curtea de apel galaŢi - portal.just.roportal.just.ro/44/siteassets/sitepages/informatii/bilant...
Post on 24-Oct-2019
15 Views
Preview:
TRANSCRIPT
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 1/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CURTEA DE APEL GALAŢI
2013
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 2/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
INTRODUCERE
SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA INSTANŢEI ÎN ANUL
2013
Justiţia stă la baza statului de drept şi constituie un pilon fundamental al
societăţii democratice, caracterizat prin supremaţia legii şi egalitatea tuturor în
faţa ei. Aceasta are la bază respectarea drepturilor omului şi impune separaţia
puterilor în stat, iar separaţia puterilor presupune independenţa justiţiei, necesară
pentru a se asigura un act de justiţie imparţial, pentru a crea o justiţie credibilă,
puternică şi eficientă, cu obiective clar definite şi pe termen lung.
Accesarea valorilor şi principiilor statului de drept presupune asigurarea
unui înalt grad de competenţă a sistemului judiciar şi a deplinei onestităţi a
personalului, exercitarea funcţiei în mod cinstit, corect şi conştiincios, cu
bună-credinţă, efectuarea actelor judiciare cu maximă obiectivitate, în condiţii
de egalitate şi demnitate a părţilor, respectându-se termenele prevăzute de lege,
pentru a se asigura deplina legalitate a actului îndeplinit.
Sistemul judiciar a cunoscut evoluţii şi transformări importante, a căror
continuare impune necesitatea elaborării unor strategii care să răspundă
realităţilor prezente şi să garanteze coerenţa şi stabilitatea procesului de
modernizare a justiţiei.
Anul 2013 a însemnat pentru justiţie continuarea şi aprofundarea
procesului de reformă a sistemului judiciar într-o manieră accentuată, în
comparaţie cu anii precedenţi.
A fost primul an de existenţă a noului Cod de procedură civilă – cu
provocările inerente pentru instanţele judecătoreşti.
În prezent, justiţia se înfăptuieşte prin instanţele judecătoreşti, conform
ierarhiei stabilite de Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, cu
respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei prevăzute în
documentele internaţionale la care România este parte, în scopul asigurării
dreptului la un proces echitabil şi al judecării proceselor în mod imparţial şi
independent.
În anul 2013, instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi nu au
suferit modificări structurale şi organizatorice, acestea funcţionând în continuare
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 3/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
potrivit Legii nr. 304/2004, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare.
În perioada de referinţă, în circumscripţia Curţii de Apel Galaţi au
funcţionat 13 instanţe, respectiv: trei tribunale – Tribunalul Galaţi, Tribunalul
Vrancea şi Tribunalul Brăila şi 10 judecătorii: Judecătoria Galaţi, Judecătoria
Tecuci, Judecătoria Lieşti, Judecătoria Tg. Bujor, Judecătoria Focşani,
Judecătoria Panciu, Judecătoria Adjud, Judecătoria Brăila, Judecătoria Făurei şi
Judecătoria Însurăţei.
Prin Hotărârea nr. 139/30.01.2014, Plenul Consiliului Superior al
Magistraţii a avizat favorabil proiectul de Lege privind desfiinţarea unor instanţe
judecătoreşti, începând cu data de 1.06.2014, între acestea regăsindu-se şi trei
judecătorii din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi, respectiv Judecătoriile
Lieşti, Însurăţei şi Adjud.
Judecătorii care îşi desfăşoară activitatea în instanţele din circumscripţia
Curţii de Apel Galaţi au acţionat şi în anul 2013 cu responsabilitate pentru
îndeplinirea atribuţiilor conferite de Constituţia României, Legea nr. 303/2004
privind statutul judecătorilor şi procurorilor, Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciară, Regulamentul de ordine interioară al instanţelor
judecătoreşti.
În anul 2013, Conducerea Curţii de Apel Galaţi a fost asigurată de către
preşedinte – judecător Mihaela Neagu, vicepreşedinte –Virginia Filipescu şi 5
preşedinţi de secţie.
Activitatea Colegiului de conducere, ca organ colegial cu atribuţii
deliberative, care hotărăşte cu privire la problemele generale de conducere ale
instanţei, s-a concretizat în 31 şedinţe, în care au fost adoptate 78 de hotărâri,
acestea fiind aduse la cunoştinţa personalului instanţei şi, totodată, păstrate la o
mapa specială.
În cadrul instanţei, în cursul anului 2013, judecătorii au fost repartizaţi în
5 secţii, în funcţie de specializare, şi anume: Secţia I civilă (5 judecători); Secţia
penală şi pentru cauze cu minori şi de familie (13 judecători); Secţia a II-a civilă
(5 judecători), Secţia pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale
( 9 judecători) şi Secţia pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal (12
judecători).
În cadrul Curţii de Apel Galaţi funcţionează, conform prevederilor legale,
compartimente auxiliare, şi anume: grefa, registratura, arhiva, biroul de
informare si relaţii publice, biblioteca, departamentul documentare,
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 4/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
compartimentul de informatică juridică compus din 3 specialişti IT,
departamentul economico-financiar şi administrativ condus de managerul
economic, compartimentul de audit intern.
Un rol deosebit de important în asigurarea transparenţei actului de justiţie
la nivelul instanţei, dar şi a sistemului judiciar în general, în realizarea rolului
său de serviciu public, îl are Biroul de Informare şi Relaţii cu Publicul al Curţii
de Apel Galaţi.
La data de 31 decembrie 2013, statul de funcţii şi de personal al Curţii de
Apel Galaţi cuprindea un număr de 44 de judecători, 50 de posturi de personal
auxiliar şi conex, 12 posturi de funcţionari publici şi 5 posturi personal
contractual.
Capitolul I – STAREA INSTANŢEI ÎN ANUL 2013
Secţiunea 1 – Activitatea instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel
Galaţi
Pentru a avea o imagine de ansamblu a activităţii desfăşurată de Curtea de
Apel Galaţi şi instanţele arondate, în anul 2013, vom prezenta următoarele date
statistice:
Cauze înregistrate şi soluţionate în anul 2013:
Instanţa Stoc Intrate Total de
soluţionat
Soluţionate Stoc
Curtea de Apel Galaţi 5803 15013 20816 13890 6926
Tribunalul Galaţi şi
judecătorii 29458 47303 76761 51366 25395
Tribunalul Vrancea şi
judecătorii 12587 33240 45827 35168 10659
Tribunalul Brăila şi
judecătorii 12067 32174 44241 33590 10654
TOTAL 59915 127730 187645 134014 53631
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 5/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Volumul total al cauzelor aflate pe rolul Curţii de Apel Galaţi, tribunalelor
şi judecătoriilor arondate acesteia în anul 2013 a fost de 187.645 cauze,
înregistrându-se o uşoară creştere faţă de anul precedent, când totalul cauzelor a
fost de 187.516.
Din totalul cauzelor deduse judecăţii în anul 2013, un număr de 127730
au fost dosare nou intrate, iar diferenţa de 59915 reprezintă stocul anterior.
Pe ani, situaţia volumului de activitate se prezintă astfel:
An Stoc Intrate Total de
soluţionat
Soluţionate
2013 59915 127.730 187.645 134.014 2012 54057 133.453 187.516 132.001 2011 51074 137.245 188.319 135.708
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 6/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 7/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Faţă de anul 2012, când totalul cauzelor nou intrate a fost de 133453 se
remarcă o scădere cu 5732 dosare la nivelul tuturor instanţelor.
Instanţa Număr cauze nou
intrate
Pondere
Curtea de Apel Galaţi 15013 11,75%
Tribunalul Galaţi 13693 10,72%
Tribunalul Brăila 7139 5,58%
Tribunalul Vrancea 9084 7,11%
Judecătoria Galaţi 23386 18,30%
Judecătoria Tecuci 5407 4,23%
Judecătoria Lieşti 1858 1,45%
Judecătoria Tg. Bujor 2959 2,31%
Judecătoria Brăila 21438 16,78%
Judecătoria Făurei 1948 1,52%
Judecătoria Însurăţei 1649 1,29%
Judecătoria Focşani 15962 12,49%
Judecătoria Adjud 3930 3,07%
Judecătoria Panciu 4264 3,33%
Total 127730 100%
În ceea ce priveşte cauzele nou intrate, se evidenţiază, în continuare, ca şi în
anul precedent judecătoriile reşedinţă de judeţ, respectiv: Judecătoria Galaţi cu
un număr de 23386 cauze, urmată fiind de Judecătoria Brăila -21438 cauze,
Judecătoria Focşani – 15962 şi Curtea de Apel Galaţi -15013 cauze.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 8/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Numărul total al cauzelor soluţionate a fost, în anul 2013, de 134014 în
timp ce în anul 2012 a fost de 135708, fiind înregistrată o creştere cu 1694
dosare.
Din totalul cauzelor soluţionate (134014), un număr de 83627 au fost
soluţionate de judecătorii, 36497 de către tribunale, restul de 13890 fiind
soluţionate de către Curtea de Apel Galaţi.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 9/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Instanţa Număr dosare
soluţionate
Ponderea în activitatea
totală
Curtea de Apel Galaţi 13890 10,36%
Tribunalul Galaţi 16524 12,33%
Tribunalul Brăila 8228 6,13%
Tribunalul Vrancea 11745 8,76%
Judecătoria Galaţi 25060 18,69%
Judecătoria Tecuci 5447 4,06%
Judecătoria Lieşti 1780 1,32%
Judecătoria Tg. Bujor 2825 2,10%
Judecătoria Brăila 21768 16,24%
Judecătoria Făurei 2050 1,52%
Judecătoria Însurăţei 1544 1,15%
Judecătoria Focşani 15194 11,33%
Judecătoria Adjud 3733 2,78%
Judecătoria Panciu 4496 3,35%
Total 134014 100%
Din totalul de 134014 cauze soluţionate în anul 2013, ponderea cea mai
mare, respectiv 18,69 % (adică 25060 dosare) a avut-o Judecătoria Galaţi,
urmată de Judecătoria Brăila cu o pondere de 16,24% (21768 dosare) şi
Judecătoria Focşani cu 11,33 (15194 dosare).
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 10/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
În anul 2013, volumul de activitate al instanţelor din raza teritorială a Curţii
de Apel Galaţi se prezintă astfel:
Tribunale:
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 11/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Instanţă
An Stoc
Cauze
intrate
Total de
soluţionat
Cauze
soluţionate
Cauze
rămase
nesoluţionate
la 31.12.2013
Tribunalul Galaţi
2013E 12589 13693 26282 16524 9758
2012 10444 15474 25918 16038 9880
2011 9247 17841 27088 16644 10444
Tribunalul Brăila
2013E 4968 7139 12107 8228 3879
2012 4111 9851 13962 9570 4392
2011 3785 8983 12768 8655 4113
Tribunalul Vrancea
2013E
5497 9084 14581 11745 2836
2012 3209 11855 15064 10656 4408
2011
3476
(cu
faliment) 10379 13855 10646 3209
Total
2013 23054 29916 52970 36497 16473
2012 17764 37180 54944 36264 18680
2011 16508 37203 53711 35945 17766
Comparativ cu anul precedent, se constată existenţa unei diferenţe între
numărul cauzelor rămase nesoluţionate la 31.12.2012 şi stocul de început pe
anul 2013.
Această situaţie se datorează faptului că, începând cu data de 1 ianuarie
2013, colectarea datelor statistice şi pentru tribunale se face exclusiv prin
modulul statistic Ecris, conform Hotărârii Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 46/2011.
Per ansamblu, se constată o scădere a volumului de activitate la nivelul
tribunalelor din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi.
Scăderea volumului de activitate ar fi putut fi mult mai accentuată dacă nu
s-ar fi acumulat stocuri de dosare semnificative. Astfel, cauzele nou intrate, în
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 12/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
anul 2013, respectiv 29916 dosare, reprezintă 56,47 % din volumul total de
activitate.
La Tribunalul Galaţi s-a înregistrat o scădere a numărului cauzelor nou
intrate cu 11,50%, la Tribunalul Brăila cu 27,53% şi la Tribunalul Vrancea cu
23,37%.
S-a înregistrat o creştere a volumului de activitate doar la Tribunalul Galaţi,
unde valoarea stocului la începutul perioadei – 12589 a fost foarte apropiată de
numărul cauzelor nou intrate – 13693.
De menţionat este faptul că în anul 2013 s-a diminuat stocul faţă de anul
precedent cu 2207 cauze, rămânând, însă, la o valoare ridicată, în special, la
Tribunalul Galaţi -9758 cauze.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 13/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Situaţia volumului de activitate pe judecătorii:
Instanţă
An Stoc Cauze
intrate
Total de
soluţionat
Cauze
soluţionate
Cauze
rămase
nesoluţionate
la
31.12.2013
Judecătoria Galaţi
2013 14.917 23.386 38.303 25.060 13.243
2012 14957 26208 41165 26248 14917
2011 14788 26713 41501 26544 14957
Judecătoria Tecuci
2013 1.105 5.407 6.512 5.447 1.065
2012 1121 5927 7048 5943 1105
2011 995 6293 7288 6167 1121
Judecătoria Tg. Bujor
2013 420 2.959 3.379 2.825 554
2012 545 2243 2788 2368 420
2011 536 2599 3135 2587 545
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 14/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Judecătoria Lieşti
2013 427 1.858 2.285 1.780 505
2012 497 2224 2721 2294 427
2011 322 2596 2918 2421 497
Total judecătorii
circumscripţia
Tribunalului Galaţi
2013 16869 33610 50479 35112 15367
2012 17120 36602 53722 36853 16869
2011 16641 38201 54842 37719 17123
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 15/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
În anul 2013, se constată, comparativ cu anul precedent, o scădere a
volumului de activitate la nivelul judecătoriilor din circumscripţia Tribunalului
Galaţi, excepţie făcând doar Judecătoria Tg. Bujor.
Aceeaşi situaţie se întâlneşte şi în cazul dosarelor soluţionate,
înregistrându-se o scădere a numărului acestora la Judecătoriile Galaţi, Tecuci şi
Lieşti.
În ceea ce priveşte numărul cauzelor rămase nesoluţionate la sfârşitul
anului 2013, precizăm că s-a redus stocul la Judecătoriile Galaţi şi Tecuci.
De menţionat este faptul că per total, în anul 2013, s-a diminuat stocul
faţă de anul precedent cu 1502 cauze.
Tribunalul Brăila şi instanţele din circumscripţie:
Instanţă An Stoc
Cauze
intrate
Total de
soluţionat
Cauze
soluţionate
Cauze
rămase
nesoluţionate
la
31.12.2013
Judecătoria Brăila 2013 6331 21438 27769 21768 6001
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 16/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
2012 6273 18242 24515 18184 6331
2011 7284 18195 25479 19172 6273
Judecătoria Făurei
2013 478 1948 2426 2050 376
2012 356 2210 2566 2088 478
2011 413 1914 2327 1971 356
Judecătoria Însurăţei
2013 290 1649 1939 1544 395
2012 726 1903 2629 2339 290
2011 458 2229 2687 1961 726
Total judecătorii
circumscripţia
Trib.Brăila
2013 7099 25035 32134 25362 6772
2012 7355 22355 29710 22611 7099
2011 8155 22338 30493 23104 7389
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 17/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
La instanţele din circumscripţia Tribunalului Brăila s-a înregistrat o
creştere a volumului de activitate cu 10,16%, precum şi o creştere a numărului
cauzelor soluţionate cu 12,16%.
Singura instanţă din circumscripţia Tribunalului Brăila unde s-a
înregistrat o creştere a numărului cauzelor nou intrate este Judecătoria Brăila, la
această instanţă crescând şi numărul cauzelor soluţionate.
Judecătoria Făurei înregistrează cel mai mic stoc dintre instanţele din
circumscripţia Curţii de Apel Galaţi, respectiv 376 cauze.
Tribunalul Vrancea şi instanţele din circumscripţie :
Instanţă An Stoc
Cauze
intrate
Total de
soluţionat
Cauze
soluţionate
Cauze
rămase
nesoluţionate
la
31.12.2013
Judecătoria Focşani
2013 5504 15962 21466 15194 6272
2012 5343 16423 21766 16262 5504
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 18/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
2011 6060 18344 24404 19061 5343
Judecătoria Adjud
2013 873 3930 4803 3733 1070
2012 743 2312 3055 2182 873
2011 529 2763 3292 2549 743
Judecătoria Panciu
2013 713 4264 4977 4496 481
2012 575 2913 3488 2775 713
2011 572 3341 3913 3338 575
Judecătorii
circumscripţia Trib.
Vrancea
2013 7090 24156 31246 23423 7823
2012 6661 21648 28309 21219 7090
2011 7161 24448 31609 24948 6661
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 19/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
La instanţele din circumscripţia Tribunalului Vrancea s-a înregistrat atât o
creştere a volumului de activitate, precum şi a numărului cauzelor soluţionate.
Se remarcă creşterea numărului cauzelor nou intrate la Judecătoriile Panciu
şi Adjud. Astfel, la Judecătoria Adjud, numărul cauzelor nou intrate a crescut de
la 2312 la 3930 cauze, iar la Judecătoria Panciu s-au înregistrat, în anul 2013, cu
1351 cauze mai mult.
Singura instanţă din circumscripţia Tribunalului Vrancea care a atacat
stocul este Judecătoria Panciu, respectiv de la 713 cauze rămase nesoluţionate în
anul 2012 la 481 cauze la finele anului 2013.
1.1.Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe secţii/complete
specializate/materii
Curtea de Apel Galaţi a înregistrat şi în anul 2013 un volum mare de
cauze, caracterizate prin diversitate şi complexitate.
Facem precizarea că potrivit Hotărârii Plenului CSM nr. 46/2011,
colectarea datelor statistice, începând cu data de 1 ianuarie 2012, se face
exclusiv prin modulul statistic Ecris.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 20/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
În acest modul, dosarele sunt considerate soluţionate la data închiderii lor
şi nu la data pronunţării.
Din acest motiv, dosarele care nu au fost redactate în cadrul perioadei de
raportare vor fi preluate în stoc ca nesoluţionate.
Numărul dosarelor înregistrate în anul 2013 a fost de 15013, cu 655 cauze
mai puţin faţă de anul 2012, când s-au înregistrat 15668 dosare şi cu 42 cauze
mai puţin faţă de anul 2011. De altfel, în perioada 2011-2013 numărul cauzelor
nou intrate a fost în fiecare an în jur de aproximativ 15.000 de dosare.
S-au înregistrat creşteri în ceea ce priveşte cauzele nou intrate la Secţia
pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale cu 408 dosare, la
Secţia I civilă cu 87 dosare şi la Secţia penală şi pentru cauze cu minori cu 26
dosare, la celelalte secţii înregistrându-se diminuări
În ceea ce priveşte numărul cauzelor soluţionate, se constată o scădere cu
1164 de dosare, în condiţiile unui volum de activitate aproximativ egal cu cel
din anul 2012.
Numărul dosarelor nesoluţionate la sfârşitul anului 2013 este de 6926
dosare, conform evidenţelor aplicaţiei Ecris.
Cel mai mare stoc se înregistrează la Secţia pentru cauze de contencios
administrativ şi fiscal, respectiv 5382 cauze, care reprezintă 77,70% din totalul
cauzelor nesoluţionate de la nivelul instanţei.
Sintetizând cele de mai sus, vom prezenta tendinţele activităţii judiciare
prin prisma indicatorilor statistici înregistraţi la Curtea de Apel Galaţi.
An Stoc Înregistrate Total de
soluţionat
Soluţionate Nesoluţionate Suspendate
2011 2609 15055 17664 13992 3672 292
2012E 5163 15668 20831 15054 5803 269
2013E 5803 15013 20816 13890 6926 311
Tendinţă
2013 faţă
+12,39% - 4,1% -0,07% -7,73% +19,35% +15,61%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 21/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
de 2012
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 22/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Volumul de activitate pe secţii
Conform datelor statistice din aplicaţia Ecris, volumul de activitate pe secţii,
în anul 2013, se prezintă astfel:
Secţie Stoc Dosare intrate
în anul 2013
Total dosare
rol în anul
2013
Dosare
soluţionate în
anul 2013
Dosare rămase
nesoluţionate la
31.12.2013
Penală şi pentru
cauze cu minori
575 2577 3152 2572 580
Civilă I 240 844 1084 815 269
Civilă II
320 823 1147 964 187
Conflicte de
muncă şi
asigurări sociale
503 2586 3089 2574 515
Contencios
administrativ şi
fiscal
4164 8183 12347 6965 5382
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 23/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Total 5803
15013 20816 13890 6926
Secţia Număr dosare nou
intrate în anul 2013
Ponderea în activitatea
totală
Penală şi pentru cauze cu minori 2577 17,16%
Civilă I 844 5,62%
Civilă II 823
5,48%
Conflicte de muncă şi asigurări sociale 2586
17,22%
Contencios administrativ şi fiscal 8183 54,50%
Pe stadii procesuale, s-au înregistrat, în anul 2013, 795 dosare de fond, 848
dosare de fond şi 13370 dosare de recurs.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 24/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Secţia Număr dosare
soluţionate
Ponderea în activitatea
totală
Penală şi pentru cauze cu minori 2572 18,51%
Civilă I 815 5,86%
Civilă II 964
6,94%
Conflicte de muncă şi asigurări sociale 2574
18,53%
Contencios administrativ şi fiscal 6965
50,14%
În anul 2013 s-au soluţionat 924 dosare de fond, 622 dosare de apel şi
12344 dosare de recurs.
La Secţia penală şi pentru cauze cu minori a Curţii de Apel Galaţi s-au
înregistrat în cursul anului 2013 un număr de 2577 cauze.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 25/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Comparativ cu anul anterior, când au fost înregistrate un număr de 2551
cauze, se constată o creştere foarte uşoară a volumului de activitate cu 1,01%.
Din numărul total de 3152 de cauze, au fost soluţionate un număr de 2572
de cauze, rămânând pe stoc la sfârşitului anului 2013 un număr de 582 de cauze.
Se constată o scădere a numărului cauzelor soluţionate, în contextul în
care, în anul 2013, s-a diminuat volumul de activitate al secţiei şi în consecinţă
crescut stocul cu 3,38%
Secţia An Stoc la
început
perioadă
Cauze
nou
intrate
Volum
total
Soluţionate Stoc final
Secţia Penală şi pentru
cauze cu minori
2011 321 3082 3403 2941 462
2012 E
813 2551 3364 2791 561
2013 575 2577 3152 2572 580
Tendinţă
2013 faţă
de 2012
-29,27% +1,01% -6,30% -7,84% +3,38%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 26/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
La secţia I civilă, în anul 2013, s-a înregistrat un volum de 1082 de
cauze, din care 240 dosare sunt stoc la finele anului 2012, iar 844 sunt cauze
nou intrate.
Comparativ cu anul 2012, se constată o creştere a numărului de cauze
nou intrate de pe rolul secţiei I civile, respectiv de la 753 cauze în anul 2012 la
844 cauze în anul 2013.
De asemenea, se constată şi o creştere uşoară a volumului de activitate cu
5,5% comparativ cu anul 2012.
Din totalul de 1084 de cauze au fost soluţionate 815 cauze, rămânând
269 de dosare în stoc la finele anului 2013.
Secţia An Stoc la
început
perioadă
Cauze nou
intrate
Volum
total
Soluţionate Stoc final
Secţia
I
civilă
2011 395 855 1250 976 274
2012E
274 753 1027 792 240
2013 240 844 1084 815 269
Tendinţă
2013 faţă
de 2012
-12,40% +12,08% +5,5% +2,90% +12,08%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 27/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
La secţia a II-a civilă s-a înregistrat un volum de 1144 cauze, din care
321 cauze aflate în stoc la începutul anului 2013, iar 823 sunt cauze nou intrate.
Din numărul total de cauze, de 1144, a fost soluţionat un număr de 964
cauze, rămânând un număr de 180 cauze în stoc la finele anului 2013.
Se constată că, în anul 2013, s-a înregistrat o scădere a volumului de
activitate cu 21,05%, precum şi o scădere a numărului dosarelor soluţionate.
Secţia An Stoc la
început
perioadă
Cauze
nou
intrate
Volum
total
Soluţionate Stoc final
Secţi
a II-a
civilă
2011 161 1163 1324 1109 215
2012E
286 1167 1453 1137 321
2013 321 823 1144 964 180
Tendinţă
2013 faţă
de 2012
+12,23% -29,47% -21,26% -15,21% -43%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 28/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
La Secţia pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale
au fost înregistrate pe rol în anul 2013 un număr de 3089 cauze, dintre care 503
cauze în stoc la începutul anului 2013 şi 2586 cauze nou intrate.
Din numărul total de 3089 cauze au fost soluţionate în cursul anului 2013
un număr de 2574 cauze, rămânând un număr de 515 cauze în stoc la finele
anului 2013.
Secţia An Stoc la
început
perioadă
Cauze
nou
intrate
Volum
total
Soluţionate Stoc final
Secţia
CM
2011 472 2283 2755 2053 702
2012E
817 2178 2995 2495 503
2013 503 2586 3089 2574 515
Tendinţă
2013 faţă
de 2012
-38,43% +18,73% +3,13% +3,16% +2,38%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 29/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
La secţia pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal, în cursul
anului 2013, s-a înregistrat un volum de 12347 cauze din care 4164 cauze sunt
stoc la începutul perioadei, iar 8183 sunt cauze nou intrate.
Din numărul total de cauze de 12347 au fost soluţionate 6965 cauze
rămânând în stoc 5382 dosare.
Se constată o creştere a stocului cu 29,25% faţă de anul 2012 şi cu 166%
faţă de anul 2011, în condiţiile în care numărul cauzelor nou intrate s-a diminuat
cu 836 de dosare.
De altfel, stocul secţiei pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal
(5382) este egal cu volumul de activitate însumat a trei secţii din cadrul Curţii de
Apel Galaţi (penală şi pentru cauze cu minori, civilă I, civilă II).
Secţia An Stoc la
început
perioadă
Cauze
nou
intrate
Volum
total
Soluţionate Stoc final
Secţia
CAF
2011 1260 7672 8932 6913 2019
2012E
2973 9019 11992 7839 4164
2013 4164 8183 12347 6965 5382
Tendinţă
2013 faţă
de 2012
+40,06 -9,26% +2,96% -10,76% +29,25%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 30/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
1.2. Încărcătura pe judecător
La calculul încărcăturii s-a ţinut seama nu numai de numărul de cauze
deduse judecăţii, ci şi de specificul instanţei, fiind avute în vedere cele trei
stadii procesuale, fond, apel şi recurs.
Dosarele de apel şi recurs au fost contabilizate în încărcătura aferentă
fiecărui judecător dintre cei doi sau trei membri ai completului de judecată, iar
nu numai în cea a preşedintelui completului, toţi membrii completului efectuând
aceleaşi activităţi de studiere a dosarelor, luând parte la administrarea
probatoriului în şedinţa de judecată, documentare şi deliberare.
În rapoartele statistice, încărcătura pe judecător este examinată atât sub
forma încărcăturii efective pe judecător, fie sub forma încărcăturii per post de
judecător prevăzut în schema de personal.
Încărcătura pe schemă se determină prin raportarea volumului de
activitate la numărul total de posturi prevăzut în statul de funcţii al instanţei,
respectiv 44.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 31/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Încărcătura pe schemă la Curtea de Apel Galaţi este de 1342
cauze/judecător.
Încărcătura efectivă pe judecător reflectă numărul de dosare pe care l-a
avut de soluţionat un judecător în perioada de referinţă şi se calculează prin
raportarea numărului total de dosare la numărul judecătorilor care au funcţionat
efectiv la o instanţă.
Numărul de judecători care au funcţionat efectiv la o instanţă se
determină ca medie anuală, luându-se în considerare durata perioadelor în care
unii magistraţi nu au desfăşurat, în fapt, pe parcursul anului activitate de
judecată.
La calcularea încărcăturii pe judecător s-a avut în vedere o schemă de
41 de posturi efectiv ocupate.
Încărcătura medie pe judecător în anul 2013, la Curtea de Apel Galaţi a
fost de 1440 cauze/judecător.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 32/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Pe secţii, încărcătura/judecător are următoarele valori:
Secţie Încărcătură/judecător Încărcătură schemă
Penală şi pentru cauze cu minori 630 630
Civilă I 590 590
Civilă II 644 644
Conflicte de muncă şi asigurări sociale 1053 995
Contencios administrativ şi fiscal 3756 2974
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 33/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi au înregistrat
următoarele valori ale încărcăturii/judecător:
Nr.
crt. Instanţa Încărcătură/judecător
2012
Încărcătură/judecător
2013
1. Tribunalul
Vrancea
806 833
2. Judecătoria Adjud 1527 1200
3 Judecătoria Panciu 872 1244
4 Judecătoria
Focşani
1088 1129
5 Tribunalul Galaţi 1343 1370
6 Judecătoria Lieşti 1360 914
7 Judecătoria Tecuci 783 814
8 Judecătoria
Tg.Bujor
929 1126
9 Judecătoria Galaţi 1646 1473
10 Tribunalul Brăila 577 828
11 Judecătoria Brăila 1225 1338
12 Judecătoria Făurei 1283 1213
13 Judecătoria
Însurăţei
876 970
14. Curtea de Apel
Galaţi
1553 1440
Această sporire de la an la an a numărului cauzelor de soluţionat – la
Tribunalul Vrancea, Judecătoria Panciu, Judecătoria Focşani, Tribunalul Galaţi,
Judecătoria Tecuci, Judecătoria Tg. Bujor, Tribunalul Brăila, Judecătoria Brăila
şi Judecătoria Însurăţei este un fenomen extern instanţelor de judecată, având
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 34/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
cauze diverse (sociale, economice,etc.) determinând o creştere a efortului pe
judecător, cu consecinţe directe asupra calităţii actului de justiţie.
Efortul instanţelor de a face faţă acestui val este din ce în ce mai
apăsător, în condiţiile intrării în vigoare şi a Noilor coduri. Cu toate acestea,
magistraţii şi-au adaptat efortul, soluţionând faţă de anul anterior mai multe
cauze.
1.3 Operativitatea pe instanţă, pe secţii/complete specializate, în
diferite materii şi pe judecător
Ca indicator statistic operativitatea se află în strânsă legătură cu durata de
soluţionare a cauzelor.
În anul 2013 a existat un număr de 20802 dosare, din care au fost
soluţionate 13890, rămânând în stoc 6912 dosare, din care au fost suspendate
311.
Faţă de anul precedent, când volumul de activitate a fost aproximativ egal,
au fost soluţionate cu 1164 mai puţine dosare, în procente reprezentând cu
7,73% mai puţin.
În anul 2013, operativitatea pe instanţă a fost de 68%, în scădere faţă de
anii 2012 (71%) şi respectiv faţă de 2011 (80,54%).
Instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi au înregistrat următorii
indici de operativitate:
Nr. crt. Instanţa 2011 2012
2013
1. Tribunalul Vrancea 80,32% 71,67% 78,63%
2. Judecătoria Adjud 81,88% 76,27 79,63%
3 Judecătoria Panciu 88,21% 83,93%
91,41%
4 Judecătoria Focşani 84,64% 79,19%
73,28%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 35/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
5 Tribunalul Galaţi 64,1%
64,7% 66,09%
6 Judecătoria Lieşti 86,3%
86,58% 83,22%
7 Judecătoria Tecuci 90,84%
90,51% 86,8%
8 Judecătoria Tg.Bujor 85,3%
88,30% 83,53
9 Judecătoria Galaţi 68,54%
68,85% 72,3%
10 Tribunalul Brăila 70,40%
70,46% 69%
11 Judecătoria Brăila 78,18%
78,07% 81%
12 Judecătoria Făurei 87,06%
82,92% 85,63%
13 Judecătoria Însurăţei 74,82%
90,94% 82,04%
14. Curtea de Apel Galaţi 80,54% 71% 68%
Cel mai mare indice de operativitate s-a înregistrat la Judecătoria Panciu,
respectiv 91,41 %.
În anul 2013 s-a înregistrat o creştere a operativităţii la 8 dintre instanţele
din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi, situaţie ce rezultă şi din graficele
următoare:
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 36/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 37/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 38/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 39/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Rezultatele operativităţii pe secţiile Curţii de Apel Galaţi se prezintă după
cum urmează :
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 40/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Secţia Operativitate
2012 2013 Tendinţă
Penală şi pentru
cauze cu minori
82,9% 82% -1,08%
Civilă I 82,12% 78% -5,01%
Civilă II 79,06% 85% +7,51%
Conflicte de muncă şi
asigurări sociale
85,73% 87% +1,48%
Contencios
administrativ şi fiscal
65,99% 57% -13,62%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 41/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Din perspectiva operativităţii soluţionării cauzelor cel mai mare indice în
anul 2013, respectiv 87%, este la Secţia pentru cauze privind conflicte de muncă
şi asigurări sociale. De asemenea, a mai înregistrat o creştere a indicelui de
operativitate Secţia a II-a civilă, respectiv de la 79,06% în anul 2012 la 85% în
anul 2013, aceasta fiind de altfel singura secţie care a atacat stocul de la finele
anului 2012.
La polul opus se află Secţia pentru cauze de contencios administrativ şi
fiscal, care a înregistrat o scădere majoră a operativităţii în 2013 la 57% , faţă de
65,99% în anul 2012.
Înregistrarea şi în anul 2013 a unui număr mare de cauze la această secţie
– 8183, la care s-a adăugat un stoc la fel de mare la sfârşitul anului 2012 (4164),
a făcut ca multe cauze să primească termen direct în anul 2014, fapt ce a condus
la scăderea operativităţii.
Deşi operativitatea trebuie să constituie o preocupare permanentă a
judecătorilor, ea nu trebuie să afecteze calitatea actului de justiţie, deoarece este
mai importantă o hotărâre legală şi temeinică decât o judecată rapidă şi greşită.
Pe materii, operativitatea se prezintă astfel:
Materia Dosare
finalizate
Stoc iniţial Dosare intrate Dosare
suspendate
Operativitate
Penal 2572 577 2577 0 82%
civil 602 197 602 32 78%
Litigii cu
profesionişti
306 120 252 8 84%
Contencios
administrativ
şi fiscal
6965 4164 8183 138 57%
Minori şi
familie
161 44 161 7 81%
Litigii de
muncă
2013 389 1980 100 89%
Asigurări
sociale
561 111 606 25 81%
Faliment 709 199 651 1 84%
Proprietate 1 1 1 0 50%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 42/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
intelectuală
Drept maritim
şi fluvial
0 1 0 0 0%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 43/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Operativitatea pe judecător
Operativitatea judecătorilor Curţii de Apel Galaţi, în anul 2013, calculată
conform formulei din Ghidul de evaluare este următoarea:
nume prenume volum suspendate pronuntate operativitate
Apostu Ioan 2447 36 1924 79,80
Baban Mariana 2732 36 2228 82,64
Bacsin Simona 607 14 438 73,86
Beligan Dragos Iulian 708 554 78,25
Boldea Irina Alexandra 641 16 454 72,64
Burlacu Aurel 543 451 83,06
Cârcotă Constantin 381 226 59,32
Coinăcel Mărioara 1138 52 975 89,78
Constantinescu Daniela Liliana 794 532 67,00
Cristache Mariana 688 562 81,69
Cristea Aneta Luminita 645 20 454 72,64
Danu Iuliana Mihaela 2958 28 2348 80,14
Dimitriu Virginia Mariana 2874 54 2140 75,89
Dorin Rodica 325 3 242 75,16
Dumitru Petruş 692 531 76,73
Filipescu Virginia 775 22 649 86,19
Fuică Benone 1178 52 1005 89,25
Gavrila Simona 775 2 630 81,50
Herghelegiu Liviu 658 514 78,12
Ignat Gina 2723 46 2201 82,22
Ioan Anica 1231 51 1061 89,92
Istrate Marcian-Marius 685 536 78,25
Jirlăeanu Romeo 585 19 426 75,27
Meleaca Florin 690 536 77,68
Mircea Aur Marian 687 545 79,33
Mârza Miţa 714 567 79,41
Mihai Secuianu Viorica 665 18 438 67,70
Neagu Daniela 681 563 82,67
Neagu Mihaela 411 7 337 83,42
Pacurariu Veronica 628 1 480 76,56
Panţuru Emilia Lenuţa 2940 53 2393 82,89
Popa George 2709 38 1998 74,80
Romila Elena 1181 41 1027 90,09
Savin Alina 1126 36 1012 92,84
Surdu Mihaela 1165 34 1034 91,42
Susanu Vasile 2824 30 2155 77,13
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 44/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Tacea Maria 745 566 75,97
Vasile Dorina 2572 22 1896 74,35
Vrabie Valentina 568 1 437 77,07
Zaharia Alexandrina 562 4 450 80,65
Benescu Doru 1032 26 883 87,77
Tîlvăr Luminiţa Georgeta 1613 14 1081 67,60
Bleoancă Alexandru 916 734 80,13
Neculai Maria Alina 724 8 419 58,52
Mihăilă Răzvan Cosmin 1832 12 1201 65,99
1.4. Managementul resurselor umane
Conducerea managerială a curţii de apel este o activitate complexă,
desfăşurată în scopul de a asigura funcţionalitatea normală, eficientă a instanţei
în ansamblul ei, a fiecărei verigi structurale componente, cât şi a instanţelor din
circumscripţia sa.
Obiectul principal al oricărei instanţe judecătoreşti este stabilit de lege şi
constă în înfăptuirea actului de justiţie în vederea asigurării drepturilor,
libertăţilor şi intereselor legitime ale persoanelor implicate în proceduri
judiciare.
În acelaşi timp, realizarea obiectivului principal al instanţei este
condiţionat de volumul de activitate, de transparenţa actului de justiţie, de modul
de gestionare a resurselor umane şi financiare.
Exercitarea funcţiei de preşedinte al Curţii de Apel Galaţi oferă
posibilitatea cunoaşterii problemelor sub toate aspectele, atât ale instanţei, cât şi
a celor trei tribunale din circumscripţie, cu judecătoriile aferente şi luarea
deciziilor cele mai oportune şi eficiente privind soluţiile şi măsurile necesare
pentru îmbunătăţirea activităţii şi remedierea deficienţelor.
Ca măsuri organizatorice, preşedintele instanţei îşi exercită atribuţiile
privind organizarea muncii prin rezoluţii, decizii şi ordine de serviciu, în
condiţiile legii.
Eficacitatea şi calitatea activităţii desfăşurate de preşedinte sunt
dependente de modul de repartizare a atribuţiilor, responsabilităților către ceilalţi
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 45/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
manageri, începând cu vicepreşedintele instanţei, preşedinţii de secţii,
conducătorii de compartimente.
Activitatea de conducere a Curţii de Apel Galaţi a avut în vedere, în
principal, organizarea activităţii de judecată, organizarea administrativă a
instanţei, cât şi a celor arondate.
În acest sens au fost luate măsuri pentru buna funcţionare a instanţei, au
fost desemnaţi judecătorii care să îndeplinească, potrivit legii, şi alte atribuţii
decât cele privind activitatea de judecată, s-au convocat şedinţe ale Colegiului
de conducere ori de câte ori a fost necesar, s-a verificat modul de respectare a
dispoziţiilor legale şi a regulamentelor de către judecători şi personalul auxiliar
de la Curtea de Apel Galaţi şi de la instanţele arondate de către preşedintele
curţii de apel personal, sau prin intermediul vicepreşedintelui sau a judecătorilor
desemnaţi în acest scop.
De asemenea, preşedintele Curţii de Apel Galaţi a urmărit şi
managementul practicat de conducerea fiecărei instanţe, evaluând
particularităţile fiecăreia, determinate de volumul de activitate, dimensiunea
resurselor umane, etc. respectând independenţa decizională a conducerilor
acestor instanţe.
Ca şi în anii precedenţi, şi în cursul anului 2013, Curtea de Apel Galaţi
s-a confruntat cu o fluctuaţie a personalului, datorită promovărilor,
pensionărilor, concediilor medicale, situaţie ce a impus eforturi susţinute din
perspectiva managementului resurselor umane.
Potrivit statutului de funcţii şi de personal aprobat de Ministerul Justiţiei
la începutul anului 2013, Curtea de Apel Galaţi a avut un număr de 41 de
posturi de judecători, un post fiind vacant.
În cursul anului 2013, prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr.
501/C/06.02.2013 a fost suplimentată schema instanţei cu 3 posturi de judecător.
Însă, pentru ocuparea posturilor vacante de judecător, măsurile ţin de
Consiliul Superior al Magistraturii, respectiv organizarea concursurilor de
promovare şi soluţionarea cererilor de transfer.
În anul 2013, fluctuaţia judecătorilor la Curtea de Apel Galaţi a fost
următoarea:
- La data de 1 mai 2013 au venit 2 judecători, dintre care unul prin transfer de la
Curtea de Apel Cluj şi unul prin promovare;
- La data de 15 mai 2013, un judecător a promovat la Înalta Curte de Casaţie şi
Justiţie;
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 46/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
- Celelalte 3 posturi vacante de judecător s-au ocupat prin valorificarea
rezultatelor concursului de promovare din 3 martie 2013, respectiv la datele de:
1 iulie 2013, 1 septembrie 2013 şi 15 septembrie 2013.
În luna decembrie 2013 s-a vacantat un post prin pensionarea unui
judecător, iar începând cu data de 1 ianuarie 2014 un alt judecător a fost
transferat la Judecătoria Botoşani, urmare promovării concursului pentru funcţii
de conducere.
Pentru a nu se diminua gradul de ocupare a posturilor, poziţia conducerii
Curţii de Apel Galaţi a fost în sensul avizării negative a cererilor formulate de
magistraţii care doreau să se transfere sau să fie detaşaţi la instanţe din
circumscripţia altor curţi de apel şi doar într-un număr relativ mic de cazuri, s-a
acordat aviz favorabil, avându-se în vedere situaţiile excepţionale în care se
aflau magistraţii respectivi.
La sfârşitul anului 2013, în schemele instanţelor din circumscripţia
Curţii de Apel Galaţi figurau 245 posturi de judecător, dintre care 219 posturi
ocupate şi 26 posturi vacante. Distribuţia posturilor vacante este următoarea: 2
posturi la Curtea de Apel Galaţi, 10 posturi la tribunale şi 14 posturi la
judecătorii.
Pentru buna organizare a activităţii instanţei, Colegiul de conducere a
adoptat o hotărâre privind repartizarea celor trei posturi alocate de Ministrul
Justiţiei nr. 501/C/6.02.2013 la Secţia pentru cauze de contencios administrativ
şi fiscal, în vederea echilibrării schemelor de personal în funcţie de volumul de
activitate al fiecărei secţii.
În scopul organizării şi asigurării bunei desfăşurări a activităţii în cadrul
instanţei trebuie avută în vedere asigurarea compartimentelor instanţei cu
personalul aferent statelor de funcţii.
În anul 2013, preşedintele Curţii de Apel Galaţi, în calitate de angajator,
a găsit soluţii, în limitele prevăzute de lege, pentru acoperirea, în mare parte, a
posturilor vacante si temporar vacante, în mod deosebit, de grefieri şi grefieri-
arhivari de la instanţele judecătoreşti din circumscripţie, instanţe care, din cauza
volumului de activitate, se confruntau cu dificultăţi reale în desfăşurarea
activităţii datorită lipsei resurselor umane.
Prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 501/C/6.02.2013 au fost
suplimentate schemele instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi cu un
număr de 13 posturi de personal auxiliar. Aceste posturi au fost repartizate
Curţii de Apel Galaţi, Tribunalului Galaţi şi Judecătoriei Galaţi.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 47/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
În anul 2013, a fost organizat un concurs la nivelul Curţii de Apel Galaţi,
conform art. 36 din Legea nr. 567/2004, cu modificările şi completările ulterioare,
pentru ocuparea a trei posturi vacante de grefier.
Prin valorificare, potrivit disp. art. 24 alin. 2 din Hotărârea Plenului
CSM nr. 126 din 1 martie 2007 pentru aprobarea Regulamentului privind
organizarea şi desfăşurarea concursului de ocupare a posturilor vacante de
grefier la instanţele judecătoreşti şi la parchetele de pe lângă acestea, modificată,
au mai fost ocupate ulterior 7 posturi: 2 posturi - Tribunalul Brăila; 3 posturi–
Judecătoria Brăila; 2 posturi - Judecătoria Galaţi.
De asemenea, au fost ocupate toate posturile temporar vacante de grefieri
şi grefieri-arhivari.
În scopul dezvoltării capacităţii profesionale şi a sprijinirii salariaţilor în
gestionarea carierei, dar şi în scopul instituirii unor standarde de performanţă
compatibile cu importanţa activităţii judiciare, au fost organizate concursuri de
promovare la instanţa superioară şi mai multe concursuri de promovare în
funcţii de conducere de prim-grefier, grefier şef secţie sau grefier şef.
De asemenea, şi în anul 2013, au fost demarate procedurile de
transformare a unor posturi de grefier cu studii medii în posturi de grefier cu
studii superioare.
Urmare acestui demers, numărul grefierilor cu studii superioare juridice a
crescut semnificativ la nivelul tuturor instanţelor din circumscripţia Curţii de
Apel Galaţi , ponderea fiind, în prezent, de 62,63%, respectiv 248 de grefieri cu
studii superioare din totalul de 396 posturi, faţă de 57,6%, în anul 2012.
Totodată, s-a procedat la încadrarea în trepte/grade, după emiterea
Ordinului Ministrului Justiţiei, a personalului auxiliar de specialitate care a
promovat examenul organizat în acest sens de către Curtea de Apel Galaţi şi
care a îndeplinit condiţiile de vechime în specialitate.
În vederea sprijinirii activităţii derulate în cadrul instanţelor din
circumscripţia Curţii de Apel Galaţi şi a eliminării deficienţelor izvorâte din
insuficienţa numărului personalului auxiliar de specialitate cu care se confruntă
instanţele cu un volum ridicat de activitate şi o schemă de personal neocupată
sau incompletă, în cursul anului 2013, în baza dispoziţiilor art. 55 şi art. 56 din
Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al
instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, au fost emise un
număr de 20 decizii de delegare, detaşare sau transfer.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 48/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Pe parcursul anului 2013 au fost emise 261 decizii administrative de
către preşedintele Curţii de Apel Galaţi, prin care s-au luat măsuri menite să
contribuie la realizarea unui management eficient al resurselor umane la nivelul
Curţii de Apel Galaţi şi al instanţelor din circumscripţia sa teritorială, în scopul
asigurării unei dimensionări echilibrate a volumului de activitate raportat la
fiecare persoană.
Pentru anul 2014, sub aspectul resurselor umane, ne propunem
ocuparea, cu maximă celeritate, a posturilor vacante, precum şi continuarea
demersurile iniţiate încă din anul 2011, în vederea echilibrării schemelor de
personal raportat la volumul de activitate.
Secţiunea a 2-a Infrastructura şi capacitatea instituţională a instanţei
Buna funcţionare a justiţiei ca serviciu public implică necesitatea asigurării
unor resurse umane, materiale şi financiare adecvate în raport de activitatea
desfăşurată.
În conformitate cu dispoziţiile legii, instanţele se încadrează cu numărul
necesar de judecători şi personal auxiliar de specialitate, precum şi cu personal
aferent departamentului economico-financiar şi administrativ.
Curtea de Apel Galaţi îşi are sediul în municipiul Galaţi, str. Brăilei nr.
153.
Instanţa dispune de 3 săli de judecată. Secţia penală şi pentru cauze cu
minori a utilizat, în cursul anului 2013, o sală de judecată proprie, care este
dotată cu echipamente de înregistrare a şedinţelor de judecată, respectiv
echipamente audio-video şi de înregistrare a martorilor sub acoperire, potrivit
dispoziţiilor legale şi sistem pentru video-conferinţă. Celelalte 4 secţii civile
utilizează sălile de judecată nr. 8 şi 9, care, de asemenea, sunt dotate cu
echipamente de înregistrare a şedinţelor de judecată.
În perspectiva implementării Noului Cod de procedură civilă şi Noului
Cod de procedură penală au fost construite două săli de consiliu.
În anul 2013, s-a mai construit un birou pentru grefieri şi un spaţiu pentru
casierie.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 49/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Birourile în care îşi desfăşoară activitatea judecătorii şi personalul auxiliar
sunt utilate cu mobilier modern, personalul având în dotare calculatoare şi
imprimante necesare desfăşurării corespunzătoare a lucrărilor curente.
Arhiva Curţii de Apel Galaţi este ţinută în spaţii diferite, pe secţii. Într-una
din încăperi se află arhivele a trei secţii, respectiv a Secţiei I civilă, a Secţiei
pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal şi a Secţiei pentru cauze
privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, iar în altă încăpere se află
arhivele Secţiei penală şi pentru cauze cu minori şi a Secţiei a II-a civilă. Aceste
încăperi sunt adaptate şi pentru studiul dosarelor, iar în interior sunt instalate
camere de luat vederi. Într-o altă încăpere, aflată tot la parterul clădirii, se află
Registratura şi Biroul citaţii. Restul dosarelor se depozitează la subsol.
În ceea ce priveşte infrastructura şi sediile instanţelor arondate Curţii de
Apel Galaţi, precizăm următoarele:
Tribunalul Galaţi şi Judecătoria Galaţi îşi au sediul în acelaşi edificiu, în
incinta căruia funcţionează şi Curtea de Apel Galaţi, utilizarea spaţiilor fiind
împărţită în baza unui protocol.
Judecătoria Tecuci îşi desfăşoară activitatea în municipiul Tecuci, într-un
sediu care este monument istoric. Această clădire este supusă unor reparaţii
capitale, respectiv lucrări de reabilitare a instalaţiei electrice, a instalaţiei de
încălzire, a celei sanitare, amenajări interioare şi exterioare.
Judecătoria Lieşti funcţionează într-o clădire modernă şi spaţioasă, utilată
corespunzător, pentru această instanţă rezolvându-se problema alimentării cu
apă din surse proprii.
În anul 2013, Judecătoria Tg. Bujor s-a mutat în noul sediu modernizat.
Tribunalul Vrancea funcţionează, împreună cu Judecătoria Focşani, în
fostul sediu al Bancorex, situat în Bulevardul Republicii, nr. 96, imobil primit
provizoriu în folosinţă gratuită de către Tribunalul Vrancea, prin Hotărârea
nr.158/28.11.2008 a Consiliului Judeţean Vrancea, până la construirea unui nou
Palat al Justiţiei.
Clădirea corespunde unor condiţii bune de lucru, care sunt net superioare
celor oferite de vechea locaţie.
Se are în vedere faptul că Tribunalul Vrancea deţine în prezent, prin
preluare de la aceeaşi autoritate administrativă, a unui teren în suprafaţă de
11.338 m.p., situat în str. Lupeni, nr. 7, Focşani, teren pe care urmează să se
construiască noul Palat al Justiţiei.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 50/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Secţia a II-a civilă şi de contencios administrativ şi fiscal a Tribunalului
Vrancea funcţionează, începând cu data de 1 noiembrie 2006, într-o locaţie
preluată în administrare de la Curtea de Conturi Vrancea.
Judecătoria Adjud a fost înfiinţată la data de 1 octombrie 1994 şi îşi
desfăşoară activitatea în sediul fostului Spital Orăşenesc Adjud. Această clădire
necesită reparaţii capitale urgente, fiind într-o stare avansată de deteriorare.
Judecătoria Panciu îşi desfăşoară activitatea într-o clădire nouă,
respectând standardele moderne de funcţionalitate. În anul 2011 s-a eficientizat
consumul de energie electrică prin achiziţionarea a două centrale termice pe
gaze care au înlocuit sistemul de încălzire pe bază de energie electrică, ceea ce a
contribuit la reducerea cu 50% a cheltuielilor cu această destinaţie.
Tribunalul Brăila şi Judecătoria Brăila îşi desfăşoară activitatea în
clădirea „Palatul de Justiţie” care a fost dată în folosinţă în anul 1983. În acest
imobil şi de la aceeaşi dată îşi au sediile şi Parchetele de pe lângă Tribunalul
Brăila şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila.
Judecătoria Făurei îşi are sediul în oraşul Făurei, ocupând un spaţiu
proprietatea Ministrului Public, care a fost igienizat în anul 2011.
Judecătoria Însurăţei funcţionează într-o clădire veche, construită în anul
1960 şi care a fost, până în anul 1989, sediul fostului CAP. Instanţa funcţionează
în condiţii improprii, întrucât structura de rezistenţă a imobilului este afectată.
Pentru punerea în siguranţă a salariaţilor şi a justiţiabililor pe o perioadă redusă
de timp a fost realizată o consolidare minimală în anul 2008, fiind necesară
construirea unui nou sediu.
Judecătoriile Însurăţei, Adjud şi Lieşti urmează a se desfiinţa, însă,
începând cu data de 1 iunie 2014.
Sălile de judecată din cadrul tuturor instanţelor sunt dotate cu mijloace
tehnice de înregistrare audio.
Curtea de Apel Galaţi va continua să sprijine consolidarea capacităţii
instanţelor din circumscripţie, precum şi îndeplinirea responsabilităţilor
acestora.
Constrângerile bugetare impuse de contextul macroeconomic au
continuat şi în anul 2013, Curtea de Apel Galaţi, în calitate de ordonator
secundar de credite, confruntându-se cu o situaţie dificilă din punct de vedere al
alocaţiei bugetare şi al deschiderilor lunare de credite, în special la titlul II -
Bunuri şi servicii.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 51/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Creditele bugetare deschise la „Bunuri şi servicii” lei au fost utilizate
pentru:
achitarea consumurilor privind utilităţile: energie electrică, gaze, apă,
energie termică;
achiziţionare de rechizite, imprimate, registre, materiale consumabile
(tonere), carburanţi, etc.
transmiterea corespondenţei - plicuri ;
obiecte de inventar;
deplasări;
onorarii avocaţi;
ajutor public judiciar;
expertize medico-legale dispuse de instanţă a fi achitate din fondurile
tribunalului, traduceri şi plată interpreţi;
În ceea ce priveşte bugetul alocat în anul 2013 la titlul I - Cheltuieli de
personal, arătăm că s-au achitat drepturile salariale ale personalului Curţii de
Apel Galaţi şi instanţelor arondate, indemnizaţiile de delegare, chirii pentru
magistraţii şi personalul auxiliar de specialitate care nu deţin locuinţă proprietate
personală în localitatea în care îşi desfăşoară activitatea, transportul dintre
localitatea de domiciliu şi cea în care magistraţii şi personalul auxiliar de
specialitate îşi desfăşoară activitatea, transportul în limita a 3 călătorii pentru
magistraţi, transportul în concediul de odihnă pentru personalul auxiliar de
specialitate şi conex, decontare medicamente.
Prin fila de buget a anului 2013 s-au alocat fonduri pentru acţiuni de
sănătate, salariaţii Curţii de Apel Galaţi beneficiind de efectuarea controlului
periodic anual, conform prevederilor Regulamentului de ordine interioară al
instanţelor judecătoreşti aprobat prin Hotărârea nr. 387/22.09.2005 a Consiliului
Superior al Magistraturii, ale Ordinului nr. 508/2002 al Ministrului Muncii şi
Solidarităţii Sociale, precum şi ale Ordinului nr. 933/2002 al Ministrului
Sănătăţii şi Familiei.
3.1. Accesul la justiţie
Abordarea chestiunii accesului la justiţie trebuie să se realizeze inclusiv
din perspectiva faptului că orice persoană implicată într-un litigiu trebuie să aibă
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 52/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
posibilitatea să îşi valorifice drepturile în instanţă, chiar dacă situaţia financiară
personală o împiedică să poată suporta cheltuielile de judecată.
În acest sens este şi Directiva CE nr.8/2003 care statuează că toţi
cetăţenii Uniunii, indiferent unde îşi au domiciliul sau reşedinţa obişnuită pe
teritoriul unui stat membru, trebuie să fie eligibili pentru acordarea asistenţei
judiciare în litigiile transfrontaliere, în cazul în care îndeplinesc condiţiile
prevăzute de această directivă. Acest lucru este valabil şi pentru resortisanţii
unor ţări terţe care îşi au reşedinţa obişnuită pe teritoriul unui stat membru şi
care locuiesc în mod legal pe teritoriul unui stat membru.
Potrivit aceleiaşi directive, statele membre trebuie să aibă libertatea de a
stabili pragurile minime peste care se prezumă că o persoană poate să suporte
cheltuielile de judecată. Aceste praguri se stabilesc ţinând cont de diferiţi factori
obiectivi, precum veniturile, capitalul deţinut sau situaţia familială.
În cazul în care se acordă asistenţa judiciară, aceasta trebuie să acopere
întreaga procedură, inclusiv cheltuielile efectuate pentru executarea hotărârii;
beneficiarul ar trebui să primească în continuare respectiva asistenţă în cazul în
care o cale de atac este exercitată împotriva sa sau el exercită o cale de atac, în
măsura în care condiţiile referitoare la resursele financiare şi la fondul litigiului
continuă să fie îndeplinite.
Principiul accesului la justiţie este prevăzut şi în articolul 6 din Legea
nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, care prevede că orice persoană se poate adresa justiţiei
pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor sale legitime în
exercitarea dreptului său la un proces echitabil, iar accesul la justiţie nu poate fi
îngrădit, precum şi în art. 21 din Constituţia României şi art. 6 pct. 1 din
Convenţia Europeană a Drepturilor Omului.
În materie civilă, accesul liber la justiţie este asigurat în principal prin
aplicarea OUG.51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă. Acest
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 53/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
act normativ permite acordarea ajutorului public judiciar în mai multe
modalităţi, respectiv prin plata onorariului expertului, traducătorului,
interpretului sau a executorului judecătoresc precum şi prin scutiri, reduceri,
eşalonări sau amânări la plată a taxelor judiciare de timbru, inclusiv a celor
datorate în faza executării silite.
Dintre formele de acordare a ajutorului public judiciar cel mai frecvent
s-au solicitat şi acordat scutiri, reduceri şi eşalonări de la plata taxelor judiciare
de timbru.
In majoritatea situaţiilor de admitere a cererilor de acordare a ajutorului
public judiciar instanţele investite cu soluţionarea cererilor au avut în vedere
faptul că accesul la justiţie - expresie a principiilor democratice într-un stat de
drept şi a supremaţiei legii - trebuie să fie efectiv.
Admiterea cererilor a fost justificată şi de situaţia materială care nu
permitea celor ce solicitau acordarea ajutorului public judiciar suportarea totală
sau parţială a costurilor unui proces, care în cazul cererilor evaluabile in bani
poate ajunge la sume considerabile.
Sub aspect statistic, la nivelul instanţelor din circumscripţia Curţii de
Apel Galaţi s-a constatat în anul 2013 o creştere a numărului de cereri de ajutor
public judiciar formulate, fiind înregistrate 1766 cereri, din care au fost admise
1115.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 54/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Efectul pozitiv al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 privind
ajutorul public judiciar in materie civilă, constă in asigurarea dreptului la un
proces echitabil prin garantarea accesului la justiţie, iar efectul negativ constă in
prelungirea soluţionării cauzelor în care se formulează cereri de acordare a
ajutorului public judiciar, cereri urmate în multe situaţii de cereri de
reexaminare. Desigur că efectele pozitive primează în faţa posibilelor întârzieri
în soluţionarea cauzelor determinate de soluţionarea acestei cereri.
În anul 2013, la nivelul Curţii de Apel Galaţi s-au înregistrat 28 de cereri de
acordare a ajutorului public judiciar, din care au fost admise 26.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 55/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Asigurarea accesului liber la justiţie presupune în materie penală
asigurarea accesului la dosarul cauzei, garantarea dreptului la apărare prin
posibilitatea părţilor de a se prezenta în faţa instanţei de judecată, de a formula
cereri, a da declaraţii, prin asistenţă judiciară sau asigurarea unui traducător
pentru inculpaţii care nu cunosc limba română.
In cursul anului 2013, aceste drepturi au fost respectate şi garantate de
judecătorii Curţii de Apel Galaţi şi instanţelor arondate, cu sancţionarea însă a
conduitei părţilor ce tindeau la exercitarea lor abuzivă în scopul tergiversării
procedurii de soluţionare a cauzelor.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 56/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Dreptul la apărare a fost asigurat inculpaţilor şi prin asistenţă judiciară din
oficiu în situaţiile reglementate de art. 171 din Codul de procedură penală,
asigurându-se apărătorilor posibilitatea studierii cauzelor înainte de predarea lor
completului de judecată pentru pregătirea şedinţelor.
In vederea asigurării liberului acces la justiţie s-au dispus de către
completele de judecată măsurile necesare pentru ca inculpaţii aflaţi în stare de
privare de libertate să aibă posibilitatea studierii dosarelor sau de a lua legătura,
cu apărătorii aleşi/desemnaţi din oficiu.
3.2. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunţate.
Indicele de desfiinţare
Ponderea atacabilităţii hotărârilor reprezintă procentul hotărârilor
judecătoreşti împotriva cărora s-a exercitat cale de atac (apel şi recurs) din
totalul hotărârilor pronunţate susceptibilitate de a fi atacate.
După cum rezultă din datele statistice, la Curtea de Apel Galaţi din cele
20802 cauze aflate pe rol în anul 2013, au fost pronunţate 13890 hotărâri
judecătoreşti.
Dintre acestea, au fost soluţionate în fond şi apel –1546, respectiv 924
cauze în fond şi 622 cauze în apel.
Au fost atacate cu recurs un număr de 376 hotărâri judecătoreşti,
rezultând, astfel, o pondere de 24,32%.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 57/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Procentul justiţiabililor nemulţumiţi de hotărârile pronunţate de
judecătorii Curţii de Apel Galaţi este în continuă scădere, ceea ce conduce la
concluzia că s-a înregistrat o creştere a gradului de încredere în actul de justiţie.
Judecătorii secţiei penale şi pentru cauze cu minori au pronunţat în
cursul anului 2013 un număr de 653 de hotărâri susceptibile de atac, din care au
fost atacate 151 de hotărâri.
Pe ansamblu, ponderea atacabilităţii la secţia penală şi pentru cauze cu
minori este de 23,12 %, mai mică decât cea înregistrată în anul 2012 când a fost
de 28,47%.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 58/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
În anul 2013, ponderea atacabilităţii hotărârilor la secţia I civilă a fost de
32,53 %, mai mică decât cea înregistrată în anul 2012, când a fost 56,60 %.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 59/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Secţia pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal a pronunţat
ca instanţă de fond un număr de 501 de hotărâri, dintre acestea fiind atacate cu
recurs 141. A fost înregistrată o pondere a atacabilităţii de 28,14%.
Judecătorii secţiei a II-a civilă au pronunţat, în anul 2013, un număr de
964 de hotărâri, din care: hotărâri fond – 34; decizii în apel - 81, decizii în
recurs – 849.
Împotriva hotărârilor susceptibile a fi cenzurate prin căile ordinare de atac
au fost promovate un număr de 40 recursuri.
Prin urmare, ponderea atacabilităţii hotărârilor a fost de 34,78%.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 60/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
La nivelul secţiei pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări
sociale, datorită specificului secţiei, au fost pronunţate numai 12 hotărâri
susceptibile de a fi atacate cu recurs. S-a declarat 1 recurs, ponderea
atacabilităţii fiind de 8,33%.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 61/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Indicele de casare (ponderea schimbării hotărârilor) semnifică procentul
hotărârilor judecătoreşti care au fost casate, desfiinţate sau modificate în căile de
atac din totalul hotărârilor pronunţate.
Un aspect esenţial al unui proces echitabil , conform exigenţelor art. 6
din CEDO stabileşte în sarcina instanţei de judecată obligaţia de a face o
examinare efectivă a mijloacelor, argumentelor şi a dovezilor părţilor şi fără a se
cere un răspuns detaliat fiecărui argument prezentat. Se constată o preocupare a
judecătorilor instanţei pentru îmbunătăţirea calităţii motivării hotărârilor
judecătoreşti; trimiterile la practica CEDO, la legislaţia şi la normele cuprinse în
tratate şi convenţii internaţionale la care România este parte a devenit o practică
obişnuită a judecătorilor instanţei.
Raportat la totalul hotărârilor pronunţate de Curtea de Apel Galaţi în anul
2013 (13890), indicele de casare este de 0,18% (0,38 % în materie penală,
0,12% în cazul Secţiei I civilă, 0,41 % în cazul Secţiei a II-a civilă, 0% în cazul
Secţiei pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale şi 0,15% în
materie de contencios administrativ si fiscal).
Indicele de casare obţinut, de 0,18 %, reflectă calitatea hotărârilor
judecătoreşti pronunţate de Curtea de Apel Galaţi.
Secţia Hotărâri
pronunţate
Hotărâri
atacate
Hotărâri
desfiinţate/casate
imputabile
Indice de casare
Penală şi ptr. cauze
cu minori
2572 376 10 0,38%
Civilă I 815 30 1 0,12%
Civilă II 964 40 4 0,41%
contencios adm. şi
fiscal
6965 206 11 0,15%
conflicte de muncă
şi asigurări sociale
2574 1 0 0
Total 13890 282 26 0,18%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 62/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
3.3. Elemente statistice privind durata de soluţionare a cauzelor
(inclusiv pe materii)
Accesul liber la justiţie obligă instanţele la respectarea dreptului
persoanelor la soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil, astfel cum prevăd
dispoziţiile art. 6 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, art. 21 din
Constituţia României şi art. 10 din Legea nr. 304/2004, republicată privind
organizarea judiciară.
Acest termen rezonabil a fost apreciat în practica Curţii Europene a
Drepturilor Omului de la caz la caz, în funcţie de condiţiile concrete de
desfăşurare a procesului, neputându-se stabili un termen rezonabil în valoare
absolută, care să se aplice tuturor cauzelor.
Prin impunerea respectării unui „termen rezonabil” pentru înfăptuirea
actului de justiţie, Convenţia subliniază importanţa faptului că justiţia trebuie să
fie administrată fără întârzieri de natură a îi compromite eficacitatea şi
credibilitatea.
Reducerea duratei procedurilor judiciare constituie o cerinţă esenţială a
realizării eficienţei actului de justiţie, indiferent de stadiul procesual în care se
află cauzele deduse judecăţii.
Pentru realizarea acestui deziderat s-a urmărit repartizarea aleatorie
echilibrată a cauzelor, respectarea continuităţii completelor de judecată,
asigurarea de către fiecare judecător a controlului asupra propriului volum de
activitate, dar şi o cunoaştere a cauzelor care au determinat depăşirea duratei
rezonabile de soluţionare.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 63/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Termenul de soluţionare a unei cauze este cuprins între momentul
înregistrării la instanţa de fond şi cel al rămânerii definitive şi irevocabile a
hotărârii judecătoreşti la instanţa de control judiciar.
Anul
////////Se2013/
Secţia
Dosare SOOOOO
Ofifiifinalizate
Durata de finalizare a cauzelor
/sectia
soluţionate
între 0-6 luni între 6-12 luni între 1 -2 ani Intre 2-3
Penală 2572 2328 219 22 3
Civilă I
815 622 123 61 9
Conflicte de
muncă şi
asigurări
sociale
2574 2377 149 46 2
Civila II
964 857 85 19 3
Contencios
administrativ
şi fiscal
6965 1766 4963 229 7
Total 13890 7950 5539 377 24
Efectul real al unei bune administrări a justiţiei, efect perceput de
justiţiabili ca o condiţie esenţială a procesului echitabil, este tocmai derularea
procedurilor judiciare în perioade relativ scurte de timp. Soluţionarea rapidă a
proceselor poate permite rezolvarea problemelor ce au generat conflictele în
justiţie într-un interval de timp care să dea satisfacţie şi obţinerea unor efecte
reparatorii viabile.
Aşa cum rezultă din tabelul privind prezentarea datelor referitoare la
durata medie de soluţionare a cauzelor ce s-au aflat pe rolul curţii de apel în anul
2013, din totalul cauzelor soluţionate de secţiile Curţii de Apel Galaţi în anul
2013, de 13890, cea mai mare parte a dosarelor, respectiv 7950, au fost
soluţionate într-un termen cuprins între 0-6 luni, ceea ce reprezintă un procent
de 57,23%.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 64/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Referitor la dosarele care nu s-au încadrat în termenul de soluţionare
cuprins între 0-6 luni, se constată că 4693 cauze sunt în materia contenciosului
administrativ şi fiscal, unde s-a folosit termene de repartizare foarte mari, deşi
dosarele au fost soluţionate la primul sau al doilea termen de judecată.
Durata de finalizare a cauzelor, pe secţii:
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 65/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 66/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 67/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Timpul mediu pentru soluţionarea unei cauze, funcţie de faza procesuală şi de
materie:
Materie
Stadiul procesual Timp mediu pentru finalizarea
unei cauze/zile
penală fond 76
apel 124
recurs 76
civil fond 44
apel 220
recurs 169
Litigii cu profesionişti fond 81
apel 169
recurs 106
Contencios administrativ
şi fiscal
fond 171
apel 75
recurs 213
Litigii de muncă
fond 13
apel 94
recurs 110
Asigurări sociale apel 79
recurs 105
Faliment 90
Datele statistice relevă că, datorită eforturilor constante depuse în această
privinţă, în cele trei grade de jurisdicţie, durata medie de soluţionare a cauzelor
înregistrate în anul 2013 a fost de 124,23 zile pentru dosarele de fond, 130,8
zile pentru dosarele de apel şi de 161,48 zile pentru dosarele de recurs.
Soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil a constituit un obiectiv şi
pentru magistraţii Secţiei penale şi pentru cauze cu minori.
Pentru judecarea cu celeritate a cauzelor cu o vechime mai mare în sistem
sau o complexitate ce afectează modul de administrare a dosarului (număr mare
de părţi, probe de administrat) sunt acordate de către completele de judecată
termene în afara şedinţelor de judecată planificate lunar. De asemenea, sunt
sancţionate conduitele de exercitare abuzivă a drepturilor procesuale.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 68/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
În anul 2013, 90,51% din totalul cauzelor soluţionate de pe rolul Secţiei
penale şi pentru cauze cu minori au avut o durată de soluţionare cuprinsă între 0-
6 luni.
În genere, în cursul anului 2013, la Secţia I civilă soluţionarea litigiilor,
indiferent de gradul de jurisdicţie, s-a făcut cu respectarea principiului celerităţii
şi implicit al termenului rezonabil, 76,31% dintre cauze având o durată de
soluţionare cuprinsă între 0-6 luni.
Au existat şi situaţii, însă, în care acest termen a fost depăşit, la situaţia
creată concurând anumiţi factori obiectivi, ca de exemplu complexitatea unor
cauze sau efectuarea cu mare greutate a expertizelor dispuse.
La nivelul Secţiei pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări
sociale a Curţii de Apel Galaţi nu au existat cazuri de temporizare excesivă a
judecăţii, 92,34% dintre cauze fiind soluţionate între 0-6 luni.
La Secţia a II-a civilă au fost soluţionate în intervalul 0-6 luni - 88,90%
din totalul cauzelor.
În anul 2013, durata de soluţionare a cauzelor aflate pe rolul Secţiei
pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal a fost influenţată în primul
rând de numărul foarte mare de dosare şi de numărul mic de complete de recurs
ce soluţionează în această materie, situaţie care a determinat ca primul termen de
judecată să depăşească deseori 6 luni.
Raportat la condiţiile concrete în care s-a desfăşurat judecata cauzelor la
Curtea de Apel Galaţi, se poate afirma că acest termen rezonabil este respectat,
depăşirea termenelor generale de soluţionare de 6 luni, respectiv 1 an,
datorându-se în principal unor factori independenţi de voinţa şi puterea
judecătorului.
Pentru realizarea acestui deziderat s-a urmărit repartizarea aleatorie a
cauzelor, respectarea continuităţii completelor de judecată, asigurarea de către
fiecare judecător a controlului asupra propriului volum de activitate, dar şi o
cunoaştere a cauzelor care au determinat depăşirea duratei rezonabile de
soluţionare.
De remarcat că, pentru respectarea termenului rezonabil, nu este
suficientă doar soluţionarea cu celeritate a cauzei, ci hotărârile trebuie motivate,
tehnoredactate şi comunicate părţilor în termenele prevăzute de lege.
În acest sens, judecătorii instanţei au manifestat întotdeauna receptivitate
la solicitările de redactare în termen a hotărârilor şi s-a redus mult numărul
hotărârilor restante la nivelul instanţei.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 69/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
3.4 Mecanisme de unificare a practicii judiciare la nivelul instanţei
Unul din principiile recunoscute în sistemul de drept românesc atât prin
importanţa , cât şi prin implicaţiile sale, este acela că în situaţii juridice similare,
deduse judecăţii, dezlegările date problemelor de drept trebuie să fie aceleaşi. Ca
atare, atunci când în acelaşi tip de cauze soluţiile jurisprudenţiale diferă, justiţia
pierde argumentul credibilităţii şi se ştirbeşte însuşi principiul fundamental al
egalităţii părţilor în faţa legii.
Îndeplinirea cerinţelor de armonizare a legislaţiei interne cu legislaţia
europeană a avut drept consecinţă legiferarea excesivă, în scopul acoperirii
noilor problematici ale realităţii sociale.
În Strategia de dezvoltare a justiţiei ca serviciu public pentru perioada
2010-2014 s-a prevăzut că obiectivul de unificare a practicii judiciare trebuie să
constituie o preocupare permanentă a conducerii instanţelor, dar şi îmbunătăţirea
performanţelor individuale ale judecătorilor.
Cazuistica diversă şi complexă cu care se confruntă Curtea de Apel Galaţi
şi instanţele arondate are drept efect, în mod inevitabil, interpretarea şi aplicarea
neunitară a legii.
În acest context, conducerea Curţii de Apel Galaţi s-a preocupat în mod
constant pentru a identifica problemele de drept ce au generat o jurisprudenţă
neunitară şi a mecanismelor de unificare a acestei jurisprudenţe în limitele
conferite de lege şi de Regulamentul de ordine interioară al instanţelor
judecătoreşti.
Cunoaşterea practicii instanţelor de control judiciar este o premisă a
reducerii numărului de hotărâri casate sau desfiinţate în căile de atac.
Dată fiind necesitatea uniformizării practicii judiciare, cu consecinţe în
planul credibilităţii justiţiei, dar şi în planul securităţii raporturilor juridice, s-a
urmărit remedierea acelor situaţii în care instanţele s-au pronunţat diferit în
cauze similare, printr-o analiză serioasă a soluţiilor pronunţate.
Obligativităţile instituite prin art. 265 din Regulamentul de ordine
interioară al instanţelor judecătoreşti, în sensul publicării pe portal a propriilor
hotărâri relevante, precum şi realizarea de către curţile de apel a materialului de
tip leaflet a permis asigurarea accesului judecătorilor la jurisprudenţa celorlalte
instanţe din ţară.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 70/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Elaborarea Buletinului de jurisprudenţă a fost rezultatul activităţii
judecătorilor din cadrul tuturor secţiilor Curţii de Apel Galaţi, aceştia
manifestând un deosebit interes profesional în identificarea speţelor relevante în
care s-au soluţionat probleme de principiu ale aplicării legii.
În scopul realizării unificării practicii neunitare, în anul 2013, trimestrial,
au fost centralizate problemele de drept care au generat o practică neunitară
comunicate de instanţele arondate Curţii de Apel Galaţi, fiind întocmit câte un
material centralizat, pe materii.
Problemele de drept invocate de instanţele din circumscripţia Curţii de
Apel Galaţi au fost analizate la întâlnirile trimestriale, organizate la nivelul
instanţei, conform art. 262
din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor
judecătoreşti.
Minutele în care au fost consemnate atât problemele de drept examinate,
cât şi rezultatul dezbaterilor purtate de judecătorii prezenţi la întâlnirile
trimestriale au fost comunicate judecătorilor din cadrul secţiilor Curţii de Apel
Galaţi şi instanţelor din circumscripţie.
Lunar, la fiecare dintre secţiile curţii, judecătorii delegaţi cu măsurile
privind unificarea practicii au întocmit un referat privind problemele de drept
rezolvate neunitar.
De asemenea, s-a realizat diseminarea informaţiilor de către magistraţii
care au participat la seminarii şi au fost puse în discuţie toate modificările
legislative importante imediat după apariţia acestor modificări, încercându-se
găsirea unor interpretări comune a acestor dispoziţii, pentru a nu se ajunge la
pronunţarea unor soluţii diferite.
S-au adus la cunoştinţa judecătorilor şi s-au pus în discuţie deciziile
pronunţate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, respectiv de Curtea de
Justiţie a Uniunii Europene.
Pe linia complexă a formării profesionale se impune continuarea acestor
măsuri cu accentuarea lor în ceea ce priveşte: asigurarea unei baze cât mai
bogate de informaţii în domeniul legislativ jurisprudenţial şi doctrinar, puse la
dispoziţie de sistemul informatic şi participarea judecătorilor la întâlnirile
profesionale.
Dialogul juridic reprezintă un element determinant în reuşita activităţii de
analiză, interpretare şi rezolvare a problemelor de drept controversate sau care,
prin noutate, context şi complexitate ar fi în măsură să conducă la o practică
judiciară neunitară.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 71/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
În acest fel se încurajează schimburile de opinii dintre judecători dar şi
cunoaşterea nemijlocită a problemelor cu care se confruntă instanţele de
judecată în interpretarea şi aplicarea legilor şi jurisprudenţei.
Informatizarea totală a Curţii de Apel Galaţi a creat posibilitatea
magistraţilor de a accesa aplicaţia de legislaţie Lex Expert, precum şi practica
instanţelor din România, care este accesibilă pe portal.
În anul 2013, judecătorii Curţii de Apel Galaţi au participat la
simpozioane, seminarii şi alte forme de pregătire profesională organizate de
Institutul Naţional al Magistraturii.
3.5 Situaţia pregătirii profesionale a judecătorilor şi personalului
auxiliar
Parte intrinsecă a desăvârşirii individuale, pregătirea profesională
continuă a reprezentat şi în anul 2013 o constantă a activităţii personalului
instanţei, prin raportare la reperele legale fixate în materie prin lege şi
regulament.
Potrivit art. 33 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară,
formarea profesională continuă a judecătorilor constituie garanţia independenţei
şi imparţialităţii în exercitarea funcţiei şi aceasta trebuie să ţină seama de
dinamica procesului legislativ constând, în principal, în cunoaşterea şi
aprofundarea legislaţiei interne, a documentelor europene şi internaţionale la
care România este parte, a jurisprudenţei instanţelor judecătoreşti şi a Curţii
Constituţionale, a jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a
dreptului comparat, a normelor deontologice, în abordarea multidisciplinară a
instituţiilor cu caracter de noutate, precum şi în cunoaşterea şi aprofundarea unor
limbi străine şi operarea pe calculator.
Art. 34 din acelaşi act normativ stabileşte responsabilitatea pentru
formarea continuă a magistraţilor, la nivel central, în sarcina Institutului
Naţional al Magistraturii, descentralizat această obligaţie revenind conducerii
instanţei şi fiecărui judecător, prin pregătire individuală.
Datorită faptului că sistemul judiciar român a intrat, încă din anul 2010,
sub incidenţa unui amplu proces de reformă –şi, în primul rând, a unei reforme
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 72/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
legislative prin intrarea sau iminenta intrare în vigoare a noilor coduri de drept
material şi procesual - în mod evident, acestea au constituit obiectul principal de
studiu şi discuţii în cadrul diferitelor activităţi de formare profesională continuă
organizate de Curtea de Apel Galaţi, în mod independent sau în colaborare cu
Institutul Naţional al Magistraturii.
Pregătirea specializată a magistraţilor are incidenţă directă asupra calităţii
actului de justiţie, raportat la diversitatea domeniilor de drept şi necesitatea unei
bune cunoaşteri a acestora, astfel că pregătirea judecătorilor prin sesiunile
organizate, constituie o condiţie necesară pentru realizarea procesului de
reformă a justiţiei.
Pe parcursul anului 2013, magistraţii au beneficiat atât de programe de
formare profesională proprii, organizate în cadrul instanţei, cât şi de posibilitatea
participării la programe de formare organizate de alte instituţii.
Astfel, judecătorii s-au putut înscrie pentru participarea la seminariile de
formare continuă organizate de către Institutul Naţional al Magistraturii, iar
judecătorii selectaţi au participat la aceste activităţi.
Prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 147 din
13 februarie 2013 a fost aprobat Programul de Formare Continuă la nivel
descentralizat aferent anului 2013, respectiv obiectivele şi domeniile formării
descentralizate, precum şi numărul minim al seminariilor prevăzut a se realiza în
aceste domenii de către fiecare curte de apel, după cum urmează:
1. Formare în domeniul Noilor Coduri; Formare specializată – 6
seminarii;
2. Practică neunitară – întâlniri periodice conform Regulamentului de
ordine interioară al instanţelor judecătoreşti;
3. Cooperare judiciară internaţională - 1 seminar la nivel de curte de
apel;
4. Dreptul Uniunii Europene/CEDO- 1 seminar;
5. Combaterea corupţiei / Criminalitate economico-financiară - 1
seminar;
6. Abilităţi non-juridice (Comunicare interpersonală şi organizaţională,
Metodologia actului de justiţie, Transparenţa actului de justiţie - relaţii publice şi
relaţii cu mass-media, Management judiciar, Dezvoltare personală) - 1 seminar;
7. Opţional IT şi limbi străine
Importanţa acestor seminarii derivă din necesitatea menţinerii pregătirii
magistratului la un nivel cât mai înalt, având în vedere modificările legislative
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 73/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
fără precedent, precum şi din faptul că, în prezent, relaţia dintre magistraţi şi
societatea civilă contemporană impune, din ce în ce mai acut, crearea unui nou
tip de magistrat, adaptat realităţilor şi adaptabil în perspectiva provocărilor
dezvoltării alerte a societăţii.
Institutul Naţional al Magistraturii a organizat în cadrul Proiectului
româno-elveţian „Asistenţă pentru consolidarea capacităţii instituţionale în
domeniul formării judecătorilor şi procurorilor pentru aplicarea noilor legi” un
număr de 5 seminarii:
- 18-19 aprilie 2013 – „Noul Cod de procedură penală” – formator Răzvan
Anghel;
-20-21 mai 2013 – „Noul Cod penal” – formator Claudia Jderu;
-26-27 septembrie 2013 –„Noul Cod civil”- formatori Bogdan Dumitrache şi
Simona Bacşin;
- 7-8 noiembrie 2013 – „Noul Cod civil. Aspecte de dreptul familiei” – formator
Viorel Voineag ;
-5-6 decembrie 2013- „Noul Cod de procedură penală” – formator Lucreţia
Postelnicu.
Aceste seminarii s-au înscris în programul de formare continuă a
magistraţilor, derulat la nivelul curţilor de apel împreună cu judecătorii
responsabili cu formarea continuă la nivel descentralizat.
În cadrul programului de formare continuă descentralizată la nivelul
Curţii de Apel Galaţi întocmit conform art. 21 din Regulamentul aprobat prin
Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 322/2005, cu modificările şi
completările ulterioare s-au mai desfăşurat 3 seminarii.
În cadrul domeniului „Formare în domeniul Noilor Coduri; Formare
specializată” s-au organizat două seminarii. Astfel, la data de 23 mai 2013, s-a
desfăşurat seminarul cu tema „Noul Cod civil”, la care au participat 16 de
judecători şi care a fost moderat de judecător Viorel Voineag, iar la data de 12
iunie 2013 s-a desfăşurat seminarul „Noul Cod de procedură civilă” (formator
Valentin Mitea – 27 participanţi).
În cadrul domeniului „Abilităţi non-juridice”, în ziua de 13 iunie 2013
s-a desfăşurat la sediul Curţii de Apel Galaţi seminarul cu tema „Comunicare
interpersonală. Metodologia actului de justiţie”- formator Viorel Voineag. La
acest seminar au participat un număr de 15 judecători de la Curtea de Apel
Galaţi şi instanţele din jurisdicţia sa.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 74/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Conştientizând rolul formării continue la nivel descentralizat , precum şi
beneficiile acestui sistem, care permite abordarea unor probleme concrete,
specifice, relaţionarea judecătorilor din raza aceleiaşi curţi şi contactul direct
între judecătorii instanţelor de grad diferit, cu costuri reduse de timp şi bani,
conducerea Curţii de Apel Galaţi îşi propune să acorde o atenţie sporită acestui
domeniu.
Ca prioritate în cadrul programului de formare continuă la nivel
descentralizat 2014 va fi obiectivul referitor la formarea magistraţilor în materia
Noului Cod penal şi Noului Cod de procedură penală.
Pe parcursul anului 2013 a fost supravegheată activitatea de informare a
judecătorilor cu privire la apariţiile legislative, jurisprudenţa Curţii
Constituţionale, a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, şi a instanţelor europene, o
informare zilnică fiind realizată de grefierul documentarist, sub coordonarea
doamnei judecător Virginia Filipescu – vicepreşedintele Curţii de Apel Galaţi.
Organizarea învăţământului profesional al judecătorilor a reprezentat o
altă preocupare căreia, în anul 2013, i s-a acordat o atenţie deosebită.
Astfel, la nivelul fiecărei instanţe şi separat pe secţii, s-au întocmit
programele de învăţământ, după prealabila consultare a judecătorilor şi pe baza
propunerilor formulate de aceştia, acordându-se preponderenţă subiectelor de
actualitate, cu posibilitatea modificării sau completării programului pe parcursul
anului în situaţia apariţiei unor noi reglementări legislative ce necesită
dezbateri. Pe lângă temele din planul de învăţământ susţinute de judecători, la
întâlnirile lunare au fost dezbătute şi problemele de drept controversate precum
şi practica instanţelor de control judiciar, judecătorii cu atribuţii în acest sens
întocmind rezumate ale hotărârilor în cauză pe marginea cărora s-au purtat
discuţii. De asemenea, s-au organizat dezbateri în care judecătorii au fost
informaţi cu privire la hotărârile pronunţate de Curtea Europeană a Drepturilor
Omului.
Strategia de formare continuă adoptată de Curtea de Apel Galaţi a vizat
şi personalul auxiliar de specialitate. Formarea profesională s-a realizat în cursul
anului 2013 la nivel centralizat şi la nivel local.
La nivelul Curţii de Apel Galaţi cele două modalităţi principale de
formare profesională continuă au fost valorificate cu succes.
Pregătirea profesională continuă a grefierilor la nivel descentralizat s-a
desfăşurat cu respectarea dispoziţiilor art. 32 din Legea nr. 567/2004 privind
Statutul personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanţelor judecătoreşti
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 75/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
si al parchetelor de pe lângă acestea, prin organizarea unor sesiuni trimestriale
de pregătire, circumscrise unei tematici prestabilite la începutul anului, specifică
domeniului în care activează aceştia, coordonate de judecătorul cu atribuţii în
această materie.
La secţia penală şi pentru cauze cu minori a Curţii de Apel Galaţi au fost
abordate teme de interes, precum:
- Măsurile preventive. Scopul şi categoriile măsurilor preventive.
Evidenţele instanţei cu privire la măsurile preventive.
- Prelevarea de date genetice.
- Modificări aduse Regulamentului de ordine interioară al instanţelor
judecătoreşti prin Hot.nr.1093/28.11.2012 a Consiliului Superior al
Magistraturii
- Competenţa. Felurile competentei. Competenţa după materie şi după
calitatea persoanei. Competenţa teritorială. Competenţa în caz de
indivizibilitate şi conexitate.
- Excepţii de necompetenţă. Declinarea de competenţă. Conflictul de
competenţă.
- Noul Cod de procedură penală: procedura de citare şi comunicare,
Atribuţiile Judecătorului de Drepturi şi Libertăţi precum şi ale
Judecătorului de Cameră Preliminară;
- Contribuţia grefierului la dobândirea şi menţinerea încrederii publicului în
autoritatea judecătorească. Obligaţia de confidenţialitate. Forme ale
vulnerabilităţii la influenţe, în exercitarea atribuţiilor de serviciu.
- Principiile funcţionării autorităţii judecătoreşti. Atribuţiile personalului
auxiliar de specialitate potrivit legilor şi regulamentelor. Categorii de
personal auxiliar. Reglementarea statului şi carierei personalului auxiliar
de specialitate.
La secţiile civile au fost abordate teme, precum:
- Cooperare judiciară în materie civilă şi comercială. Comunicarea actelor
judiciare şi extrajudiciare în materie civilă şi comercială în statele membre
ale Uniunii Europene
- Cooperare judiciară în materie civilă şi comercială. Tehnica de
completare a formularului reprezentând cererea de comunicare sau de
notificare
- Procedura divorţului în noul Cod de procedură civilă;
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 76/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
- Principii de lucru în relaţiile cu publicul. Informatizarea activităţii
instanţei;
- Incidentele procedurale referitoare la compunerea completelor de
judecată;
- Sănătatea şi securitatea în muncă;
- Reprezentarea părţilor în judecată în noul Cod de procedură civilă;
- Încheierea de şedinţă
Aceste întâlniri trimestriale au venit în completarea programului de
pregătire profesională continuă organizat de Şcoala Naţională de Grefieri,
materializat în seminarii şi sesiuni de pregătire.
Şcoala Naţională de Grefieri a organizat un număr de 14 seminarii la
Centrul de Pregătire şi Perfecţionare Bârlad, la care au participat 61 de grefieri şi
grefieri-arhivari din cadrul instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi.
De asemenea, în zilele de 25 şi 26 martie 2013, Şcoala Naţională de
Grefieri a desfăşurat două acţiuni de formare la sediul Curţii de Apel Galaţi, cu
tema „Noul Cod de procedură civilă”, la care au participat 105 grefieri şi care
s-au bucurat de un real succes.
Apreciem astfel că, la nivelul Curţii de Apel Galaţi cele două modalităţi
principale de formare profesională continuă au fost valorificate cu succes.
Prin participarea constantă la întâlnirile trimestriale organizate se poate
constata că pregătirea profesională nu reprezintă doar o obligaţie regulamentară
pentru grefierii din cadrul Curţii de Apel Galaţi, ci şi o datorie de onoare, dat
fiind că aceştia reprezintă o categorie profesională cu un statut special, cu
exigenţe profesionale dintre cele mai înalte.
Din acest punct de vedere, putem concluziona că întâlnirile organizate în
cadrul pregătirii profesionale pe anul 2013 reprezintă un succes înregistrat de
grefieri în activitatea profesională, realizat în mod evident, în beneficiul
sistemului judiciar, grefierii manifestând un interes deosebit şi o preocupare
continuă de a-şi îmbunătăţi activitatea pe care o desfăşoară în cadrul instanţei.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 77/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CAPITOLUL II- PRINCIPALELE MODIFICĂRI LEGISLATIVE, CU
IMPACT ASUPRA ACTIVITĂŢII INSTANŢEI ÎN ANUL 2013
Cea mai importantă modificare legislativă cu impact asupra activităţii
Secţiilor civile ale Curţii de Apel Galaţi a fost intrarea în vigoare a Noului Cod
de procedură civilă, la data de 15 februarie 2013.
Secţia pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal a fost prima
secţie asupra căreia s-a reflectat din plin impactul intrării în vigoare a noului
Cod de procedură civilă, datorită specificului cauzelor şi soluţionării cu
celeritate a acestora( de exemplu achiziţii publice înregistrate imediat după
15.02.2013, cereri de suspendare executare şi anulare acte administrative) şi
totodată , potrivit art. 96 din Noul cod de procedură civilă, singura secţie civilă
din cadrul curţii de apel care soluţionează cauze de fond, ce prezintă anumite
particularităţi din punct de vedere al procedurii de judecată, complexităţii
dosarelor şi timpului alocat pentru studierea şi motivarea unor astfel de dosare.
Art. 96 din Legea 134/2010 ( Noul cod de procedură civilă) preia în
mare parte formularea anterioară( art. 3 Cod de procedură civilă), prevăzând
următoarele:
Curţile de apel judecă:
1. în primă instanţă, cererile în materie de contencios administrativ şi fiscal,
potrivit legii speciale;
2. ca instanţe de apel, apelurile declarate împotriva hotărârilor pronunţate de
tribunale în primă instanţă;
3. ca instanţe de recurs, în cazurile anume prevăzute de lege;
4. orice alte cereri date prin lege în competenţa lor.
În ceea ce priveşte dosarele de fond, se constată că legea specială, Legea
554/2004 a contenciosului administrativ, la art. 10, instituie două criterii pentru
stabilirea competenţei materiale în judecarea în fond a cauzelor, respectiv
criteriul poziţionării autorităţii emitente în sistemul autorităţilor publice şi
criteriul valoric.
Prin Legea 76/2012 privind punerea în aplicare a Legii 134/2010 a fost
modificat art. 10 din Legea 554/2004, doar în privinţa criteriului valoric, astfel
că secţia de contencios administrativ şi fiscal a curţii de apel judecă în fond în
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 78/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
prezent cauze care au ca obiect taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale şi
accesorii ale acestora de peste 1.000.000 lei( faţă de 500. 000 lei, în precedent).
De asemenea, a fost modificat art. 4 din Legea 554/2004, în sensul că,
instanţa învestită cu fondul litigiului şi în faţa căreia a fost invocată excepţia de
nelegalitate, este competentă să se pronunţe asupra excepţiei( faţă de art. 4 din
redactarea anterioară, care dădea în competenţa instanţei de contencios
administrativ soluţionarea excepţiei de nelegalitate).
Această modificare nu a determinat însă o scădere semnificativă a
numărului dosarelor de fond, întrucât prin aceeaşi Lege 76/2012 a fost introdus
art. 10 ind. 1 din Legea 554/2004, potrivit căruia toate cererile privind actele
administrative emise de autorităţile publice centrale care au ca obiect sume
reprezentând finanţarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent
de valoare, se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi
fiscal ale curţilor de apel.
Totodată, art. 142 din Noul cod de procedură civilă prevede competenţa
curţilor de apel de a soluţiona cererile de strămutare întemeiate pe motiv de
bănuială legitimă.
Abia prin Legea nr. 2/2013, competenţa secţiilor de contencios
administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, ca instanţe de fond, a scăzut.
Astfel, cauze prevăzute de Legea 188/1999 privind statutul funcţionarilor
publici, Legea 341/2004 privind drepturilor revoluţionarilor din decembrie 1989,
Legea 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, Legea 184/2001 privind organizarea şi exercitarea profesiei de
arhitect, Legea 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei,
care anterior se soluţionau de curtea de apel în primă instanţă, potrivit rangului
autorităţii emitente a actului administrativ, se soluţionează, potrivit acestor
modificări legislative, de tribunal în primă instanţă şi de curte ca instanţă de
recurs, iar potrivit dispoziţiilor tranzitorii, procesele în primă instanţă, precum şi
căile de atac, în curs de judecată la data schimbării competenţei, potrivit
dispoziţiilor acestei legi, se judecă de instanţele devenite competente, cărora
dosarele li se trimit pe cale administrativă.
Totodată, prin OUG 77/2012 a fost modificat art. 286 din OUG 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune
de lucrări publice şi a contractelor de concesiune, în sensul că procesele şi
cererile privind acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate
în cadrul procedurii de atribuire, precum şi cele privind executarea, nulitatea,
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 79/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
anularea, rezoluţiunea, rezilierea sau denunţarea unilaterală a contractelor de
achiziţie publică se judecă de secţia de contencios administrativ a tribunalului în
primă instanţă , hotărârile pronunţate putând fi atacate cu apel, care se judecă de
secţia de contencios administrativ a curţii de apel( anterior se judecau la secţia
comercială).
Aceste modificări legislative, dar şi cele aduse de noul Cod de procedură
civilă în unele materii( de exemplu, ordonanţa preşedinţială, unde hotărârea
pronunţată poate fi atacată cu apel, în prezent) , s-au reflectat de asemenea
asupra activităţii secţiei.
După intrarea în vigoarea a noului Cod de procedură civilă , secţia de
contencios administrativ şi fiscal din cadrul curţii de apel continuă să
soluţioneze preponderent cauze aflate în calea de atac a recursului .
Intrarea în vigoare Noului cod de procedură civilă a scurtat durata de
soluţionare a cauzelor, întrucât s-au prevăzut o serie de pârghii procedurale la
îndemâna judecătorului, respectiv un termen imperativ de 10 zile pentru
complinirea cerinţelor prevăzute de art. 194-197 Cod procedură civilă, un
termen de 25 de zile de la comunicarea cererii de chemare în judecată, 15 zile de
la comunicarea cererii de apel şi 30 de zile de la comunicarea cererii de recurs
pentru depunerea întâmpinării şi de 10 zile de la comunicarea întâmpinării
pentru depunerea răspunsului la întâmpinare, fixarea primului termen de
judecată în cel mult 60 de zile de la data depunerii răspunsului la întâmpinare,
posibilitatea reducerii acestor termene în procesele urgente.
În aceste condiţii, cea mai mare parte a dosarelor se soluţionează la primul
termen de judecată fixat de complet în şedinţă publică, acordarea altor termene
de judecată fiind destul de rară şi determinată în special de formularea unor
cereri de amânare, cereri de intervenţie sau de administrare a unor probatorii
complexe .
La nivelul Secţiei pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări
sociale, intrarea în vigoare a noului Cod de procedură civilă a avut atât aspecte
pozitive, cât şi negative.
Referitor la efectele pozitive, trebuie remarcat că specificul acestei secţii
constă în faptul că are în competenţă soluţionarea dosarelor în căi de atac,
numărul dosarelor de fond fiind extrem de redus. De aceea, introducerea căii de
atac a apelului, soluţionat de 2 judecători, în loc de recurs, pentru care completul
era de 3 judecători, va conduce la scăderea numărului de dosare pe judecător, în
condiţiile în care volumul dosarelor rămâne constant. Acest aspect nu a fost
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 80/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
resimţit în cursul anului 2013, având în vedere că fiecare judecător avea deja
repartizate dosare de recurs, conform vechiului cod de procedură şi i-au fost
repartizate şi dosare de apel.
În planul consecinţelor negative, s-a constatat că reglementarea etapei de
comunicare a actelor de procedură (cerere de chemare în judecată, cerere de
apel) şi stabilirea termenelor pentru depunerea întâmpinării şi răspunsului la
întâmpinare conduce la creşterea duratei de soluţionare a cauzei.
Acelaşi efect îl va avea şi mărirea termenului pentru declararea apelului în
cauzele privind asigurări sociale, de la 15 la 30 de zile.
În planul dreptului material, nu au existat modificări legislative care să
genereze consecinţe semnificative în activitatea secţiei.
Noul Cod de procedură civilă a atras un şir de modificări şi în privinţa
legislaţiei specifice cauzelor de competenţa Secţiei a II-a civilă, şi în primul
rând a Legii nr.85/2006 privind procedura insolvenţei. Cele mai relevante
modificări ale acesteia sunt următoarele:
- calea de atac la care sunt supuse hotărârile pronunţate de judecătorul-
sindic – s-a transformat din recurs în apel, fără ca prin aceasta să fie
afectat caracterul devolutiv al controlului judiciar; şi
- termenul de declarare a căii de atac – în lipsa unui termen expres în forma
nouă a legii (aşa cum era prevăzut de art.8 alin.2 din forma anterioară), se
aplică termenul general de 30 de zile prevăzut de noul Cod de procedură
civilă.
Faţă de aceste modificări, pe rolul secţiei a II-a civilă se află, concomitent,
cauze înregistrate şi care se judecă potrivit dispoziţiilor vechiului Cod de
procedură civilă şi cauze supuse noului Cod de procedură civilă. Aceste dosare
sunt evidenţiate separat.
Tot în anul 2013, prin Ordonanţa de urgenţă nr.80/2013, s-a modificat şi
legislaţia privind taxele de timbru, în sensul eliminării conceptului desuet de
timbru judiciar şi al majorării cuantumului taxelor. Actul normativ este o bine-
venită actualizare a conceptului de taxă judiciară, pe care legea anterioară
(Legea nr.146/1997) nu mai reuşea să-l reglementeze corespunzător.
În cele din urmă, anul 2013 a marcat încercarea neizbutită de modificare a
legislaţiei insolvenţei prin intrarea în vigoare a Ordonanţei de urgenţă
nr.91/2013 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă. Deşi
noul act normativ era util, clarificând unele aspecte controversate din legislaţia
actuală, datorită unor dispoziţii deficitare, el a fost declarat neconstituţional în
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 81/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
întregime prin Decizia nr.447/2013 a Curţii constituţionale a României. Acest
din urmă act a reglementat şi efectele declarării neconstituţionalităţii, în sensul
că a stabilit aplicabilitatea, în continuare, a Legii nr.85/2006. Această precizare
este foarte utilă, în perioada dintre pronunţarea deciziei şi motivarea ei
profesioniştii dreptului emiţând diferite opinii cu privire la efectul deciziei; în
această privinţă, unele opinii au mers până la a considera că ne vom afla în
situaţie de vid legislativ.
Ordonanţa declarată neconstituţională, sub formă de proiect de lege, a fost
înaintată Parlamentului, în vederea discutării, astfel că în perioada imediat
următoare (de început a anului 2014) este probabilă edictarea ei şi, în scurt timp,
intrarea în vigoare.
Modificările legislative intervenite în anul 2013 s-au răsfrânt şi asupra
activităţii Secţiei penale şi pentru cauze cu minori.
În cursul anului 2013 a fost adoptată Legea nr.255/2013, privind punerea
în aplicare a noului Cod de procedură penală (publicată în Monitorul Oficial
nr.515 din 14 august 2013) – care a intrat în vigoare la data de 01 februarie
2014, împreună cu noul Cod de procedură penală şi cu noul Cod penal – acte
normative care au o importanţă majoră pentru sistemul judiciar românesc.
Un alt act normativ important este Legea nr. 300/2013, publicată în
Monitorul Oficiat din 11 decembrie 2013, prin care a fost modificată şi
completată Legea nr.302/2004, privind cooperarea judiciară internaţională în
materie penală.
Principalele modificări constau în:
- transpunerea în dreptul intern a cinci Decizii - Cadru adoptate la nivelul
Uniunii Europene;
- modificarea şi completarea sistemului de extrădare;
- modificarea şi completarea sistemului mandatului european de arestare;
- completarea reglementărilor privind recunoaşterea şi executarea
hotărârilor penale în raport cu statele care nu sunt membre ale Uniunii
Europene;
- modificarea şi completarea sistemului sancţiunilor pecuniare.
În anul 2013 Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti
a suferit mai multe modificări, după cum urmează:
- Hotărârea nr. 878/20.08.2013 pentru modificarea şi completarea
Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, aprobat
prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 387/2005.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 82/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Prin această hotărâre se evidenţiază necesitatea existenţei unui registru
pentru cauzele suspendate; prin introducerea punctului nr. 26 al art. 83 alin. 1, se
modifică art. 96 ind.2 referitor la situaţia existenţei a cel puţin două cereri
formulate de aceeaşi parte, cu acelaşi obiect şi aceeaşi cauză, situaţie în care
toate cererile vor fi judecate de către primul complet investit, dacă nu au fost
deja soluţionate ori dacă primul complet a luat act de renunţarea la judecată,
precum şi art. 98 alin. 5 referitor la planificarea de permanenţă pentru fiecare zi
şi modalitatea soluţionării incidentelor procedurale în funcţie şi de momentul
invocării.
- Hotărârea nr. 711/27.06.2013, pentru modificarea şi completarea
Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti care,
printre altele, prevede obligaţia (urmare a modificării alin. 1 al art. 105) de a li
se asigura procurorilor acces la dosarul de minute al instanţei şi de a li se elibera,
la cerere, copii ale minutelor pronunţate, în vederea exercitării căilor de atac
prevăzute de lege.
Prin aceeaşi hotărâre se introduce şi art. 95 ind. 1 referitor la aspectul că
judecătorul care a soluţionat prima propunere de arestare preventivă în cursul
urmăririi penale, cu privire la unul ori mai mulţi învinuiţi/inculpaţi, soluţionează
şi următoarele propuneri de arestare preventivă cu privire la alţi
învinuiţi/inculpaţi din aceeaşi cauză.
De asemenea, judecătorul care a soluţionat propunerea de arestare
preventivă în cursul urmăririi penale cu privire la unul sau mai mulţi
învinuiţi/inculpaţi, cercetaţi în acelaşi dosar de urmărire penală, soluţionează şi
propunerile de prelungire a arestării preventive a acestora, dacă există asemenea
cereri.
- Hotărârea nr. 877/20.08.2013 a Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii, în sensul că prin planificarea unui singur judecător pe zi, pentru
soluţionarea măsurilor preventive şi a unui singur judecător pentru planificarea
de permanenţă, nu este încălcat principiul repartizării aleatorii a cauzelor.
- Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr.
884/20.08.2013, privind autorizarea instanţelor judecătoreşti să pună la
dispoziţia Fundaţiei „Institutul Român pentru Informaţii Juridice –
R.O.I.J.J.” hotărârile judecătoreşti pronunţate, în vederea publicării lor, cu
respectarea dispoziţiilor Legii nr. 677/2001 privind protecţia persoanelor
cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a
acestor date, cu modificările şi completările ulterioare, după prealabilă
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 83/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
anonimizare a datelor cu caracter personal din cuprinsul lor, precum şi
obligaţiile în acest sens: salvarea tuturor hotărârilor în aplicaţia ECRIS;
închiderea tuturor hotărârilor pentru viitor; bifarea butonului „confidenţial”,
atunci când legea prevede; modificarea obiectului cauzei în ECRIS, în situaţia
schimbării încadrării juridice; completarea prenumelor părţilor în pagina „
Detalii parte” cu informaţii privind porecla în dosarele penale; completarea
componenţei completului de judecată pentru fiecare dosar în parte, în ECRIS;
punerea la dispoziţia R.O.I.I.J. a datelor din sistemul ECRIS necesare în
vederea publicării hotărârilor judecătoreşti.
Menţionăm că toate modificările legislative şi regulamentare care au avut
loc în anul 2013 au fost aduse la cunoştinţa judecătorilor şi au fost prelucrate cu
personalul auxiliar de specialitate în vederea unei corecte interpretări şi aplicări
în practică ale acestora.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 84/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CAPITOLUL III- INDEPENDENŢĂ ŞI RĂSPUNDERE,
INTEGRITATE ŞI TRANSPARENŢĂ
Secţiunea 1 – Independenţa judecătorilor instanţei în cursul anului 2013
Justiţia este unul dintre pilonii care susţine orice societate democratică
dar, în acelaşi timp, este şi un serviciu public al cărui principală misiune este
aceea de a satisface interesele membrilor societăţii. Fără putinţă de tăgadă, din
această perspectivă, cetăţenii aşteaptă ca judecătorii să-şi desfăşoare activitatea
de judecată în mod cinstit, corect şi imparţial, aceste calităţi impregnându-se,
practic, întregii activităţi desfăşurate în instanţe de personalul care participă,
direct sau indirect, la înfăptuirea actului de justiţie.
Statuată atât la nivel constituţional (art. 124 alin. 3 din Constituţia
României), cât şi stipulată expres în dispoziţiile art. 2 alin. 3 din Legea nr.
303/2004, independenţa judecătorilor este expresia garanţiei unui act de justiţie
în care rămâne, nu doar în teorie ci şi în practică, de neconceput intervenţia
vreunei entităţi sau persoane în actul de justiţie înfăptuit de judecători.
Magistraţii au obligaţia de a-şi îndeplini atribuţiile cu obiectivitate şi
imparţialitate, având ca unic temei legea, să contribuie la garantarea supremaţiei
legii şi statului de drept, a libertăţilor şi drepturilor fundamentale ale cetăţenilor
şi să îşi exercite atribuţiile cu solemnitate, demnitate şi onoare.
Subordonarea judecătorilor se raportează exclusiv la respectarea unui
principiu şi anume supremaţia legii, pe care sunt chemaţi să o interpreteze şi să
o aplice.
Judecătorul, în calitate de deţinător al autorităţii judecătoreşti, trebuie
să-şi poată exercita funcţia în deplină independenţă.
Independenţa nu poate fi privită ca un privilegiu al judecătorului, ci ca
datorie, obligaţie fundamentală a fiecărei peroane care ocupă această funcţie de
a-şi dezvolta calităţile intelectuale şi morale care stau la baza conduitei
independente şi imparţiale în judecarea fiecărui caz. De aceea, principiul
independenţei judecătorului poate fi înţeles doar în legătură cu principiul
responsabilităţii/răspunderii judecătorului pentru calitatea activităţii sale
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 85/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
profesionale, iar echilibrul dintre aceste două principii creează condiţiile
procesului echitabil.
Pentru a nu rămân la nivel declarativ, au fost instituite anumite garanţii
suplimentare care au menirea de a întări principiul independenţei judecătorilor.
O astfel de garanţie este inamovibilitatea, care împiedică instituirea unei
presiuni asupra judecătorilor care ar putea fi confruntaţi cu spectrul dislocării lor
de la locul desfăşurării activităţii, ca urmare a dispunerii unor delegări,
transferuri, detaşări.
Instituindu-se prevederea acordului expres al judecătorilor pentru
delegare, detaşare, transfer a fost eliminată posibilitatea de a pune presiune
asupra actului de judecată.
În egală măsură, independenţa judecătorilor nu îi situează pe aceştia în
afara oricărei răspunderi dacă, în actul de judecată desfăşurat, au încălcat
anumite principii sau reguli de desfăşurare a procesului civil, sau penal, după
caz.
În cursul anului 2013, niciun judecător din cadrul Curţii de Apel Galaţi
nu a sesizat Consiliul Superior al Magistraturii cu o cerere de apărare a
independenţei, imparţialităţii sau reputaţiei profesionale şi nici Consiliul
Superior al Magistraturii nu s-a sesizat din oficiu pentru situaţii de natură a
afecta independenţa judecătorilor instanţei, prin acte sau fapte ale autorităţilor
sau altor persoane, conform art. 75 din Legea nr. 303/2004 privind Statutul
judecătorilor şi procurorilor.
Completarea chestionarului pentru colectarea datelor necesare pentru
Raportul privind starea justiţiei a relevat faptul că, faţă de anii precedenţi,
percepţia magistraţilor a fost în sensul că independenţa justiţiei a fost
ameninţată, în principal, prin acţiuni ale mas-mediei, iar factorul politic a
încercat, într-o mai mare măsură, să influenţeze sistemul judiciar.
Considerăm că este necesar ca şi pe viitor, Consiliul Superior al
Magistraturii, în calitatea sa de garant al independenţei justiţiei, să acţioneze în
vederea menţinerii şi dezvoltării principiilor independenţei, imparţialităţii şi
eficienţei în activitatea instanţei.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 86/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Secţiunea a 2-a Aspecte privind răspunderea personalului instanţei (penală,
disciplinară, etc.)
Stabilirea nivelului de competenţă profesională a judecătorilor,
îmbunătăţirea performanţelor lor profesionale, creşterea eficienţei activităţii
instanţelor şi a încrederii publice în sistemul judiciar sunt necesare, iar acestea
se realizează în primul rând prin mecanismul evaluării.
Pentru stabilirea unui sistem judiciar eficient este necesară atât
întărirea poziţiei şi autorităţii judecătorilor, cât şi responsabilizarea acestora faţă
de buna îndeplinire a atribuţiilor şi exercitarea corectă a prerogativelor ce le
revin.
Chiar dacă sunt independenţi în exercitarea funcţiei, judecătorilor le
revin o serie de obligaţii şi responsabilităţi a căror încălcare poate duce la
promovarea de acţiuni disciplinare.
Acţiunea disciplinară în cazul abaterilor săvârşite de un judecător,
conform art. 44 alin.(3) din Legea nr.317/2004, republicată se exercită de
Inspecţia Judiciară, prin inspectorul judiciar, de ministrul justiţiei sau de
preşedintele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Prin Legea nr. 24 din 17 ianuarie 2012 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor şi a
Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, sfera faptelor care
constituie abateri disciplinare a fost lărgită considerabil şi, de asemenea, a fost
mărită şi sfera sancţiunilor disciplinare ce se pot aplica magistraţilor.
În cursul anului 2013 niciun judecător al Curţii de Apel Galaţi nu a fost
sancţionat disciplinar.
În ceea ce priveşte situaţia la nivelul altor instanţe din circumscripţia
Curţii de Apel Galaţi, este de observat faptul că, în perioada de referinţă, prin
hotărâre a Consiliului Superior al Magistraturii un judecător din cadrul
Tribunalului Vrancea (membru ales al CSM) a fost suspendat din funcţie.
Art. 82 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de
specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea
statuează că personalul auxiliar de specialitate răspunde civil, disciplinar,
administrativ şi penal.
Răspunderea disciplinară a acestei categorii de personal poate fi
angajată pentru abaterile de la îndatoririle de serviciu, precum şi pentru
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 87/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
comportările care dăunează intereselor serviciului sau prestigiului justiţiei, legea
prevăzând expres faptele care constituie abatere disciplinară şi sancţiunile care
se pot aplica într-o astfel de situaţie.
Sub aspectul răspunderii disciplinare a personalului, apreciem că, la
nivel general, situaţia este bună.
Sancţionarea disciplinară apare ca excepţională, ea reprezentând un
remediu extrem, la care se ajunge atunci când soluţiile corective alternative nu
şi-au atins scopul.
În cursul anului 2013, prin decizii ale Preşedintelui Curţii de Apel
Galaţi au fost aplicate un număr de două sancţiuni disciplinare, după cum
urmează:
- o sancţiune pentru săvârşirea abaterii disciplinare prevăzute de art. 149
alin. 2 lit. b din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor
judecătoreşti, coroborat cu art. 84 alin. 1 lit. a din Legea nr. 567/2004,
constând în absenţe nemotivate de la serviciu;
- o sancţiune pentru săvârşirea abaterii disciplinare prevăzute de art. 84
alin. 1 lit. i şi k din Legea nr. 567/2004, respectiv neglijenţa gravă ori
neglijenţe repetate în rezolvarea lucrărilor şi omisiunea gravă de a-şi
îndeplini atribuţiile ce îi revin potrivit legii.
Pentru abaterile disciplinare anterior menţionate, personalului auxiliar
din cadrul Curţii de Apel Galaţi şi instanţelor arondate, i-au fost aplicate, în
raport de gravitatea faptelor, următoarele sancţiuni:
- 1 sancţiune constând în mutarea disciplinară la altă instanţă;
- 1 sancţiune constând în excluderea din profesie.
Au mai fost efectuate două cercetări disciplinare în urma cărora s-a
constatat că nu se impune aplicarea vreunei sancţiuni din cele prevăzute de art.
85 lit. b - f din Legea nr. 567/2004 privind Statutul personalului auxiliar de
specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea şi al
personalului care funcţionează în cadrul Institutului Naţional de Expertize
Criminalistice.
În perioada de referinţă, un şofer din cadrul Tribunalului Vrancea a
fost trimis în judecată pentru săvârşirea unor fapte penale, fiind suspendat din
funcţie.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 88/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Secţiunea a 3-a Aspecte privind integritatea personalului şi asigurarea
transparenţei la nivelul instanţei
În contextul luptei împotriva corupţiei, profesionalismul magistraţilor
reprezintă un element indispensabil. Acest atribut nu se rezumă numai la o bună
pregătire a instrumentiştilor dreptului, ci şi la o conduită onestă a acestora,
plasată în afara oricăror suspiciuni, cu atât mai mult a celei privind lipsa de
integritate.
În şedinţa din data de 22 noiembrie 2011, Plenul Consiliului Superior
al Magistraturii a aprobat Strategia de întărire a integrităţii în justiţie, pentru
perioada 2011-2016, alături de Planul de acţiune pentru implementarea acestei
strategii.
Scopul acestei strategii l-a constituit consolidarea integrităţii în sistemul
judiciar, respectiv creşterea încrederii populaţiei în justiţie, acestea fiind
componente ale reformei sistemului judiciar, al cărei obiectiv final este
asigurarea unui înalt grad de competenţă cu tot ceea ce înseamnă aceasta: decizii
corecte şi disponibile publicului, proceduri desfăşurate în termen optim,
personal incoruptibil, practică judiciară unitară.
Strategia acoperă două arii de acţiune: prevenirea, respectiv combaterea
lipsei de integritate.
Direcţiile de acţiune vizează întărirea integrităţii sistemului judiciar şi
întărirea integrităţii individuale.
Integritatea judecătorului poate fi măsură în timpul exercitării profesiei
ca percepţie a imparţialităţii, dar şi ca manifestare a celorlalte competenţe, de
exemplu, diligenţa sau asigurarea unei pregătiri profesionale temeinice, fără de
care judecătorul nu-şi asigură suportul unei decizii corecte.
Percepţia integrităţii personalului instanţei este strâns legată de
transparenţa în luarea măsurilor pe întregul proces de la sesizarea instanţei până
la soluţionarea cauzelor.
Întărirea integrităţii reclamă respectarea deontologiei şi eticii judiciare
şi eficientizarea justiţiei prin mijloace manageriale, aspecte ce conduc,
deopotrivă, la independenţa justiţiei, necesară pentru asigurarea unui act d
justiţie imparţial, înţeleasă nu ca un privilegiu al magistratului, ci ca un drept al
cetăţeanului.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 89/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Întărirea integrităţii sistemului judiciar se realizează, în concret, prin
creşterea transparenţei în sistemul judiciar şi îmbunătăţirea accesului
justiţiabilului la instanţe şi informaţiile specifice activităţii acestora.
Prin art. 1 din Hotărârea nr. 328/2005 a Consiliului Superior al
Magistraturii s-au stabilit standarde de conduită pentru judecători, conforme cu
onoarea şi demnitatea profesiei. Judecătorii sunt datori să se abţină de la orice
acte sau fapte de natură să compromită demnitatea lor în funcţie şi în societate.
Datorită importanţei rolului său, criteriul privind integritatea a fost
introdus în sistemul de evaluare a performanţelor individuale a magistratului
român.
Integritatea judecătorilor se apreciază în funcţie de următorii indicatori:
- respectarea standardelor de conduită conforme cu onoarea şi
demnitatea profesiei, stabilite de Codul deontologic al judecătorilor şi
procurorilor;
- sancţiuni disciplinare rămase irevocabile în perioada supusă evaluării;
- imparţialitatea.
În anul 2013, judecătorii Curţii de Apel Galaţi au respectat dispoziţiile
Legii privind statutul judecătorilor şi procurorilor, precum şi pe cele ale Codului
deontologic, în exercitarea atribuţiilor prevăzute de legi şi regulamente.
Precizăm că, în cursul anului 2013, au fost completate şi transmise, în
termenul prevăzut de lege, către Consiliul Superior al Magistraturii, declaraţiile
de avere şi interese, nefiind constatate abateri la nivelul instanţei.
Normele legale şi deontologice existente la nivel naţional se completează
cu principiile de la Bangalore privind conduita judiciară din anul 2001, acestea
fiind singurele instrumente internaţionale adoptate la nivel mondial, privind
conduita judecătorilor.
Standardele de la Bangalore recomandă un anumit tip de comportament
pentru magistrat, valabil atât în exercitarea funcţiei judiciare, cât şi în afara
acesteia.
La nivelul Curţii de Apel Galaţi nu au fost semnalate, în anul 2013, cazuri
de conflicte de interese în exercitarea funcţiei.
Totodată, ori de câte ori s-a constatat existenţa cazurilor de
incompatibilitate, au fost formulate cereri de abţinere din partea judecătorilor
instanţei.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 90/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Întărirea integrităţii individuale presupune dezvoltarea unei culturi a
integrităţii judiciare prin formare specifică şi îmbunătăţirea sistemului de
răspundere disciplinară.
Dispoziţiile Codului deontologic sunt cunoscute şi respectate de către
întregul personal al instanţei. Aspecte precum interdicţia de a ocupa alte funcţii
publice sau private, interdicţia de a face parte din partide politice sau de a-şi
exprima public convingerile politice, interdicţia de a interveni sub orice formă în
soluţionarea unei cauze sunt însuşite şi respectate de judecători şi personalul
auxiliar, neexistând vreo sesizare expresă cu vreo situaţie de acest gen.
Referitor la personalul auxiliar de specialitate, precizăm că au fost
depuse declaraţiile prevăzute de lege, iar persoana responsabilă la nivelul Curţii
de Apel Galaţi cu gestiunea declaraţiilor de avere şi de interese a asigurat
primirea şi înregistrarea acestor declaraţii în registrele speciale, eliberarea
dovezilor de primire corespunzătoare, publicarea declaraţiilor pe site-ul
instituţiei, prelucrarea acestora şi transmiterea către Agenţia Naţională de
Integritate a copiilor certificate a declaraţiilor.
Aspecte privind transparenţa la nivelul instanţei
Integritatea sistemului presupune ca şi condiţie fundamentală transparenţa
acestuia. Un sistem judiciar deschis către justiţiabil, cu reguli comprehensibile şi
uşor de accesat poate să stea la baza formării şi consolidării încrederii în justiţie.
Transparenţa activităţii unei instanţe constituie pilonul fără de care nu se
poate concepe nicio strategie de schimbare a opiniei publice asupra sistemului
judiciar, scopul fiind creşterea gradului de credibilitate a sistemului şi a gradului
de încredere al publicului larg în acesta.
Realizarea transparenţei actului de justiţie rămâne un obiectiv prioritar, cu
respectarea independenţei şi imparţialităţii magistraţilor şi a confidenţialităţii
datelor care au acest caracter existente în evidenţele instanţelor de judecată.
Sistemul judiciar trebuie să-şi îndeplinească rolul de serviciu public nu
numai prin înfăptuirea justiţiei, dar şi prin stabilirea unui nou tip de relaţii între
justiţie şi justiţiabil.
În acest sens, direcţia abordată de Curtea de Apel Galaţi în cursul anului
2013 a fost aceeaşi din anul precedent, respectiv de a afişa o deschidere către
public şi mai ales către reprezentanţii mijloacelor de informare în masă, asupra
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 91/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
tot ceea ce interesează în legătură cu sistemul şi cu activitatea instanţei. În acest
sens, Biroul de informare şi relaţii publice a funcţionat permanent cu orar
inclusiv după-amiaza, iar petiţiile adresate conducerii instanţei au fost rezolvate
cu maximă celeritate.
Prin desemnarea personalului care deserveşte Biroul de informare şi
relaţii publice, s-a reuşit asigurarea continuităţii relaţiei cu mass-media şi cu
justiţiabilii.
S-a reactualizat şi s-a afişat Buletinul informativ privind informaţiile de
interes public comunicate din oficiu, în conformitate cu art. 5 al. 1 şi al. 2 din
Legea nr.544/2001.
În acelaşi timp, s-a menţinut activitatea de actualizare continuă a site-ului
instanţei, respectiv http://portal.just.ro/InstantaPrezentare.aspx?idInstitutie=44,
care conţine informaţii generale şi de actualitate privind activitatea şi
organizarea internă, programul, lista proceselor, precum şi o serie de alte
informaţii cu caracter general.
De asemenea, au fost adoptate o serie de măsuri de natură să asigure o
comunicare eficientă atât în interiorul instanţei, cât şi externă.
În realizarea acestui deziderat, s-a urmărit dezvoltarea, prin mijloace
specifice, a unei comunicări eficiente, corecte şi directe, urmărindu-se
îmbunătăţirea percepţiei publice asupra justiţiei şi a stabilirii unei relaţii
corespunzătoare între justiţie şi mass-media.
Pornind de la premisa că destinatarul activităţii desfăşurate în cadrul
instanţei este justiţiabilul, atenţia principală a fost concretizată asupra:
modului în care este gestionată interacţiunea directă stabilită între
justiţiabili şi personalul din cadrul compartimentelor auxiliare;
extinderii facilităţilor de ordin informatic.
Pentru mărirea gradului de transparenţă asupra actului de justiţie, prin
oferirea de informaţii publice către cetăţeni, pot fi folosite infochioşcurile
instalate în zona de acces a publicului şi în imediata apropiere a sălilor de
judecată. Acestea permit accesarea, într-un mod simplu şi la îndemâna oricui, a
informaţiilor publice privind activitatea instanţei.
Aplicaţia Ecris permite transmiterea zilnică pe portalul instanţei a datelor
referitoare la: numerele dosarelor noi înregistrate, data de înregistrare a acestora,
obiectul, materia juridică, stadiul procesual, părţile din dosare, termenele de
judecată şi soluţiile pe scurt de la fiecare termen de judecată.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 92/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
S-au luat, de asemenea, măsuri privind stabilirea unui program de
audienţe, care asigură accesul justiţiabililor pentru a obţine informaţiile
solicitate.
Un aspect esenţial menit să sporească încrederea cetăţeanului în actul de
judecată îl constituie principiul repartizării aleatorii a cauzelor.
Introducerea unui criteriu obiectiv de distribuire a dosarelor în vederea
soluţionării are menirea de a contribui la asigurarea imparţialităţii şi
transparenţei actului de justiţie.
În anul 2013 s-au luat toate măsurile pentru asigurarea repartizării
aleatorii a cauzelor şi respectarea principiului continuităţii completelor de
judecată.
Un alt aspect important în creşterea transparenţei actului de justiţie este
dat şi de standardele ridicate în ceea ce priveşte motivarea hotărârilor
judecătoreşti.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 93/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CAPITOLUL IV – ROLUL INSTANŢEI ÎN DEZVOLTAREA
SPAŢIULUI EUROPEAN ŞI COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ
Uniunea Europeană se autodefineşte ca spaţiu de libertate, securitate şi
justiţie.
În scopul realizării şi asigurării unui spaţiu unic de justiţie, este necesar ca
dreptul Uniunii Europene să fie înţeles şi aplicat, în mod unitar în toate statele
membre.
Astfel, în ceea ce priveşte instituţiile de drept care vizează cooperarea
judiciară în materie civilă, comercială şi penală se impune a fi evidenţiată
schimbarea cadrului legislativ, în sensul că, de la 1 ianuarie 2007, au devenit
direct aplicabile normele dreptului comunitar în materie .
Uniunea Europeană şi-a stabilit printre obiectivele sale prioritare
menţinerea şi dezvoltarea Uniunii, ca spaţiu de libertate, securitate şi justiţie, în
care libera circulaţie a persoanelor este asigurată. În acest cadru, în vederea
funcţionării adecvate a pieţei unice interne trebuie să fie adoptate, printre altele,
măsurile privind cooperarea judiciară în materie civilă şi comercială.
Cooperarea judiciară internaţională în materie penală reprezintă un
domeniu de maximă actualitate, care deja s-a impus cu pregnanţă într-un context
actual infracţional transfrontalier foarte extins. În anul 1997, la nivelul Uniunii
Europene, în vederea facilitării cooperării judiciare între statele membre, a fost
creată Reţeaua Judiciară Europeană, formată din puncte de contact desemnate de
statele membre, care asistă judecătorii şi procurorii locali în realizarea
contactului direct cu omologii lor din celelalte state membre. În anul 2001 a fost
înfiinţată Reţeaua Judiciară Română în materie penală, compusă din judecători
ai Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi din cadrul curţilor de apel, procurori ai
parchetelor de pe lângă aceste instanţe, precum şi din personal din cadrul
direcţiei de specialitate a Ministerului Justiţiei.
Odată cu eliminarea celui de-al treilea pilon al UE, întreaga cooperare
judiciară în materie penală devine un domeniu în care instituţiile europene pot să
legifereze.
Tratatul de la Lisabona intenţionează să întărească rolul EUROJUST în
Uniunea Europeană. Trebuie amintit că misiunea EUROJUST este de a
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 94/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
contribui la coordonarea unor anchete şi urmăriri penale între autorităţile
competente ale statelor membre.
În limitele competenţei ce ii revine, potrivit prevederilor Legii
nr.302/2004, privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală,
Secţia penală şi pentru cauze cu minori a soluţionat, în cursul anului 2013, un
număr semnificativ de cauze având ca obiect cooperarea, sub diferite forme, cu
autorităţile judiciare din celelalte state membre ale Uniunii Europene.
Astfel, au fost soluţionate:
- 44 cauze având ca obiect punerea în executare a mandatelor europene
emise de autorităţile judiciare din celelalte state membre ale Uniunii
Europene;
- 3 dosare având ca obiect efectuarea, pe calea comisiei rogatorii
internaţionale, a unor audieri prin videoconferinţă;
- 5 dosare având ca obiect transferul de procedură în materie penală,
- 3 dosare având ca obiect recunoaşterea hotărârilor străine.
În cadrul întâlnirilor lunare sau trimestriale ale judecătorilor secţiei
penale a Curţii de Apel şi tribunalelor arondate s-au dezbătut următoarele
teme:
- Implicaţiile adoptării Deciziei – Cadru 2009/299/JAI/26.02.2009 a Consiliului
în dreptul intern, cu privire la deciziile pronunţate în absenţa persoanei în cauză
de la proces;
- Modificările aduse în materia cooperării judiciare în materie penală prin
Tratatul de la Lisabona;
- Decizia – Cadru 2008/947/JAI/27.11.2008 a Consiliului privind aplicarea
principiului recunoaşterii reciproce în cazul hotărârilor judecătoreşti şi a
deciziilor de probaţiune în vederea supravegherii măsurilor de probaţiune şi
sancţiunilor alternative;
- Decizia – Cadru nr. 2009/829/JAI/23.10.2009 privind aplicarea, între statele
membre ale Uniunii Europene, a principiului recunoaşterii reciproce în materia
deciziilor privind măsurile de supraveghere judiciară ca alternativă la arestarea
preventivă;
- Modificările aduse Legii nr. 302/2004 republicată prin Legea 300/2013 în
materia mandatului european de arestare.
La nivelul Curţii de Apel Galaţi şi a instanţelor arondate nu au fost organizate
birouri de cooperare judiciară în materie penală.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 95/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Publicul este informat cu privire la site-ul Reţelei Judiciare Europene în materie
penală, a Atlasului Judiciar European, prin afişare la sediul instanţei, în locuri
vizibile, a adreselor de e-mail.
Într-un spaţiu european de justiţie veritabil, nu trebuie împiedicată sau
descurajată exercitarea de către cetăţeni a drepturilor lor. Incompatibilitatea şi
complexitatea sistemelor juridice sau administrative din ţările Uniunii Europene
nu trebuie să constituie o barieră.
Uniunea Europeană a implementat mai multe măsuri menite să ajute
cetăţenii în litigiile transfrontaliere. Scopul este de a se asigura că oamenii se
pot adresa instanţelor şi autorităţilor din orice ţară UE, la fel de uşor ca în statul
din care provin.
Principalele instrumente pentru facilitarea accesului la justiţie
transfrontalieră sunt:
- Principiul recunoaşterii reciproce, bazat pe încrederea reciprocă dintre
ţările UE;
- Cooperarea judiciară directă dintre instanţele naţionale.
În ultimul deceniu au fost implementate peste 20 de instrumente
legislative a nivel european.
Cooperarea judiciară în materie civilă presupune existenţa unor reguli
clare cu privire la întrebări precum:
- Care ţară UE deţine jurisdicţia;
- Care instanţă este competentă;
- Care legislaţie este aplicabilă;
- Recunoaşterea şi aplicarea fără dificultate în alte ţări a sentinţelor
pronunţate într-o altă ţară.
Cele mai utilizate regulamente au fost cele privind
comunicarea/notificarea actelor (Regulamentul 1393/2007) şi obţinerea de probe
(Regulamentul 1206/2001), dar şi cele din domeniul dreptului familiei
(Regulamentul 2201/2003, Regulamentul 4/2009, Regulamentul 1259/2010).
Există o preocupare constantă pentru înţelegerea, aprofundarea şi sporirea
cunoştinţelor în domeniul aplicării regulamentelor cu impact asupra activităţii
secţiei, sens în care pot fi menţionate Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al
Parlamentului şi Consiliului din 17.06.2008 privind legea aplicabilă obligaţiilor
contractuale (Regulamentul Roma I), Regulamentul (CE) nr. 864/2007 al
Parlamentului European şi al Consiliului din 17.07.2007 privind legea aplicabilă
obligaţiilor necontractuale (Regulamentul Roma II), Regulamentul nr. 44/2001
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 96/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
al Consiliului din 22.12.2000 privind competenţa judiciară, recunoaşterea şi
executarea hotărârilor în materie civilă şi comercială (Regulamentul Bruxelles
I), Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1346/2000 din 29.05.2000 privind
procedurile de insolvenţă.
În final, sub aspectul vulnerabilităţilor, se impune precizarea că există, în
continuare, o serie de aspecte care considerăm că se impun a fi îmbunătăţite,
respective cele legate de:
adaptarea şi îmbunătăţirea sistemului ECRIS IV, respectiv a
regimului său statistic pentru evidenţierea normelor comunitare
incidente în cauzele cu elemente de extraneitate, în acord cu pachetul
legislativ comunitar.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 97/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
CAPITOLUL V - RAPORTURILE DINTRE INSTANŢĂ ŞI CELELALTE
INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU SOCIETATEA CIVILĂ
V.1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii
Importanţa excepţională a creării unui sistem judiciar independent,
imparţial, transparent şi eficient este subliniată de Uniunea Europeană, alături de
respectul faţă de drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului.
În acest sens, s-a realizat actuala strategie a sistemului judiciar susţinută
prin cele trei legi, respectiv: Legea de organizare judiciară nr. 304/2004, Legea
privind statutul magistraţilor nr. 303/2004 şi Legea privind Consiliul Superior al
Magistraturii nr. 317/2004.
Un rol important în reforma sistemului judiciar îl are Consiliul Superior
al Magistraturii, care prin activitatea sa are menirea să garanteze independenţa
justiţiei, să apere judecătorii şi procurorii împotriva oricărui act de natură să
aducă atingere independenţei sau imparţialităţii acesteia, în înfăptuirea justiţiei
ori să creeze suspiciuni cu privire la acestea.
Apreciem preocuparea Consiliului Superior al Magistraturii, însă
considerăm că ar fi necesare demersuri mult mai energice pentru a asigura
resursele umane necesare la fiecare nivel al instanţelor de judecată, în aşa fel
încât să se optimizeze activitatea acestora, în special în cazul instanţelor cu
deficit mare de personal.
Raporturile directe şi concrete cu Consiliul Superior al Magistraturii au
fost cele derivate din lege şi s-au manifestat pe mai multe planuri:
- Examinarea obiectivă şi competentă a propunerilor colegiului de
conducere pentru promovări şi delegări în funcţii de conducere;
- Organizarea unor concursuri obiective şi bazate pe performanţa
profesională pentru promovări în funcţii de execuţie şi de conducere;
- Colaborarea şi îndrumarea, prin Direcţiile de specialitate, în
activitatea de management administrativ judiciar.
Raporturile Curţii de Apel Galaţi cu Consiliul Superior al Magistraturii au
fost bune, curtea răspunzând prompt la solicitările venite din partea CSM, după
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 98/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
cum şi Consiliul Superior al Magistraturii a răspuns, atunci când a fost cazul,
solicitărilor noastre.
În domeniul formării continue, Consiliul Superior al Magistraturii a
aprobat Programul de formare continuă pentru judecători şi pentru personalul
auxiliar, iar de un real sprijin pentru instanţă a fost plata de către Institutul
Naţional al Magistraturii a formatorilor INM care au desfăşurat activităţi în
realizarea acţiunilor de formare organizate la nivel descentralizat, în oricare din
domeniile obligatorii.
Dorim să subliniem activităţile desfăşurate de Consiliul Superior al
Magistraturii în garantarea independenţei justiţiei, prin avizarea de acte
normative ce privesc activitatea justiţiei, prin iniţiativele de sesizare a
ministrului justiţiei cu privire la necesitatea adoptării/ modificării unor acte
normative în domeniul justiţiei şi apărarea reputaţiei profesionale a
judecătorilor.
Tot în cadrul acestor raporturi se înscriu şi materialele întocmite privind
starea justiţiei în cadrul cărora a fost prezentată analiza calitativă a funcţionării
sistemului judiciar, influenţa modificărilor legislative operate, evoluţia practicii
judiciare, comunicarea între instanţe dar şi alocarea resurselor umane.
Prin intermediul Inspecţiei judiciare a Consiliului Superior al
Magistraturii au fost efectuate o serie de verificări cu privire la modul de
repartizare aleatorie a cauzelor în sistem informatizat, situaţia dosarelor mai
vechi de 1an, 5 ani şi 10 ani de la data înregistrării în sistem, redactarea în
termen a hotărârilor judecătoreşti.
Raporturile de colaborare cu Consiliul Superior al Magistraturii rămân o
prioritate pentru conducerea Curţii de Apel Galaţi şi pentru anul 2014.
V.2 Raporturile cu Ministerul Justiţiei
Alături de Consiliul Superior al Magistraturii, un rol important în
reforma sistemului judiciar îl are şi Ministerul Justiţiei, care prin activitatea sa
are menirea de a asigura buna organizare şi administrare a justiţiei ca serviciu
public.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 99/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
În anul 2013, raporturile cu Ministerul Justiţiei au avut ca obiect, în
principal, gestionarea bugetului Curţii de Apel Galaţi şi al instanţelor din
circumscripţia acesteia, ministrul justiţiei având calitatea de ordonator principal
de credite.
S-a primit sprijin din partea Ministerului Justiţiei în ceea ce priveşte
finalizarea unor lucrări de investiţii sau continuarea lucrărilor de reparaţii.
Scopul principal urmărit de conducerea Curţii de Apel Galaţi a fost, în
permanenţă, asigurarea resurselor umane şi materiale necesare desfăşurării în
condiţii optime a activităţii.
În anul 2013, prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr. 501/C/6.02.2013, s-a
suplimentat schema Curţii de Apel Galaţi cu trei posturi de judecător.
Au fost întreprinse demersurile necesare pentru organizarea concursurilor
de promovare pentru personalul auxiliar, personalul contractual şi funcţionarii
publici.
Subliniem importanţa raporturilor dintre instanţe şi Ministerul Justiţiei din
perspectiva adoptării celor mai bune soluţii pentru înfăptuirea unui act de justiţie
de calitate şi într-un termen rezonabil, cadru în care ministerului îi revine
obligaţia de a asigura necesarul de resurse, un număr suficient de judecători şi
personal auxiliar de specialitate, sedii în bună stare de funcţionare, logistică şi
un nivel de finanţare corespunzător.
Prin intermediul Direcţiei Elaborare Acte Normative, sunt comunicate
copii ale Deciziilor pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Completul
competent să soluţioneze recursul în interesul legii.
Ministerul Justiţiei a răspuns tuturor solicitărilor adresate, comunicând
puncte de vedere pentru probleme economice, resurse umane şi salarizare sau de
altă natură.
Relaţiile de colaborare vizând acordarea asistenţei tehnice în ceea ce
priveşte instalarea noilor sistemele de înregistrare şi transcriere s-au desfăşurat
în bune condiţii între specialiştii IT din cadrul Biroului de informatică al
instanţei şi reprezentanţii Direcţiei Tehnologia Informaţiei din cadrul
Ministerului Justiţiei.
În scopul adoptării celor mai bune soluţii pentru înfăptuirea unui act de
justiţie de calitate şi într-un termen rezonabil, este important ca raporturile cu
Ministerul Justiţiei să se desfăşoare în continuare în condiţii de bună colaborare,
disponibilitate în soluţionarea problemelor şi cu promptitudine.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 100/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
V.3 Raporturile cu Parchetul
Colaborarea cu parchetele s-a desfăşurat în limitele prevăzute de lege,
plecându-se şi de la ideea că procurorii participă nemijlocit la înfăptuirea actului
de justiţie.
De altfel, bunele relaţii dintre instanţe şi parchete, reprezintă baza unei
desfăşurări eficiente a activităţii judiciare şi influenţează percepţia opiniei
publice asupra actului de justiţie
În anul 2013, raporturile Curţii de Apel Galaţi cu Ministerului Public –
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, Direcţia Naţională Anticorupţie -
Serviciul Teritorial Galaţi şi Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de
Criminalitate Organizată şi Terorism Galaţi pot fi caracterizate ca fiind bune,
fiind bazate pe colaborare şi respect reciproc, înţelegere şi încredere, fiind
eliminate orice disfuncţionalităţi apărute.
O colaborare eficientă între parchete şi instanţe nu poate conduce decât
la ocrotirea drepturilor şi intereselor celorlalţi participanţi la proces, la
soluţionarea cu celeritate, imparţial şi în mod legal a cauzelor şi, implicit, la
sporirea încrederii populaţiei în justiţie.
Creşterea eficienţei justiţiei din perspectiva utilizatorilor acesteia obligă
la o viziune integratoare care pune accentul pe calitatea muncii depuse nu numai
de judecători dar şi de procurori.
V.4 Raporturile cu barourile, birourile de expertiză şi alte instituţii
Barourile, colegiile consilierilor juridici şi birourile de expertiză, prin
activitatea specifică, sunt implicate în realizarea actului de justiţie,
conştientizându-şi fiecare competenţele şi obiectivele subordonate acestui scop.
În cursul anului 2013, colaborarea cu barourile, experţii judiciari şi colegiile
consilierilor juridici a fost bună, căutându-se soluţii în probleme majore, cum ar
fi: celeritatea procedurilor judiciare, respectarea dreptului la apărare în procesele
penale sau civile, asigurarea asistenţei juridice gratuite, administrarea probelor
în proces, respectarea drepturilor omului.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 101/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
A existat un schimb de informaţii, prin care au fost identificate obiectivele
si interesele comune si evaluată capacitatea de atingere a acestor obiective
comune.
Curtea de Apel Galaţi îşi menţine disponibilitatea de a îmbunătăţi
conlucrarea cu instituţiile şi organismele implicate în desfăşurarea actului de
justiţie în scopul eficientizării calităţii acestuia.
V.5. Raporturile cu mass-media
Imaginea unei instituţii sau a unei persoane publice depinde nu doar de
calitatea serviciilor publice pe care le asigură, ci şi de capacitatea lor de a-şi
comunica funcţia şi rolul în societate, existând o strânsă legătură între justiţie şi
mass-media.
Scopul nu este acela de a contracarara întrebările presei, ci de a comunica
cu opinia publică prin intermediul mass-mediei, prezentând astfel spre exterior,
printr-o atitudine proactivă activitatea justiţiei în ansamblul elementelor sale
cele mai relevante, cele mai solicitate, interesante şi actuale subiecte pe o temă
dată, trezind interesul opiniei publice pentru modul în care se înfăptuieşte actul
de justiţie dar şi rigorile, limitele şi principiile cărora acesta i se supune.
Informarea rapidă, corectă si completă a instituţiilor mass-media sprijină
înţelegerea justiţiei de către opinia publică, astfel că relaţia stabilită de sistemul
judiciar cu societatea prin intermediul mass-mediei prezintă o importanţă
fundamentală.
Facilitarea înţelegerii şi explicării mesajului juridic privind diferite
chestiuni şi proceduri juridice precum şi importanţa transparenţei activităţii
Curţii au constituit şi în cursul anului 2013 obiective de maximă importanţă
pentru conducerea Curţii de Apel Galaţi şi pentru Biroul de Informare si Relaţii
Publice al instanţei.
Raporturile Curţii de Apel Galaţi cu mass-media au fost guvernate de
liberul acces la informaţiile de interes public. Cadrul general în care s-a realizat
furnizarea informaţiilor de interes public este stabilit de Legea nr. 544/2001,
care se completează cu dispoziţiile Legii nr. 677/2001, pentru protecţia
persoanelor cu privire la prelucrarea datelor de caracter personal şi libera
circulaţie a acestor date, ale O.G. nr. 27/2002, privind reglementarea activităţii
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 102/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
de soluţionare a petiţiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 233/2002 şi cele
ale Regulamentului de ordine interioară al instanţelor de judecată.
Dosarele şi evidenţele instanţelor privitoare la activitatea de judecată au
putut fi consultate de ziariştii acreditaţi, cu respectarea ordinii de solicitare şi a
măsurilor de asigurare a integrităţii documentelor. Accesul la dosar şi la
evidenţele instanţei a fost permis cu respectarea dispoziţiilor art. 31 din
Constituţie şi ale art. 14 din Legea nr. 544/2001.
Accesul mass-media la informare a fost asigurat permanent, inclusiv în
zilele nelucrătoare. Este esenţială transparentizarea modului de funcţionare a
justiţiei, precum şi stabilirea unei relaţii corecte de informare şi colaborare cu
instituţiile media, întrucât numai înţelegerea condiţiilor concrete, atât pozitive,
cât şi negative, în care funcţionează sistemul judiciar poate conduce la
eliminarea neîncrederii şi a suspiciunii. S-a urmărit permanent asigurarea unui
just echilibru între necesitatea realizării unei informări rapide, corecte şi
complete pe probleme de interes public şi respectarea totodată a interesului
părţilor, a vieţii lor private, precum şi a dreptului la imagine, în acord cu legea.
Conducătorul Biroului de Informare şi Relaţii Publice a urmărit să
asigure un echilibru între nevoia de transparenţă a actului de justiţie, şi, pe de
altă, dreptul la viaţa privată şi la respectarea celorlalte drepturi ale persoanelor
implicate, precum şi desfăşurarea fără obstacole a proceselor. Totodată, a
urmărit respectarea prevederilor Recomandării 13 (2003) a Comitetului de
Miniştri şi a Anexei acestui document, mai ales în ceea ce priveşte respectarea
prezumţiei de nevinovăţie, a independenţei judiciare, a imparţialităţii şi
obiectivităţii actului de justiţie.
Datele statistice furnizate de Birourile de Informare şi Relaţii Publice au
evidenţiat că numărul solicitărilor din partea mass-media a fost în scădere, cele
mai multe fiind vizând date privind procesele de pe rolul instanţei (soluţii
pronunţate de instanţă şi termene acordate).
În anul 2013 s-au monitorizat permanent ştirile, în scopul identificării
articolelor care au vizat imaginea justiţiei.
În consecinţă, astfel cum reiese şi din registrele gestionate de acest
compartiment, din totalul de 158 solicitări de informaţii de interes public, au fost
formulate de jurnalişti 66 de solicitări.
O analiză globală a relaţiilor cu mass–media pentru anul 2013 atestă în
mod cert o sporire a nivelului de comunicare şi o îmbunătăţire a calităţii
mesajului transmis către public la nivelul tuturor instanţelor.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 103/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
V.6 Raporturile cu justiţiabilii
Raporturile cu justiţiabilii s-au concretizat, în special, prin intermediul
compartimentului de specialitate din cadrul instanţei, respectiv prin intermediul
Biroului de Informare şi Relaţii Publice.
În anul 2013, justiţiabilii au formulat direct la instanţă solicitări vizând
cauze aflate pe rolul instanţei, petiţii, memorii, sesizări sau acestea au fost
primite, spre competentă soluţionare, de la alte instituţii (Ministerul Justiţiei,
Preşedintele României, Consiliul Superior al Magistraturii).
La soluţionarea acestor memorii, plângeri sau sesizări s-a avut în vedere
prezentarea situaţiei de fapt şi a unor argumente clare, cu scopul ca răspunsurile
întocmite să permită petentului clarificarea situaţiei cu privire la aspectele
semnalate, manifestându-se o maximă diligenţă şi disponibilitate, cu respectarea
dispoziţiilor prevăzute de Ordonanţa nr. 27/2002 privind reglementarea
activităţii de soluţionare a petiţiilor.
Aceeaşi disponibilitate în soluţionarea unor solicitări ale justiţiabililor s-a
manifestat şi în cadrul discuţiilor purtate cu aceştia atunci când au fost acordate
audienţe de către conducătorul Biroului de Informaţii şi Relaţii cu Publicul.
Din punct de vedere al modalităţii de soluţionare a petiţiilor înregistrate la
instanţă, în afara situaţiilor în care s-a formulat răspuns scris, acestea au fost fie
clasate, în cazul petiţiilor anonime sau în cazul celor la care s-a răspuns anterior,
înaintate altor instituţii sau instanţe, în cazurile în care acestea au fost greşit
îndreptate, fie înaintate secţiilor instanţei spre a fi ataşate la dosarele aflate în
curs de soluţionare, pentru a fi avute în vedere de către completul de judecată.
Numărul justiţiabililor care s-au adresat Biroul de Informare şi Relaţii
Publice din Cadrul Curţii de Apel Galaţi pentru obţinerea de diverse informaţii,
în anul 2013, a fost de 92.
Existenţa infochioşcurilor la instanţă şi publicarea de informaţii de interes,
actualizate permanent pe pagina de internet, au constituit, de asemenea, o sursă
de informare pentru justiţiabili.
În anul 2013, raporturile dintre judecători, personalul instanţei din cadrul
compartimentelor auxiliare - grefă, registratură, arhivă – şi justiţiabili s-au bazat
pe respectarea codului deontologic şi pe respectul reciproc.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 104/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
V.8 Raporturile cu societatea civilă
Societatea civilă este reprezentată de instituţiile şi organizaţiile sociale şi
civice care constituie temelia unei democraţii funcţionale. Reprezintă un întreg
sistem de structuri, care implică cetăţeanul în diferitele sale ipostaze de membru
într-o organizaţie neguvernamentală, într-un sindicat sau într-o organizaţie
patronală şi care permite cetăţenilor noi roluri şi relaţii sociale, prin diferite
modalităţi de participare la viaţa publică.
În condiţiile unui rol din ce în ce mai activ al societăţii civile în viaţa
sistemului judiciar românesc, Curtea de Apel Galaţi a manifestat deschidere şi a
dezvoltat raporturi de strânsă colaborare cu reprezentanţii acesteia şi în cursul
anului 2013.
A continuat colaborarea cu Facultatea de drept din cadrul Universităţii
„Dunărea de Jos”, fiind încheiate contracte de colaborare, în baza cărora s-a
permis accesul studenţilor în arhive şi în săli de judecată.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 105/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Capitolul VI- Concluzii privind progresele înregistrare, vulnerabilităţile
identificate şi măsurile luate sau propuse pentru remedierea acestora
Progresele Curţii de Apel Galaţi rezultă din capitolele precedente. Se
constată o îmbunătăţire a activităţii în special sub aspect calitativ.
Astfel, se constată o scădere a procentului de atacare a hotărârilor de la
36,72% în anul 2012 la 24,32% în anul 2013.
În cursul anului trecut, ponderea atacării hotărârilor Curţii de Apel Galaţi
a fost variabilă în raport de materii şi stadii procesuale. Cel mai mare procent de
atacare a fost la Secţia a II-a civilă, iar cel mai scăzut la Secţia pentru cauze
privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.
De asemenea, indicele de casare a scăzut de la 0,26% în anul 2012 la
0,18% în anul 2013.
Pe alocuri, pot fi întrevăzute şi vulnerabilităţi în activitatea Curţii de
Apel Galaţi, însă, acestea nu pot fi analizate individual, respectiv, cu referire la
Curtea de Apel Galaţi sau a judecătorilor luaţi individual, întrucât toate
procesele care se desfăşoară la nivelul unei instanţe sunt indiscutabil legate si
direct influenţate de cauze care se plasează la nivel naţional, fapt ce implică
integrarea acestor vulnerabilităţi generale şi care nu pot fi eliminate prin voinţa
unei singure instanţe.
Întreg colectivul instanţei a depus eforturi pentru ca activitatea instanţei
să se desfăşoare normal şi să se asigure înfăptuirea corectă şi cu celeritate a
actului de justiţie, ceea ce denotă asumarea responsabilităţii profesiei de
judecător.
Planul managerial al conducerii Curţii de Apel Galaţi,pe anul 2013, a
vizat, în principal, trei direcţii:
- asigurarea condiţiilor necesare intrării în vigoare a Noului Cod de
procedură civilă;
- echilibrarea activităţii judecătorilor şi grefierilor atât în cadrul aceleiaşi
secţii, cât şi între secţii;
- eficientizarea comunicării organizaţionale şi îmbunătăţirea relaţiilor
interpersonale.
În ceea ce priveşte primul obiectiv, precizăm că intrarea în vigoare a
Noului Cod de procedură civilă nu a generat disfuncţionalităţi, perioada de
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 106/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
tranziţie dintre cele două coduri de procedură fiind gestionată corect de
judecătorii secţiilor civile.
Referitor la cel de-al doilea obiectiv, situaţiile statistice relevă că s-au
făcut paşi importanţi în echilibrarea volumului de activitate între judecători şi
între grefieri, obiectiv ce se află în continuare în atenţia echipei manageriale
În acest sens putem aminti aplicarea Hotărârii Colegiului de conducere
nr. 72/21.12.2012, referitor la judecarea litigiilor cu profesionişti, precum şi
majorarea schemei Secţiei pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal cu 3
posturi.
Cât priveşte cel de-al treilea obiectiv, respectiv eficientizarea comunicării
organizaţionale şi îmbunătăţirea relaţiilor interpersonale, acesta este un proces
de durată şi continuu, cu menţiunea că s-au făcut paşi importanţi în
îmbunătăţirea comunicării ascendente cât şi descendente.
Vulnerabilităţile Curţii de Apel Galaţi şi instanţelor arondate sunt, în
general, vulnerabilităţile sistemului judiciar în ansamblul său, adică insuficienta
finanţare, lipsa resurselor umane, legislaţia inconsecventă.
Prin organizarea repetată a concursurilor s-a asigurat ocuparea posturilor
vacante de personalul auxiliar de specialitate. Numărul de personal este, însă,
insuficient atât sub aspectul dimensionării schemei de personal cât şi sub
aspectul gradului de ocupare.
La instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi, la 31.12.2013, erau
vacante 26 de posturi de judecător, conform organigramei instanţelor. Chiar
dacă toate aceste posturi de judecători ar fi ocupate, considerăm că schema este
insuficientă, având în vedere volumul de activitate, complexitatea cauzelor,
atribuţiile judecătorilor potrivit Regulamentului de ordine interioară, altele decât
cele de judecată.
Eficientizarea activităţii depinde, în mare măsură de îndeplinirea de către
Ministerul Justiţiei a obligaţiei de dimensionare a schemelor de personal, atât la
judecători, cât şi la personalul auxiliar de specialitate, corespunzător volumului
de activitate, la nivelul fiecărei instanţe, aşa cum a fost asumat prin „Strategia de
Dezvoltare a Justiţiei ca Serviciu Public 2010-2014”.
Durata de soluţionare a cauzelor rămâne unul dintre cei mai importanţi
indici de calitate a modului de funcţionare a unui sistem judiciar.
Indicatorii statistici pentru anul 2013 demonstrează că marea majoritate a
cauzelor au fost soluţionate în termen rezonabil la nivelul instanţelor Curţii de
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 107/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
Apel Galaţi pe toate gradele de jurisdicţie, cu unele variaţii determinate de
specificul sau gradul de complexitate al anumitor categorii de cauze.
Există însă în continuare un anumit număr de cauze, încă semnificativ,
care nu au fost soluţionate într-un interval de timp rezonabil. Opinăm, însă, că o
apreciere globală este imposibil de făcut, durata rezonabilă a procedurii
evaluându-se, în concret, în funcţie de circumstanţele fiecărei cauze în parte, atât
după indici abstracţi (număr de părţi, complexitatea obiectului cauzei), cât şi de
circumstanţele concrete (complexitatea probatoriului administrat, conduita
instanţei şi a părţilor etc.).
Au fost luate şi trebuie dezvoltate în continuare măsuri complementare
de combatere a duratei excesive a procedurilor, cum ar fi: controale desfăşurate
la nivelul tuturor instanţelor, discutarea în cadrul colectivelor de magistraţi, pe
plan local, a cauzelor care provoacă amânarea proceselor, conştientizarea de
către fiecare magistrat a obligaţiei sale legale de a rezolva lucrările în termen
rezonabil.
Experienţa anului 2013 demonstrează că nu se poate asigura o mai bună
celeritate a procedurilor, decât prin întrunirea a cel puţin trei factori, aflaţi într-o
relaţie de interdependenţă – o legislaţie cât mai stabilă şi coerentă , o mai bună
organizare a activităţii judiciare, prin eficientizarea activităţii fiecărei instanţe,
şi, mai departe, prin responsabilizarea fiecărui judecător faţă de calitatea propriei
activităţi şi, nu în ultimul rând, o finanţare corespunzătoare a sistemului
judiciar.
Prin aplicarea legii se asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor
fundamentale ale omului, se păstrează ordinea socială şi se constituie într-un
reper de imparţialitate în echilibrul puterilor în stat. Din această perspectivă
trebuie continuate eforturile de a avea un corp al magistraţilor şi al grefierilor
bine pregătit, sens în care vor rămâne prioritare activităţile de pregătire
profesională.
Totodată, anul 2014 este anul în care au intrat în vigoare celorlalte două
coduri, de importanţă majoră pentru sistemul de drept românesc, ce vor
definitiva reforma sistemului judiciar în ceea ce priveşte latura sa penală,
respectiv noul Cod Penal şi Noul Cod de Procedură Penală.
Imaginea activităţii instanţelor poate fi îmbunătăţită printr-o mai bună
comunicare cu justiţiabilii, cu presa, cu societatea civilă, de natură a schimba
percepţia publică asupra misiunii justiţiei într-un stat de drept, aceea de a apăra
drepturile fundamentale ale omului.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 108/108
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2013
O percepţie corectă asupra rolului justiţiei poate contribui la creşterea
încrederii publicului în sistemul judiciar văzut ca instituţie cheie.
Vom urmări realizarea unei cât mai bune comunicări cu cetăţeanul, care
este beneficiarul activităţii judiciare, pentru evitarea oricăror distorsiuni în
procesul de receptare a mesajelor transmise de instanţă.
Conducerea Curţii de Apel Galaţi va urmări să asigure o funcţionare
coerentă a instanţei, prin punerea în practică a celor mai adecvate soluţii
manageriale, care să aibă drept finalitate sporirea eficienţei instanţei şi creşterea
calităţii actului de justiţie.
PREŞEDINTELE CURŢII DE APEL GALAŢI,
Judecător MIHAELA NEAGU
top related