，培训所使用的语言必须是中文，否则投标人必须提供相应的翻译。（5）投标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入培训费用

价格中，计入总价。（6）所有的培训资料必须是中文书写。

2.运维服务要求

（1）本项目平台软件质保期为两年，自系统通过终验之日起计算；（2）质保期内投标人必须提供 7x24小时服务，并在 2小时内对招标人所

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提出的要求做出反应，要求 4小时内排除故障或到达现场给予技术支持；（3）由中标人派人员到用户使用现场维护，由此产生的一切费用均由中标

人承担。（4）根据项目情况制定应急方案，并当无法在规定的时限内完成系统的修

复时，能够积极采取有效的应急措施，恢复系统正常运行。（5）对系统进行例行或专项巡检、维护工作，质量良好；及时妥善处理用

户投诉，积极有效地响应，服务态度良好，娴熟正确地解决问题。（6）投标人必须承诺于责任维护期内在广州设有稳定的专业维护部门，维

护人员须固定人员，负责本系统的维护工作，并开通报修电话，确保 7×24小

时接听系统故障报修，并在投标文件中详细列明派驻广州的维护人员名单。

第十二节 付款方式说明1.关于费用

本项目预算金额：最高限价为人民币 959.40 万元，包含智慧阅读服务费

用（300 万元）、智慧阅读平台开发费用（659.40 万元）。具体费用包含下列

全部费用：

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（1）项目实施的服务费用包括服务实施人员的工资、社保和奖金等服务实施人员的交通费、误餐费、工具折旧消耗费等服务单位的项目管理、人员管理费用、培训费用为甲方指定的人员提供的技术指导和培训费用服务过程中聘请的第三方支持人员、专家等费用服务过程中提供的材料及打印费用（2）平台软件开发费用包括项目实施期间进行接口需求调研、设计、开发、部署调试、应用软件

建设及项目实施人员的工资、补贴等人工费、交通费、餐费、资料费等相关费

用。（3）部署调试费用应用系统等的安装调试相关费用及本项目初步验收通过前项目因测试等需

要产生的通信费用。（4）评审费用包括需求评审、设计评审和各类验收评审的专家费、会务费、餐费、交通

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费、评审材料制作费等相关费用。（5）培训费用包括培训场所的租赁费用及负责培训工作的人员的工资、补贴等人工费、

差旅费、餐费、交通费、教材费等相关费用。（6）验收费用包括专家费、会务费、餐费、交通费、验收材料制作费等相关费用和第三

方测试费用。（7）责任维护费用包括软件责任维护期内的人力、应用管理成本和开发工具等。

2.付款方式说明（1）第一笔款合同签订后 5个工作日内，采购人向中标人支付合同总金额的 35%。（2）第二笔款智慧阅读平台交付部署顺利完成运行正常，试运行一个月后，通过项目初

验，采购人向中标人支付合同中智慧阅读平台费用的 30%。项目的智慧阅读服务部分按广州市教育研究院公布的 2018-2019年中小

95

学校历周期进行验收，项目初验于项目启动后的当前学期末（2019年 1月 31

日），通过验收后采购人向中标人支付项目服务费用的 30%；但第二笔款的实付款为应付款与项目评价挂钩计算的结果，即实付款=第

二笔款的应付款×项目评价得分/100。（3）第三笔款智慧阅读平台完成在试点学校 3个月的试运行工作且验收通过后的 7个工

作日内办理政府集中支付申请手续，采购人向中标人支付智慧阅读平台费用的

30%。项目的智慧阅读服务部分于项目启动后满 12个月服务期，通过验收后采购

人向中标人支付项目服务费用的 30%。但第三笔款的实付款为应付款与项目评价挂钩计算的结果，即实付款=第

三笔款的应付款×项目评价得分/100。（4）第四笔款第四笔款为竣工验收通过后的支付款项，第四笔款的应付款为合同总金额

的 5%，但第四笔款的实付款为应得款与服务评价挂钩计算的结果。竣工验收通过后的 7个工作日内，按照“实付款=第四笔款的应付款×服务

96

评价得分/100” 计算第四笔款的实付款，采购人办理政府集中支付申请手续，

申请支付第四笔款的实付款。

97