criterios fundamentales para una participación indígena en el proceso constituyente con eficacia y...
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8/15/2019 Criterios Fundamentales Para Una Participación Indígena en El Proceso Constituyente Con Eficacia y Legitimidad
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Criterios Fundamentales para una participación
indígena en el proceso constituyente con efcacia y
legitimidad
Salvador Millaleo, Dr. Phil.
1. Es indispensable cumplir con los compromisos internacionales
establecidos en el Convenio 169 de la OIT. Estos tienen que ver
con el derecho a participación (art. 7 ! " consulta previa (art. 6 !
para los pueblos ind#$enas respecto a los cambios
constitucionales. El %inistro &arra'a ha anunciado que habr un
proceso especial de participación ind#$ena " que posteriormente "
antes que se env#e un pro"ecto de nueva constitución a con$reso)
*ste deber someterse a consulta ind#$ena.+. ,a participación no e-clu"e que deba reali'arse una consulta
ind#$ena se$ n el art. 6 del Convenio 169) antes que se env#e un
pro"ecto de nueva constitución al Con$reso. /icha consulta debe
ser anunciada ahora) si no se alimentar la descon0an'a que ha
sur$ido de los de0citarios procesos de consulta anteriores.. ,os e2es tem ticos para una participación de los pueblos ind#$enas
deben e-traerse de la /eclaración de /erechos de los 3ueblos
Ind#$enas de la O45) que inclu"e el reconocimiento de la
autodeterminación de los pueblos (art. 1!. Cualquier otro
re erente en su lu$ar ser recha'ado por los pueblos) debido a que
este documento re e2a el consenso del movimiento ind#$ena
internacional sobre el cat lo$o de los derechos a que ellos aspiran
" tiene la su0ciente actuali'ación respecto a temas que no hab#an
sur$ido antes (por e2. 3ropiedad intelectual de los pueblos
ind#$ena!.8. 3or otra parte) no debe reducirse la deliberación a instituciones
espec#0cas para ind#$enas ,os pueblos ori$inarios tienen el
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derecho e incluso el deber de pronunciarse sobre las instituciones
comunes que los vinculan al resto el pa#s) donde muchas de ellas
tienen impactos sobre su propio destino : por e2emplo) que el
poder le$islativo ten$a representantes ind#$enas " contemple la
consulta en su procedimiento le$islativo) que se recono'ca la
2usticia ind#$ena en el poder 2udicial) que se ortale'ca la unción
social de la propiedad privada) que se re uerce la protección del
medio ambiente " las autonom#as re$ionales) la i$ualdad ante la
2usticia) el estatuto de las a$uas) la presunción de inocencia) entre
otros.;. /eben reconocerse " respetarse los roles de las autoridades
tradicionales) as# como el derecho consuetudinario de cada pueblopara re$ular sus ormas de discusión.
6. El procedimiento de discusión para un procedimiento especial
debe ser acordado en su metodolo$#a con los pueblos ind#$enas)
inclu"endo la necesaria intermediación lin$
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nicos que participan son diri$entes proclives a las pol#ticas
estatales) se reproducir n los mismos patrones actuales que han
sido uno de los actores que alimenta el con icto actual en el sur
de Chile por la ine-istencia de un di lo$o real.1A. 5na verdadera discusión constitucional debe estar siempre
abierta para que aquellas or$ani'aciones que as# lo decidan)
ha$an sus propios procesos) completamente paralelos al
procedimiento $eneral de participación constitucional o el especial
que llevar a cabo el %inisterio de /esarrollo @ocial) " que sus
conclusiones puedan ser consideradas para la elaboración del
reconocimiento constitucional de los pueblos ind#$enas.11. ,a sistemati'ación de las visiones constitucionales de los
pueblos ind#$enas debe devolverse a los pueblos que participaron
del proceso de participación constitu"ente.1+. @i el Con$reso decide que sea el mismo el que elabore la
nueva constitución) los pueblos ind#$enas deben participar con
especial consideración por el 3oder ,e$islativo para conocer sus
propuestas " visiones en audiencias especiales " reali'adas en
terreno.1 . En el caso de que el mecanismo de elaboración
constitucional sea una Convención Constitu"ente o >samblea
Constitu"ente est s debieran contar e-presamente con miembros
representativos provenientes de los pueblos ind#$enas) los cuales
deber n reali'ar es uer'os para reco$er opiniones en el con2unto
de pueblos ind#$enas del pa#s.
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