cinque terre
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Cinque Terre: gobernanza y sostenibilidad publico-privada de un
bien común
MASTER ECOPOLIS Alagoas, septiembre 2010
Parque Nacional “Cinque Terre”
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Cinque Terre: Historia y valencia social del territorio
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Las Cinque Terre es un laboratorio integrado di cultura material, resultado de una cultura inmaterial de siglos.El paisaje que se presenta al visitante es fruto de la creatividad colectiva de generaciones, de una comunidad que viviò no solo aislada(sin carreteras y en un promontorio dificil de alcanzar por razones geográficas ) sino en una tierra difícil de trabajar y pobre. Se trata de una iniciativa colectiva programada de sobrevivencia: en los ultimos 30 anios la comunidad se organiza con una visión única orientada al crecimiento equitativo de los que alli quieren seguir viviendo (la tierra gobernada como un bien común )
Problemas mayores y soluciones propuestas
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Emigración de las familias locales y uso impropio di un territorio históricoEl desarrollo turístico sostenible se ha alcanzado: valorizando la particularidad morfológica del territorio y esta morfologia es hoy uno de los elementos de atracción principal.!- calificando los edificios en vista de la receptividad por parte de los habitantes evitando así el abandono y venta de casas y terrenos con la obvia perdida de la identidad local-Incentivando el desarrollo de MiPyMEs
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RIOMAGGIORE
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MANAROLA
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Parque Nacional “Cinque Terre”
CORNIGLIA
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VERNAZZA
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Parque Nacional “Cinque Terre”
MONTEROSSO
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Parque Nacional “Cinque Terre”
Historia del Proyecto del Parque
Gracias a la lobby de las administraciones locales el Parque viene instituido en 1997 con un ley nacional .Para obtener su incorporación usaron el estar en el lista del patrimonio mundial del UNESCO.
Este resultado es el esfuerzo comun de distintos niveles :• Local (incluye los 5 intendentes, las asociaciones de empresas y de
cooperativas, los ciudadanos dueños de casas y terrenos,comercio...)• Regional (el gobierno regional en cuanto responsable de la programación
territorial)• Nacional : la ley de parques prevee que el Estado nombra el presidente y el
consejo de administración,intervienen ademas la policía forestal, los bomberos, los ferrocarriles del estado)El modelo de concertación local llevo’ a los ciudadanos a votar democráticamente la creaciòn del de parque; como consecuencia se impone el modelo de gobernanzamultinivel
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Objetivos del Proyecto
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Desarrollo eco-compatibleEn respuesta a instancias varias pero coherentes y complementarias, entre ellas:- Conservación y protección
ambiental y del paisaje- Diversificación y upgrading
tecnológico agrícola- Desarrollo turístico sostenible- Defensa del territorio y de su
biodiversidad- Preservación del equilibrio
económico y social históricamente consolidado
Problemas mayores y soluciones propuestas
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Erosión del territorioLos “muros en seco”, mampostería construida con piedras sobrepuestas capaces “de contener el terreno” evitando derrumbes y erosiones y generando nuevos terrenos agrícolas, si resulta posible en espacios bien expuestos (hoy 6.700 Km)El paisaje fruto de esta labor genera un paisaje en gran parte diseñado por el hombre: su estabilidad depende del trabajo de conservación y valorización llevado a cabo por el trabajo colectivo.
Terraza no trabajada
Terraza trabajada
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Problemas mayores y soluciones propuestas
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Los edificios
Centenares de pequeños edificios rurales distribuidos en las terrazas
Problemas mayores y soluciones propuestas
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• LA GOBERNANZA LOCAL VISTA COMO CONJUNTO DE NORMAS, INSTRUMENTOS Y VALORES QUE FACILITAN EL DIALOGO en vista de DEFINIR ACCIONES DE INTERES PRIVADOS Y COLECTIVOS DE LOS INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD (BIENES COMUNES Y REGLAS )• DEBE SER :
• DINÁMICA y FLEXIBLE: ES DECIR EVOLUCIONAR CON EL CONTEXTO • MULTINIVEL: CONTEMPLAR
RELACIONES CON UNA AMPLIA RED DE ACTORES REGIONALES, NACIONALES E INTERNAZ.
GOBERNANZA
Gobernanza en los Proyectos del Parque
La gobernanza multinivel -parque,5 municipios, regional,naz,int-,comercio,agricultura,servicios turisticos,instancias sociales..., exige que se trabaje siempre simultáneamente en varias líneas estrategicas respetando criterios de
EquilibrioEficienciaReciprocidad
Ejemplo: Trabajar simultáneamente en• Diversificación de la agricultura• Gestión de aguas y proyectos de eficiencia energetica• Recuperación de tierra de cultivo• Infraestructuras para la transformación de productos de la
tierra....Pero tambien servicios al turismo.y comercio...Esta lógica de equilibrio y reciprocidad es condición necesaria para que todos acepten los costos compartidos de la conservación y valorización del bien comun
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Construcción de proyectos colectivos de interés general y de grupos de actores
qué significa mantener un riguroso equilibrio entre los proyectos de interes colectivo para el territorio (no directamente rentables para cada individuo) y los de interes colectivo rentables para categorias especificas.?
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Ejemplo de interes general: El diseño de los paseos como fuente de renta para inversión colectiva para combatir la erosión (crea empleos pagados con las entradas del ticket a los paseos).Establecimiento de precios “aconsejados” a traves de bares y restaurantes del Parque con optima relacion calidad/preciodel
Algunos beneficios de una gobernanza eficaz y flexible
Para los habitantes del parque
• Creación de empleo calificado y diversificado
• Conservación del bien de cada uno • Valorización de la tierra: turismo y
belleza• Escuela y jardín de infancia• Servicios médicos• Compras conjuntas• Infraestructura de producción• Marketing colectivo
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Para los turistas (3,5 millones, 20% de Italia, 12 meses por año)
• Paisaje y paseos• Restaurantes a precios controlados• Actividades culturales y espectáculos• Actividades de divulgación científica y
naturalista• Servicios ad-hoc para discapacitados
y ancianos• Hostales certificados• Estación de ferrocarril rehabilitada• Productos con la marca “5 Terre”
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CENTRALIDAD DE LOS CONOCIMIENTOS LOCALES en el desarrollo de proyectos
El mix cultura y paisaje puede ser un bien común de mucho valor y potencialidad. La estrategia local de desarrollo debe integrar y valorar los conocimientos locales por ser,estos conocimientos, los que determinan su identidad(el pricipal instrumento de competitividad local.)
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ENSEÑANZAS DE LA EXPERIENCIA DE 5 TERRE
ANALIZADA A LA LUZ DE LA TEORIA DE LOS BIENES
COMUNES
ALGUNOS APRENDIZAJES
CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA
CUIDAR LOS ASPECTOS FORMALES DE LOS PROCESOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIÓN Y LA CREDIBILIDAD : • INFORMACIÓN• TRANSPARENCIA• REGLAMENTOS OPERATIVOSY METODOS PARA
MODIFICARLOS .....ETC.ORIENTAR LAS ESTRATEGIAS COLECTIVAS HACIA
INICIATIVAS DIRIGIDAS A POTENCIAR LA INTEGRACIÓN DE LA COMUNIDAD, MEDIANTE UNA DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS BENEFICIOS DEL TURISMO Y A TRAVES DE ACCIONES QUE PUEDAN GARANTIZAR OPORTUNIDADES Y RESULTADOS PARA TODOS Y CADA UNO DE LOS INTEGRANTES-
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IDENTIDAD LOCALLA IDENTIDAD LOCAL EVOLUCIONA CON EL CAMBIO DEL
ENTORNO COMPETITIVO
LA EXISTENCIA DE UNA FUERTE IDENTIDAD LOCAL AYUDA LOS PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE COHESIÓN, PERO NO LOS GARANTIZA
UN PASO IMPORTANTE PARA DESARROLLAR LA COHESIÓN ES QUE LA COMUNIDAD TOME CONCIENCIA DE SI MISMA Y DEFINA SUS FRONTERAS (QUIÉN ESTÁ ADENTRO Y QUIENES ESTÁN A FUERA).
LO DETERMINANTE ES QUE SE MONITOREEN Y ENFRENTEN LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN DE LA COMUNIDAD LOCAL, RECONSTITUYENDO CONSTANTEMENTE UNA BASE DE NORMAS RECONOCIDAS POR TODOS (PAPEL DE LOS LEADERS)
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EL BIEN COMUN: SABERES Y CULTURA LOCAL
LA CULTURA Y LOS CONOCIMIENTOS LOCALES SON UN BIEN SUI GENERIS PORQUE COMO OTRA FORMA DE CONOCIMIENTO NO SE AGOTA CON EL USO.
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SIN EMBARGO, PUEDE ”CONTAMINARSE” Y DEBE SER PROTEGIDA
INNOVACIÓNLA INSERCIÓN DE NUEVOS CONOCIMIENTOS EN EL
SUBSTRATO DE SABERES LOCALES, PERMITE VITALIZARLOS Y VALORARLOS ( ej: SLOWFOOD)
PARA LOGRAR TAL INSERCIòN ES INDISPENSABLE ACTIVAR UN AMPLIO SISTEMA DE RELACIONES Y UNA FUERTE PROYECCIÓN HACIA EL EXTERNO (TERRA MADRE )
LAS UNIVERSIDADES Y LOS CENTROS DE INVESTIGACIòN JUEGAN UN ROL IRREMPLAZABLE A CONDICION QUE APRENDAN A DIALOGAR CON EL TERRITORIO
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Conclusiones
La experiencia de gobernanza de un bien común ,segun Elinor Ostrom, exige:• Definir acciones –proyectos y evaluar ex-ante sus limites• Definir reglas de operaciòn y establecer come estas reglas se
pueden modificar (flexibilidad)• Definir quien y como se defienden las reglas frente a terceros(el
consenso es tambien en este aspecto, indispensable)• Llevar adelante auto-evaluaciones y monitoreos constantes para
corregir in-itinere y re-orientar las acciones si necesario• Asegurar comunicación permanente y transparencia en las
acciones y en la finanza Recordar que en los proyectos de desarrollo :
“No hay reglas universales y eternas.Cada sistema debe elaborar las propias y cambiarlas cuando necesario”
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Grazie
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GRACIAS
Parque Nacional “Cinque Terre”
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