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S E 0 R E- T

CP. 27(39) GABIHET.

UNEMPLOYMEHT-.

Memorandum by the Home Secretary.

It is no part of my purpose to discuss in this memorandum

the broad national and economic aspects of the problem presented

by the unemployed: these are only too familiar to us all... I have,

however, been considering lately the problem in relation to its

reactions on the fortunes of the Party at the General Election,

and I must confess that despite the remedial measures already

applied, in preparation or contemplated, I find the prospect most

disquieting. There is not lacking evidence that the Government

during the Election will be vilified on all the Opposition platforms.,

not only for having done nothing to improve the unemployment

situation during their term of office, but for having allowed it to

become even more acute Attention will be directed to the n

periodical returns, and we shall be asked to explain how It is that

when we took office there were only about 1,190,000 unemployed and

that that figure has now grown to the startling total of 1,520,730.*

I am aware that these figures are not strictly comparable and that ,

there have been a number of factors beyond our control operating

to keep unemployment In this country at a high level, but at

Election times explanations of a seeming failure are received with

suspioionj dissertions on world economics will be received with

impatience, and references to the Coal Strike and the General Strike-­

as contributory causes of our present industrial ills will only

serve to antagonise those whose confidence we most desire to wiru

We cannot disguise from ourselves the fact that an attack on the

Government's unemployment policy is inevitable and will evoke

considerable sympathy in the country, and it is necessary for us

to use our utmost endeavour to render the attack abortive.

On December 31st, 192*"­

T h e G o v e r n m e n t m e a s u r e s a l r e a d y i n h a n d w i l l n o t , I f e a r ,

p r o v i d e t h e n e c e s s a r y a m m u n i t i o n f o r a c o u n t e r o f f e n s i v e . T h e

d e - r a t i n g s c h e m e w i t h i t s p r o m i s e o f i n c r e a s e d e m p l o y m e n t , t h e

t r a n s f e r e n c e o f w o r k e r s f r o m d i s t r e s s e d a r e a s , a n d t h e i r e m -

p l o y m e n t o n s p e c i a l r e l i e f w o r k , t h e t r a i n i n g o f a d u l t a n d

j u v e n i l e w o r k e r s f o r e m p l o y m e n t i n t h o s e i n d u s t r i e s w h e r e w o r k

i s a v a i l a b l e , a n d t h e e n c o u r a g e m e n t o f m i g r a t i o n , w i l l , o f c o u r s e ,

b e a r f r u i t i n t i m e , b u t t h e i r w o r t h i n t h e a g g r e g a t e a s c o n ­

t r i b u t i o n s t o t h e s o l u t i o n o f t h e p r o b l e m c a n n o t p r o p e r l y b e

r e v i e w e d o n p l a t f o r m s o r b e a s s e s s e d a t m a s s m e e t i n g s , T h e

p r o b a b l e r e s u l t s w h i c h t h e s e s e v e r a l p r o j e c t s w i l l p r o d u c e a r e

m a t t e r s f o r c a r e f u l c a l c u l a t i o n a f t e r a c l o s e a n d d i s p a s s i o n a t e

s u r v e y s u c h a s t h e y w i l l n o t a n d c a n n o t r e c e i v e d u r i n g t h e t u r m o i l

o f a n E l e c t i o n . . , M o r e o v e r , I f o u r o p p o n e n t s t a k e t h e i r s t a n d o n

a c t u a l r e s u l t s p r e s e n t l y t o b e a c h i e v e d - a n d i t i s f o r r e s u l t s ,

n o t p r o m i s e e o r e x p e c t a t i o n s , t h a t w e s h a l l b e a s k e d we s h a l l

b e a b l e t o m a k e b u t a n i n d i f f e r e n t s h o w i n g s B e t w e e n t h e e n d o f

A u g u s t a n d t h e b e g i n n i n g o f J a n u a r y t h e r e h a v e b e e n t r a n s f e r r e d ,

I u n d e r s t a n d , t h r o u g h t h e m a c h i n e r y o f t h e M i n i s t r y o f L a b o u r ,

s o m e 1 0 , 0 0 0 w o r k e r s f r o m t h e d i s t r e s s e d a r e a s , i n c l u d i n g t r a i n e e s

a n d t h o s e g i v e n e m p l o y m e n t o n s p e c i a l r e l i e f w o r k s i n p u r s u a n c e

o f o u r n e w g r a n t s p o l i c y , a n d d u r i n g t h e s a m e p e r i o d s e v e r a l

t h o u s a n d s h a v e , i t i s t h o u g h t , t r a n s f e r r e d t h e m s e l v e s . T h e r e a r e ,

i n a d d i t i o n , a n u m b e r o f a d u l t s a n d j u v e n i l e s u n d e r g o i n g t r a i n i n g

a t t h e M i n i s t r y o f L a b o u r t r a i n i n g c e n t r e s . So f a r a s m i g r a t i o n

i s c o n c e r n e d , n o a g r e e m e n t h a s y e t b e e n r e a c h e d w i t h t h e C a n a d i a n

a u t h o r i t i e s i n r e g a r d t o t h e m o r e a m b i t i o u s L a n d S e t t l e m e n t

S c h e m e s i n C a n a d a w h i c h a r e r e g a r d e d a s a n e c e s s a r y b a c k g r o u n d

t o a n i n t e n s i v e m i g r a t i o n p o l i c y . I n f a c t a n y l a n d s e t t l e m e n t

s c h e m e w o u l d a p p e a r f o r e d o o m e d t o f a i l u r e i f t h e r e w e r e a n y

s u g g e s t i o n t h a t i t w a s l i n k e d u p w i t h t h e r e l i e f o f u n e m p l o y m e n t . -

T h e r e d u c t i o n i n t h e f a r e s t o C a n a d a a n d t h e v a r i o u s o t h e r

t r a i n i n g a n d f i n a n c i a l s c h e m e s i n h a n d w i l l r e s u l t , o n a r o u g h

- a ­e s t i m a t e , i n t h e s e t t l e m e n t i n C a n a d a o f s o m e - 6 9 , 0 0 0 s o u l s d u r i n g ­

t h e c o u r s e o f t h e p r e s e n t y e a r . Of t h e s e c e r t a i n l y n o t m o r e t h a n

2 5 , 0 0 0 t o 3 0 , 0 0 0 w i l l h a v e b e e n d r a w n f r o m t h e r a n k s o f t h e u n ­

e m p l o y e d : w i v e s a n d c h i l d r e n w i l l a c c o u n t f o r a c o n s i d e r a b l e

p r o p o r t i o n o f t h e t o t a l a n d f e w , i f a n y , o f t h e e s t i m a t e d t o t a l

o f 3 & , 0 0 0 u n a s s i s t e d e m i g r a n t s w i l l c o m e f r o m t h e u n e m p l o y e d .

T h e r e i s , I g a t h e r , n o p r o s p e c t a t t h e m o m e n t o f i n c r e a s e d

m i g r a t i o n t o A u s t r a l i a a n d New Z e a l a n d a s t h e c o n d i t i o n s a r e

u n f a v o u r a b l e .

I w o u l d l i k e h e r e t o i n d i c a t e t h a t , t h o u g h I a g r e e t h a t t h e

t r a n s f e r e n c e o f w o r k e r s f r o m t h e d i s t r e s s e d a r e a s a n d t h e t r a i n i n g

o f j u v e n i l e s f o r e m p l o y m e n t i n t h o s e i n d u s t r i e s i n w h i c h w o r k i s

a v a i l a b l e i s a n e c e s s a r y e x p e d i e n t a t t h e m o m e n t , t h e c o n t i n u a n c e

o f t h i s p o l i c y f o r a n y l e n g t h o f t i m e may w e l l , i n my v i e w , r e a c t

u n f a v o u r a b l y o n B r i t i s h i n d u s t r y . I f a n d w h e n a r e v i v a l t a k e s

p l a c e I n t h e h e a v y t r a d e s o r t h e t e x t i l e i n d u s t r y , i t w o u l d b e

d i s a s t r o u s i f t h e a m o u n t o f s k i l l e d l a b o u r a v a i l a b l e w e r e n o t

a d e q u a t e . T h e I n d u s t r i a l T r a n s f e r e n c e B o a r d c o n s i d e r e d t h a t t h e r e

w a s a p r o b a b l e p e r m a n e n t s u r p l u s i n s h i p b u i l d i n g , i r o n a n d s t e e l

a n d h e a v y e n g i n e e r i n g , a n d t h a t c e r t a i n s e c t i o n s o f t h e t e x t i l e

i n d u s t r y m u s t b e p r e p a r e d t o f a c e a p e r m a n e n t c o n t r a c t i o n o f t h e i r

p e r s o n n e l . T h e t r a n s f e r e l s e w h e r e o f t h e s u r p l u s i n t h o s e

i n d u s t r i e s , a n d t h e d i v e r s i o n o f t h e n o r m a l s t r e a m o f r e c r u i t m e n t

i f p e r s i s t e d i n f o r l o n g , a r e f a c t o r s w h i c h , w h e n c o u p l e d w i t h t h e

o p e r a t i o n o f n a t u r a l c a u s e s , may m a k e i t d i f f i c u l t f o r t h o s e

i n d u s t r i e s t o g r a p p l e s u c c e s s f u l l y w i t h a n y c o n s i d e r a b l e e x p a n s i o n

o f t r a d e . M o r e o v e r , I s e e s i g n s , b o t h i n t h e H o u s e i t s e l f a n d

o u t s i d e , t h a t t h e d i s t r i c t s t o w h i c h t r a n s f e r e e s a r e g o i n g , n o t a b l y

L o n d o n a n d M i d d l e s e x , a r e b e c o m i n g h o s t i l e t o t h e i n c u r s i o n a n d

a n x i o u s a b o u t i t s e f f e c t o n t h e i r own u n e m p l o y e d . T h i s

h o s t i l i t y w i l l b e e x p l o i t e d t o t h e f u l l d u r i n g t h e E l e c t i o n .

On a g e n e r a l r e v i e w o f t h e s i t u a t i o n , i t i s n o t e a s y t o

e s c a p e t h e c o n c l u s i o n t h a t t h e G o v e r n m e n t s c h e m e s f o r t h e

a s s i s t a n c e o f . m i g r a t i o n a n d f o r t h e t r a n s f e r e n c e o f w o r k e r s ,

w h i c h c a n n o t o n t h e m o s t o p t i m i s t i c r e c k o n i n g e m b r a c e m o r e t h a n

6 0 ' , 0 0 0 o f t h e u n e m p l o y e d d u r i n g t h e c u r r e n t y e a r , w i l l n o t

a f f o r d i n t h e n e a r f u t u r e a n y s u b s t a n t i a l r e l i e f t o t h e u n ­

e m p l o y m e n t p r o b l e m . A r e we t h e n s a t i s f i e d t h a t we a r e d o i n g a l l

t h a t c a n s a f e l y b e d o n e a n d t h a t w i t h a c l e a r c o n s c i e n c e we c a n

a s k t h e m a s s o f t h e u n e m p l o y e d t o b e p r e p a r e d t o e n d u r e f o r o n e ,

t w o o r t h r e e y e a r s m o r e t h e i r p r e s e n t m i s e r a b l e c o n d i t i o n ? I t

w o u l d , I t h i n k , b e d i s a s t r o u s t o t h e P a r t y i f we w e r e t o m a k e a n y

s u c h c l a i m .

We m u s t , I s u b m i t , f i n d a c o m p r e h e n s i v e p o l i c y w i t h t h e

t h r e e - f o l d o b j e c t o f s t i m u l a t i n g p r o d u c t i o n i n t h e d e p r e s s e d

i n d u s t r i e s s o a s t o s e c u r e w o r k a t t h e i r t r a d e s f o r a s m a n y o f

t h e u n e m p l o y e d a s p o s s i b l e , a n d i n c i d e n t a l l y t o o b v i a t e a n y d a n g e r

o f d r a i n a g e b y t r a n s f e r e n c e b e y o n d t h e s a f e t y l i n e , o f q u i c k e n i n g

m i g r a t i o n s o a s t o a b s o r b t h e r e m a i n d e r o f t h e p e r m a n e n t s u r p l u s ,

a n d a t t h e s a m e t i m e t o r e n d e r t h e D o m i n i o n G o v e r n m e n t s m o r e

t r a c t a b l e i n t h e m a t t e r o f B r i t i s h m i g r a n t s , a n d o f i n c r e a s i n g

t h e w e a l t h - p r o d u c i n g c a p a c i t y o f t h e E m p i r e 0 I w o u l d v e n t u r e t o

m a k e a. p r o p o s a l o n t h e s e l i n e s w h i c h s e e m s t o m e r i t d e t a i l e d

c o n s i d e r a t i o n . I n t h e D o m i n i o n s a n d G r o w n C o l o n i e s t h e r e a r e

v a s t a r e a s o f u n d e v e l o p e d c o u n t r y w h i c h a t p r e s e n t a r e p o t e n t i a l

s o u r c e s o f w e a l t h a n d n o m o r e 0 I f t h e s e a r e a s w e r e t o b e o p e n e d

u p , t h e y w o u l d a t t r a c t i m m i g r a n t s a n d t r a d e r s a n d b e c o m e w e a l t h ^

p r o d u c i n g c e n t r e s . S u c h d e v e l o p m e n t , w h e t h e r i t w e r e t o t a k e t h e

f o r m o f t h e b u i l d i n g o f r a i l w a y s , d a m s , i r r i g a t i o n w o r k s ,

e l e c t r i c p o w e r p l a n t s , h a r b o u r s o r t h e l i k e , i s u n l i k e l y t o b e

u n d e r t a k e n b y p r i v a t e e n t e r p r i s e , a t a n y r a t e o n a n y l a r g e s o a l e ,

u n l e s s t h e u n d e r t a k i n g s p r o m i s e i m m e d i a t e r e t u r n , a n d i t c a n n o t

b e u n d e r t a k e n u n d e r t h e E m p i r e S e t t l e m e n t A c t o f 1 9 2 2 o n a

s u f f i c i e n t l y l a r g e s c a l e b e c a u s e o f t h e l i m i t a t i o n s i m p o s e d . b y

t h e S t a t u t e . B u t i f t h o s e w o r k s w e r e t o b e u n d e r t a k e n i n t h e n e a r

f u t u r e , w e r e t o b e c o n s t r u c t e d s o f a r a s p r a c t i c a b l e o f B r i t i s h

m a t e r i a l s ( a n d t h e s e , i f t h e d e - r a t i n g s c h e m e f u l f i l s i t s p r o m i s e , ,

c o u l d p r e s u m a b l y b e s u p p l i e d a t c o n j P - Q t i t i Y ^ F pnLco -B"^. . &*. - e u b ­

s^aaafc&al x o n t r i b u t i o n . v r o n l d h a v e b e e n m a d e t o t h e p r o v i s i o n o f

p r o d u o - t - i v e . w o r k JijQE, t h e u n e m p l o y e d i n t h o s e i n d u s t r i e s w h i c h a r e

a t p r e s e n t s u f f e r i n g m o s t s e v e r e l y , t o t h e s t i m u l a t i o n o f

m i g r a t i o n , t o t h e e x p a n s i o n o f t h e n a t i o n a l r e v e n u e , a n d t o t h e

p r o d u c t i v e p o w e r o f t h e D o m i n i o n s a n d C o l o n i e s . Any i n c r e a s e i n

t h e p r o s p e r i t y o f t h e D o m i n i o n s a n d C o l o n i e s w i l l , o f c o u r s e ,

u l t i m a t e l y r e d o u n d t o t h e b e n e f i t o f B r i t i s h t r a d e a n d s h i p p i n g .

I i m a g i n e t h a t i n t h e D o m i n i o n s a n d t h e C r o w n C o l o n i e s p l a n s

h a v e b e e n p r e p a r e d , w h e t h e r b y p r i v a t e o r p u b l i c b o d i e s , f o r

v a r i o u s d e v e l o p m e n t s c h e m e s t o b e u n d e r t a k e n w h e n t h e n e c e s s a r y

f u n d s a r e a v a i l a b l e , o r w h e n t h e r e i s a f a i r p r o s p e c t o f

i m m e d i a t e r e t u r n . M a n y o f t h e s e s c h e m e s a r e d o u b t l e s s k n o w n t o

t h e C o l o n i a l O f f i c e . I . w o u l d s u g g e s t t h a t t h o s e s c h e m e s b e u n d e r ^

t a k e n a t t h e e a r l i e s t p o s s i b l e m o m e n t a n d t h a t we s h o u l d e m b a r k

o n a p o l i c y o f f i n a n c i n g o n a m u c h l a r g e r s c a l e t h a n h i t h e r t o

I m p e r i a l d e v e l o p m e n t .

T h e f i r s t q u e s t i o n t h a t n a t u r a l l y p r e s e n t s i t s e l f i s , h o w

a r e t h e n e c e s s a r y f u n d s t o b e p r o v i d e d ? I s u g g e s t t h a t t h e a n s w e r

i s t o b e f o u n d i n a p u b l i c l y s u b s c r i b e d - l o a n g u a r a n t e e d b y t h e

G o v e r n m e n t . I am a w a r e t h a t i n m a n y q u a r t e r s t h e r a i s i n g o f s u c h

a l o a n w o u l d b e r e g a r d e d a s a n a b u s e o f G o v e r n m e n t c r e d i t a n d a s a

c o n c e a l e d m e a s u r e o f i n f l a t i o n . I am a w a r e a l s o t h a t t h e

G o v e r n m e n t w o u l d h a v e t o b e p r e p a r e d t o m a k e p r o v i s i o n f o r p a r t

o f t h e s e r v i c e o f a n y s u c h l o a n f o r a n i n d e f i n i t e t h o u g h c e r t a i n l y

l e n g t h y p e r i o d , a n d f o r t h e m a i n t e n a n c e o f t h e v a r i o u s

u n d e r t a k i n g s u n t i l s u c h t i m e , p o s s i b l y 2 0 o r 3 0 y e a r s a h e a d , a s

t h e y s u c c e e d i n p a y i n g t h e i r w a y . T h e s h a r i n g o f t h i s b u r d e n

w o u l d , s o f a r a t a n y r a t e a s t h e D o m i n i o n s a r e c o n c e r n e d , h a v e t o

b e a m a t t e r o f a g r e e m e n t b u t e v e n i f t h e m a j o r p o r t i o n f e l l u p o n

o u r s h o u l d e r s i t w o u l d , I am c o n v i n c e d , b e m o n e y w e l l a n d w i s e 13^

s p e n t . M o r e o v e r , t h e r e w o u l d b e s o m e i m m e d i a t e r e t u r n t o s e t o f f

a g a i n s t s u c h e x p e n d i t u r e ) i n c r e a s e d e m p l o y m e n t a n d m i g r a t i o n

w o u l d r e l i e v e t h e u n e m p l o y m e n t f u n d a n d t h e r a t e s w h i c h b e t w e e n

t h e m p r o v i d e d i n b e n e f i t a n d o u t - r e l i e f s o m e 50 m i l l i o n s d u r i n g

l a s t y e a r f o r t h e u n e m p l o y e d a n d t h e i r d e p e n d e n t s , a n d t h e r e w o u l d

o f c o u r s e , b e a n i n c r e a s e i n t h e n a t i o n a l r e v e n u e , I c a n n o t

a s s u m e t h a t t h e t o t a l c o s t o f t h e u n e m p l o y e d i s l i m i t e d t o t h e

a b o v e f i g u r e : I t h i n k t h a t t h e l o w e s t e s t i m a t e p e r h e a d o f t h e

u n e m p l o y e d m a d e u p of " d o l e " , p o o r l a w r e l i e f , f e e d i n g o f

c h i l d r e n a n d c h a r i t y , i s " 3 0 / - p e r h e a d p e r w e e k o r o n a f i g u r e o f ­

l-g- m i l l i o n u n e m p l o y e d s o m e w h e r e a b o u t £ 1 1 0 , 0 0 0 , 0 0 0 p e r a n n u m .

As t h e M i n i s t e r o f L a b o u r r e m a r k e d i n a m e m o r a n d u m s o m e t w o m o n t h s

a g o , t h e p r e s e n t s i t u a t i o n i s o f a c h a r a c t e r a n d s e r i o u s n e s s s u c h

a s h a s o n l y f a c e d t h i s c o u n t r y t w o o r t h r e e t i m e s i n t h e e c o n o m i c ­

h i s t o r y o f t h e l a s t 5 0 0 y e a r s , a n d we m u s t b e p r e p a r e d i n c o p i n g

w i t h s u c h a s i t u a t i o n t o e m p l o y e x c e p t i o n a l m e a s u r e s .

I t may b e t h a t t h e f l o t a t i o n o f a l a r g e d e v e l o p m e n t l o a n i f

a p p r o v e d i n p r i n c i p l e ' s h o u l d b e a m a t t e r f o r d i s c u s s i o n a t a

S p e c i a l I m p e r i a l C o n f e r e n c e . I f t h a t b e t h e g e n e r a l v i e w t h e n I

w o u l d u r g e t h a t p r e p a r a t i o n s f o r t h e c o n v e n i n g o f s u c h a C o n f e r e n c e

s h o u l d b e u n d e r t a k e n a s s o o n a s may b e . I n t h e m e a n t i m e , t h e r e

m u s t b e W o r k w a i t i n g t o b e d o n e i n t h e C o l o n i e s a n d i f we w e r e a b l e

t o a n n o u n c e b e f o r e g o i n g t o t h e c o u n t r y t h e f l o t a t i o n o f a C o l o n i a l

D e v e l o p m e n t L o a n a n d t h a t we h a d u n d e r c o n s i d e r a t i o n t h e i n v i t i n g

h e r e a t a n e a r l y d a t e o f D o m i n i o n R e p r e s e n t a t i v e s t o d i s c u s s a t a

S p e c i a l C o n f e r e n c e a s i m i l a r l o a n f o r t h e D o m i n i o n s , w e s h o u l d , I

am c o n v i n c e d , i n s o m e m e a s u r e b o t h a l l a y t h e a p p r e h e n s i o n s o f o u r

s u p p o r t e r s a n d s t i l l t h e v o i c e s o f o u r c r i t i c s .

B u t t h i s p r o p o s a l d o e s n o t by i t s e l f c o v e r a l l t h e g r o u n d .

I t w i l l o f c o u r s e be o b v i o u s t h a t s o m e c o n s i d e r a b l e t i m e mus t e l a p s e

b e f o r e t h e r a i s i n g a n d e m p l o y m e n t o f C o l o n i a l a n d D o m i n i o n

D e v e l o p m e n t l o a n s c a n r e a c t o n t h e l a b o u r m a r k e t h e r e , a n d we m u s t ,

I s u b m i t , i f w e a r e t o s u r v i v e p o l i t i c a l l y , f i n d s o m e m e a n s o f

b r i d g i n g t h a t i n t e r v a l . I t h a s c o m e t o my n o t i c e t h a t t h e L i b e r a l s

i n t e n d t o p u t b e f o r e t h e c o u n t r y p r o p o s a l s f o r t h e r a i s i n g o f a

l a r g e l o a n f o r r o a d c o n s t r u c t i o n i n E n g l a n d , a n d t h a t M r . M a c D o n a l d

i s t o b a s e h i s a p p e a l t o t h e c o u n t r y m a i n l y o n t h e p r o m i s e , " I w i l l

f i n d y o u w o r k " . I t h i n k we m u s t , t o a c e r t a i n e x t e n t , a n t i c i p a t e

l o u r o p p o n e n t s b y c r e a t i n g a t o n o e e m p l o y m e n t f o r a s m a n y o f t h e u n ­

l e m p l o y e d a s p o s s i b l e . I f t h e e x i s t i n g s c h e m e s f o r t r a n s f e r a n d

I n i g r a t i o n . w e r e s u p p l e m e n t e d i n t h i s w a y we s h o u l d b e i n a f a r

t r o n g e r p o s i t i o n t o p r e s e n t s a t i s f a c t o r y r e s u l t s t o t h e c o u n t r y .

*P tr:

I t may b e t h a t t h e I n d u s t r i a l T r a n s f e r e n c e B o a r d w e r e r i g h t i n

d e p r e c a t i n g t h e c r e a t i o n o f a r t i f i c i a l e m p l o y m e n t - b u t we h a v e

a l r e a d y , b y e n c o u r a g i n g r e l i e f w o r k s i n c o n n e c t i o n w i t h t h e

t r a n s f e r e n c e o f i n d u s t r i a l w o r k e r s , d i s r e g a r d e d t h e i r a d v i c e .

M o r e o v e r , i t i s my f i r m c o n v i c t i o n t h a t u n l e s s w e a r e p r e p a r e d t o

c r e a t e w o r k d u r i n g t h e i n t e r v e n i n g p e r i o d we s h a l l s u f f e r f o r o u r

n e g l e c t a t t h e p o l l s . T h i s may s e e m t o b e p l a c i n g t h e q u e s t i o n '

o n t o o n a r r o w a P a r t y b a s i s , b u t i f a L a b o u r o r L i b e r a l

G o v e r n m e n t i s f o r m e d a s t h e r e s u l t o f t h e G e n e r a l E l e c t i o n , t h e r e

I s n o d o u b t t h a t t h e p r o j e c t s t h e y w i l l c o n c e i v e f o r m e e t i n g t h e

s i t u a t i o n w i l l i n f l i c t f a r m o r e i n j u r y o n t h e S t a t e t h a n w i l l t h e

c r e a t i o n o f a r t i f i c i a l e m p l o y m e n t f o r 5 0 , 0 0 0 o r 1 0 0 , 0 0 0 m e n . 1

d o t h e r e f o r e u r g e my c o l l e a g u e s t o r e c o n s i d e r t h e i r r e f u s a l t o

e m b a r k o n r o a d c o n s t r u c t i o n o n a f a i r l y l a r g e s c a l e . I t i s t h e

o n l y w o r k s u i t a b l e f o r u n e m p l o y e d a n d h a s t h e a d v a n t a g e t h a t i t

m a k e s a g o o d s h o w t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . I n e f f e c t I w a n t a

r e p l y t o t h e q u e s t i o n w h i c h w i l l b e h u r l e d a t u s o n e v e r y p l a t ­

f o r m , " W h e r e c a n I g e t w o r k ? " .

I t w i l l n o d o u b t b e u r g e d t h a t i f we a r e g o i n g t o e m b a r k

o n m a j o r w o r k s o f r e l i e f i n t h i s c o u n t r y i t w o u l d b e b e t t e r t h a t

we s h o u l d c o n c e n t r a t e o u r a t t e n t i o n e x c l u s i v e l y o n o u r own n e e d s

a n d d r o p a n y i d e a o f o v e r s e a s d e v e l o p m e n t o n a l a r g e s c a l e .

B u t t o t a k e t h i s s t a n d i s w h o l l y t o i g n o r e t h e i m p o r t a n c e w h i c h

s u c c e s s i v e I m p e r i a l C o n f e r e n c e s h a v e a t t a c h e d t o o v e r s e a s

s e t t l e m e n t - a n i m p o r t a n c e w h i c h n o m e m b e r o f t h e . C o n s e r v a t i v e

P a r t y w o u l d w i s h t o m i n i m i s e - a n d t h e b e n e f i t s w h i c h B r i t i s h

t r a d e a n d s h i p p i n g w i l l u l t i m a t e l y d e r i v e f r o m a n i n c r e a s e i n

t h e p o p u l a t i o n a n d w e a l t h ^ p r o d u c i n g c a p a c i t y o f t h e D o m i n i o n s .

I e n t i r e l y s h a r e t h e v i e w o f t h e I n d u s t r i a l T r a n s f e r e n c e B o a r d

" t h a t n o q u e s t i o n i s s o f a t e f u l f o r t h e d e s t i n y o f t h e B r i t i s h

C o m m o n w e a l t h o f N a t i o n s a s a p r o p e r d i s t r i b u t i o n o f t h e p e o p l e

o f B r i t i s h s t o c k t h r o u g h o u t i t s t e r r i t o r i e s " , a n d i n my o p i n i o n

a p o l i c y - o t h e r t h a n a p u r e l y s t o p - g a p p o l i c y - w h i c h w i l l h a v e

t h e s t i m u l a t i o n o f m i g r a t i o n f o r o n e c e r t a i n e f f e c t i s i n f i n i t e l y

p r e f e r a b l e t o o n e w h i c h w i l l n o t c o n t r i b u t e t o t h a t e n d *