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COMITÉ NACIONAL AMBIENTAL 144COMITÉ AMBIENTAL MINERO-ENERGÉTICO 20
Bogotá, 28 de noviembre de 2016
INFORME DE COYUNTURA
CAMBIO CLIMÁTICO
• ACUERDO DE PARÍS: VIGENCIA
• COP 22: CALENDARIO DE TRABAJO –Marrakech-
• TERCERA COMUNICACIÓN NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
• IMPUESTO AL CARBONO (LÍQUIDOS)
• REPARTICIÓN COMPROMISO INDC, TODOS PONEN, LUEGO
PUBLICACIONES IDEAM
TASA COMPENSATORIA
APROVECHAMIENTO FORESTAL
Tasa compensatoria
por aprovechamiento
forestal maderable
12 meses para cumplimiento de
requisitos por parte de autoridades
ambientales de lo contrario
declaratoria de veda de aprovechamiento forestal maderable en jurisdicciones
respectivasLa veda implica la no utilización de la especie para aprovechamiento forestal (Las especies en la región no pueden ser
taladas). Serán exceptuados aprovechamientos domésticos y
aprovechamientos únicos.
Modificación Proyecto de Decreto Inversión 1%
CAMPO DE APLICACIÓN. Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre
en su ejecución el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales para
cualquier actividad, deberá destinar no menos del 1% del total de la inversión para la
recuperación, conservación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que
alimenta la respectiva fuente hídrica, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo
1° del artículo 43 de la Ley 99 de 1993.
LO QUE
MÁS
PREOCUPA
LIQUIDACIÓN DE LA INVERSIÓN FORZOSA DE NO MENOS DEL 1%.
de conformidad con la inversión total del proyecto objeto de
licencia ambiental.
“Corresponde a la totalidad de los gastos de capital invertidos por el titular
de la licencia realizados en las etapas de construcción y montaje previo a
la etapa de operación y/o producción.
LO NUEVO
• Aplicación a modificaciones de PMA
• Mayor portafolio para la destinación de los recursos+
• Incluye opciones de alianzas para la implementación de la
inversión 1% y las medidas de compensación por el uso y/o
aprovechamiento de recursos naturales renovables.
PL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
• Definen servicios ambientales y ecosistémicos de la misma manera
• Crea un fondo nacional donde no esta claro el rol del sector productivo
con el privado, así como el manejo de las inversiones obligatorias
respecto a los voluntarios
• La propuesta desconoce y desestimula iniciativas regionales. Los fondos
nacionales tienen un enfoque público.
• La propuesta no incluye de manera clara los mecanismos que garantizan
la sostenibilidad, efectividad y mecanismos de seguimiento y Monitoreo.
• Se debe considerar los mecanismos de asegurar la adicionalidad y
eficiencia de la inversión
• Se debe definir de manera clara los objetivos del PSA PÚBLICO en
términos de servicio ambiental
• Mencionar el contenido de las reglas de operación
INICIATIVA
BIODIVERSIDAD
Y
DESARROLLO
Fuente: PNN, 2015
Taller Compensaciones para proyectos lineales
Iniciativa Biodiversidad y Desarrollo
Estrategia Sombrilla
ANDI – PNN - IAvH
PO
LITI
CA
S
REG
ION
ALE
S
Programa Regional 1. Cuenca Alta Putumayo
Corpoamazonia -SINCHI – PNN – IAvH
Conectividad Andino
Amazónica
Programa Regional 2. Cuenca Canal del Dique IAvH – PNN Dirección Territorial
Caribe
ESQUEMA INSTITUCIONAL DE TRABAJO
Programa Regional 3 Cuenca Alta San Jorge
CVS - PNN Paramillo –Territorial Caribe - IAvH –Unicor – UPTB- AUNAP –Consolidación Territorial
Programa Regional 4. Bucaramanga –
SantanderAMB – CDMB – PNN
– IAvH - CAS
PO
LITI
CA
S N
AC
ION
ALE
SRestauración Ecosistemas Estratégicos - Humedales
y Bosque Seco -
Conectividad Eco-Región Paramillo
Biodiversidad y Ecosistemas
Urbanos
Identificación de Cuencas Estratégicas
Identificación de actores
claves (instituciones)
Regionalización de compañías en el territorio
Aproximación espacial preliminar al
territorio
Revisión información secundaria
Definición de escenarios de
intervención público privados
Definición de áreas estratégicas
ANDI
ANLA
MADS
Instituciones regionales
Instituciones y empresas
Diseño programa regional, esquema de proyectos y modelos
de intervención
Incidencia en Política
Nacional y Desarrollo de Instrumentos
Identificación de prioridades Nacionales
InBD (IAvH, ANDI, PNN)
Mesa Regional de trabajo
Actores Locales, Operadores
Evaluación y Monitoreo
Información primaria
Estudio de Caso: Promigas
AVANCES DE LOS ESQUEMAS REGIONALES
CARSUCRE: 9 Municipios de Sucre CARDIQUE: Maria La Baja, Arjona y Turbana EPA: Cartagena
Loop San Mateo (Sucre) –Mamonal (Bolivar) 190 Km
UNA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA LLENA DE OPORTUNIDADES
FRENTES
TRABAJO
Acciones en el Territorio
En desarrollo: Tres pilotos público-empresariales
Oportunidades: (i) nuevos escenariosde trabajo regional acompañandoiniciativas de autoridades nacionales oregionales (ii) replica de proyectos (iii)articulación con programas de otrosactores y trabajo con grupos locales
Implementación de Políticas y Desarrollo de
Instrumentos en Biodiversidad
En desarrollo: compensaciones
Oportunidades: ordenamiento, 1%,licencias, sustracciones, vedas,portafolios regionales, Aichi,restauración cuencas, ecosistemasparticulares, pago de servicios,instrumentos de seguimiento,desarrollos sectoriales, ecoturismo, etc.
Integrar la Biodiversidad y
sus Servicios Ecosistémicos en
el Negocio
En desarrollo: huella hídrica y recursogenético
Oportunidades: Huella Carbono,encadenamientos, programasvoluntarios, lineamientos empresariales,otras políticas e instrumentos,adaptación. Sinergias múltiples
IV ENCUENTRO
INICIATIVA BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO
“Experiencias, aprendizajes y oportunidades para la
gestión público-privada de la biodiversidad alrededor
de un proyecto lineal”
Estudio de Caso: Promigas SAS
06 de diciembre de 2016 – Cartagena de Indias –
Casa Cabrero (Carrera 2 #41-111)
ANLA
MADS
MINMINAS
CARDIQUE
CARSUCRE
ASOCARS
SIRAP CARIBE
PNNC
IAvH
ANIANDI
ENEL
GRUPO ARGOS
EPM
ISA INTERCOLOMBIA
PROMIGAS
MEXICHEM
EMPRESA DE ENERGÍA
DE BOGOTÁ
CENIT
30 Participantes
ENCUENTRO TEMÁTICO No 4 - CONVOCADOS
Jardín Botánico de
Cartagena
Proyecto Gef
Conectividades
Fundación Herencia
Ambiental Caribe
Universidades:
Cartagena, Tecnológica
de Bolívar , Sucre
ENCUENTRO No. 4
OBJETIVOS
• Socializar avances de la iniciativa Biodiversidad y Desarrollo, y su
programa regional Cuenca Canal del Dique.
• Presentar avances de la ruta metodológica y panorama de compensaciones
alrededor de un proyecto lineal. Estudio de Caso: PROMIGAS (Trazado
Sucre – Bolívar).
RESULTADOS ESPERADOS
• Identificar oportunidades de articulación regional y nuevos escenarios de
trabajo público-privado en biodiversidad alrededor del portafolio
priorizado (Estudio de Caso PROMIGAS, trazado Sucre – Bolívar)
• Identificar aprendizajes y lineamientos de compensación para proyectos
lineales.
9h00 – 9h20
CONTEXTO: INICIATIVA BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO Carlos Manuel Herrera/ Vicepresidente de Desarrollo Sostenible- ANDI
9h20 – 9h30 METODOLOGÍA PORTAFOLIO DE COMPENSACIONES PROYECTO LINEAL.
ESTUDIO DE CASO: GASODUCTO PROMIGAS. Instituto Alexander Von Humboldt
9h30 – 10h00
APUESTAS PARA LA RECONEXIÓN SOCIO-ECOSISTEMICA EN EL CARIBE
COLOMBIANO: PROYECTO CONEXIÓN BIOCARIBE, VENTANA SFF EL
CORCHAL – SFF LOS COLORADOS Luz Elvira Angarita/Directora Territorial Caribe – Parques Nacionales Naturales
María Isabel Ochoa/Coordinadora Proyecto Conexión BioCaribe –FAO
10h00 – 10h10
Descanso
10h10 – 11h30
DIÁLOGO: APRENDIZAJES Y OPORTUNIDADES DE ARTICULACIÓN PÚBLICO-
PRIVADA PARA LA GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD ALREDEDOR DEL
PORTAFOLIO PRIORIZADO
Mesa 1. Escenario regional: oportunidades de articulación de nuevas
empresarial al portafolio y posibles desarrollos a partir de los ecosistemas
priorizados.
Mesa 2. Escenario proyecto lineal: aproximación a retos y lineamientos para
compensaciones en proyectos de este tipo.
11h30 – 12h00 PLENARIA E INTERCAMBIO MESAS DE TRABAJO
12h00 – 12h30 CONCLUSIONES Y SIGUIENTES PASOS
AGENDA PRELIMINAR
• MARCO INSTITUCIONAL. El piloto Promigas se enmarca en uno de los programas
regionales que se vienen impulsando desde la Iniciativa Biodiversidad y
Desarrollo de la ANDI, de la mano con el IAvH y PNN, además de autoridades
ambientales regionales y empresas afiliadas a la Asociación. Esta iniciativa
busca a través de alianzas público-privadas integrar el cumplimiento de políticas
y planes en Biodiversidad, con las inversiones empresariales, desde una mirada
colectiva y regional.
• NUEVOS INSTRUMENTOS. Este piloto se convierte en el primer ejercicio público-
privado regional alrededor de un proyecto lineal, con oportunidades de generar
lineamientos y/o saldos pedagógicos de compensación alrededor de proyectos
con estas características, que no se integran en el manual de compensaciones
vigente y que requieren una mirada distinta. Asunto que es de alto interés para
la ANDI y empresas representadas tales como: ISA INTERCOLOMBIA, CENIT,
EPM, EMGESA-CODENSA, PROMIGAS y sus nuevos proyectos.
OPORTUNIDADES
• CONTINUIDAD Y SEGUIR SUMANDO. El piloto además integra un escenario
novedoso institucional público-privado que busca a partir de un portafolio de
opciones de inversión (que cubre Sucre-Bolívar-Atlántico), integrar en su
camino compensaciones de diferente origen de empresas del área de
influencia y sus nuevos proyectos, entre otras. Lo anterior permitiendo escalar
y dar continuidad a las medidas propuesta por el IAvH.
• EMPRESAS MÁS ALLA DE LAS COMPENSACIONES. Para las propuestas de
inversión que nacen del portafolio posible de Promigas en el sector de Bolivar
y parte del Atlántico, coinciden geográficamente con el proyecto de “Huella
Hídrica” COSUDE-ANDI, en el cuál compañías como Mexichem y DOW, buscan
invertir en temas de restauración en cuenca al 2017. Lo anterior permitiría,
integrar inversiones empresariales en biodiversidad más allá de las
compensaciones.
• CONTEXTO POLÍTICO REGIONAL. Particularmente el piloto de Promigas se
incluye además, en una respuesta a la agenda de sostenibilidad de la apuesta
“Ciudad Regional Ciudad Caribe” de la cuál ANDI hace parte, con un alto
potencial de replica, de ahí el alto interés de compañías como ISA
INTERCOLOMBIA, PROMIGAS y sus nuevos proyectos; siendo está última una
de las empresas con mayor cobertura y liderazgo en el caribe.
OPORTUNIDADES
NUEVOS CONPES
DOCUMENTOS CONPES
RESIDUOS SOLIDOSSUSTANCIAS QUIMICAS
• POLITICA RAEE EN CONSTRUCCIÓN
• AMBIENTE HOSTIL EN ANLA, CAMBIANDO
• CERCA NORMAS LLANTAS Y ESCOMBROS
• DOS REUNIONES CON MINISTRO
• PRIMER ESPACIO DE TRABAJO FORMAL CON MINAMBIENTE Y ANLA
• EN PROCESO ESPACIO PARA ENVASES Y EMPAQUES
NOVEDADES POSCONSUMO
ACUERDO
ENTRE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE
COLOMBIA (ANDI) Y LA ASOCIACIÓN DE
CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Y
DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ASOCARS)
2016 – 2020
VER DOCUMENTO
ACUERDO ANDI – ASOCARS:
UNA AGENDA PLURAL
CRECIMIENTO VERDE
AGENDA
GLOBAL
OCDE
POS-CONFLICT
O
RETOS
LOCALES
OBJETIVOAunar esfuerzos para identificar, articular y
fortalecer las capacidades de las CARs y el sector
empresarial, en materia ambiental y en pro del
desarrollo sostenible.
Esfuerzos públicos privados
Prevención y resolución de conflictos (no particulares)
Incidencia y cumplimiento de Políticas Públicas
Reglas claras y estables
Respuestas a los retos ambientales del desarrollo
Ecosistemas más resilientes
Negocios y hábitos más sostenibles
Ya existen esfuerzos y ejemplos del trabajo
entre CARs y Empresas que nos muestran un camino
Es la primera vez que se genera un Acuerdo ANDI –
ASOCARS, con una mirada colectiva de largo plazo
EJES DE GESTIÓN
I. FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES
III. GESTIÓN
BIODIVERSIDAD Y EL
RECURSO HÍDRICO
IV. ORDENAMIENTO
DEL TERRITORIO
VII. CAMBIO
CLIMÁTICO
V. GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS
VI. SUSTANCIAS
QUÍMICAS
II. PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
Estado de la Calidad de Aire de
Colombia 2011 – 2015,
IDEAM-MINAMBIENTE
Informe Estado de la Calidad de Aire de Colombia
2011 – 2015, presentado por IDEAM el 23 de nov./16
FUENTE: IDEAM,2016
COMENTARIOS- SIGNIFICATIVA LA ASOCIACIÓN –NUMÉRICA- DE LA CALIDAD DEL AIRE CON
PROBLEMAS DE SALUD PÚBLICA, LO QUE PRESIONA LA AGENDA NORMATIVA
- LA CONTRIBUIÓN DE LAS ACCIONES DE DESCONTAMINACIÓN, DEL ULTIMO
DECENIO, SE AGOTARON: AZUFRE EN DIESEL, NORMA DE EMISIONES DE
FUENTES FIJAS, MEDIDAS PARA MOVILIDAD SOSTENIBLE
- A PESAR DE LA LIMITACIONES DE LOS SISTEMAS DE MONITOREO Y LOS
VACIOS EN MUCHAS AUTORIDADES, ES FACIL DEDUCIR QUE LA CALIDAD DEL
AIRE ES INADECUADA EN MUCHAS REGIONES DEL PAÍS.
- EL RETO SIGUE SIENDO EL MATERIAL PARTICULADO (PM10 Y PM2.5) Y EL
OZONO, EL SISTEMA DE INFORMACIÓN MEJORA
Análisis exploratorio con MinSalud: relación entre mediciones
de PM10 y PM2,5 vs No. Personas atendidas por IRAs
Fuente: IDEAM, 2016
Mirada a los contaminantes material particulado
- El PM10 excedido en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Bogotá y Bucaramanga, en la jurisdicción de la CAR y a la Zona Minera del Departamento del Cesar. Aumento progresivo en CORPAMAG, CORPOCESAR y CORPOGUAJIRA
- PM2.5 – novedad en el informe nacional, muchas regiones sin medición-. Concentraciones más altas en Bogotá, Valle de Aburrá, y en la Zona Minera del Departamento del Cesar
PST- 2015-
FUENTE: IDEAM,2016
Concentraciones fuera de norma, en Bogotá para
PM-10 anual en 2015
PM10
Bogotá
Concentraciones fuera de norma, en Cesar para
PM-10 anual en 2015
PM10
Fuente: IDEAM, 2016
PM10-2015-
FUENTE: IDEAM,2016
PM10- EXCEDENCIA 2015
FUENTE: IDEAM,2016
OZONO- EXCEDENCIA 2015
FUENTE: IDEAM,2016
PM2.5- EXCEDENCIA- 2015
FUENTE: IDEAM,2016
¿QUÉ SIGUE?
MIRADA A LOS CONTAMINANTES 0ZONO
- El ozono (O3) presentó excedencias en algunas estaciones de Bogotá, Bucaramanga, Cali y el Valle de Aburrá
- El “Limite máximo permisible establecido en la Resolución 610 de 2010 para este contaminante en un tiempo de exposición de 8 horas es 80 μg/m3 el cual es más estricto que el valor guía recomendado por la Organización Mundial de la Salud de 100 μg/m3 y que el umbral de 116 μg/m3, sobre el cual se define una calidad del aire moderada”.
IDEAM: OBJETIVOS INTERMEDIOS (23 NOV/06)
¿CÓMO SE ALCANZA?
Inquieta:
• LO QUE NO TIENE: TERCEROS
• LO QUE TIENE:
Antes: “Infiltración de residuos líquidos. Previo permiso de vertimiento se permite la infiltración de residuos líquidos al suelo asociado a un acuifero”.
Ahora: Artículo 2.2.3.3.4.9 REQUISITOS PARA VERTIMIENTOS AL SUELO:
TASA POR USO DEL AGUA
TASA DE PAGO POR
USO DE AGUA
Cobro a empresas de acueducto y usuarios
industriales una tasa mínima razonable por m3
de agua con el objetivo de financiar la
recuperación de las cuencas hidrográficas.
Tasa de por lo menos 30 pesos por m3 para los usuarios
industriales incluyendo empresas mineras y de hidrocarburos que
tomen agua directamente de una fuente natural.
Fondo de compensación ambiental para
proyectos con alto impacto ambiental en
cuencas hidrográficas
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