capitulo v caracterizaciÓn funcional de la cuenca · ordenación ambiental para la cuenca. 1.1.1...
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Nuestra cuenca, territorio de vida
FASE DE DIAGNÓSTICO
CAPITULO V
CARACTERIZACIÓN FUNCIONAL DE LA CUENCA
1.1 Analisi Funcional ........................................................................................................... 3
1.1.1 Contexto subnacional de la dinámica funcional en la cuenca ................................................ 3
1.1.2 Caracterización funcional de la Cuenca ............................................................................... 4
1.1.2.1 Clasificación funcional de los asentamientos urbanos según metodología Rondinelli .............. 6 1.1.2.2 Unidades funcionales derivadas de la clasificación funcional de la cuenca .................................. 10
1.1.3 Análisis de la gestión ambiental urbana ............................................................................. 13
1.1.3.1 Cambios en los escenarios Artificializados .................................................................................................. 14 1.1.3.2 Demanda hídrica domestica ............................................................................................................................... 15 1.1.3.3 Oferta hídrica domestica ...................................................................................................................................... 17 1.1.3.4 Efectos ambientales por manejo de residuos sólidos en la Cuenca Carare Minero .................. 18 1.1.3.5 Cargas contaminantes vertidas en la cuenca Río Carare Minero ....................................................... 20
1.2 Relaciones urbano-rurales y regionales en la cuenca ..................................................... 29
1.2.1 Relaciones Eoconómicas y regionales ................................................................................ 30
1.2.2 Relaciones urbano-Rurales en función de la dependencia de los recursos naturales ............... 33
1.3 Relaciones socioeconómicas y administrativas en la cuenca .......................................... 34
1.3.1 Análisis de los municipios a partir del valor agregado ......................................................... 34
1.3.2 Transporte y accesibilidad ................................................................................................. 40
1.3.3 Competitividad ................................................................................................................. 46
1.4 Capacidad de soporte ambiental en la cuenca .............................................................. 51
1.4.1 Espacialización de la oferta y demanda hídrica y el Índice de Vulnerabilidad por
Desabastecimiento Hídrico ............................................................................................................... 51 1.4.1.1 Oferta hídrica superficial disponible .............................................................................................................. 51 1.4.1.2 Espacializacion de las Demandas de aguas superficiales por uso ..................................................... 53 1.4.1.3 Índice de Vulnerabilidad por Desabastecimiento Hídrico (IVH). ...................................................... 56
1.4.2 Calidad del agua ............................................................................................................. 58
1.4.2.1 Índice de Calidad del Agua (ICA) ...................................................................................................................... 58 1.4.3 Cambios en la coberturas del suelo por la actividad económica y la concentración de la
población. ...................................................................................................................................... 59
1.4.3.1 Índice de presión demográfica .......................................................................................................................... 62 1.4.4 Necesidades y demandas de recursos naturales en términos de los servicios de
aprovisionamiento y regulación ........................................................................................................ 63
1.4.5 Demanda cultural, de recreación y de paisaje .................................................................... 65
1.1 ANALISIS FUNCIONAL
En este apartado se ofrece una aproximación al comportamiento del funcionamiento del territorio de
la cuenca, apoyado en la información que, sobre variables de población, funciones generales con
presencia en las cabeceras municipales, infraestructura vial y flujos de bienes y de cosas, fue posible
consultar.
Se consultaron diferentes estudios en los que infortunadamente no se presentan las cifras
desagregadas de las que se quisiera disponer a nivel municipal, razón por la cual se hace remisión a
la información agregada departamental y regional.
El análisis toma distancia de la configuración espacio-funcional que remite a las escalas de orden
nacional e incluso departamental, debido a que éstas agrupan a los municipios en escalas que, para
el propósito del mismo, debe ser ajustado para que corresponda a la escala cuenca hidrográfica. Se
propone entonces una estructura de unidades funcionales que guarda relación con la complejidad
de un territorio en el que confluyen tres jurisdicciones departamentales, con 32 municipios, la
mayoría de ellos históricamente marginales y con enormes dificultades de integración físico espacial
a sus respectivos centros de gobierno y, por supuesto, al interior del territorio de la cuenca. Sin
embargo en los tres departamentos existe una centenaria tradición de agrupamiento de los
municipios en Provincias, lo cual sin duda puede contribuir a potenciar a éstas figuras territoriales
como verdaderas unidades de planificación, a partir de las cuales se ejecuten acciones de
ordenación ambiental para la cuenca.
1.1.1 Contexto subnacional de la dinámica funcional en la cuenca
En el territorio de la cuenca confluyen tres entidades departamentales y cinco provincias. Del
Departamento de Cundinamarca se encuentran las Provincias de Ubaté y Ríonegro; de Boyacá la
Provincia de Occidente y de Santander las Provincias de Vélez y Carare Opón. En los tres
departamentos estas han sido provincias históricamente marginales y en sus territorios se reflejan,
como lo muestran los índices de NBI y el entorno de desarrollo de sus municipios estas condiciones.
Si bien en los casos de Vélez y Chiquinquirá estas dos ciudades se localizan sobre corredores viales
nacionales, los municipios de la cuenca vinculados a ellas se localizan a distancias que oscilan entre
los 11 y 221 kilómetros, mostrando enormes desigualdades de accesibilidad, no solo por la distancia
sino por el estado de las vías, que en general es calificado entre deficiente y malo, con un
predominio de carreteras destapadas.
En todos los casos los territorios de la cuenca han estado caracterizados por economías de tipo
campesino que contrastan con la presencia de propiedades latifundistas y economías ilegales
vinculadas a cultivos de uso ilícito (marihuana y coca), minería ilegal (básicamente esmeraldífera y
aurífera). Para complementar, el territorio ha sido escenario de décadas de confrontación de actores
armados ilegales por el control de sus riquezas (insurgencias, paramilitarismo y delincuencia común
organizada).
En las tierras frías, por encima de los 1.800 m.s.n.m., tanto en las franjas de transición entre las vertientes media y alta como en el altiplano, dominan los cultivos de papa, maíz, zanahoria, arveja, frijol, tomate y frutales.
En las tierras medias las coberturas boscosas fueron devastadas desde fines mismos de la colonia y
durante los siglos XIX y XX para dar paso a la explotación de esmeraldas y oro y a la ampliación de la
frontera agropecuaria, que sembró allí la ganadería y los cultivos tradicionales de café, caña de
azúcar, yuca, frutales, legumbres, hortalizas. En las áreas de transición entre las tierras medias y
bajas la densa selva húmeda ecuatorial de Carare-Minero fue reducida a la mínima expresión que
tiene en la actualidad, dando paso a la potrerización que domina los paisajes de los municipios de
Bolívar, Landázuri, Cimitarra y Puerto Parra, en Santander y Yacopí, en Cundinamarca, donde se
asentaron enormes latifundios que se mantienen hasta el presente. En esta franja altitudinal se
introdujo también el cultivo de cacao, que durante las dos últimas décadas ha llegado a superar a la
producción cafetera y de la caña de azúcar y que constituye renglón importante de las economías
locales.
Las dinámicas funcionales de estos territorios se han mantenido hasta el presente en sentido
occidente-oriente, buscando la única salida hacia los mercados del interior andino, utilizando los
centros-puente de Vélez y Barbosa, en Santander; Chiquinquirá, en Boyacá y; Ubaté, en
Cundinamarca. Cimitarra y Puerto Parra, en Santander, han mantenido históricamente y por
limitaciones de accesibilidad, un contacto muy fuerte con Barrancabermeja y Puerto Berrio, en el
Magdalena Medio santandereano y antioqueño, respectivamente.
Debe tenerse en cuenta que las dos únicas vías transversales de importancia en la cuenca son la que
comunica a Santander y Boyacá con el Magdalena Medio entre Vélez-Barbosa-Cimitarra y la que
comunica Chiquinquirá-Otanche-Puerto Boyacá. Pero esta segunda se mantiene en tan mal estado
que se prefiere el recorrido Puerto Boyacá-Honda-Bogotá-Tunja. En el caso de Cundinamarca el
acceso desde los municipios más occidentales de la cuenca se hace tanto por la vía nacional que
comunica desde el Magdalena Medio con Bogotá como por la vía que comunica desde estos
municipios con Zipaquirá-Bogotá.
1.1.2 Caracterización funcional de la Cuenca
Para el presente análisis se ha optado por tomar como referencia los resultados de la ficha de
caracterización municipal y departamental correspondiente al índice de entorno de desarrollo1 para
estos dos niveles territoriales y que toma como base para la definición del mismo los indicadores de
las dimensiones urbana, económica, calidad de vida, ambiental, seguridad e institucional. En la tabla
1 Según DNP (2014), se expresan como sigue: “URBANA: 0 representa al municipio en Colombia con la menor dinámica urbana y 1 al municipio con la mayor. ECONÓMICA: 0 representa al municipio en Colombia con menores capacidades económicas y 1 al municipio con mayores. CALIDAD DE VIDA: 0 representa al municipio en Colombia con las peores condiciones de calidad de vida en el promedio de sus habitantes y 1 al municipio con las mejores
AMBIENTAL: 0 representa al municipio en Colombia con menor afinidad en temas ambientales y 1 al municipio con mayor. SEGURIDAD: 0 representa al municipio en Colombia más inseguro y 1 al más seguro. INSTITUCIONAL: 0 representa al municipio en Colombia con mayores limitaciones en el desempeño de la institucionalidad pública y 1 al que es más eficiente en dicho desempeño”.
siguiente se han incluido los departamentos con sus respectivos municipios, la población total para
cada uno de ellos, su participación porcentual dentro de la cuenca con respecto al mismo
departamento, el índice medio de entorno de desarrollo (estimado por la Consultoría) y la categoría
municipal respectiva.
Con respecto a la población los departamentos de Santander y Boyacá se aproximan en volumen y
participación dentro de la cuenca, siendo la menor participación la que corresponde al
departamento de Cundinamarca, que alcanza apenas un 15% de la población total de la cuenca.
Con respecto al entorno de desarrollo la media municipal muestra notorios desequilibrios pero indica
que el índice más alto corresponde en general con los municipios que muestran un grado aparente
de mayor dinámica integral de las dimensiones tomadas por la metodología del DNP. Solo en el
caso de Tausa, en Cundinamarca, su índice medio supera a todos los demás municipios, gracias a
su desempeño institucional, seguridad y ambiental, los cuales ocultan sus bajos indicadores en las
dimensiones urbana y económica.
En la Tabla 1, se puede observar igualmente que todos los municipios se sitúan en categoría 6, con
la sola excepción de Chiquinquirá que se encuentra en la categoría 5. Esta calificación también
guarda correspondencia con el nivel de desarrollo económico observable en el territorio, en el cual
la mayor parte de municipios tienen una población inferior a los 10.000 habitantes (22 municipios);
8 municipios tienen entre 10.000 y 20.000 habitantes y; solo 2 tienen una población que supera los
40.000 habitantes (Cimitarra y Chiquinquirá). Incluso hay 7 municipios cuya población total no
alcanza los 5.000 habitantes. Todos estos aspectos muestran la diversidad y complejidad de
condiciones funcionales en la cuenca, que tienen una incidencia igualmente compleja en los
diferentes procesos sociales y en sus afectaciones sobre la base natural de la cuenca.
Tabla 1 Entidades territoriales, municipios según población, índice de desarrollo y categoría
DPTO MUNICIPIO POBLACIÓN
TOTAL %
Dpto Media Entorno de
Desarrollo Categoría
BOYACÁ
COPER 3.610 2,3 37.5 6
BUENAVISTA 5.777 3,8 37.5 6
LA VICTORIA 1.674 1,1 41.7 6
CALDAS 3.596 2,3 35.0 6
QUÍPAMA 7.776 5,1 50.0 6
MARIPÍ 7.424 4,8 48.4 6
CHIQUINQUIRÁ 66.203 43, 54.2 5
SAN PABLO DE BORBUR
10.478 6,8 35.8 6
SABOYÁ 12.309 8,0 42.5 6
MUZO 8.914 5,8 44.2 6
OTANCHE 10.671 6,9 43.3 6
PAUNA 10.797 7,0 42.5 6
TUNUNGUÁ 1.861 1,2 32.5 6
BRICEÑO 2.568 1,7 42.5 6
Subtotal Boyacá 153.658 44,9 42.0
CUNDINAMAR
TAUSA 8.905 17,3 56.7 6
VILLAGÓMEZ 2.176 4,2 47.5 6
DPTO MUNICIPIO POBLACIÓN
TOTAL %
Dpto Media Entorno de
Desarrollo Categoría
CA TOPAIPÍ 4.513 8,8 40.9 6
SAN CAYETANO 5.348 10,4 44.2 6
CARMEN DE CARUPA
9.191 17,8 46.7 6
PAIME 4.407 8,5 42.5 6
YACOPÍ 17.010 33,0 43.3 6
Subtotal C/marca
51.550 15,1 46.0
SANTANDER
BOLIVAR 12.204 8,9 34.2 6
VÉLEZ 18.993 13,9 45.0 6
LANDÁZURI 15.395 11,3 44.2 6
CIMITARRA 45.901 33,6 50.0 6
PUERTO PARRA 7.655 5,6 44.2 6
FLORIÁN 6.293 4,7 47.5 6
JESÚS MARÍA 3.107 2,3 41.2 6
LA BELLEZA 8.592 6,3 40.0 6
SUCRE 8.324 6,1 42.5 6
EL PEÑÓN 5.114 3,7 44.2 6
ALBANIA 5.162 3,8 37.5 6
Subtotal Santander
136.740 40,0 42.7
TOTAL CUENCA
341.948 100,
0 43,6
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2016 con base en: DNP (2014).
Se debe indicar también que los entornos de desarrollo por departamentos muestran la enorme
distancia entre la entidad territorial mayor y las provincias de los mismos que se localizan dentro de
la cuenca. Así por ejemplo, mientras las provincias de Vélez y Carare Opón apenas alcanzan un
índice de 42.7, Santander tiene un índice de entorno de desarrollo de 96.5; las provincias de
Rionegro y Ubaté alcanzan apenas un índice medio de 46, frente al Departamento de Boyacá que
alcanza un índice de 87.3 y; mientras la Provincia de Occidente en Boyacá alcanza un índice medio
de 42, su departamento muestra un índice de 87.3.
1.1.2.1 CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS SEGÚN METODOLOGÍA
RONDINELLI
Utilizando la metodología Rondinelli (1988) se clasificaron los asentamiento urbanos que hacen
parte de la cuenca teniendo en cuenta desde el enfoque económico la prestación dentro de los
mismos de: 1. Servicios Administrativos, 2. Servicios Públicos, 3. Servicios Bancarios y Comerciales 4.
Servicios Sociales y 5. Servicios Culturales.
Así mismo, se tuvo en cuenta el diagnostico económico, la infraestructura vial, y la movilidad para
clasificar las cabeceras municipales respecto a su localización, el tamaño poblacional, la
concentración y/o dispersión de funciones urbanas y los servicios centrales que estas prestan.
Todo esto se resumió en la siguiente tabla, que otorga un nivel jerárquico a los centros urbanos
analizados y los clasifica según su importancia en cada uno de los siguientes niveles:1. Metrópoli
Regional, 2. Centro Subregional, 3. Centros de Relevo Principal, 4. Centros de Relevo Secundario, 5.
Centros Locales Principales, 6. Centros Locales Secundarios y 7. Centros Urbanos Básicos Primarios
o Centros de Servicios Rurales.
Teniendo en cuenta la caracterización anterior, el modelo funcional para la cuenca queda de la
siguiente manera:
Tabla 2 Clasificación funcional a partir de las Características y Niveles Jerárquicos de los municipios de la cuenca.
Nivel Jerárquico Descripción Municipios
METRO POLI REGIONAL Ejerce funciones diversificadas en servicios financieros, comerciales, industriales y especializados.
Polariza centros y espacios geográficos de la estructura urbana. Se constituye como centro receptor de población proveniente de otras ciudades. Su influencia alcanza niveles nacionales. Suministra a las subregiones los servicios de que estas carecen. Ofrece toda la gama de servicios propios de una gran ciudad. Posee los equipamientos más numerosos y especializados. Concentra servicios financieros y comerciales. En ella se emplazan grandes empresas de transporte de carga y pasajeros. Su Industria es de trascendencia nacional. Ofrece servicios médicos y universitarios especializados.
No se presentan
CENTROS SUBREGIONALES Poseen un grado sobresaliente de bienes y servicios especializados, los cuales sirven de apoyo a la Metropoli Regional.
Ocupan el segundo lugar en importancia, después de las ciudades metropolitanas. Estos centros son influenciados por la metrópoli regional. Establecen vínculos de dependencia en un espacio geográfico sobre el cual ejercen sus funciones. Poseen equipamientos no comunes con otros centros, de nivel subregional y departamental. Son prestadores de servicios comerciales y bancarios especializados. Después de la metrópoli regional son los que poseen mayor actividad académica universitaria. Pueden llegar a ser un centro importante para celebrar reuniones de tipo departamental, nacional y hasta internacional. En ellos se encuentran salas de cine, museos y otros equipamientos de carácter cultural. Están en proceso de convertirse en metrópoli regional.
Tunja A pesar de no hacer parte de la cuenca, ejerce una influencia sobre los municipios de la cuenca ya que polariza el eje Tunja-Duitama-Sogamoso
CENTRO SUBREGIONAL INTERMEDIO
Son centros de apoyo a los centros subregionales. Poseen funciones polarizan tés (concentran sobre
Duitama No hace parte de la
Función predominantemente económica de impacto subregional con apoyo financiero, servicios administrativos, comerciales y sociales.
si). En ellos confluyen relaciones ciudad – campo. Son fundamentalmente ejes económicos de sus respectivas áreas de influencia. Prestan importantes servicios de salud, administración de justicia, circulo judicial y de telecomunicaciones. Son centros de expansión agrícola subregional, desde donde se organiza la producción, se acopia, se asegura la compra y la redistribución.
cuenca, pero ejerce influencia por pertenecer al eje Tunja-Duitama-Sogamoso
CENTROS DE RELEVO SECUNDARIOS Función económica con énfasis en lo agropecuario, servicios administrativos, comerciales y sociales de influencia próxima.
Dependen de un centro de relevo principal, de un centro subregional o inclusive de una metrópoli regional, según la cercanía geográfica y la accesibilidad. La función de relevo es principalmente la agrícola. Su tipología funcional se centra en el manejo de actividades agrícolas, diferenciándose de los centros de relevo principal en su volumen. Poseen los equipamientos urbanos indispensables para el servicio de su población y de las proximidades inmediatas. Poseen menor desarrollo cultural que los centros de relevo principal.
Chiquinquirá Cimitarra
CENTROS LOCALES PRINCIPALES Funciones económicas y comerciales de apoyo a centros de nivel superior; servicios básicos en lo público y social local.
Presentan un carácter más urbano que los centros locales secundarios. Sus equipamientos permiten servir a comunidades vecinas de centros menores. No polarizan a su alrededor otros asentamientos. Su producción surte los centros de relevo que se encuentran en sus proximidades. Están dotados de los servicios mínimos necesarios para atender a la población residente en su núcleo o proximidades inmediatas. Poseen los equipamientos básicos necesarios para su categoría urbana, y algunos esporádicos que incrementan su importancia. Aunque sus servicios tienen una marcada función para sus habitantes locales, tienen la tendencia a servir fuera de su jurisdicción.
Vélez
CENTROS LOCALES SECUNDARIOS Funciones económicas y comerciales básicas; abastecen poblaciones próximas de mayor importancia, poseen servicios
Son de menor importancia que los centros locales principales. Sirven a núcleos pequeños de población circundante. Abastecen a centros urbanos de mayor importancia que les son próximos. No poseen equipamientos para el servicio de gente que proceda de las afueras. Presentan un carácter más rural que los centros locales principales. Su equipamiento urbano se limita a la población
Tausa
básicos locales. local.
CENTROS URBANOS BA SICOS O PRIMARIOS Funciones de autoabastecimiento, comercio y servicios elementales e insuficientes
Son producto de agrupaciones de personas con carácter predominantemente agrícola. Su actividad comercial es de supervivencia. Los servicios de que disponen son realmente escasos. Sus equipamientos urbanos son elementales para la vida cotidiana y se limitan a servir a su propia población.
Los demás municipios de la cuenca
Polos de desarrollo
Son espacios geográficos donde se concentra la actividad económica de los sectores económicos secundario y terciario y en consecuencia en ellos se facilita la ubicación de empresas prestadoras de bienes y servicios de apoyo a los mismos
Polos de desarrollo principal: - Chiquinquirá - Cimitarra Polos de desarrollo secundario: - Vélez - Tausa
Ejes de desarrollo
Los ejes de desarrollo son corredores sobre los cuales se disponen dos o mas centros urbanos que concentran la actividad económica y estimula la prestación de servicios de apoyo y especializados a estos centros.
Esta conformado por los centros urbanos ubicados sobre el Tramo vial de la Transversal del Carare que son Cimitarra-Velez y el ubicado sobre la Troncal Central que es Chiquiquirá. Eje de desarrollo: Cimitarra-Velez- Chiquiquirá
Flujos
Representan los sentidos y la intensidad con los que se dan los intercambios al interior de la cuenca entre los centros urbanos y sus área de influencia. Los Flujos se dan en entre los polos de desarrollo identificados, siendo mas intensos mientras mayor es el nivel jerárquico del centro urbano o centro funcional. También se destacan los flujos que materializan la influencia de centros urbanos y territorios funcionales externos a la cuenca
- Cimitarra-Vélez-Chiquiquirá-Tausa - Influencia del corredor Tunja-Duitama-Sogamoso - Influencia de Bogotá Influencia de Bucaramanga y Medellín.
Fuente: La Consultoría con base en Rondinelli (1988), DNP (2012) y análisis propio, 2016
La representación grafica del modelo funcional es la siguiente:
Figura 1 Modelo Funcional
Fuente: La Consultoría con base en Rondinelli (1988), DNP (2012) y análisis propio, 2016
1.1.2.2 UNIDADES FUNCIONALES DERIVADAS DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LA CUENCA
Dadas las estructuras político administrativas adoptadas desde el siglo XIX en los andes centro
orientales de Colombia, particularmente en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y
Santander, soportada en las Provincias, éstas resultan las Unidades Funcionales más recomendables
para la ordenación ambiental de la cuenca. Lo que se propone entonces es que su función ambiental
sea fortalecida, buscando generar a su alrededor un conjunto de acciones que permitan el
fortalecimiento de la capacidad, no solo de control sino básicamente de conducción del desarrollo
integral de los diferentes sectores de la cuenca.
Diferentes fuentes fueron consultadas para la comprensión de las dinámicas históricas que han hecho
posible la configuración provincial en la cuenca. Entre los estudios consultados se encuentran
Estupiñán (2012), sobre la Provincia en Boyacá y su significado como unidad territorial e histórico-
funcional de planificación; Pinzón (2015), en su estudio sobre la estrategia de desarrollo para el
occidente de Boyacá y el estudio del Movimiento de Víctimas de Crímenes de Estado (MOVICE,
2008), sobre las provincias históricas en Santander, afectadas de manera particularmente dura por el
conflicto interno armado.
De esta manera en la jurisdicción del departamento de Santander se presentan las provincias Carare
Opón y Vélez, con los centros ordenadores de Cimitarra y Vélez, respectivamente. En la Provincia
Carare Opón Confluyen los municipios del Magdalena medio santandereano Puerto Parra, Bolívar y
Landázuri, además del municipio de Cimitarra. La distancia entre los municipios oscila entre 30 y 87
kilómetros, facilitando las actividades que se adelanten en el territorio de la cuenca, además de su
contigüidad geográfica. En la Provincia de Vélez confluyen los municipios de Vélez, Florián, Jesús
María, La Belleza, Sucre, El Peñón y Albania. Aquí la distancia mayor es de 19.8 kilómetros entre El
Peñón y Vélez y la mayor es de 119 kilómetros entre Vélez y Albania. Los restantes municipios se
localizan a distancias que oscilan entre los 20 y los 77 kilómetros.
En el caso del Departamento de Boyacá todos los municipios corresponden a la Provincia de
Occidente, con los municipios Coper, Buenavista, La Victoria, Caldas, Quípama, Maripí, San Pablo
de Borbur, Saboyá, Muzo, Otanche, Pauna, Tununguá y Briceño, además de Chiquinquirá, el mayor
centro urbano y municipio más poblado de la cuenca, que actúa como centro ordenador de la
Provincia. Las distancias en general oscilan entre los 11 y 90 kilómetros, pero los municipios de
Buenavista y La Victoria se encuentran a 106 y 221 kilómetros de Chiquinquirá, respectivamente.
Dos de los 14 municipios se encuentran a menos de 20 kilómetros; 4 a menos de 51 kilómetros y 5
a distancias entre 51 y 100 kilómetros de distancia del centro ordenador de la Provincia.
En el Departamento de Cundinamarca no se encuentra dentro de la cuenca un centro ordenador
visible, razón por la cual se propone que estos 7 municipios tengan como referente a Pacho, capital
de la Provincia de Rionegro, localizada en el costado suroriental de la cuenca. Dentro de los
municipios de la cuenca en este departamento no se encuentra uno que pudiera cumplir esta función
de ordenación ambiental, teniendo en cuenta además que Pacho es también un centro de atención
de la CAR, a través de su Oficina Provincial. Desde esta oficina se pueden coordinar además las
acciones con la Oficina Provincial de Ubaté, localizada en el municipio del mismo nombre, situado
en el suroriente de la cuenca y provincia a la cual pertenecen los municipios de Tausa y Carmen de
Carupa. En la Provincia de Rionegro el municipio más distante de Pacho es Yacopí, a una distancia
de 82.8 kilómetros, pero los demás se encuentran a menos de 50 kilómetros. Tausa y Carmen de
Carupa, se encuentran a 64 y 94 kilómetros de Pacho, respectivamente, pero a 14 y 17 kilómetros
de Ubaté, respectivamente, razón por la cual se indica que entre las dos oficinas provinciales pueden
coordinar acciones ambientales en los 7 municipios cundinamarqueses dentro de la cuenca. La
Tabla 3, muestra las unidades funcionales propuestas para la ordenación ambiental de la cuenca,
indicando sus municipios y las distancias desde los mismos hasta el centro ordenador provincial.
Tabla 3 Unidades funcionales para la ordenación ambiental en la cuenca
UNIDAD MUNICIPIOS DISTANCIA SEDE PROVINCIAL
PROVINCIA CARARE OPÓN
Cimitarra
Puerto Parra 67.1
Bolívar 86.9
Landázuri 30.7
UNIDAD MUNICIPIOS DISTANCIA SEDE PROVINCIAL
PROCINCIA DE VÉLEZ
Vélez
Florián 77.2
Jesús maría 44.1
La belleza 75.9
Sucre 29.4
El Peñón 19.8
Albania 119
PROVINCIA DE CHIQUINQUIRÁ
Chiquinquirá
Coper 63.3
Buenavista 106
La victoria 221
Caldas 11.4
Quípama 90.0
Maripí 39.7
San pablo de Borbur 64.5
Saboyá 13
Muzo 69.8
Otanche 90.7
Pauna 41.1
Tununguá 50.8
Briceño 42.3
PROVINCIAS DE RIONEGRO Y UBATÉ
Tausa 64.1
Villagómez 29.4
Topaipí 47.9
San Cayetano 44
Carmen de Carupa 93.9
Paime 46.5
Yacopí 82.8 Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2016
En la 0, se ilustra la configuración de estas cuatro unidades funcionales, resultado de la constatación
de relaciones socioeconómicas, culturales y políticas que ha caracterizado estos territorios
históricamente.
Figura 2 Unidades funcionales Cuenca Carare-Minero
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2016
En el documento “Proyectos futuros en infraestructura” (Mintransporte, 2013: 15-19), se destacan los
siguientes elementos claves en materia de integración físico-espacial que afectan el territorio de la
cuenca:
Vía 4G Tunja-Puerto Boyacá, con una longitud de 571 kilómetros.
Vía Otanche-Puerto Boyacá.
Mantenimiento Vía Puerto Araujo-Landázuri-Barbosa.
De la primera vía se espera que intercomunique todo el occidente de Boyacá con Tunja y al mismo
tiempo constituya un eje de salida desde el centro de Boyacá hacia el Magdalena Medio y la costa
Caribe, sin tener que realizar el recorrido hasta Bucaramanga y Honda. Con esta vía se
complementaría la vía que comunica de Barbosa con Cimitarra y desde allí con la Troncal de La Paz
o del Magdalena, a la altura de Puerto Araujo. La segunda vía se encuentra dentro del primer
proyecto, mientras la tercera hace parte del proceso de rectificación y pavimentación de la vía
actualmente existente y califica como de regular a deficiente estado.
1.1.3 Análisis de la gestión ambiental urbana
Según la Guía para la formulación de POMCAS, “En la gestión ambiental urbana se analizara la
demanda de los servicios ecosistemicos con respecto a la oferta de los recursos naturales e
identificación de los problemas ambientales urbanos y sus efectos en la cuenca” (Anexo A.
Diagnóstico, Guía para la formulación de POMCAS).
En este sentido la gestión ambiental urbana se caracteriza a partir de: a) Los cambios en los
escenarios Artificializados, b) La demanda de agua del sector domestico y, c) La recolección de los
residuos solidos.
1.1.3.1 CAMBIOS EN LOS ESCENARIOS ARTIFICIALIZADOS
El análisis de cambio para los territorios artificializados, muestra que cuatro (4) de las cinco (5)
coberturas identificadas en esta categoría, se presentó una disminución de entre el 10% y 50% del
área entre los años 2003 y 2015, siendo las redes viales y sus infraestructuras asociadas, las únicas
que muestran un aumento entre los años analizados, con un incremento del 1,62%, correspondientes
a 20,31 hectáreas.
Tabla 4 Comparación de los Cambios en coberturas artificializadas Para el periodo 2003- 2015
Código Cobertura 2015 Cobertura 2003 Cambio 2015-2003
Áreas
conservadas
Áreas
nuevas
Área (ha) Área (%) Área (ha) Área (%) Área (ha) Área (%) Área (ha) Área (ha)
111 1752,11 0,24% 1802,93 0,25% -50,82 -2,82% 1697,00 55,11
112 668,67 0,09% 708,00 0,10% -39,33 -5,56% 640,45 28,22
124 99,02 0,01% 108,37 0,01% -9,34 -8,62% 91,84 7,18
131 396,62 0,05% 421,38 0,06% -24,76 -5,88% 390,03 6,59
1221 1273,86 0,17% 1253,56 0,17% 20,31 1,62% 1025,27 248,56
Total 4190,28 0,57% 4294,23 0,59% - - - -
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
Figura 3 Cambio en territorios artificializados 2003- 2015
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
1.1.3.2 DEMANDA HÍDRICA DOMESTICA
La espacialización de la demanda hídrica domestica muestra que esta se concentra en Cimitarra, El
Peñol, La belleza, Coper y Buenavista, contrario a la demanda hídrica que se concentra en el sur de
la cuenca.
Figura 4 Espacialización de la demanda hídrica doméstica.
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
1.1.3.3 OFERTA HÍDRICA DOMESTICA
Figura 5 Espacialización del caudal ambiental (Oferta Hídrica)
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
Si se compara la oferta con la demanda hídrica, no solo para el uso urbano, esta relación hace
evidente una situación de vulnerabilidad, la cual es Muy alta en los municpios de Tnungua y Briceño
y Alto en Pauna. La siguiente imagen muestra la epacialización de este índice.
Figura 6 Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH)
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2017
1.1.3.4 EFECTOS AMBIENTALES POR MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CUENCA CARARE MINERO
En la cuenca Río Carare Minero se identificaron tres Rellenos Sanitarios Regionales que prestan el
servicio de disposición final de residuos sólidos; el Relleno Sanitario de Pirgua en el municipio Tunja,
Relleno Sanitario Carapacho en el municipio de Chiquinquirá Boyacá y el Relleno Sanitario
Macondo en el municipio de Yopal Casanare
Afectación sobre el componente suelo y agua
Recurso hídrico.
El proceso de contaminación de estos cuerpos de agua, causado por la mala disposición de los
residuos sólidos, varía según los tipos de agua.
Contaminación de aguas superficiales.
La mayor contaminación asociada a este ítem se relaciona con el vertimiento (lixiviados) proveniente
de las PTAR de los rellenos a fuentes superficiales, para el caso del relleno sanitario de Pirgua, este
realiza recirculación del vertimiento de acuerdo a la normatividad vigente, por lo cual no genera
vertimiento a fuente superficial. La información relacionada en los PGIRS no brinda datos como
coordenadas del punto de vertimiento, de los sitios de disposición final, lo que limita identificar la
posible afectación a los recursos.
Taponamiento y represamiento de caudales
La recolección de residuos sólidos y su disposición final en las zonas rurales y veredales de los
municipios no se encuentra cubierta por las empresas de servicios públicos, ni se encuentra bajo la
cobertura de rellenos regionales en su mayoría, por lo cual esta afectación por taponamiento puede
ocurrir cuando se disponen en los cauces bolsas, basuras, colchones, escombros que afectan el flujo
del agua. Ante los cambios climáticos de crecientes súbitas se pueden generar inundaciones que
afectan a la población en sus viviendas, cultivos, terrenos etc.
Contaminación de las aguas subterráneas
Ocurre debido a la filtración de lixiviados a través del suelo, que absorbe estos líquidos y los lleva
hasta donde se encuentran las fuentes de agua.
Recurso suelo
Los rellenos regionales cuentan con diseños técnicos que evitan en gran medida la contaminación al
suelo por infiltración de lixiviados, estos se filtran al suelo causando disminución de microfauna,
desertificación, disminución de la flora, aumento de vectores (ratas, palomas, moscas, zancudos) etc.
Con el uso de geo textiles se evita en gran medida este fenómeno, es el caso de los Rellenos que se
encuentran bajo la supervisión de la autoridad ambiental, como es el caso de Pirgua, Macondo y
Carapacho, sin embargo como se manifiesta en los PGIRS de los municipios mencionados
anteriormente; actualmente existen municipios cuya cobertura no se encuentra vinculada a rellenos
regionales, y no abarcan sectores rurales, por lo tanto los vertimientos y disposiciones se realizan al
suelo sin ningún tipo de tratamiento y/o protección, ocasionando efectos alternos. De acuerdo a la
información suministrada en los PGIRS y su actualización se plantean proyectos de medidas de
corrección de estas afectaciones durante periodos que oscilan entre 2015 – 2020 con la
autorización de funcionamiento de rellenos sanitarios municipales acordes con la normatividad
vigente. Los PGIRS carecen de información puntual relacionada a coordenadas de vertimientos, o
fuentes receptoras que nos permitan diagnosticar la calidad de los recursos impactados por estas
actividades.
1.1.3.5 CARGAS CONTAMINANTES VERTIDAS EN LA CUENCA RÍO CARARE MINERO
El propósito fundamental de la determinación de las cargas contaminantes vertidas de forma directa
o indirecta a las aguas de la cuenca Río Carare Minero, es cuantificar el grado de contaminación
que los diferentes usuarios de vertimientos de agua residual aportan a la fuente.
Para ello es necesario disponer de un inventario de usuarios, sus características específicas y una
metodología reconocida para estimar la carga potencial de contaminantes que recibe el cuerpo
receptor.
Dado que en la información disponible de cada usuario de vertimientos no se reportan
caracterizaciones de las aguas vertidas en la mayoría de los casos, se hace uso de información
reportada en el proceso de establecimiento de metas de carga contaminante.
Para el establecimiento de las cargas se hizo uso de métodos de cálculo que varían dependiendo de
la información disponible; para algunos usuarios se presentan los datos reportados por ellos mismos
en años anteriores como auto declaraciones; para otros usuarios se hace uso de cálculos presuntivos
partiendo de poblaciones y en otros casos se presenta los datos monitoreados por parte de la
Corporación Autónoma.
En la siguiente tabla, se presenta las cargas contaminantes por cada usuario identificado en el
proceso y se especifica su método de cálculo y obtención del resultado.
Tabla 5 Cargas Contaminantes Usuarios cuenca Río Carare Minero, Departamento de Santander
Municipio Usuario Referencia Cc DBO
(Kg/año)
Cc SST
(Kg/año)
Albania Vertimiento N.1 Liquidación Tasa Retributiva - mes de
Julio 2016, Decreto 2667 de 2012.
Según Formulario de Auto declaración.
Resultados de Caracterización
6,495.79
4,715.42
Vertimiento N.2
3,042.60
2,771.35
Vertimiento N.3
3,495.95
3,171.45
Vertimiento N.4
6,953.41
5,943.91
El Peñon Vrtos municipio El Peñon Liquidación Tasa retributiva presuntiva
mes de Julio de 2016 municipio de el
Peñon. Decreto 2667 de 2012. Número
de habitantes censo DANE proyección
2016: 897
13,751.01
16,370.25
Municipio Usuario Referencia Cc DBO
(Kg/año)
Cc SST
(Kg/año)
Landázuri Empresa Administración
Pública Cooperativa del
Mpio de Landázuri
(SEVILAN)
Liquidación Tasa retributiva presuntiva
mes de Julio de 2016. Empresa
Administración Pública Cooperativa del
municipio de Landázuri SEVILAN.
Decreto 2667 de 2012. Número de
habitantes censo DANE proyección
2016: 3705
56,797.65
67,616.25
Puerto Parra Empresa de Servicios
Públicos de Puerto Parra
Encepar ESP. S.A.
Liquidación Tasa retributiva presuntiva
mes de Julio de 2016. Empresa de
Servicios Públicos de Puerto Parra
EMSEPAR ESP.S.A... Decreto 2667 de
2012. Número de habitantes censo
DANE proyección 2016: 3732
57,073.59
67,944.75
Cimitarra Vertimiento Villa Hernández Liquidación Empresa de Servicios
Públicos de Cimitarra E.S.P. mes de
julios de 2016. Decreto 2667 de 2012.
Según formularios de Auto declaración
noviembre de 2008. Resultados de
Caracterización
22,304.78
7,700.46
Vertimiento el bolsillo
7,205.19
5,179.95
Vertimiento antiguo
matadero
263.89
277.01
Vertimiento calle ciega
32,047.61
14,166.22
Vertimiento cll 1 con cra 8
7,990.21
2,985.07
Vertimiento la balastrera
10,596.73
3,802.45
Vertimiento chambacu
112,282.13
20,065.25
Vertimiento asopinos
12,229.50
1,793.01
Sucre Vrtos municipio de Sucre Liquidación Tasa Retributiva Presuntiva
mes de Julio de 2016. Municipio de
Sucre. Número de habitantes censo
DANE proyección 2016: 402
6,162.66
7,336.50
Florián Vertimiento Santa Cruz Liquidación Tasa Retributiva Municipio
de Florián - Mes de Julio de 2016.
Decreto 2667 de 2012 Según
monitoreo y caracterización realizado
los días 10 y 11 de Septiembre de
7,281.03
4,419.54
Vertimiento Nuevo Oriente
7,316.24
4,212.86
Municipio Usuario Referencia Cc DBO
(Kg/año)
Cc SST
(Kg/año)
Vertimiento Loma De Vélez 2014. Resultados de Caracterización
80.55
159.98
Vélez Vertimiento quebrada
Palenque no.1
Liquidación EMPREVEL E.S.P. mes de
Julio de 2016. Decreto 2667 de 2012.
Según monitoreo y caracterización de
vertimientos los días 6 y7 de abril de
2013. Resultados de Caracterización
8,713.11
12,062.80
Vertimiento quebrada
Palenque no.2
11,673.03
16,952.15
Vertimiento quebrada
Palenque no.3
11,633.02
22,350.51
Vertimiento quebrada
Palenque no.4
12,961.30
24,850.68
Vertimiento quebrada
Palenque no.5
9,796.97
14,359.60
Vertimiento quebrada las
Flores no.6
1,229.95
1,868.56
La Belleza Vertimiento no.1
"matadero" centro poblado
la Quitaz
Liquidación Tasa Retributiva Municipio
de La Belleza NIT: 890210617-4 -
Centros Poblados de Quitaz-El Rubí,
mes de Julio de 2016. Decreto 2667 de
2012. Según monitoreo y
Caracterización de Vertimientos
realizado en diciembre de 2014,
enviado a la CAS en abril de 2015.
Resultados de la Caracterización
1,007.54
1,185.59
Vertimiento no.2 colegio
José Antonio Beltrán centro
poblado la Quitaz
623.15
1,025.98
Vertimiento no.3 único
centro poblado el Rubí
136.86
209.71
Vertimiento no.1 chico
casco urbano del mpio. La
Belleza
Liquidación Tasa Retributiva
Administración Pública Cooperativa
Acueducto, Aseo y Alcantarillado de La
Belleza NIT: 900348296-2 meses de
Julio de 2016. Decreto 2667 de 2012.
Según monitoreo y Caracterización de
Vertimientos realizado en Diciembre de
2014, enviado a la CAS en abril de
2015. Resultados de la Caracterización
5,139.85
5,764.27
Vertimiento no.2 calle 6
con carrera 5 casco urbano
del Mpio La Belleza
113.89
162.45
Vertimiento no.3 principal
carrera 3 con calle 4,
casco urbano Mpio La
Belleza
17,128.74
36,373.78
Jesús María Vertimiento Macual Liquidación Tasa Retributiva Municipio
de Jesús María - Mes de Julio de 2016.
Decreto 2667 de 2012 Según informe
de monitoreo y caracterización de
vertimientos realizad el 11 de Mayo de
5,215.74
2,996.42
Vertimiento Tequendama
28,879.09
32,764.64
Municipio Usuario Referencia Cc DBO
(Kg/año)
Cc SST
(Kg/año)
2015. Resultados de Caracterización
Vertimiento matadero Liquidación Tasa Retributiva Planta de
Beneficio Animal municipio de Jesús
María, mes de julio de 2016. Decreto
2667 de 2012. Según informe de
monitoreo y caracterización de
vertimientos realizado en mayo de
2015. Resultados de Caracterización
55,430.51
30,582.35
Bolívar Vertimiento los papagayos Liquidación Tasa Retributiva
EMP.AD.Cooperativa de Servicios
Públicos de Acueducto, Alcantarillado y
Asaeo de Aguas de Bolívar ACUBOL -
mes de Julio 2016, Decreto 2667 de
2012. Según Formulario de Auto
declaración de Noviembre de 2008.
Resultados de Caracterización
22,028.31
20,478.94
Vertimiento pozo verde
972.48
293.60
Fuente: CAS. Liquidación Tasa Retributiva 2016. Resultados de Caracterización & CAS. Liquidación Tasa Retributiva
presuntiva 2016.
Tabla 6 Cargas Contaminantes Usuarios cuenca Río Carare Minero, Departamento de Boyacá
Municipio Usuario Referencia Cc DBO
(Kg/año)
Cc SST
(Kg/año)
Briceño Municipio de Briceño Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
9,773.93
9,773.93
Buenavista Municipio de Buenavista Carga proyectada con información
secundaría. Guía RAS-001.
Definición del nivel de complejidad y
evaluación de la población, la
dotación y la demanda de agua.
Reglamento técnico del Sector de
Agua Potable y Saneamiento Básico.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Sostenible. ISBN:958-
8137-16-0. Bogotá 2003.
4588.05 4588.05
Caldas Municipio de Caldas Carga proyectada con información
secundaría. Guía RAS-001.
Definición del nivel de complejidad y
evaluación de la población, la
dotación y la demanda de agua.
Reglamento técnico del Sector de
1357.8 1357.8
Municipio Usuario Referencia Cc DBO
(Kg/año)
Cc SST
(Kg/año)
Agua Potable y Saneamiento Básico.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Sostenible. ISBN:958-
8137-16-0. Bogotá 2003.
Chiquinquirá Municipio de
Chiquinquirá
Carga proyectada con información
secundaría. Guía RAS-001.
Definición del nivel de complejidad y
evaluación de la población, la
dotación y la demanda de agua.
Reglamento técnico del Sector de
Agua Potable y Saneamiento Básico.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Sostenible. ISBN:958-
8137-16-0. Bogotá 2003.
726820.85 1090231.275
Coper Municipio de Coper Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
7,298.28
7,079.91
La victoria Municipio de la Victoria Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
7,963.37
7,884.88
Maripi Municipio de Maripi Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
9,179.09
8,942.80
Muzo Municipio de Muzo Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
36,052.35
28,578.11
Otanche Empresa de acueducto
alcantarillado aseo y
servicios complementarios
de Otanche sas aguas de
Otanche sas esp
Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
13,328.99
6,664.50
Pauna Municipio de Pauna Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
17,362.70
29,535.90
Quipama Producción y
conservación de carne y
de derivados cárnicos
Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
1,653.87
771.81
Municipio de Quipama Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
27,074.13
27,956.19
Municipio Usuario Referencia Cc DBO
(Kg/año)
Cc SST
(Kg/año)
Saboya Municipio de Saboya Carga proyectada con información
secundaría. Guía RAS-001.
Definición del nivel de complejidad y
evaluación de la población, la
dotación y la demanda de agua.
Reglamento técnico del Sector de
Agua Potable y Saneamiento Básico.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Sostenible. ISBN:958-
8137-16-0. Bogotá 2003.
4319.775 4319.775
San pablo de
borbur
Vrto 1 Municipio De San
Pablo De Borbur
Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
11,709.00
11,709.00
Vrto 2 Municipio De San
Pablo De Borbur
Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
3,857.57
2,854.63
Vrto 3 Municipio De San
Pablo De Borbur
Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
16,470.66
7,943.35
Tunungua Municipio De Tunungua Reporte Resolución 081 Tasas
Retributivas- Implementación Cuenca
Rio Minero
12,117.90
1,979.89
Fuente: http://www.corpoboyaca.gov.co/proyectos/manejo-integral-del-recurso-hidrico/tasas-retributivas/;Informes y
Documentos; CORPOBOYACÁ-REPORTE-RES-081-TASAS-RETRIBUTIVAS-2015-FINAL- Implementación, Cuenca o Tramo:
Rio Minero.
Tabla 7 Cargas Contaminantes Usuarios cuenca Río Carare Minero, Departamento de Cundinamarca
Municipio Usuario Referencia Cc DBO
(Kg/año)
Cc SST
(Kg/año)
Carmen de
Carupa
Municipio de Carmen de
Carupa
Carga proyectada con información
secundaría. Guía RAS-001. Definición
del nivel de complejidad y evaluación
de la población, la dotación y la
demanda de agua. Reglamento técnico
del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Sostenible. ISBN:958-8137-16-0.
Bogotá 2003.
13457.55 13457.55
Municipio Usuario Referencia Cc DBO
(Kg/año)
Cc SST
(Kg/año)
Paime Vrtos cabecera municipal e
industriales (Industrias
Paime)
Acuerdo 029 de 2011- Establece metas
de reducción cargas contaminantes
cuenca Rio Minero durante el
quinquenio 2012-2016. En Tabla:
Cargas vertidas proyectadas a 2016
8,000.00
9,000.00
San Cayetano Vrtos cabecera municipal e
industriales (Industrias San
Cayetano)
Acuerdo 029 de 2011- Establece metas
de reducción cargas contaminantes
cuenca Rio Minero durante el
quinquenio 2012-2016. En Tabla:
Cargas vertidas proyectadas a 2016
9,700.00
10,200.00
Tausa Municipio de Tausa Carga proyectada con información
secundaría. Guía RAS-001. Definición
del nivel de complejidad y evaluación
de la población, la dotación y la
demanda de agua. Reglamento técnico
del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Sostenible. ISBN:958-8137-16-0.
Bogotá 2003.
5907.525 5907.525
Topaipí Municipio de Topaipí Carga proyectada con información
secundaría. Guía RAS-001. Definición
del nivel de complejidad y evaluación
de la población, la dotación y la
demanda de agua. Reglamento técnico
del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Sostenible. ISBN:958-8137-16-0.
Bogotá 2003.
4467.6 4467.6
Villagómez Vrtos cabecera municipal e
industriales (Industrias
Villagómez)
Acuerdo 029 de 2011- Establece metas
de reducción cargas contaminantes
cuenca Rio Minero durante el
quinquenio 2012-2016. En Tabla:
Cargas vertidas proyectadas a 2016
10,000.00
11,000.00
Yacopí Municipio de Yacopí Carga proyectada con información
secundaría. Guía RAS-001. Definición
del nivel de complejidad y evaluación
de la población, la dotación y la
demanda de agua. Reglamento técnico
del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Sostenible. ISBN:958-8137-16-0.
51151.1 76726.65
Municipio Usuario Referencia Cc DBO
(Kg/año)
Cc SST
(Kg/año)
Bogotá 2003.
Fuente: www.car.gov.co/index.php?idcategoria=9068; Acuerdo 029 de 2011-Establece metas de reducción cargas
contaminantes cuenca Rio Minero. Artículo Tercero. Establece la Meta Global de Resolución de Cc de DBO y SST de la
cuenca del Rio Minero para la gestión de su descontaminación durante el quinquenio 2012-2016. En Tabla: Cargas
vertidas proyectadas a 2016. Página 7 en documento.
Para la cuenca Carare Minero la influencia por parte de los municipios ubicados en la cuenca se
refiere al uso del agua para consumos de diferente tipo y la descarga de vertimientos líquidos por
medio de tributarios o directamente en el rio Carare Minero.
La carga contaminante total que recibe la cuenca del Río Carare Minero es la suma de las cargas
que aportan cada uno de los usuarios de vertimientos tanto domésticos como industriales y de
servicios.
Para el parámetro DBO la carga contaminante total que recibe el cuerpo de agua en estudio es de
1´579.666,16 Kg/año y para el parámetro SST es de 1´847.844,86 Kg/año.
Las siguientes figuras, relacionan las cargas contaminantes que aportan los municipios a la cuenca
del Río Carare Minero, según carga en DBO y SST para cada departamento de influencia.
Figura 7 Relación cargas contaminantes para el Departamento de Santander
Consorcio POMCA 2015 054 054
-
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
Cc DBO (Kg/año) Cc SST (Kg/año)
Figura 8 Relación cargas contaminantes para el Departamento de Boyacá
Consorcio POMCA 2015 054 054
Figura 9 Relación cargas contaminantes para el Departamento de Cundinamarca
Consorcio POMCA 2015 054
Tomando como referencia la información anteriormente descrita, se puede determinar que el sector
que más aporta en carga contaminante de materia orgánica, medido en base a los parámetros DBO
y DQO, es el doméstico, con un alto porcentaje de aporte sobre el total de los vertimientos. En la
información suministrada anteriormente, sobresale el municipio de Chiquinquirá, departamento de
Boyacá, en el cual los aportes de contaminantes se establecieron para una DBO 726.820 kg/año y
en SST 1´090.231 Kg/año, valores muy por encima de los municipios de influencia de la cuenca;
para el departamento de Santander sobresalen el municipio de Cimitarra con aportes de DBO
204.920 kg/año y SST 55.969 Kg/año, y le siguen los municipios de Vélez y Jesús María con DBO
89.525 kg/año, SST 66.343 kg/año y DBO 56.007 kg/año, SST 92.444 kg/año respectivamente;
estos muy arriba de los aportes contaminantes entregado por los municipios del departamento de
-
300.000,00
600.000,00
900.000,00
1.200.000,00
Cc DBO (Kg/año) Cc SST (Kg/año)
-
20.000,00
40.000,00
60.000,00
80.000,00
Cc DBO (Kg/año) Cc SST (Kg/año)
Cundinamarca en el que sobresale el municipio de Yacopí con DBO 51.151 kg/año, SST 76.726
kg/año. Como es claro en la información las intervenciones por parte de las autoridades ambientales
debe estar en la regulación de usuarios industriales ubicados en los municipios que sobresalen por
las cargas contaminantes vertidas en la cuenca y la implementación de sistemas de tratamiento que
permitan el manejo integral de los vertimientos domésticos de las urbes en mención.
1.2 RELACIONES URBANO-RURALES Y REGIONALES EN LA CUENCA
La Cuenca Carare-Minero muestra, como se expresó antes, una gran diversidad y complejidad en
todos sus componentes naturales y sociales, fruto del proceso traumático y desigual de ocupación
humana y de la construcción de territorialidades. Como ha quedado en evidencia atrás, por lo
menos cuatro unidades funcionales bien diferenciadas pueden identificarse en el territorio, sin que
exista una interrelación entre sus dinámicas, que por lo demás se encuentran adscritas a las tres
entidades territoriales departamentales a las cuales pertenecen los 32 municipios que conforman la
cuenca.
A las tres entidades territoriales se suman las tres corporaciones autónomas regionales y, para hacer
más complejo el escenario, el traslape entre las jurisdicciones departamentales y municipales con la
delimitación de la cuenca. No solo parte de varios municipios que se encuentran dentro de la cuenca
hacen parte también de la cuenca Bajo Río Suárez sino que se presentan conflictos derivados de una
delimitación político administrativa sobrepuesta a límites naturales, determinados por las divisorias de
aguas entre cuencas. El conflicto transita también hacia las esferas de las dinámicas urbanas rurales
y regionales en la cuenca, toda vez que la ausencia de desarrollos urbano regionales a su interior
hace que parte importante de los flujos de bienes y riquezas de sus municipios emigren hacia los
centros regionales mayores, siendo en este caso Bucaramanga, Tunja, Barrancabermeja y Bogotá.
De los 32 municipios de la cuenca solo Chiquinquirá alcanza un nivel de presencia de infraestructura
de escala subregional, con servicios de salud, educación, justicia, financieros, transporte y comercio
de alguna especialización en su escala. Cimitarra, la segunda ciudad en la cuenca constituye un
centro urbano todavía notoriamente rezagado en sus funciones urbanas, en las que es superado por
Vélez, designado con mucha anterioridad como Cabecera de su propia Provincia.
Lo anterior indica que la mayoría de municipios son dominantemente rurales y la relación inmediata
de su población se da con su propia cabecera urbana, desde la cual acceden a los centros urbanos
de mayor jerarquía, situados en las caberas provinciales y en las ciudades de mayor desarrollo fuera
en todo caso de la jurisdicción de la cuenca. En términos generales la cuenca se encuentra bajo la
influencia de los centros regionales de Bucaramanga, al nororiente; Medellín, al occidente y; Bogotá,
al suroriente. Su cohesión e integración no han sido un elemento presente en ningún momento de su
historia y resultan difíciles desde las dinámicas económicas, sociales y culturales, pero la dimensión
ambiental puede constituir un referente potente que genere nuevos referentes orientados en esa
dirección.
En la mayoría de los planes de desarrollo y en los EOT y PBOT de los municipios de la cuenca se
destaca una problemática ambiental asociada a los siguientes elementos críticos, aún presentes y sin
mayores cambios a lo largo de las dos últimas décadas:
Ampliación de la frontera agraria: reflejada en el avance de prácticas agropecuarias por encima
de la cota de los 2.500 m.s.n.m., en las vertientes altas de la cuenca, así como en la
deforestación de los relictos de la selva muy húmeda del sistema Carare Opón, sobre el
Magdalena Medio, entre la cuenca media y baja del Carare-Minero. En las partes altas la
actividad establecida es la ganadería y los cultivos de tierras frías, mientras en las tierras medias y
bajas se adelantan explotaciones mineras ilegales (esmeraldas y oro), cultivos de uso ilícito,
cultivos de cacao y pastos para ganadería extensiva.
Contaminación de fuentes hídricas por uso de agroquímicos y aguas servidas: las prácticas de
cultivos limpios intensivos (papa, zanahoria, hortalizas, legumbres, tomate), aportan enormes
cantidades de contaminantes que van a los suelos y por efecto de escorrentía a las fuentes
hídricas de manera directa. La mayoría de municipios, tanto en sus cabeceras urbanas como en
sus centros poblados, no cuentan con plantas ni con sistemas para disposición de residuos
sólidos ni líquidos, los cuales son vertidos a cielo abierto, afectando las fuentes hídricas. Dado el
patrón de asentamiento, mayormente localizado en los sectores alto y medio de la cuenca, las
afectaciones ocurren sobre los sectores medio y bajo de la misma.
Contaminación de fuentes hídricas por actividades de extracción forestal y minera incontrolada: Si
bien sobre las tierras del altiplano estas actividades no tienen ya presencia significativa, si en
cambio ocurren sobre la vertiente media y baja de la cuenca, donde la extracción maderera aún
tiene presencia (municipios de Landázuri, Sucre, Bolívar, Cimitarra). Por su parte la actividad
minera esmeraldífera y aurífera sigue siendo muy fuerte en el occidente de Boyacá, donde ha
tenido asiento tradicional desde la época colonia. Esta actividad contribuye de manera
determinante con el aporte de abundantes volúmenes de sedimentos sobre la red hídrica principal
de la cuenca, cuya alteración parece irreversible, dada la aparente ingobernabilidad que sobre
esta actividad existe en toda la cuenca.
1.2.1 Relaciones Eoconómicas y regionales
Las relaciones socioeconómicas en la cuenca están determinadas por la estructura funcional que se
ha venido describiendo y cuya característica esencial ha sido la constitución de espacios muy
diferenciados, circunscritos a las dinámicas provinciales históricamente construidas alrededor de
Vélez y Chiquinquirá, y en menor medida de Pacho y Ubaté. La emergencia de Cimitarra
corresponde a un período muy reciente que habría que ubicar en las dos últimas tres décadas,
cuando este municipio sufre, por efecto de los procesos de colonización tardía y el conflicto interno
armado un crecimiento significativo que hace que su cabecera urbana adquiera importancia y motive
al gobierno departamental a conformar la Provincia del Carare Opón.
Los sistemas de producción local, igualmente diferenciados y que otorgan la caracterización
provincial, son claros: una Provincia de Vélez, con predominio de economías campesinas en tierras
medias de la vertiente occidental de la Cordillera Oriental, con cultivos como café, caña de azúcar,
cacao, plátano y frutales y ganadería tradicional; una Provincia del Carare Opón, caracterizada por
la producción de cacao y ganadería extensiva; una Provincia de Rionegro, en Cundinamarca, con
características similares a las presentes en la Provincia de Vélez; una Provincia del occidente de
Boyacá, en la que se presentan dos sectores muy diferenciados: por un lado los municipios de las
tierras medias quebradas del occidente de la cuenca, con predominio de una economía campesina
similar a la que se presenta en la Provincia santandereana de Vélez y los municipios del centro
oriente de la cuenca, con predominio de una agricultura intensiva de cultivos de tierras frías como la
papa, el frijol, las hortalizas y legumbres, similar a la que presentan los municipios de la Provincia de
Ubaté (Tausa y Carmen de Carupa). Como elementos que han distorsionado esta producción
agropecuaria, aparecen entre las provincias del Occidente de Boyacá y Carare Opón, las
actividades mineras asociadas a la extracción de esmeraldas y oro y los cultivos de uso ilícito como la
marihuana y la coca.
Los patrones de asentamiento, guiados por la búsqueda de tierras de cultivo y uso pecuario, así
como para la explotación forestal y minera, con una posterior incursión de las economías
esmeraldífera y de cultivos de uso ilícito, han generado impactos devastadores sobre los recursos
renovables y no renovables en la cuenca en todos sus pisos bioclimáticos, como lo ha mostrado el
estado actual de cobertura de usos de la tierra. La demanda antrópica sobre los ecosistemas ha
desbordado la capacidad de oferta de los mismos, lo cual se evidencia en la abundante y diversa
presencia de fenómenos geomorfológicos, la deforestación exagerada de las vertientes altas, medias
y bajas, la extinción de la selva húmeda ecuatorial del Carare Opón, la contaminación de todas las
fuentes hídricas y el déficit consecuente del recurso hídrico.
Dentro de la cuenca son tres los polos de desarrollo visibles: Cimitarra y Vélez, en Santander, cada
uno de ellos como cabecera provincial, si bien Vélez está siendo superado en dinámica económica
por Barbosa en la actualidad y; Chiquinquirá, en Boyacá, que constituye la mayor ciudad dentro de
toda la cuenca y el centro urbano con mayor accesibilidad hacia y desde la mayor parte de
municipios de la cuenca. En Cundinamarca el único municipio vecino al corredor nacional Bogotá-
Chiquinquirá-Bucaramanga es Ubaté, capital de la Provincia del mismo nombre y cuya población
total se aproxima a los 40.000 habitantes, con una población urbana de 25.000 habitantes. Pacho,
muy distante de esta cabecera provincial, pero cabecera de la Provincia de Rionegro, tiene una
población de aproximadamente 27.000 habitantes, con una población urbana de 15.000,
superando en población total y urbana a Vélez, en Santander.
Funcionalmente es necesario reconocer entonces que se identifican tres ejes potenciales de desarrollo
en sentido transversal oriente-occidente y uno en sentido longitudinal sur-norte. Son ellos:
Eje longitudinal sur-norte: Ubaté-Chiquinquirá-Vélez-Barbosa-Bucaramanga.
Eje transversal norte o del Carare: Vélez-Barbosa-Cimitarra.
Eje transversal centro: Chiquinquirá-San Pablo de Borbur-Otanche-Puerto Boyacá.
Eje transversal sur: Ubaté-Pacho-Yacopí-Puerto Salgar.
Es claro que sobre estos ejes confluyen las mayores dinámicas socio económicas en la cuenca y que
en función de las capacidades de oferta de servicios ellos mismos han determinado sus áreas de
influencia. De esta manera, resulta claro que el mayor eje de desarrollo interprovincial es el eje
longitudinal sur-norte, dado el carácter de la vía nacional que integra a los sectores occidentales de
Cundinamarca, Boyacá y Santander, no solo con el centro andino sino con el nororiente colombiano
y con el Magdalena Medio, el centro occidente del país y la costa Caribe, a través de las
transversales indicadas en los tres ejes restantes. Es igualmente claro que el segundo eje dinámico en
el desarrollo interprovincial es el eje transversal norte, pues significa el enlace entre el interior central
andino con el Magdalena Medio, Antioquia y la Costa Caribe colombiana. Este Eje, conocido como
Transversal del Carare, se conecta además con la vía que comunica con Duitama-Sogamoso-
Casanare-Venezuela, tanto por La Ruta de Los Libertadores como por la Transversal del Cusiana. La
primera comunica a Boyacá con Arauca-Venezuela; la segunda comunica a Boyacá con Casanare y
se prolonga hacia Arauca y Venezuela.
Los ejes transversales centro y sur constituyen dos ejes potenciales de desarrollo y su alcance y
dinámica depende de la realización de los proyectos viales contemplados para integrar estos
territorios a las dinámicas económicas nacionales y globales. El Eje Transversal Centro constituye la
prolongación de la vía Tunja-Chiquinquirá, mientras el Eje Transversal Sur constituye la prolongación
de la vía Bogotá-Ubaté. La Figura 10, ilustra la presencia de las unidades funcionales identificadas
en la cuenca, sobre las cuales se han superpuesto los respectivos ejes de desarrollo.
Figura 10 Unidades funcionales y Ejes de Desarrollo
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2016
En la configuración de estos ejes de desarrollo y la presencia de los respectivos polos de desarrollo
se han venido determinando los flujos de bienes y personas en la cuenca durante su construcción
histórica. La capacidad de oferta de funciones urbanas está concentrada en espacios definidos: Vélez
y Barbosa, al norte; Chiquinquirá, al centro y; Ubaté, al sur de la cuenca. En estas cuatro cabeceras
urbanas encuentra la población la oferta de servicios administrativos, de salud, educación, comercio,
transporte y financieros que demanda y solo en función del grado de especialización y de la
capacidad adquisitiva, determina dirigirse a los centros regionales de superior jerarquía: Tunja,
Bucaramanga y/o Bogotá.
1.2.2 Relaciones urbano-Rurales en función de la dependencia de los
recursos naturales
Para cumplir con este requisito se hizo el siguiente procedimiento con la cobertura actual del suelo:
a) Se agruparon las coberturas asociadas al sector primario y que estaban relacionadas con cultivos
agrícolas y la actividad agropecuaria, b) Se agruparon las coberturas relacionadas con la actividades
del sector secundario y c) Se graparon las coberturas asociadas los centros urbanos y se les asignó el
sector terciario de la economía. También se agruparon las coberturas relacionadas con los suelos de
protección por sus diferentes causas.
La información obtenida permite concluir que la mayor proporción de suelo (99,4%) hace parte de
suelos que están destinados a actividades del sector primario (o sirven de apoyo a las mismas) con
un área de 729.730,259 ha. Por otro lado, el 0,076% del suelo (560,990747ha) se asocia a
actividades relacionadas con el sector sencundario de la economía y solo el 0,5% (3.790,321074
ha) está dedicado a actividades terciarias de la economía. La siguiente imgen muestra la
espacialización de esta clasificación.
Figura 11 Suelo dedicado a actividades económicas (Primarias, Secundarias y Terciarias).
Fuente: Consorcio POMCA 2015 057
1.3 RELACIONES SOCIOECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS EN LA CUENCA
1.3.1 Análisis de los municipios a partir del valor agregado
Teniendo en cuenta la información disponible sobre el valor agregado por municipios en miles de
millones de pesos, se puede concluir que según los aportes a este valor por sectores de la economía;
en la cuenca el mayor aporte lo hace el sector terciario con un 36,1%, seguido del sector secundario
con el 24,5% y por último el sector primario con el 18,4%.
Figura 12 Valor Agregado Municipal por sectores Primario, Secundario y Terciario (MM Pesos Corrientes).
Fuente: Composición realizada con información de las Fichas de caracterización territorial.
Departamento Nacional de Planeación, 2013.
Si se compara el aporte de cada municipio al valor agregado de la cuenca, se concluye que son
Cimitarra (Santander), Chiquiquira (Boyacá) y Tausa (Cundinamarca) los municipios y sus respectivos
centros urbanos que concentran el 46,53% de lo que se produce en la cuenca. Le Siguen Vélez
(Santander), Landázuri (Santander), Carmen de Carupa (Cundinamarca) y Saboyá (Boyacá) que
juntos representan el 15,7% de los producido en la cuenca. La siguiente imagen muestra la
ubicación de los municipios que hacen parte de la cuenca según el valor agregado (en miles de
millones de pesos) y el respectivo porcentaje respecto al total en la cuenca, ordenados de mayor a
menor.
Figura 13 Ranking de los municipios por su aporte al Valor Agregado de la cuenca (MM Pesos Corrientes)
Fuente: Composición realizada con información de las Fichas de caracterización territorial.
Departamento Nacional de Planeación, 2013.
Las actividades que mas aportan a cada uno de los sectores en la cuenca son: a) Para el sector
primario: Cultivo de otros productos agrícolas (11,6%), Producción Pecuaria y Caza (5,3%),
Extracción de carbón (0,7%), Cultivo de café (0,6%), Silvicultura (0,1%) y Extracción de minerales
metálicos (0,1%). b) Para el sector secundario: Energía eléctrica (7,7%), Construcción de obras de
ingeniería civil (7,1%), Construcción de edificaciones (5,7%) e Industria Manufacturera (3,9%). c)
Para el sector terciario: Actividades de servicios a las empresas (7%), Transporte por vía terrestre
(6,9%), Comercio (6%), Administración pública y defensa (5%), Hoteles, restaurantes y bares (4,8%),
Actividades inmobiliarias (3,9%), Servicios sociales y de salud de mercado (1,2%), y Correo y
telecomunicaciones (1,2%).
Figura 14 Actividades de mayor importancia que aportan al Valor Agregado de la cuenca por sectores Primario, Secundario y Terciario (MM Pesos Corrientes) y porcentaje (%) respecto al total de la cuenca.
Fuente: Composición realizada con información de las Fichas de caracterización territorial.
Departamento Nacional de Planeación, 2013.
Al realizar un ranking de los municipios que mas aportan al valor agregado de la cuenca desde el
sector primario, este listado lo encabeza Tausa (Cundinamarca), de lejos le siguen Carmen de
Carupa (Cundinamarca), San Cayetano (Cundinamarca) y Cimitarra (Santander). Los demás
municipios a pesar que su principal actividad es agropecuaria, no aportan de manera significativa al
valor agregado de la cuenca.
Figura 15 Ranking de los municipios que mas aportan al Sector Primario de la cuenca (Valor Agregado en MM Pesos Corrientes)
Fuente: Composición realizada con información de las Fichas de caracterización territorial.
Departamento Nacional de Planeación, 2013.
De igual forma el ranking de los municipios que mas aportan al sector secundario es encabezado
por Cimitarra (Santander) que aporta el 52,43% a este sector en la cuenca, de lejos le siguen Vélez
(Santander) y Chiquinquirá (Boyacá); los demás municipios presentan un aporte por debajo de los 30
miles de millones de pesos. En la siguiente imagen se muestra el listado de los municipios y el
respectivo aporte de los mismos a este sector de la economía de la cuenca.
Figura 16 Ranking de los municipios que mas aportan al Sector Secundario de la cuenca (Valor Agregado en MM Pesos Corrientes)
Fuente: Composición realizada con información de las Fichas de caracterización territorial.
Departamento Nacional de Planeación, 2013.
Por ultimo, tenemos el ranking de los municipios que mas aportan al sector terciario encabezados
por Chiquinquirá (Boyacá), Cimitarra (Santander) y Vélez (Santander). Estos municipios y sus centros
urbanos se constituirían en los centros funcionales de mayor jerarquía e la cuenca no solo por su
participación al valor agregado total de la cuenca, sino por que ellos prestan bienes y servicios
especializados a los municipios de su área de influencia. En la siguiente imagen se muestra el listado
de los municipios y el respectivo aporte de los mismos a este sector de la economía de la cuenca.
Figura 17 Ranking de los municipios que mas aportan al Sector Terciario de la cuenca (Valor Agregado en MM Pesos Corrientes)
Fuente: Composición realizada con información de las Fichas de caracterización territorial.
Departamento Nacional de Planeación, 2013.
En síntesis los municipios de la cuenca se encuentran polarizados por Cimitarra (Santander),
Chiquinquirá (Boyacá), Tausa (Cundinamarca) y Vélez (Santander) que juntos aportan el 51,85% de
lo que se produce en la cuenca y contribuyen con el 48,12% de los producido en el sector terciario.
Por otro lado, Tausa (Cundinamarca), Carmen de Carupa (Cundinamarca) y San Cayetano
(Cundinamarca) se caracterizan por liderar el aporte desde el sector primario de la economía, es
decir son los municipios más dinámicos para este sector.
1.3.2 Transporte y accesibilidad
Los municipios de la cuenca Carare Minero se ubican en la región Centro Oriente de Colombia,
integrada por los departamentos Boyacá, Santander y Cundinamarca y polarizada por las
aglomeraciones urbanas de Bogotá , Cúcuta, Bucaramanga, Tunja y Girardot. Los municipios
analizados se encuentran entre las aglomeraciones de Bogotá, Tunja y Bucaramanga.
Figura 18 Relación de los municipios de la cuenca con los principales centros urbanos de los departamentos de Boyacá, Santander y Cundinamarca.
Fuente: DNP. Dialogo regional para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Región Centro Oriente– Boyacá . Bogotá, enero 21 de 2015. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/Encuentro%20Regional%20Tunja%20200115.pdf
Según información de INVIAS sobre el estado de la red vial nacional, el total de la longitud vial
inventariada es de 9.269,285 Km, de la cual el 72,25% corresponde a vías con pavimento y el
27,18% a vías en afirmado.
El departamento de Boyacá presenta un total de 726,93 km longitudinales de los cuales el 70,56%
es pavimento y el 29,44% es afirmado. Las rutas relacionadas con los municipios de la cuenca son la
Ruta 45 en el tramo Saboya - Chiquinquirá y la Ruta 60 en el tramo Chiquinquirá – Otanche.
Estructura de la Red vial de los municipios de la cuenca que pertenecen al departamento de Boyacá.
Figura 19 Estructura de la Red vial de los municipios de la cuenca que pertenecen al departamento de Boyacá.
Fuente: INVIAS. Mapa de carreteras. http://hermes.invias.gov.co/carreteras/
El departamento de Cundinamarca presenta un total de 426,71 km longitudinales de los cuales el
82,09% es pavimento y el 17,91% es afirmado. Las rutas relacionadas con los municipios de la
cuenca son la ruta 56 en el tramo Yacopí - La Palma y la ruta 45 en el tramo Bogotá – Ubaté.
.
Figura 20 Estructura de la Red vial de los municipios de la cuenca que pertenecen al departamento de Cundinamarca.
Fuente: INVIAS. Mapa de carreteras. http://hermes.invias.gov.co/carreteras/
El departamento de Cundinamarca presenta un total de 690,71 km longitudinales de los cuales el
70,58% es pavimento y el 29,42% es afirmado. Las rutas relacionadas con los municipios de la
cuenca son la Ruta 62 en el tramo Landázuri – Barbosa y el tramo Cruce Puerto Araujo – Landázuri.
Figura 21 Estructura de la Red vial de los municipios de la cuenca que pertenecen al departamento de Santander.
Fuente: INVIAS. Mapa de carreteras. http://hermes.invias.gov.co/carreteras/
Figura 22 Clasificación de la red vial terciaria según los km por municipios que hacen parte de la cuenca.
Fuente: DNP. Dialogo regional para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Región Centro Oriente. Departamentos de Boyacá , Cundinamarca y Santander. 2016: https://www.dnp.gov.co/sala-de-prensa/Paginas/Presentaciones-.aspx. Boyacá: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-04-06%20Presentación%20Boyacá.pdf. Cundinamarca: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-03-04%20Presentación%20Cundinamarca%20%281%29.pdf. Santander: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-02-04%20Presentacion%20Santander.pdf.
Por otro lado, respecto a la red vial terciaria de los municipios que hacen parte de la cuenca, dos
tienen de 10 a 50 Km, 8 de 50 a 10 km, 14 de 10 a 200 km y 8 tienen más de 200 km de red
terciaria.
Tabla 8 Rangos de la red vial terciaria de los municipios de la cuenca según los km por municipios 2016.
Departamento Municipio Km/Municipio
BOYACÁ Briceño De 100 a 200
BOYACÁ Buenavista De 100 a 200
BOYACÁ Caldas De 50 a 100
BOYACÁ Chiquinquirá De 100 a 200
BOYACÁ Coper De 100 a 200
BOYACÁ La victoria De 50 a 100
BOYACÁ Maripí De 100 a 200
BOYACÁ Muzo De 100 a 200
BOYACÁ Otanche De 100 a 200
BOYACÁ Pauna Mas De 200
BOYACÁ Quípama De 100 a 200
BOYACÁ Saboyá Mas De 200
BOYACÁ San Pablo de Borbur De 50 a 100
BOYACÁ Tununguá De 50 a 100
SANTANDER Albania De 100 a 200
SANTANDER Bolivar Mas de 200
SANTANDER Cimitarra Mas de 200
Departamento Municipio Km/Municipio
SANTANDER El Peñón Mas de 200
SANTANDER Florián De 50 a 100
SANTANDER Jesús María De 50 a 100
SANTANDER La Belleza De 100 a 200
SANTANDER Landázuri De 100 a 200
SANTANDER Puerto Parra De 100 a 200
SANTANDER Sucre De 100 a 200
SANTANDER Vélez De 10 a 50
CUNDINAMARCA Carmen de Carupa De 50 a 100
CUNDINAMARCA Paime De 100 a 200
CUNDINAMARCA San Cayetano Mas de 200
CUNDINAMARCA Tausa De 10 a 50
CUNDINAMARCA Topaipí Mas de 200
CUNDINAMARCA Villagómez De 50 a 100
CUNDINAMARCA Yacopí Mas de 200 Fuente: Composición realizada a partir de información del DNP. Dialogo regional para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Región Centro Oriente. Departamentos de Boyacá , Cundinamarca y Santander. 2016: https://www.dnp.gov.co/sala-de-prensa/Paginas/Presentaciones-.aspx. Boyacá: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-04-06%20Presentación%20Boyacá.pdf. Cundinamarca: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-03-04%20Presentación%20Cundinamarca%20%281%29.pdf. Santander: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-02-04%20Presentacion%20Santander.pdf.
En conclusión podemos observar que todos los municipios de la cuenca tiene acceso a la red vial
principal a través de las vías secundarias y terciarias y con esta infraestructura se garantiza la
conectividad entre ellos mismos y los principales centros urbanos cercanos.
1.3.3 Competitividad
Como primera medida debe advertirse que la medición de la Competitividad se realiza para los
departamentos y sus ciudades capitales en Colombia, así que a continuación se presentará una
aproximación a la Competitividad de la cuenca desde un enfoque departamental.
Colombia es el tercer país más competitivo en América Latina, con un nivel de ingresos medio altos,
a través de la economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con
un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia
regional, mejorar las oportunidades empleo formal, se eleve la calidad de vida y reduzcan
significativamente los niveles de pobreza y desigualdad (Consejo privado de competitividad, 2016).
Esta competitividad se basa en la capacidad de obtener rentabilidad en el mercado en relación con
sus competidores, es dependiente además de la relación entre el valor y la cantidad del producto
ofrecido y los insumos necesarios para obtenerlo, así como la productividad de otros oferentes del
mercado (Ansil, 2008). Es por eso importante para este análisis contemplar la contribución de cada
una de las ciudades y municipios que conforman la región, aspectos que garantizan el desarrollo del
territorio y a su vez la sostenibilidad de los recursos existentes en la región.
La información, que se condensa en el Índice de Departamental de Competitividad (IDC) utiliza el
enfoque conceptual del Foro Económico Mundial, quien define a la competitividad como “el
conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad” (WEF, 2013).
Para Colombia, en 2016 el Consejo Privado de Competitividad cálculo el IDC para los 32
departamentos. Vale decir, que se tienen en cuenta 94 variables agrupadas en tres factores de
competitividad: Condiciones Básicas, Eficiencia y Sofisticación e Innovación, que involucran en
conjunto 10 pilares de acción. Con el objetivo de diferenciar la importancia de los factores y pilares,
las regiones fueron clasificadas en cuatro etapas, de acuerdo con su nivel de desarrollo. Ahora bien,
para la construcción del IDC se determina en que etapa de desarrollo se encuentra el entre territorial
de acuerdo a una clasificación donde se identifican cuatro etapas. “Se observa su grado de
dependencia económica con respecto al sector minero-energético. Los departamentos cuyo sector
minero-energético represente por lo menos 40% del PIB total se clasificaron en la etapa 2. Las tres
etapas restantes se determinan a partir del cálculo de un índice agregado que incluye el PIB per
cápita (excluyendo el sector minero-energético) y el valor del Índice de Complejidad Económica”
(http://www.colombiacompetitiva.gov.co/sncei/Paginas/indicadores-nacionales-idc.aspx)
A continuación, las variables se estandarizan para cada departamento, y se asigna un puntaje entre
0 y 1 (donde 1 es el puntaje más alto). Los departamentos con un índice agregado menor a 0,25 se
clasificaron en la etapa 1, mientras que los departamentos con un índice entre 0,25 y 0,5 se
clasificaron en la etapa 3. La etapa 4 está compuesta por los departamentos que tienen un índice
agregado mayor a 0,5; es decir, manifiestan un mayor grado de desarrollo.
La siguiente figura reproduce la identificación de factores y pilares.
Figura 23 Estructura del Índice Departamental de Competitividad.
Fuente. Consejo Privado de Competitividad & CEPEC-Universidad del Rosario (2013), con base en
Foro Económico Mundial (2013). Tomado de:
http://www.colombiacompetitiva.gov.co/sncei/Paginas/indicadores-nacionales-idc.aspx
Bajo esa consideración, la medición para 2016 presenta a los departamentos de Boyacá,
Cundinamarca y Santander por encima de la media y con un desempeño que podría catalogarse de
“alto” ubicado en los puestos 6, 1 y 4, respectivamente, en un grupo de 32. Esta importante
posición obedece fundamentalmente a que estos departamentos se ubican en la región central,
realizan una explotación minera creciente, concentran gran número de proyectos de infraestructura,
especialmente vial y, además, cuentan entre sus capitales a Bucaramanga y Bogotá, sin duda de la
mayor importancia para la economía nacional.
Figura 24 Puntaje general y posición en IDC 2016 - 32 Departamentos.
Fuente. http://www.colombiacompetitiva.gov.co/sncei/Paginas/indicadores-nacionales-idc.aspx
Destaca el caso de Santander, que de acuerdo con el más reciente informe presentado por
el Consejo Privado de Competitividad (2016), se mantiene en el cuarto escalafón de la tabla
nacional, lugar que ha mantenido desde el año 2014 y, que lo destaca como uno de los
departamentos más competitivos de Colombia; manifestando un verdadero compromiso de la
Comisión Regional de Competitividad.
Así como en años anteriores, el Índice Departamental de Competitividad soportó su evaluación
regional en diez pilares, los cuales son agrupados en tres factores muy importantes: Condiciones
Básicas, en el que ocupamos el tercer lugar con un puntaje de 6.23. Eficiencia, con 5.70 en el
cuarto lugar y, Sofisticación e Innovación, con 5.05 en el séptimo lugar.
http://santandercompetitivo.org/
Por su parte, en la visión del Plan Regional De Competitividad Departamento De Boyacá2 se espera
que para el año 2032, el departamento y la región central a la que pertenece será una región
articulada con el desarrollo mundial y altamente competitiva; con un desarrollo económico
sostenible, sustentable e inclusivo que le permita tener un crecimiento sostenido del 6% anual en el
PIB, mediante la oferta competitiva de Bienes y Servicios relacionados con el Turismo, la
Agroindustria, la Minería, el Medio Ambiente y el conocimiento soportada en una sociedad
autogestionaria líder de los procesos regionales , un tejido empresarial consolidado y un capital
institucional que corresponda a la dinámica económica Regional.
Asimismo, para el caso de Cundinamarca, el Plan Regional de Competitividad sostiene que la
expansión sostenida del sector terciario es determinante para alcanzar primeros lugares, donde
destacan servicios financieros, inmobiliarios y educativos. Sin embargo, se advierten oportunidades
en materia de recuperación ambiental (Plan Regional de Competitividad 2010.2019
Cundinamarca)3.
2 http://www.mincit.gov.co/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=63512&name=BOYACA_MATRIZ_PRC
_2.pdf&prefijo=file
3 http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/SeguimientoPoliticas/politicaIntegracionRegional/Documentos/PA002
-3PlanRegionalCompetitividad.pdf
1.4 CAPACIDAD DE SOPORTE AMBIENTAL EN LA CUENCA
Según la guía POMCAS, Para la identificación del la Capacidad de Soporte Ambiental es necesario
“Determinar las necesidades y demandas de recursos naturales por los sistemas urbanos, en términos
de servicios de aprovisionamiento (agua, alimentos, madera, entre otros) de regulación (clima,
condiciones de amenaza, procesos erosivos, calidad del agua) y culturales (demandas de recreación,
educativas y de paisaje), así como sus principales impactos por el aprovechamiento de estos recursos y
los efectos sobre la contaminación, especialmente los referidos a las descargas de residuos líquidos y
disposición de los sólidos al interior de la cuenca. Dichas de mandas e impactos se deben describir en
el contexto actual y futuro para los diferentes referentes urbanos dentro de la cuenca” (Anexo A.
Diagnóstico. Guía POMCAS 2014; pág. 50.
En este orden de ideas “Determinar las necesidades y demandas de recursos naturales” se hacen a
partir de dos recursos: Uno es el recurso hídrico teniendo en cuenta la oferta y la demanda del
mismo asociada a la actividad económica y la concentración de población y b) El otro es el recurso
suelo a través del análisis del cambio de las coberturas del uso de la tierra derivadas de la actividad
económica y la actividad urbana.
Por otro lado para determinar los “principales impactos por el aprovechamiento de estos recursos y los
efectos sobre la contaminación, especialmente los referidos a las descargas de residuos líquidos y
disposición de los sólidos al interior de la cuenca” se hace a partir de la estimación de cargas
contaminante vertidas sobre la cuenca y el índice de calidad del agua.
Por ultimo para “Determinar las necesidades y demandas de recursos naturales por los sistemas
urbanos, en términos de servicios de aprovisionamiento” se incluyen los subcapítulos “Necesidades y
demandas de recursos naturales en términos de los servicios de aprovisionamiento y regulación” y el
subcapítulo “Demanda cultural, de recreación y de paisaje”
1.4.1 Espacialización de la oferta y demanda hídrica y el Índice de
Vulnerabilidad por Desabastecimiento Hídrico
1.4.1.1 OFERTA HÍDRICA SUPERFICIAL DISPONIBLE
La oferta hídrica superficial disponible, es la oferta total menos el caudal ambiental. El caudal
ambiental se define como el volumen de agua necesario en términos de calidad, cantidad, duración
y estacionalidad para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y para el desarrollo de las
actividades socioeconómicas de los usuarios aguas abajo de la fuente de la cual depende tales
ecosistemas (MAVDT, 2010) decreto 3930/2010.
Caudal Ambiental
Para obtener la oferta hídrica neta disponible, se procede a reducir la oferta hídrica total calculada
(P-ET) en un 50%, del cual 25% es el porcentaje de descuento por caudal ecológico y el otro 25% es
por calidad del agua (Resolución 865 de 2004).
Figura 25 Espacialización del caudal ecológico
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
1.4.1.2 ESPACIALIZACION DE LAS DEMANDAS DE AGUAS SUPERFICIALES POR USO
Las diferentes demandas son tomadas de la información proporcionada por las diferentes
corporaciones y/o entidades correspondientes que se ven en detalle en esta tabla.
Figura 26 Espacialización de la demanda hídrica agrícola.
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
Figura 27 Espacialización de la demanda hídrica industrial.
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
Figura 28 Espacialización de la demanda hídrica pecuaria.
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
Figura 29 Espacialización de la demanda hídrica total.
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
1.4.1.3 ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR DESABASTECIMIENTO HÍDRICO (IVH).
El Índice de Vulnerabilidad Hídrica por Desabastecimiento (IVH) mide la fragilidad del sistema para
mantener una oferta adecuada para el abastecimiento de agua, que, ante amenazas como períodos
largos de estiaje o eventos climáticos extremos, pueden generar riesgos de desabastecimiento. El IVH
determina para cada unidad hidrográfica una categoría establecida mediante la interacción del IRH y
el IUA por medio de una matriz de decisión. El IVH toma en cuenta de manera explícita la relación
existente entre el volumen de agua requerido para los diferentes usos, así como las características
físicas de las cuencas de interés que se reflejan en la capacidad de la misma para mantener un
adecuado abastecimiento de agua.
En la siguiente figura se observa la espacialización del IVH por cada subcuenca perteneciente al río
Carare.
Figura 30 Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH)
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2017
1.4.2 Calidad del agua
La calidad del agua superficial es una de las variables ambientales más importantes a ser
monitoreada, depende tanto de factores naturales como de la acción humana. Se determina
comparando las características físicas y químicas de una muestra de agua con directrices de calidad
del agua o estándares previamente establecidos en la normatividad correspondiente.
1.4.2.1 ÍNDICE DE CALIDAD DEL AGUA (ICA)
El Índice de calidad del agua es el valor numérico que califica en una de cinco categorías, la calidad
del agua de una corriente superficial, con base en las mediciones obtenidas para un conjunto de
cinco, seis o siete variables, registradas en una estación de monitoreo j en el tiempo t.
En general para la comparación 2010-2013 se puede verificar la estabilidad de los índices en la
mayoría de los casos a excepción de los puntos 33 y punto 22 correspondientes a los municipios de
Muzo (vereda Surque) y Cimitarra (Zona baja de la Cuenca), donde la mejoría de la calidad el agua
permite establecer que la contaminación ocasionada en el cuerpo de agua tiene una mayor
influencia por aporte de coliformes fecales, indicador directo de vertimientos de tipo domestico
generados por grandes urbes con alta cantidad de pobladores y sistemas de alcantarillado urbano
que no cuenta con tratamientos adecuados para la disposición de vertimientos líquidos.
Para el punto 32 se presenta una reducción en la categoría lo que implica que la contaminación del
cauce es generada en mayor proporción por contaminantes de tipo química ocasionado por
procesos antrópicos que diluyen en el agua contaminantes que reducen la carga microbiológica del
agua.
En conclusión, los puntos de monitoreo tienen una tendencia a mejorar su categoría para los
tributarios ubicados en zona alta de la cuenca, en referencia al valor del ICA, lo que se traduce en
que la intervención de la variable de coliformes fecales implica una tendencia de la contaminación
de las fuentes hacia vertimientos de tipo industrial, por encima de los vertimientos de tipo doméstico.
Al contrario sucede para la zona baja de la cuenca en la que los tributarios tienen tendencia a
desmejorar su categoría con la intervención de la variables de coliformes fecales, lo que se traduce
en mayor proporción de vertimientos de tipo domestico que incrementan la cantidad de coliformes
fecales en el agua.
Figura 31 Índice de calidad del Agua ICA comisión de muestreo del año 2016 con 7 variables
Consorcio POMCA 2015 054
1.4.3 Cambios en la coberturas del suelo por la actividad económica y la
concentración de la población.
Cambios en los escenarios Agrícolas
El análisis comparativo para las coberturas de tipo agrícola, entre los años 2003 y 2015, muestra un
aumento significativo generalizado, siendo más evidente en las áreas de mosaicos, los cuales
incrementaron significativamente su extensión, lo cual se traduce en un impacto fuerte sobre las
coberturas naturales y seminaturales, por la conversión de estas zonas a áreas de pastoreo o cultivos
transitorios o permanentes, provocando una disminución de la oferta ambiental y de servicios
ecosistémicos.
Figura 32 Cambio en territorios agrícolas 2003- 2015
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
Las únicas coberturas, pertenecientes a los territorios agrícolas, que presentaron una disminución,
fueron los cultivos transitorios y los pastos limpios, los cuales disminuyeron en el 99,18% y 37,90%
respectivamente.
Cambios en las áreas boscosas, áreas naturales y seminaturales
Para las áreas boscosas, áreas naturales y seminaturales, se identificó un panorama similar al que se
presenta en los territorios agrícolas, por cuanto se muestra un incremento significativo en diez (10) de
las doce (12) coberturas, siendo el incremento más significativo, el aumento en área de la vegetación
secundaria alta, que pasó de 32.482,35 hectáreas en 2003 a 58.143,02 hectáreas en 2015 (Figura
33 y ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
Figura 33 Comparación del cambio de coberturas boscosas, áreas naturales y seminaturales para el periodo 2003- 2015
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
El resultado más relevante del análisis multitemporal para esta cuenca, es la disminución significativa
de la vegetación secundaria baja y los bosques altos abiertos de tierra firme, que mostraron un
decremento del 69,00% y 12,27% respectivamente. Esto muestra el fuerte impacto que ha producido
la expansión de la frontera agrícola y pecuaria, sobre los ecosistemas naturales y seminaturales de la
cuenca, específicamente sobre los bosques abiertos y las áreas de vegetación secundaria baja, que
constituyen la base de la regeneración natural y los procesos de sucesión vegetal (Figura 33 y ¡Error!
o se encuentra el origen de la referencia.).
Cambios en las áreas húmedas y superficies de agua
Las zonas pantanosas y los ríos muestran una disminución de su superficie, entre los años 2003 y
2015, siendo este cambio mucho más notorio para las zonas pantanosas. Las lagunas, lagos y
ciénagas naturales experimentaron un incremento del 2,60% en su superficie, entre los dos
momentos analizados.
Figura 34 Cambios en las superficies húmedas y cuerpos de agua
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
Conclusiones relacionadas con el cambio de coberturas del suelo en la cuenca.
De acuerdo con los resultados obtenidos en el análisis multitemporal de coberturas de la tierra,
realizado para la cuenca, entre los años 2003 y 2015, se observa como las áreas de desarrollo
agropecuario han ocasionado el desplazamiento de algunas de las coberturas naturales,
principalmente de vegetación secundaria y el bosque abierto.
Para el caso de los territorios artificializados, estos han mantenido su área, con un porcentaje de
alrededor del 0,60% del total de la superficie para los dos momentos de comparación, con un ligero
decremento en el año 2015, con respecto al 2003. En lo relativo a los territorios agrícolas, se
observa un aumento significativo del 36,50% al 58,43% entre los dos momentos de comparación,
mostrando un incremento que redunda en la disminución de las áreas naturales, como se ha
evidenciado en los resultados presentados anteriormente.
En concordancia, las áreas de bosques y áreas naturales y seminaturales, muestran una disminución
del 61,82% al 40,24% entre el 2003 y el 2015, que se representa principalmente en las coberturas
de vegetación secundaria baja y el bosque abierto alto de tierra firme. Esta disminución en las
coberturas naturales, debe ser tomada en consideración para la formulación del plan de manejo y
ordenamiento de la cuenca, para enfocar los esfuerzos de conservación y recuperación a este tipo de
coberturas.
1.4.3.1 ÍNDICE DE PRESIÓN DEMOGRÁFICA
El Indicé de presión demográfica mide la tasa de densidad de la población por unidad de análisis, el
cual indica la presión sobre la oferta ambiental en la medida en que, a mayor densidad mayor
demanda ambiental, mayor presión, mayor amenaza a la sostenibilidad (Márquez, 2000). El tamaño
de la población denota la intensidad del consumo y el volumen de las demandas que se hacen sobre
los recursos naturales. A partir de los cálculos ejecutados, se presentan a continuación los resultados
del IPD para la Cuenca del Río Carare Minero .
El índice fue calculado para los treinta y dos (32) municipios (incluyendo cascos urbanos) que hacen
parte del área de la cuenca, tomando en cuenta aspectos de densidad y tasa de crecimiento de la
población. De acuerdo con este índice la cuenca en general se encuentra en un estado de Presión
baja y sostenibilidad alta por efecto de la presión demográfica. Las coberturas que tienen una mayor
presión y baja sostenibilidad, son la vegetación secundaria alta y baja, así como los bosques abiertos
altos de tierra firme, los cuales deben soportar mayormente la presión por parte de las actividades
antrópicas y el crecimiento de la población dentro de la cuenca.
Figura 35 Índice de presión demográfica cuenca Río Carare Minero
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
De acuerdo con la distribución espacial, se observa que las áreas con mayor presión sobre las
coberturas naturales, por efecto de la densidad y el crecimiento poblacional, se ubican hacia la zona
sur de la cuenca y, en menor medida, hacia la parte nororiental, donde se ubican los municipios de
Villagómez, San Cayetano, Topaipí, Paime, Coper, La Victoria, Muzo, Quípama, Maripí, Briceño,
Pauna, Otanche y Florián entre otros (0 y ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
1.4.4 Necesidades y demandas de recursos naturales en términos de los
servicios de aprovisionamiento y regulación
Para cumplir con este requisito se tomaron las coberturas actuales del suelo y se clasificaron según el
servicio ecosistémico que prestaría o estarían relacionadas en función de los centros urbanos (Que
en la tabla y la figura están representados con el color amarillo.
Como conclusión se tiene que el 0,516% (3.790,321Ha) del suelo urbano de la cuenca se mantiene
gracias al 0,592% del suelo que provee servicios de provisión y al 41,46% del suelo de la cuenca
que provee servicios de Hábitat y Soporte y al 57,94% que ofrece servicios de regulación. Esta
información se espacializó y se calcularon las áreas que cumplían estas funciones. En la siguiente
figura se muestran los detalles de esta clasificación.
Figura 36 Clasificación del uso del suelo con la categoría de “Servicio ecosistémico.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-057
1.4.5 Demanda cultural, de recreación y de paisaje
Los haceres y saberes (valores creencias, costumbres), formas de expresión artística, mitos, y la
gastronomía de las comunidades configuran su acervo simbólico e identitarío.4 Las prácticas
culturales asumen formas diversas las cuales coexisten, se complementan, encuentran, entrelazan y
conforman un complejo entramado de relaciones sociales y comunitarias locales. Estas constituyen la
demanda de los municipios de la cuenca, representada en los sitios de interés cultural.
A continuación se presenta el resumen de estos sitios de interés que representaría la demanda
Histórica, Ecológica y Cultural para la cuanca:
Albania: El Salado, yacimiento de aguas termales con propiedades medicinales, a 30 minutos de
caminata hacia la vereda El Salitre.
Bolívar: Sitios turísticos: Pozo Verde, como centro recreativo natural y sitio relacionado en leyendas
locales ancestrales; Cerro El Picacho, conocido como el guardián de los bolivarenses, con forma de
rostro humano, y con leyenda propia: todos los viernes santos, a las doce del día se abre la puerta
de una cueva, cuyo interior está repleto de oro, quien ingrese queda atrapado y solo puede salir en
próximo viernes santo a la misma hora. En la región también hay varias cavernas naturales, como la
cueva de los Papagayos. También un sitio de importancia turística es el río Cuchina, el sitio La Mina y
la Finca de los Barragán. Sitios históricos: Parroquia Nuestra Señora del Carmen, con una de las
torres más altas de la región, es reconocida como una hermosa obra arquitectónica.
Buenavista: Sitio histórico y cultural, Iglesia Nuestra Señora del Amparo.
Buenavista: El municipio cuenta con algunos sitios de interés histórico e importancia arqueológica,
como los petroglifos de las veredas La Laja y Cañaveral.
Caldas: Sitios de interés turístico: Cerro de la Nicaragua, Cerro de Carguata, Cerro Alto, Pico de la
Guacamaya, que fue además centro de adoración de los muiscas, Cerro de Catumba, Alto del Ton,
Corredores de Cubo, Loma de las Brujas, cascada Los Robles, Reserva Forestal de la Humba, Cerro
de la Cruz en Nariño. Sitio de interés cultural: Capilla de Santa Bárbara, Altar Mayor de la Iglesia de
la Parroquia; rastros arqueológicos indígenas en Pozo Negro y Pozo Azul, además de sitio turístico, el
Molino y la piedra perforada, que hizo parte del primer molino que existió en el municipio, el Molino,
ubicado en la vereda Palmar,
Carmen de Carupa: Sitios turísticos: Represa del Hato, donde se pueden practicar deportes naúticos,
pesca y camping; cerro de Chegua, sitio de peregrinación en semana santa y el segundo domingo
de septiembre. Sitios de interés cultural: Capilla de Cabrera, ubicada en la vereda Corralejas, y se
dice que allí se apareció un lienzo de la Virgen, y en donde además está la momia de un niño, en
estado de total conservación; Capilla de Betania, en la vía entre Carmen de Carupa y Susa, en el
sitio llamado Betania; marco de la Plaza Principal.
4 Definición construida desde los aspectos conceptuales orientadores del “Diagnóstico del Desarrollo Cultural en Colombia” (2013) a fin de dar alcance en la guía técnica para la elaboración de POMCAS. Anexo A.
Chiquinquirá: La Basílica de Nuestra Señora del Rosario de Chiquinquirá es el principal templo del
municipio y donde se encuentra la imagen de la Virgen de Nuestra Señora del Rosario, pintada en
1562 por el español Alonso de Narváez, y de la que se dice que el 26 de diciembre de 1586 brilló
con luz propia y se renovó. También se encuentra el Parque Juan Pablo II, tiendas de artesanías, la
Iglesia de la Renovación, el Palacio de la Cultura Rómulo Rozo (antigua estación del ferrocarril),
parque José David Guarín, donde está la Parroquia Catedral del Sagrado Corazón de Jesús, Parque
Julio Flórez, donde funciona la alcaldía y otras entidades, Parque Pedro José Pérez o Concepción.
Cimitarra: Sitios turísticos: Balneario San Lorenzo, a dos kilómetros vía Cimitarra-Puerto Araújo, en la
vereda Jamaica; Monumento Serranía del Carare-Opón, ubicada a la entrada del casco urbano, es
una escultura del maestro Héctor Lombana Piñeres; Ciénaga de Cachimbero, ubicada en la vereda
Ye de la Torre; Pozo Nevera, a tres kilómetros sobre la quebrada San Lorenzo, vereda Jamaica; Pozo
de la Cascajera, en la vereda El Centro; Ciénaga de Río Viejo.
Coper: Sitios turísticos: Alto de la Virgen, elevación en la que realizan ceremonias eucarísticas todos
los sábados del primer mes; sitio La Cascada, en la vereda de Cantino, parte de la quebrada La
Chorrera; Laguna Don Pedro, donde se practica pesca, natación y moto acuática; piscina municipal
Corozales, piscinas de agua natural en suelo de piedra, en la vereda El Resguardo.
El Peñón: Sitios turísticos: Cueva Los Carracos; Cueva del Peñón, en donde hay un altar en honor a
la Virgen; Cerro de Panamá; Pozo Karate; río Blanco y Serranía Las Quinchas.
Florián: Sitios turísticos: Ventanas de Tisquezoque, cueva natural con estalactitas que se pueden
atravesar de lado a lado y desde el cual se puede observar una panorámica del municipio, frente al
casco urbano. Puente Piedra, en la vereda La Playa, con cascadas. Cerro de Los Venados, en la
vereda Campo Hermoso, donde finaliza el viacrucis de Semana Santa.
Jesús María: cuenta con el Museo Raíces Casa de la Cultura Humberto Delgado; Centro
Recreacional Villa Paola, que cuenta con una piscina natural; Cascada de Los Micos; Pozo Azul, con
dos piscinas naturales y dos cascadas.
La Belleza: Sitios turísticos: Salto de La Humareda, vereda Berlin; sitio el Mirador, vereda Berlín; los
Tres amigos; cavernas aledañas a la cabecera, veredas Saylan, San Cayetano, Costa Rica, Sitio
Nuevo y en la cabecera municipal; río Minero; La Cuchilla de la Tipa; Veredas la Tipa, la Ceiba, los
Valles, la Granadina y El Tesoro.
La Victoria: El municipio cuenta con la piscina municipal
Landázuri: Sitios turísticos: reserva natural Cerro de Armas, Cerro San Ignacio, Cerro de San Pedro,
Cascada Las Piscinas, Peña Blanca, estadero Villa Hernández, la cueva de los Indios, Tres Huecos,
Cerro El Pichudo, Carbones del Carare, La Loma, Cerro Coscorrón, laguna La Soledad, lagurna
Yolanda, río Guayabito, río Horta, río Blanco, quebrada Larga, río Opón, quebrada Grande,
quebrada Kilómetro 6, chorrera La Cascada, quebrada La Amarilla, quebrada La Guayabita y
quebreda Negra. Sitios de interés cultural: el Templo y la Casa Cural.
Maripí: Entre los atractivos turísticos del municipio se encuentran: centro recreacional El Palmar,
centro recreacional Santa Bárbara, centros poblados de Santa Rosa y Zulia, la Vega del Tigre- río
Minero; Minas de esmeraldas: Santa Rosa, Polveros, La Pita; Iglesias parroquiales de Maripí y Zulia,
Iglesia cristiana evangélica: Maripí, Narapay, Fogones, Guarumal, Santa Rosa y Zulia; Parque
principal- escultura Trapiches de Molienda; inscripciones y jeroglíficos de los indígenas (Muzos, sector
Chichipi, vereda El Palmar.
Muzo: Iglesia Mayor de Nuestra Señora del Rosario, Parroquia de la Santísima Trinidad, letrero Paz
Dios Ve Todo (acuerdo de paz), estadio municipal de fútbol, túnel abandonado, cerro del Tigre,
cascada vía a la mina de Muzo,
Otanche: cascada El Hilo; cavernas Las Cacas, con estalactitas y habitadas por murciélagos y aves
llamadas cacas; laguna de Leticia; laguna El Bálsamo; quebrada La Cobre; Serranía de las
Quinchas, reserva forestal con un área aproximada de 30 mil hectáreas, con gran importancia por la
variedad de fauna y flora, considerada como la segunda reserva de biodiversidad más grande de
Latinoamérica, después del Amazonas.
Paime: uno de los sitios turísticos más importantes es el Sendero Ecologico que conduce a la vereda
de Tibaca, piscina en una finca en la vereda Ticaba, cascadas de la Cuchilla La Alpujarra, con restos
arqueológicos de tumbas indígenas. También cuentan con antiguos tramos del Camino Real, la
cordillera del Varal, la cuchilla del Gallinazo, río Blanco, río Mencipá, río Negro, río Villamizar,
quebrada vía a Tudela, cerro El Recuipí, cuevas de El Ermitaño y El Palmar. Sitio de interés cultural:
Templo Parroquial San Roque.
Pauna: sitios turísticos: cueva las Cacas, cerros de Fura y Tena, cascada La Tunera, cerros San
Jerónimo, cordillera Llanacá, El Mirador, Pozo Aguasal, finca Paraíso Tropical.
Puerto Parra: sitios de interés cultural: Iglesia, Estación del Ferrocarril, Ferrocarril del Atlántico,
Parque Principal. Sitios turísticos: río Magdalena, río Carare, río Opón, ciénaga de Chucurí.
Quípama: sitios turísticos: quebrada La Caco, a 35 minutos del casco urbano, vía Quípama a
Otanche; quebrada La Bunke, en la vereda Tapaz de la Vega; cascadas de Hachita en la vereda
Hachita; cascadas de Macanal; zona minera; bosques de Tapaz de la Vega, en los alots de la
hacienda El Águila; Finca El Naranjo, donde hay restos arqueológicos y de la que se dice que fue la
última morada del cacique Itoco.
Saboyá: sitios turísticos: Alto Montón de Trigo, Peña de Laura, Alto Mirador, Alto El Coro, Alto La
Viola, Alto La Chula, Alto El Bote; lagunas La Viola, El Cerro, Blanca, Negra, Seca, Velero, La Chula,
Morena, Calichuda, La Palma, La Esperanza.
San Cayetano: Parque Laguna de Neusa, zona de páramos y a los sitios de Las Lajas, la cascada
Monte Luz y la de Los Ríos.
San Pablo de Borbur: minas Peñas Blancas, ubicadas en la Vereda Llano Grande. Sitios de interés
histórico: cementerio de Chizo y Cuepar, Templo Parroquial. Sitios turísticos: montañas de Fura y
Tena, caverna de las Cacas, caverna la Catedral, caverna del Caquero, caverna La Paila, quebrada
Buri-Buri, Los Chorros.
Sucre: sitios turísticos: Mirador cerro La Virgen, centro recreacional Cabecera Municipal, el Hoyo de
los Papagayos, laguna de San Miguel, Monserratico-corregimiento La Pradera, salto de Tequendama
– corregimiento La Pradera. Cuevas de: los Quiroga, Arco, los Carracos, del Río, la Hoya de las
Pavas. Loma del Tanque, Sinaí, la Peña, Panamá, río Blanco, río Minero.
Tausa: Sitio de interés cultural: Capilla de Tausa vieja, a dos kilómetros del parque principal en el
casco urbano; mirador de La Virgen del Carmen, en un cerro aledaño al sector urbano del
municipio; arte rupestre en piedra, pictografías en la vía hacia la vereda Lagunitas; Plaza de Ferias, a
200 mts del Parque Principal; capilla del Divino Niño, en la vereda Lagunitas, Polideportivo
Municipal; Casa Municipal; Iglesia Santa María Magdalena; minas de carbón; Sitio turísticos:
Laguna Verde, parque forestal Embalse del Neusa sector Chapinero.
Topaipí: sitios turísticos: piscina municipal, quebrada Castaño, río Bunque; veredas para caminatas
ecológicas: El Ten, quebrada Mamercha, Chapilla, Centro Oriente, San Isidro.
Tununguá: el municipio cuenta con una piscina municipal como sitio turístico.
Vélez: Sitios de interés cultural: Catedral Nuestra Señora de las Nieves, construida en 1560, se le
conoce como la iglesia atravesada, porqque su entrada es por un costado; Colegio Nacional
Universitario, construido en 1549, fue convento de franciscanos, luego plantel educativo y fue
declarado monumento nacional en 1973; fachadas típicas, la arquitectura colonial de Vélez
conserva las construcciones de los siglos XVI y XVII; la Virgen de La Peña. Sitios turísticos: cueva de
Los Indios, en el camino real antigua entrada al Carare, cuenta con cascadas subterráneas,
estalagmitas, estalactitas y un fósil de la momia del caciquie Agatá.
Villagómez: Sitio de interés cultural: Templo Santa María de Villagómez; camino real de la zona
urbana a la vereda La Argentina. Sitios turísticos: Laguna de Tambiribuco en la vereda Buenavista,
laguna de Potosí, laguna de Corinto, quebrada Grande, quebrada Miraflores, quebrada Los Toros y
quebrada La Mamercha.
Yacopí: sitios turísticos: el Río Atico, El Río Aldana, El Río Cáceres, El río Zarracayal, El Río
Guaquimay, El Río Guaguaquí, El Río Teran; la Peña de Guacamayeros, con importancia
arqueológica, instrumentos neolíticos, (hachas, hachuelas, punzones, lanzas), con cavernas
comunidadas y pinturas rupestres; la Sierra de Caraucha; laguna de San Luis, a 5 kilómetros del
casco urbano; reserva natural de Ethenoha, en la vereda Los Almendros; vereda de Llanadas, con
vestigios arqueológicos de los muzos, yacupies y guachipaes, con criptas, piedras labradas, pinturas
rupestres, cementerio indígena y una laguna posiblemente construida en piedra por los indígenas.
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