daftar isi - badan pengelola keuangan dan aset daerah kota...
Post on 28-Mar-2019
228 Views
Preview:
TRANSCRIPT
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 8
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
DAFTAR ISI
KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR ii
DDAAFFTTAARR IISSII iiii
DDAAFFTTAARR TTAABBEELL iiiiii
BBAABB II.. PPEENNDDAAHHUULLUUAANN 11
11..11 LLaattaarr BBeellaakkaanngg 11
11..22 LLaannddaassaann HHuukkuumm 22
11..33 MMaakkssuudd ddaann TTuujjuuaann 44
11..44 SSiisstteemmaattiikkaa PPeennuulliissaann 55
BBAABB IIII.. GGAAMMBBAARRAANN PPEELLAAYYAANNAANN BBAADDAANN PPEENNGGEELLOOLLAA
KKEEUUAANNGGAANN DDAANN AASSEETT DDAAEERRAAHH KKOOTTAA MMAALLAANNGG
88
22..11 TTuuggaass,, FFuunnggssii ddaann SSttrruukkttuurr OOrrggaanniissaassii BBaaddaann PPeennggeelloollaa
KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh
88
22..22 SSuummbbeerr DDaayyaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh
22..22..11.. LLiinnggkkuupp PPeennggeelloollaaaann KKeeuuaannggaann DDaaeerraahh
22..22..22.. LLiinnggkkuupp PPeennggeelloollaaaann AAsseett DDaaeerraahh
1177
22..33 KKiinneerrjjaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh
22..44 TTaannttaannggaann ddaann PPeelluuaanngg PPeennggeemmbbaannggaann PPeellaayyaannaann BBaaddaann
PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh
22..44..11.. PPeellaayyaannaann KKeeuuaannggaann DDaaeerraahh
22..44..22.. PPeellaayyaannaann AAsseett DDaaeerraahh
2288
3311
BBAABB IIIIII.. IISSUU--IISSUU SSTTRRAATTEEGGIISS BBEERRDDAASSAARRKKAANN TTUUGGAASS DDAANN
FFUUNNGGSSII
3355
33..11 IIddeennttiiffiikkaassii PPeerrmmaassaallaahhaann BBeerrddaassaarrkkaann TTuuggaass PPookkookk ddaann
FFuunnggssii PPeellaayyaannaann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett
DDaaeerraahh
3355
33..22 TTeellaaaahhaann VViissii,, MMiissii ddaann PPrrooggrraamm KKeeppaallaa DDaaeerraahh ddaann WWaakkiill
KKeeppaallaa DDaaeerraahh TTeerrppiilliihh
33..33 TTeellaaaahhaann RReennssttrraa KK//LL ddaann RReennssttrraa PPrroovviinnssii // KKaabbuuppaatteenn //
KKoottaa
33..44 TTeellaaaahhaann RReennccaannaa TTaattaa RRuuaanngg WWiillaayyaahh ddaann KKaajjiiaann
LLiinnggkkuunnggaann HHiidduupp SSttrraatteeggiiss
33..55 PPeenneennttuuaann IIssuu--iissuu SSttrraatteeggiiss
4400
4444
4466
4477
BBAABB IIVV.. VVIISSII,, MMIISSII,, TTUUJJUUAANN DDAANN SSAASSAARRAANN,, SSTTRRAATTEEGGIISS DDAANN
KKEEBBIIJJAAKKAANN
4499
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 9
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
44..11.. VViissii ddaann MMiissii BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh 4499
44..22.. TTuujjuuaann ddaann SSaassaarraann JJaannggkkaa MMeenneennggaahh BBaaddaann PPeennggeelloollaa
KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh
44..33.. SSttrraatteeggii ddaann KKeebbiijjaakkaann
5511
5533
BBAABB VV.. RREENNCCAANNAA PPRROOGGRRAAMM DDAANN KKEEGGIIAATTAANN,, IINNDDIIKKAATTOORR
KKIINNEERRJJAA,, KKEELLOOMMPPOOKK SSAASSAARRAANN DDAANN PPEENNDDAANNAAAANN
IINNDDIIKKAATTIIFF
6622
55..11.. DDaaffttaarr PPrrooggrraamm IInnddiikkaattiiff 55 ((lliimmaa)) TTaahhuunn KKee DDeeppaann 6622
55..22.. MMaattrriikk RReennssttrraa 6633
BBAABB VVII.. IINNDDIIKKAATTOORR KKIINNEERRJJAA BBAADDAANN PPEENNGGEELLOOLLAA
KKEEUUAANNGGAANN DDAANN AASSEETT DDAAEERRAAHH
7766
BBAABB VVIIII.. PPEENNUUTTUUPP 7788
LLAAMMPPIIRRAANN
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 10
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
DAFTAR TABEL
TTaabbeell 22..11 JJuummllaahh PPeeggaawwaaii BBeerrddaassaarrkkaann PPaannggkkaatt 1155
TTaabbeell 22..22.. JJuummllaahh PPeeggaawwaaii BBeerrddaassaarrkkaann PPeennddiiddiikkaann 1166
TTaabbeell 22..33.. SSaarraannaa PPrraassaarraannaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh 1166
TTaabbeell 22..44.. RReeaalliissaassii AAPPBBDD KKoottaa MMaallaanngg TTaahhuunn 22000088 -- 22001133 1199
TTaabbeell 22..55.. PPeerrkkeemmbbaannggaann PPeennddaappaattaann DDaaeerraahh TTaahhuunn 22000099 -- 22001133 2200
TTaabbeell 22..66.. PPeerrkkeemmbbaannggaann BBeellaannjjaa DDaaeerraahh TTaahhuunn 22000099 --22001133 2222
TTaabbeell 22..77.. PPeerrkkeemmbbaannggaann PPeemmbbiiaayyaaaann DDaaeerraahh TTaahhuunn 22000099 --22001133 2244
TTaabbeell 22..88.. DDaaffttaarr RReekkaappiittuullaassii AAsseett TTeettaapp TTaannaahh ddaann GGeedduunngg DDii BBaawwaahh
PPeenngguuaassaaaann PPeemmeerriinnttaahh KKoottaa MMaallaanngg TTaahhuunn 22001133
2277
TTaabbeell 22..99.. CCaappaaiiaann KKiinneerrjjaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh
22000099 -- 22001133
2299
TTaabbeell 44..11.. TTuujjuuaann ddaann IInnddiikkaattoorr TTuujjuuaann JJaannggkkaa MMeenneennggaahh PPeellaayyaannaann BBaaddaann
PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001144--22001188
5544
TTaabbeell 44..22.. MMeettooddee AAnnaalliissiiss SSWWOOTT PPeenneennttuuaann SSttrraatteeggii ddaann KKeebbiijjaakkaann BBaaddaann
PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh
5555
TTaabbeell 44..33.. TTuujjuuaann ddaann SSaassaarraann JJaannggkkaa MMeenneennggaahh PPeellaayyaannaann BBaaddaann
PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh 22001144--22001188
5566
TTaabbeell 55..11.. MMaattrriikk RReennssttrraa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh
22001144 -- 22001188
6644
TTaabbeell 55..22.. RReennccaannaa PPrrooggrraamm,, KKeeggiiaattaann ddaann PPeennddaannaaaann IInnddiikkaattiiff BBaaddaann
PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh 22001144--22001188
7722
TTaabbeell 66..11.. IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa MMeennggaaccuu TTuujjuuaann ddaann SSaassaarraann RRPPJJMMDD TTaahhuunn
22001144 --22001188
7777
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 11
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah atas Rahmat dan Petunjuk-Nya, Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah Kota Malang telah selesai menyusun Rencana Strategis (Renstra) tahun 2013 -
2018.
Rencana Strategis (Renstra) tahun 2013-2018 disusun dalam rangka mewujudkan
sinkronisasi sinergi dan keberlanjutan perencanaan pembangunan jangka menengah tahun
2013-2018 yang mengacu kepada prinsip mudah, sistematis, bermutu, akuntabel dan tepat
waktu.
Dengan disusunnya Rencana Strategis (Renstra) Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah ini, diharapkan adanya sinkronisasi dan sinergitas yang berkelanjutan untuk
mencapai sasaran yang telah ditetapkan.
Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) ini tentu masih jauh dari sempurna, oleh
karena itu kami mengharapkan saran-saran untuk penyempurnaannya.
Demikian Rencana Strategis (Renstra) Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Kota Malang Tahun 2013-2018 disusun, semoga dapat menjadi sarana pendukung dalam
peningkatan kinerja di masa yang akan datang.
Malang, 2013
KEPALA BADAN PENGELOLAKEUANGAN DAN ASET DAERAH
Drs. WAHYU SANTOSO, SH, M.Si
Pembina Utama Muda
NIP. 19600317 198712 1 001
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 12
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
1.1.LATAR BELAKANG
Lahirnya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2008, membawa perubahan yang sangat mendasar dalam sistem
pemerintahan daerah dan keuangan daerah, sehingga daerah mempunyai
keleluasaan dan kewenangan yang luas dalam melaksanakan fungsi dan
penyelenggaraan pemerintahan, kewenangan dan pelayanan kepada masyarakat.
Sejalan dengan hal tersebut di atas pemerintah daerah saat ini dan di masa yang
akan datang dituntut untuk memiliki prakarsa kemandirian dan inisiatif mewujudkan
terselenggaranya otonomi daerah sesuai dengan kewenangan yang dimiliki.
Dalam mendukung fungsi dan penyelenggaraan pemerintahan di atas,
merujuk pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Nasional, maka perlu disusun dokumen perencanaan lima tahunan dalam bentuk
perencanaan strategis satuan kerja perangkat Daerah. Dengan diberlakukannya
Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Badan Pelayanan
Perijinan Terpadu, Badan Kepegawaian Daerah dan Lembaga Teknis Daerah serta
Peraturan Walikota Malang Nomor 65 Tahun 2012 tentang Uraian Tugas Pokok Fungsi
dan Tata Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, maka Bagian
Perlengkapan, Bagian Keuangan dan Dinas Perumahan menjadi Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah.
Atas dasar tersebut, maka Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Kota Malang dalam rangka mewujudkan sinkronisasi sinergi dan keberlanjutan
perencanaan pembangunan jangka menengah tahun 2014 menyusun Renstra Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang Tahun 2014 – 2018 dengan
BAB I
PENDAHULUAN
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 13
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah. Adapun Pengertian Rencana Strategis (Renstra) adalah kerangka dasar yang
menjembatani antara visi yang sangat abstrak dengan situasi permasalahan yang
sangat nyata, dan merupakan suatu upaya untuk menata dan mengendalikan secara
fundamental yang mengarahkan dan membentuk sebuah organisasi kepada apa yang
harus dan tidak boleh dilakukan dengan fokus ke masa depan.
1.2.LANDASAN HUKUM
Dasar hukum pembuatan Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah Kota Malang tahun 2014 – 2018 mengacu kepada :
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Normor
32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
5. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJMN) 2004-2014
6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
7. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 14
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
8. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah
11. Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Malang Tahun 2014 -2018
12. Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Badan Pelayanan
Perijinan Terpadu, Badan Kepegawaian Daerah dan Lembaga Teknis Daerah
13. Peraturan Walikota Malang Nomor 65 Tahun 2012 tentang Uraian Tugas Pokok,
Fungsi, dan Tata Kerja tentang Uraian Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
1.3.MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud penyusunan Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah Kota Malang Tahun 2014 sampai dengan 2018 adalah untuk penjabaran
secara operasional visi, misi dan program Walikota terpilih yang digambarkan
dalam bentuk program, kegiatan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
selama 5 (lima) tahun sesuai masa periode kepemimpinan Walikota Malang.
Adapun tujuan penyusunan Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah Kota Malang Tahun 2014 – 2018 adalah :
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 15
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
a. Merumuskan gambaran umum kondisi pelayanan yang akan dilaksanakan /
diselenggarakan oleh Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota
Malang sebagai penjabaran visi misi Walikota terpilih selama 5 (lima) tahun
b. Merumuskan gambaran ketersediaan anggaran yang dapat dibelanjakan
dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan disertai sasaran dan lokus
program/kegiatan selama 5 (lima) tahun ke depan;
c. Menerjemahkan visi dan misi kepala daerah ke dalam tujuan dan sasaran
pembangunan daerah selama 5 (lma) tahun sesuai dengan tugas dan fungsi;
d. Menetapkan berbagai program dan kegiatan prioritas yang disertai indikasi
pagu anggaran dan target indikator kinerja yang akan dilaksanakan selama
periode RPJMD Kota Malang 2014 – 2018
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
Sistematika penulisan Renstra Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Kota Malang tahun 2014 – 2018, terdiri dari :
Bab I : PENDAHULUAN
1.1.Latar Belakang
1.2.Landasan Hukum
1.3.Maksud dan Tujuan
1.4. Sistematika Penulisan
Bab II : GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET
DAERAH
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah
2.2. Sumber Daya Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
2.3. Kinerja Pelayanan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 16
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Bab III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Daerah Terpilih
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Kota
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis
Bab IV : VISI, MISI, TUJUAN, STATEGIS DAN SASARAN, STRATEGI DAN
KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota
Malang
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang
4.3. Strategi Kebijakan
Bab V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDATAAN INDIKATIF
5.1. Daftar Program Indikatif 5 Tahun Ke Depan
5.2. Matrik Renstra
Bab VI : INDIKATOR KINERJA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET
DAERAH YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
6.1. Pengendalian Program
6.2. Indikator Keberhasilan
BAB VII : PENUTUP
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 17
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN
ASET DAERAH
Struktur Organisasi Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah Kota
Malang sejalan dengan penataan organisasi yang mengacu kepada Peraturan
Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, Kota
Malang telah menjabarkan melalui Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun
2012 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kota Malang. Atas dasar ketentuan
tersebut yang semula Dinas Perumahan, Bagian Perlengkapan dan Bagian Keuangan
digabung menjadi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang,
mengingat beban tugas yang semakin berat dengan pelimpahan kewenangan dalam
pengelolaan keuangan dan aset daerah secara umum maka Organisasi Perangkat
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah perlu ditunjang dengan Jabatan
Struktural yang relevan dengan tugas pokok dan fungsinya sehingga beban tugas
kedinasan dapat dilaksanakan secara merata oleh pejabat struktural yang
mengemban.
Adapun struktur organisasi perangkat Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah terdiri atas :
a. Kepala Badan;
b. Sekretariat, terdiri dari :
1) Sub bagian Penyusunan Program;
2) Sub bagian Keuangan;
3) Sub bagian Umum.
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADANPENGELOLA KEUANGAN DAN ASET
DAERAH KOTA MALANG
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 18
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
c. Bidang Anggaran, terdiri dari :
1) Sub bidang Perencanaan dan Penyusunan Anggaran;
2) Sub bidang Administrasi Anggaran.
d. Bidang Perbendaharaan dan Akuntansi, terdiri dari :
1) Sub bidang Perbendaharaan dan Pengelolaan Kas;
2) Sub bidang Akuntansi.
e. Bidang Penatausahaan Aset Daerah, terdiri dari :
1) Sub bidang Pendataan dan Evaluasi Aset Daerah;
2) Sub bidang Penyimpanan Benda Berharga dan Aset Daerah.
f. Bidang Pemanfaatan Aset Daerah, terdiri dari :
1) Subbidang Penggunausahaan Aset Daerah;
2) Subbidang Pengendalian Aset Daerah.
g. UPT;
h. Kelompok Jabatan Fungsional.
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah melaksanakan tugas
pokok penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang pengelolaan
keuangan dan Aset Daerah sesuai dengan Perda Nomor 7 Tahun 2012 dan
Peraturan Walikota Malang Nomor 65 Tahun 2012 tentang Uraian Tugas
Pokok, Fungsi, Tata Kerja dan Uraian Tugas Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah adalah sebagai berikut :
TUGAS POKOK :
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah melaksanakan tugas
pokok penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang pengelolaan
keuangan dan Aset Daerah.
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 19
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
FUNGSI :
Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah mempunyai fungsi :
a. perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pengelolaan
keuangan dan aset daerah;
b. penyusunan rancangan APBD dan rancangan Perubahan APBD;
c. pelaksanaan fungsi Bendahara Umum Daerah, kecuali pelaksanaan
pemungutan pajak daerah dan pengendalian benda-benda berharga
pajak daerah;
d. penyusunan dan penetapan Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD);
e. penyusunan laporan keuangan daerah dalam rangka
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD berdasarkan standar
akuntansi pemerintahan;
f. pelaksanaan fungsi Unit Pengelola Barang selaku Pembantu Pengelola
Barang;
g. penyusunan perencanaan dan pelaksanaan program di bidang pengelolaan
keuangan dan aset daerah;
h. pelaksanaan kegiatan bidang pemanfaatan tanah dan/atau bangunan
negara yang dikuasai oleh Pemerintah Daerah;
i. pengelolaan pemanfaatan Gedung Perkantoran Terpadu Pemerintah
Kota Malang;
i. pelaksanaan pengelolaan, pemanfaatan dan penatausahaan aset daerah;
l. pelaksanaan penghapusan dan pemindahtanganan aset daerah;
m. pelaksanaan penyelesaian sengketa pemanfaatan tanah dan/atau
bangunan;
n. pemberian dan pencabutan perizinan pemanfaatan tanah dan/atau
bangunan yang menjadi kewenangannya;
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 20
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
o. pelaksanaan penyidikan tindak pidana pelanggaran di bidang
pemanfaatan tanah dan/atau bangunan negara yang dikuasai oleh
Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
p. pelaksanaan pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud
yang akan digunakan dalam rangka penyelenggaraan tugas pokok dan
fungsi;
q. pelaksanaan pemeliharaan barang milik daerah yang digunakan dalam
rangka penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi;
r. pelaksanaan kebijakan pengelolaan barang milik daerah yang berada dalam
penguasaannya;
s. pelaksanaan pendataan potensi retribusi daerah;
t. pelaksanaan pemungutan penerimaan bukan pajak daerah;
u. pengelolaan administrasi umum meliputi penyusunan program,
ketatalaksanaan, ketatausahaan, keuangan, kepegawaian, rumah tangga,
perlengkapan, kehumasan, kepustakaan dan kearsipan;
v. pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM);
w. penyusunan dan pelaksanaan Standar Pelayanan Publik (SPP) dan
Standar Operasional dan Prosedur (SOP);
x. pelaksanaan pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) dan/atau
pelaksanaan pengumpulan pendapat pelanggan secara periodik yang
bertujuan untuk memperbaiki kualitas layanan;
y. pengelolaan pengaduan masyarakat di bidang pengelolaan keuangan
dan aset daerah;
z. penyampaian data hasil pembangunan dan informasi lainnya terkait
layanan publik secara berkala melalui web site Pemerintah Daerah;
aa. pemberdayaan dan pembinaan jabatan fungsional;
bb. penyelenggaraan UPT dan jabatan fungsional;
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 21
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
cc. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas pokok dan
fungsi;
dd. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota sesuai
dengan tugas pokoknya.
Untuk lebih jelasnya Bagan Struktur Organisasi Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah Kota Malang digambarkan sebagai berikut :
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 22
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Gambar
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI
BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG
KEPALA
KELOMPOK JABATANFUNGSIONAL
SEKRETARIS
SUB BAGIANPENYUSUNAN PROGRAM SUB BAGIAN KEUANGAN SUB BAGIAN UMUM
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 23
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
BIDANG ANGGARAN BIDANG PERBENDAHARAAN DANAKUNTANSI BIDANG PENATAUSAHAAN ASET DAERAH BIDANG PEMANFAATAN ASET DAERAH
SUB BIDANG PERENCANAANDAN PENYUSUNAN
ANGGARAN
SUB BIDANGPERBENDAHARAAN DAN
PENGELOLAAN KAS
SUB BIDANG PENDATAAN DANEVALUASI ASET DAERAH SUB BIDANG PENGGUNAAN USAHA ASET DAERAH
SUB BIDANG ADMINISTRASIANGGARAN SUB BIDANG AKUNTANSI
SUB BIDANG PENYIMPANANBENDA BERHARGA DAN ASET
DAERAHSUB BIDANG PENGENDALIAN ASET DAERAH
UPT
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 24
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah didukung oleh jumlah pegawai,
dengan jumlah pegawai Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang
berjumlah 68 ( enam puluh delapan ) orang.
Dalam rangka menjalankan visi dan misinya Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah Kota Malang sejak tahun 2013 didukung oleh pegawai yang terdiri atas
PNS (Gol I s/d IV) sebagaimana tabel berikut :
Tabel 2.1
Jumlah Pegawai Berdasarkan Pangkat
No.Jumlah Pegawai Berdasarkan Pangkat
Pangkat/Gol Jumlah (org)
1. Pembina Utama Muda 1
2. Pembina Tingkat I/ IV b 1
3. Pembina / IV a 3
4. Penata Tingkat I / III d 9
5. Penata / III c 6
6. Penata Muda Tk I / IIIb 13
7. Penata Muda / IIIa 8
8. Pengatur Tk I/ II d 3
9. Pengatur / II c 10
10. Pengatur Muda Tk I / II b 9
11. Pengatur Muda / II a 5
12. Juru Tk I / Id 1
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 25
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
13. Juru Tk I / Id -
JUMLAH 69
Sumber : Sekretariat BPKAD Kota Malang, Desember Tahun 2013
Dalam rangka menunjang kompetensi dalam pelaksanaan tugas, Sumber
Daya Manusia Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang didukung
oleh Pegawai dengan latar belakang pendidikan yang terdiri atas :
Tabel 2.2
Jumlah Pegawai Berdasarkan Pendidikan
Sumber : Sekretariat Badan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang Tahun 2013
Secara umum gambaran sarana dan prasarana kantor Badan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang didistribusikan sesuai
dengan kebutuhan ruangan masing-masing bidang pada Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang, hal ini dapat terlihat sebagaimana
di bawah ini.
Jumlah Pegawai Berdasarkan PendidikanJumlah
S2 S1 D4 D3 D2 D1 SMA SMP SD
10 25 0 5 0 0 28 1 0 69
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 26
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Tabel 2.3
Sarana Prasarana Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
No.Urut
Nama Barang/jenisBarang
Merk /Model
Ukuran BahanJumlahBarang/
Register X)
KeadaanBarang
1 2 3 4 5 6 7
1 Mobil - - - 2 unit Baik
2 Sepeda Motor - - - 15 unit Baik
3 Komputer - - - 45 unit Baik
4 Notebook - - - 24 unit Baik
5 Laptop - - - 5 unit Baik
6 PC - - - 12 unit Baik
7 UPS - - - 17 unit Baik
8 Printer - - - 68 unit Baik
9 Scanner - - - 10 unit Baik
10 Server - - - 3 unit Baik
11 Hardisk - - - 5 unit Baik
12 LCD - - - 5 buah Baik
13 Handycam - - - 2 buah Baik
14 Flashdisk - - - 9 buah Baik
15 Mesin Hitung - - - 2 unit Baik
16 Mesin Fotocopy - - - 2 unit Baik
17 Mesin Ketik - - - 6 unit Baik
18 Faxsimile - - - 2 buah Baik
19 Telepon - - - 14 buah Baik
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 27
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
20 Rak Besi - - - 3 buah Baik
21 Kalkulator - - - 25 buah Baik
22 Meja - - - 67 buah Baik
23 Kursi - - - 215 buah Baik
24 Filling Kabinet - - - 11 buah Baik
25 Brankas - - - 2 unit Baik
26 Mesin Telstruk - - - 2 buah Baik
27 Rak - - - 3 buah Baik
28 Almari Besi - - - 22 buah Baik
29 Almari Kayu - - - 3 buah Baik
30 Sofa - - - 6 buah Baik
2.2. SUMBER DAYA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
2.2.1. LINGKUP PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
Pengelolaan keuangan daerah Kota Malang mengacu kepada peraturan
perundangan yang berlaku. Dalam kurun waktu tahun 2009 - 2013 telah terjadi
pergantian peraturan perundangan yang menjadi rujukan dalam penyelenggaraan
pengelolaan keuangan daerah.
Pada tahun anggaran 2009 - 2013 Kota Malang melaksanakan pengelolaan
keuangan daerah berdasarkan Permendagri No 13 Tahun 2006 Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kalinya dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri No 21 Tahun 2011, sebagai penjabaran dari paket
regulasi keuangan bidang pengelolaan keuangan negara yang terdiri dari yang
merupakan penjabaran paket regulasi keuangan bidang pengelolaan keuangan
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 28
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
negara yang terdiri dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan
Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan,
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman Daerah,
beberapa peraturan pemerintah terkait terutama Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 2005 tentang Standar Akutansi Pemerintahan dan Peraturan Pemerintah
Nomor 3 tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah pada
Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungunjawaban Kepala Daerah Kepada
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor
PER/09/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman Umum Indikator Kinerja Utama di
lingkungan Instansi Pemerintah, bahwa program adalah instrument kebijakan yang
berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah atau
kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah untuk mencapai
sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran sebagian atau seluruhnya
dari APBN dan APBD.
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Malang diarahkan untuk
melaksanakan sejumlah program yang meliputi program-program prioritas untuk
mewujudkan dan mengembangkan pendidikan yang berkualitas; mewujudkan
peningkatan kesehatan masyarakat; mewujudkan penyelenggaraan pembangunan
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 29
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
yang ramah lingkungan; mewujudkan pemerataan perekenomian dan pusat
pertumbuhan wilayah sekitarnya; mewujudkan dan mengembangkan pariwisata
yang berbudaya; dan mewujudkan pelayanan publik yang prima. Adapun
keseluruhan program tersebut adalah lanjutan prioritas yang sama pada periode
2009 – 2013 mengingat berdasarkan evaluasi pelaksanaannya dipandang perlu
untuk dilanjutkan.
Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Malang tahun
anggaran 2009 – 2013 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.4
Realisasi APBD Kota Malang Tahun 2009-2013
Uraian 2009 2010 2011 20122013 (tribulan III)
Pendapatan 798.840.456.272,21 988.288.099.524,781.102.655.771.801,76
1.356.369.664.977,83 1.167.042.572.141,93
Belanja 809.128.186196,91 967.967.645.319,591.048.231.122.829,02
1.252.312.645.612,77 843.129.837.269,97
Surplus(Defisit)
10.287.729.924,70 20.320.454.205,19 54.424.648.972,74 104.057.019.365,06323.912.734.871.,96
PembiayaanNetto
79.716.792.366,40 47.251.231.816,58 39.874.757.634,63 57.386.945.860,73 153.541.323.018,47
SilPa TahunBerkenan
69.429.062.441,7067.571.686.021,77
94.299.406.607,37
161.443.965.225,.79
477.454.057.890,43
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 30
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Tabel 2.5
Perkembangan Pendapatan Daerah Tahun 2009-2013
NO URAIANREALISASI PENDAPATAN DAERAH (Dalam Jutaan Rupiah)
2009 2010 2011 2012 2013 (tw 3)
I PENDAPATAN ASLI DAERAH 92.476,38 113.490,27 185.818,56 229.810,29 271.093,75
1 PAJAK DAERAH 49.467,07 60.151,08 125.332,98 158.642,65 173.080,94
2 RETRIBUSI DAERAH 23.533,73 27.342,78 31.217,43 35.596,76 27.378,87
3HASIL PENGELOLAANKEKAYAAN DAERAH YANGDIPISAHKAN
11.623,19 13.255,09 13.313,19 14.350,05 16.571,05
4LAIN-LAIN PENDAPATAN ASLIDAERAH YANG SAH
7.852,39 12.741,31 15.954,97 21.220,82 54.062,89
II PENDAPATAN TRANSFER 674.689,20 839.731,24 905.837,21 1.074.406,93 871.083,67
1 BAGI HASIL PAJAK 152.919,45 186.391,26 163.968,35 188.909,68 103.222,72
2 BAGI HASIL BUKAN PAJAK 19.931,79 26.544,77 43.870,61 43.345,18 22.662,08
3 DANA ALOKASI UMUM 471.739,21 494.910,99 533.491,89 665.927,80 622.239,09
4 DANA ALOKASI KHUSUS 20.597,00 7.476,80 15.578,90 21.897,31 -
5 DANA PENYESUAIAN 9.501,75 124.407,43 148.927,46 54.326,95 113.865,06
IIILAIN-LAIN PENDAPATANDAERAH YANG SAH
31.674,88 35.066,59 11.000,00 52.152,44 24.865,14
JUMLAH PENDAPATAN 798.840,46 988.288,10 1.102.655,77 1.356.369,66 1.167.042,57
Sumber : Perda Perhitungan APBD TA 2009-2013
Masing-masing pos dalam APBD Kota Malang dapat dikatakan rata-rata
mengalami kenaikan dari tahun ke tahunnya. Untuk pos pendapatan daerah, dari
tahun 2009 sampai tahun 2013 dari tahun ke tahunnya berturut-turut mengalami
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 31
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
kenaikan sebesar, 23.72%, 11.57% dan 23% atau secara rata-rata mengalami
pertumbuhan sebesar 19.43% per tahun, hal ini menunjukkan angka peningkatan
pertumbuhan dari kondisi periode 5 tahun yang lalu tahun 2009-2013, yakni sebesar
15.19% per tahun. Sedangkan pada Pos Belanja Daerah untuk periode 2009 – 2013
dari tahun ke tahunnya mengalami kenaikan sebesar 19.63%, 8.29% atau secara
rata-rata mengalami pertumbuhan sebesar 15.21% per tahun.
Kenaikan pendapatan terhadap belanja mengakibatkan kenaikan dalam
surplus dari tahun ke tahunnya berturut-turut sebesar , -167,83%, -91,19%, dan
100%. Pos Pembiayaan Daerah Netto dari tahun 2009 sampai tahun 2013 masing-
masing mengalami penurunan untuk tahun 2009 ke tahun 2010 sebesar -68,71%,
sedangkan untuk tahun 2010 ke tahun 2011 mengalami penurunan sebesar -18,50%.
Kemudian terjadi kenaikan dari tahun 2011 ke tahun 2012 sebesar 30,52%. atau
secara rata-rata mengalami pertumbuhan sebesar -18.90 % per tahun.
Adapun kondisi Selisih Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenan (SILPA)
tahun 2010 mengalami penurunan sebesar 16.84 %, Sedangkan untuk tahun 2011
terdapat kenaikan 28.34% dan untuk tahun 2012 mengalami kenaikan sebesar
41.59% atau secara rata-rata mengalami pertumbuhan sebesar 24.20% per tahun.
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 32
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
GAMBARAN UMUM BELANJA DAERAH
Tabel 2.6
Perkembangan Belanja Daerah Tahun 2009-2013
NO URAIAN REALISASI PENDAPATAN DAERAH (Dalam Jutaan Rupiah)
2009 2010 2011 2012 2013 (tw3)
BELANJA
BelanjaOperasi
Belanja Pegawai
Belanja Barang
Belanja Bunga
Belanja Subsidi
Belanja Hibah
Belanja Bantuan Sosial
Belanja Bentuan Keuangan
Belanja Bantuan Keuangan Kepada VertikalDalam Negeri
Belanja Modal
Tanah
Peralatan dan Mesin
Gedung dan Bangunan
Jalan, Irigasi dan Jaringan
Aset Tetap Lainnya
Belanja Aset Lainnya
Belanja Tidak Terduga
Belanja Tidak Terduga
582.298,02
410.999,50
101.933,83
1.772,67
0,00
58.245,49
9.346,53
0,00
0,00
226.717,54
8.220,10
18.704,16
154.166,04
45.443,39
158,05
25,80
49,36
49,36
762.543,08
538.951,31
130.409,08
2.196,45
0,00
82.510,45
8.475,79
0,00
0,00
195.134,34
8.559,70
28.900,02
71.581,26
84.999,46
861,77
232,12
10.225,82
10.225,82
885.534,26
606.120,63
209.247,87
682,27
0,00
60.846,47
8.637,03
0,00
0,00
160.159,27
21.731,26
36.206,99
58.017,08
43.007,76
1.020,75
175,42
2.474,04
2.474,04
983.373,84
715.252,05
249.633,84
180,00
0,00
17.631,22
676,73
0,00
0,00
268.292,43
28.572,86
44.069,95
90.484,91
103.147,26
1.213,14
804,30
604,36
604,36
388.523,51
218.745,65
145.064,03
304,98
0,00
23.846,82
370,75
191,27
0,00
333.026,60
20.708,03
51.783,27
68.862,57
187.114,91
3.918,50
639,30
1.042,33
1.042,33
TRANSFER 63,25 64,40 63,55 42,01 100,00
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 33
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Transfer Bagi Hasil Ke Desa
Bagi Hasil Pajak
Bagi Hasil Retribusi
Bagi Hasil Pendapatan Lainnya
63,25
0,00
63,25
0,00
64,40
0,00
64,40
0,00
63,55
0,00
63,55
0,00
42,01
0,00
42,01
0,00
100,00
0,00
100,00
0,00
JUMLAH BELANJA 809.128,19 967.967,64 1.048.231,12 1.252.312,64 722.692,45
SURPLUS / DEFISIT (10.287,73) 20.320,45 54.424,65 104.057,02 465.094,75
Tahun 2009 sampai tahun 2013 Belanja Pegawai mengalami kenaikan dari
tahun ke tahunnya berturut-turut sebesar 31,13%, 12,46% dan 18%. Belanja Barang
dan Jasa tahun 2009 – 2013 mengalami kenaikan/penurunan dari tahun ke tahunnya
berturut-turut sebesar 27.94%, 60,45% dan 19,30%. Belanja Modal mengalami
penurunan berturut-turut dari tahun ke tahunnya sebesar -13.93%, -17.92% dan
67,52%. Bantuan Sosial mengalami kenaikan dari tahun ke tahunnya berturut-
turut sebesar -9.32%, 1.90% dan -92,16%. Belanja Tidak Terduga tahun 2009 – 2013
mengalami kenaikan sebesar 99,52%, tahun 2011 mengalami penurunan sebesar
313,32%, dan tahun 2012 mengalami penurunan sebesar -309,37%.
Tahun 2012 (sampai dengan bulan Desember), realisasi Belanja Pegawai
melebihi pagu anggaran dari Rp.983.373.842.401,77 atau 101,71% dari anggaran
sebesar Rp.1.001.995.620.240,16 . Realisasi Belanja Barang dan Jasa mencapai Rp.
249.633.845.474,90 atau 89,37% dari anggaran sebesar Rp.279.311.901.911,00.
Realisasi Belanja Modal mencapai Rp. 268.292.426.483,00 atau 74,97% dari
anggaran sebesar Rp.357.872.379.546,23. Realisasi Belanja Hibah mencapai Rp
17.631.219.000,00 atau 98,35% dari anggaran sebesar Rp
17.926.364.000,00. Realisasi Belanja Bantuan Sosial mencapai Rp.676.728.700,00
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 34
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
atau 77,30% dari anggaran sebesar Rp. 875.500.000,00. Realisasi Belanja Tidak
Terduga mencapai Rp.604.362.328,00 atau 35,32% dari anggaran sebesar
Rp. 1.710.981.313,21. Realisasi Realisasi Transfer Bagi Hasil ke Desa mencapai
Rp 42.014.400,00 atau 42,01% dari anggaran sebesar Rp 100.000.000,00.
Secara umum Belanja Daerah dialokasikan dengan pengaturan pola yang
menganut azas proporsional, efisien dan efektif namun dalam perjalannya belum
sepenuhnya berjalan secara optimal. Beberapa permasalahan antara lain :
a. Pengalokasian anggaran masih ada yang tumpang tindih akibat tupoksi yang
belum sempurna serta perkiraan kapasitas masing-masing SKPD dalam
mengimplementasikan program-program pembangunan belum optimal;
b. Penerapan alokasi belanja masih berbasis output belum sepenuhnya
menghasilkan outcomes.
c. Seringnya Perubahan Regulasi
d. Belanja Modal diarahkan untuk pengadaan tanah, peralatan dan mesin,
serta pembangunan sarana dan prasarana yang bersifat menambah aset
bagi Pemerintah Kota Malang seringkali implementasi terlambat .
e. Belanja Tidak Terduga diprioritaskan untuk penanganan pasca bencana
alam, bencana sosial dan penanganan lainnya yang sangat diperlukan dalam
rangka penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah.
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 35
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
GAMBARAN UMUM PEMBIAYAAN DAERAH
Tabel 2.7 : Perkembangan Pembiayaan Daerah Tahun 2009-2013
NO URAIAN REALISASI PENDAPATAN DAERAH (Dalam Jutaan Rupiah)
2009 2010 2011 2012 2013 (tw3)
PEMBIAYAAN
Penerimaan Pembiayaan Daerah
Penggunaan SILPA
Pencairan Dana Cadangan
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yangDipisahkan
Penerimaan Pinjaman Daerah
Penerimaan Kembali Pemberian PinjamanDaerah
Penerimaan Piutang Daerah
Dana Talangan
59.420,94
0,00
0,00
25.000,00
0,00
0,00
0,00
69.429,06
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
67.571,69
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
94.141,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
18.559,30
0,00
(15.000,00)
0,00
0,00
0,00
0,00
Jumlah Penerimaan Pembiayaan Daerah 84.420,94 69.429,06 67.571,69 0,00 3.559,30
Pengeluaran Pembiayaan Daerah
Pembentukan Dana Cadangan
Penyertaan Modal (Investasi) Pemda
Pembayaran Pokok Utang
Pemberian Pinjaman Daerah
Dana Talangan
0,00
3.500,00
1.204,15
0,00
0,00
0,00
6.500,00
15.677,83
0,00
0,00
0,00
15.900,01
11.796,92
0,00
0,00
15.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8.800,00
0,00
0,00
0,00
Jumlah Pengeluaran Pembiayaan Daerah 4.704,15 22.177,83 27.696,93 15.000,00 8.800,00
Jumlah Pembiayaan Netto 79.716,79 47.251,23 39.874,76 15.000,00 12.359,31
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) 69.429,06 67.571,69 94.299,41 161.443,96 477.454,06
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 36
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Realisasi Penerimaan Pembiayaan menunjukkan peningkatan jumlah dari
tahun ke tahun dengan penurunan berturut-turut dari tahun 2009 sampai 2013
sebesar -17.76%, -2.68% dan 39,32%. sedangkan untuk tahun 2013 sampai dengan
tribulan 3 (tiga) menunjukkan realisasi yang melebihi total anggaran sebesar
Rp. 161.443.396.225,79 atau 102,25% dari total anggaran Rp. 157.884.090.397,24
yaitu dari pencairan dana cadangan.
Realisasi Pengeluaran Pembiayaan menunjukkan peningkatan jumlah dari
tahun ke tahun dengan kenaikan/penurunan berturut-turut dari tahun 2009 sampai
2013 sebesar 371.45%, 24.89% dan 32,70% sedangkan untuk tahun 2013 sampai
dengan tribulan 3 (tiga) menunjukkan realisasi sebesar Rp. 7.902.073.207,32 atau
47,31% dari total anggaran Rp 16.702.073.834,32, yaitu berasal dari realisasi
pembentukan dana cadangan dan penyertaan modal dan pembayaran pokok utang.
Peningkatan realisasi Surplus dikurangi Penerimaan Pembiayaan
menyebabkan terjadinya peningkatan Pembiayaan Netto dari tahun 2009 sampai
tahun 2013 dengan persentase penurunan berturut-turut sebesar -40.73%, -15.61%
dan 43,92%. Dengan mempertimbangkan surplus anggaran, maka pada tahun 2009
sampai tahun 2013 terjadi Selisih Lebih Pembiayaan Tahun Berkenan yang dari
tahun ke tahunnya mengalami kenaikan/penurunan berturut-turut sebesar -2.68%,
39.55% dan 71,20%.
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 37
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
2.2.2. LINGKUP PENGELOLAAN ASET DAERAH
PENGERTIAN ASET DAERAH
Pengertian Aset secara umum adalah barang (thing) atau suatu barang
(anything) yang mempunyai nilai ekonomi (economic value), nilai komersial (market
value) atau nilai tukar (exchange value) yang dimiliki oleh suatu badan usaha,
instansi, atau individual. Dalam Pengertian hukum, aset disebut benda yang terdiri
dari benda tidak bergerak (tanah dan/atau bangunan) dan barang bergerak, baik
berwujud (tangible) maupun tidak berwujud (intangible) yang tercakup dalam aktiva
atau harta kekayaan dari suatu perusahaan, badan usaha, institusi atau individu
perorangan.
Dalam Konteks Pemerintah Daerah yang mengacu kepada Peraturan
Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Negara/ Daerah dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis
Pengelolaan Barang Daerah, dari Perda No. 6 tahun 2007 tentang Pengelolaan BMD,
dinyatakan bahwa Aset yang merupakan Barang milik Daerah adalah semua barang
yang dibeli atau diperoleh atas beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) atau perolehan lainnya yang sah, baik yang bergerak maupun tidak bergerak
beserta bagian-bagiannya ataupun yang merupakan satuan tertentu yang dapat
dinilai, dihitung, diukur ataupun ditimbang termasuk hewan dan tumbuh-tumbuhan
kecuali uang dan surat berharga lainnya. Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) disebutkan
bahwa Aset merupakan sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh
pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 38
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
dan/atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh pemerintah
maupun masyarakat., serta dapat diukur dalam satuan uang, termasuk sumber daya
non keuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan
sumber-sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya.
PERKEMBANGAN ASET PEMERINTAH KOTA MALANG
Dalam perkembangannya, berdasarkan definisi Aset di atas, Pemerintah
Kota Malang mempunyai aset dalam bentuk sebagai berikut :
TABEL 2.8
DAFTAR REKAPITULASI ASET TETAP TANAH DAN GEDUNG
DI BAWAH PENGUASAAN PEMERINTAH KOTA MALANG
TAHUN 2013
NO URAIAN LUAS/M2 TANAH GEDUNG
1 Rekap Ijin Sewa Tempat Tertentu yang DikuasaiPemerintah Kota Malang
1.132.905,25 426.221.248.000,00
2 Tanah dan Gedung untuk Kantor 315.275,50 168.104.580.764,00 72.651.250.000,00
3 Tanah dan Gedung untuk Fasilitas 1.507.352,82 450.051.969.855,00 173.412.357.500,00
Pendidikan Kesehatan dan Fasilitas Sosial
4 Rekap Tanah untuk Pasar 147.051,00 64.785.147.232,00 65.505.000.000,00
- Blimbing 8.376,00 3.320.000.000,00 3.005.000.000,00
- Klojen 44.145,00 17.684.500.000,00 36.000.000.000,00
- Lowokwaru 15.924,00 10.846.800.000,00 4.250.000.000,00
- Kedungkandang 40.600,00 10.162.747.232,00 9.000.000.000,00
- S u k u n 38.006,00 22.771.100.000,00 13.250.000.000,00
5 Rekap Tanah untuk Taman 190.271,50 153.138.860.167,00 14.220.000.000,00
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 39
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
2.3. KINERJA PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
Kinerja pelayanan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah pada bagian
ini ditunjukkan dengan tingka capaian kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah berdasarkan sasaran/target Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan
- Blimbing 12.954,00 12.094.500.000,00 320.000.000,00
- Klojen 125.132,50 104.278.962.232,00 13.900.000.000,00
- Lowokwaru 23.168,00 13.409.997.935,00 0,00
- Kedungkandang 5.400,00 2.400.400.000,00 0,00
- S u k u n 23.617,00 20.955.000.000,00 0,00
6 Tanah untuk makam umum 493.778,00 97.339.130.982,00 0,00
7 Tanah untuk TPA 355.309,00 49.542.729.879,00 1.000.000.000,00
8 Tanah untuk TPS 7.814,00 1.249.745.000,00 375.000.000,00
9 Rekap Tanah untuk Rumah Dinas 56.725,80 20.226.575.564,00 16.109.443.000,00
- Blimbing 8.723,36 3.771.594.000,00 2.342.006.000,00
- Klojen 16.126,30 7.744.580.000,00 5.359.820.000,00
- Lowokwaru 11.761,50 4.166.575.000,00 2.855.825.000,00
- Kedungkandang 9.936,95 2.312.283.564,00 3.032.085.000,00
- S u k u n 10.177,69 2.231.543.000,00 2.519.707.000,00
10 Tanah Fasilitas sosial, Fasum dari pihak ketiga 509.923,28 331.907.664.000,00
11 Rekap Tanah Pertanian bekas Tanah Kas Kelurahan 2.631.122,10 233.761.612.114,00 0,00
- Blimbing 405.543,00 32.534.741.232,00
- Klojen 52.824,00 4.017.286.000,00
- Lowokwaru 755.596,30 84.663.538.000,00
- Kedungkandang 1.028.486,00 52.894.749.882,00
- S u k u n 388.672,80 59.651.297.000,00
JUMLAH 7.347.528,25 1.996.329.263.557,00 343.273.050.500,00
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 40
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
dan Aset Daerah periode 2009 – 2013 menurut indikator kinerja pelayanan Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah yang telah ditetapkan.
Seperti yang telah diuraikan pada Bab I bahwa dengan diberlakukannya
Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun 2012 dan Peraturan Walikota
Malang Nomor 65 Tahun 2012 , pada tanggal 18 Desember 2012 Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang dibentuk dengan melebur menjadi satu
Bagian Perlengkapan, Bagian Keuangan dan Dinas Perumahan. Berikut ini tingkat
capaian kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah berdasarkan
sasaran/target Rencana Strategis periode 2009-2013 :
Untuk pencapaian kinerja periode tahun 2009 – 2012 masih melekat di Dinas
Perumahan, Bagian Perlengkapan dan Bagian Keuangan. Akan tetapi, karena
terbentuknya Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah adalah pada tanggal 18
Desember 2012, maka pada bagian ini dapat disajikan pula realisasi pencapaian
kinerja pada tahun 2012 dan kemudian tahun 2013 yang sudah melekat pada Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, sebagai berikut :
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 41
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Tabel 2.9 : PENCAPAIAN KINERJA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAERAH KOTA MALANG TAHUN 2009-2013
NO. INDIKATOR KINERJASESUAI TUGAS DAN
FUNGSI BPKAD
TARGET RENSTRA BPKAD TAHUN KE- REALISASI CAPAIAN TAHUN KE- RASIO CAPAIAN PADA TAHUN KE_
2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013
Dinas Perumahan, BagianPerlengkapan,Bagian Keuangan
BPKADDinas Perumahan, Bagian
Perlengkapan,Bagian KeuanganBPKAD
Dinas Perumahan, BagianPerlengkapan,Bagian Keuangan
BPKAD
1. Jumlah aset tanah danrumah yang dikuasai olehPemerintah Kota Malang
30bidan
g
30bidang
30bidang
30bidang
30bidang
56bidang
39:59
2. Jumlah penyelesaian kasustanah negara
5kasus
5kasus
5kasus
5kasus
5 kasus 1 kasus 0 1:5 0 : 8
3. Persentase luas lahanbersertifikat
95.5% 95.5% 95.5% 95..5%
95.5% 87.90% 87.90:95.46
5. Jumlah Papan Himbauanuntuk Pengamanan AsetPemerintah Daerah
45papan
45papan
45papan
45papan
45papan
85papan
45 85: 45 4 5: 45
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 42
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
6. Jumlah Penerbitan IjinPemakaian Kekayaan danTempat-tempat Tertentuyang Dikuasai PemerintahKota Malang
5.100SKRD
5.100SKRD
5.100SKRD
5.132SKRD
5.239SKRD
4.445SKRD
3891 4.445:
5.132
3.891 :5.239
7. Frekeunsi PenyelenggaraanKonsultasi dan KoordinasiDaerah
140xDD
18x LD
145xDD
20x LD
145xDD 20x
LD
150xDD24xLD
150x DD24x LD
60 x DD30 x LD
60 x DD30 x LD :150x DD24x LD
8. Jumlah SKPD yangmenyerahkan SPJ di bawahtanggal 10
17SKPD
17SKPD
100SKPD
100SKPD
100SKPD
100SKPD
100SKPD
100:100
100 :100
9. Jumlah DokumenPenganggaran yang dapatdiselesaikan tepat waktu
4dokumen
4dokumen
4dokum
en
4dokumen
4dokume
n
4dokume
n
4 : 4
10. Jumlah Sarana danPrasarana yang memadai
240unit
242unit
245unit
247unit
250 unit
11. Pengukuran IndeksKepuasan Masyarakat
63 65 65 67 70 74,40 74,40 :70
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 43
RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
12. Persentase Jumlah SP2Dyang penerbitannya 2 harisetelah berkas lengkap danbenar
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100 % :100%
13. Jumlah SKPD yang dapatmenyelesaikan dokumenpelaporan keuangan tepatwaktu
100 100 100 100 100 100 100 :100
14. Jumlah dokumenpertanggungjawabanLaporan Barang MilikDaerah dan Hasil MonevInventaris Aset MilikDaerah
2dokumen
2dokumen
2dokum
en
2dokumen
2dokume
n
2dokume
n
2 : 2
ii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
2.4. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN BADAN
PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
2.4.1. PELAYANAN KEUANGAN DAERAH
Pengelolaan keuangan daerah saat ini berdasarkan pada Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun
2007.
Sistem pengelolaan keuangan daerah mulai dari perencanaan sampai dengan
pelaporan, dapat diuraikan sebagai berikut :
1) Penganggaran
Penyusunan anggaran dimulai dengan penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran (RKA) SKPD yang disusun berdasarkan Kebijakan Umum APBD (KUA) dan
Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS), yang disampaikan kepada Tim
Anggaran Pemerintah Kota Malang melalui Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah.
RKA-SKPD yang telah sesuai dengan KUA/PPAS dientry kedalam aplikasi
penganggaran sebagai bahan rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(RAPBD). RAPBD yang telah disusun disampaikan kepada DPRD untuk dilakukan
pembahasan dan persetujuan bersama untuk ditetapkan menjadi Peraturan Daerah
tentang APBD.
2) Pelaksanaan
Berdasarkan APBD yang telah ditetapkan dilanjutkan dengan penyusunan
Peraturan Walikota tentang Penjabaran APBD, sebagai pedoman bagi SKPD dalam
iii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
menyusun Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) yang ditetapkan dengan Keputusan
Walikota.
Selanjutnya berdasarkan DPA-SKPD, diterbitkan Surat Penyediaan Dana (SPD)
masing-masing kegiatan yang ditandatangani oleh Pejabat Pengelola Keuangan Daerah
selaku Bendahara Umum Daerah.
3) Penatausahaan dan Pelaporan
Berdasarkan SPD, SKPD menerbitkan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) dan
Surat Perintah Membayar (SPM) untuk mengajukan Surat Perintah Pencairan Dana
(SP2D) ke Badan Pengelola Keuangan Daerah. Selanjutnya berdasarkan SP2D, SKPD
mencairkan dana pada Bank yang telah ditunjuk oleh Pemerintah Kota Malang.
Model pencairan uang terdiri dari :
1) Uang Persediaan (UP), untuk mengajukan Uang Persediaan pada saat awal tahun
anggaran yang besarnya ditetapkan dengan Peraturan Walikota.
2) Ganti Uang (GU), untuk mengajukan ganti uang persediaan, setelah UP di-SPJ-kan
3) Tambah Uang (TU), untuk mengajukan tambahan uang jika ganti uang persediaan
yang dicairkan tidak mencukupi untuk membiayai kegiatan yang dilaksanakan.
Secara umum proses penganggaran sampai dengan pelaporan sudah menggunakan
aplikasi komputer, yang saat ini telah terintegrasi dengan SKPD
2.4.2. PELAYANAN ASET DAERAH
Beberapa langkah dalam manajemen aset pemerintah daerah meliputi;
inventarisasi aset, legal audit, penilaian aset, pemanfaatan aset serta pengawasan
dan pengendalian dengan sistem informasi geografis manajemen aset (SIGMA).
Pelaksanaan pengelolaan barang daerah mulai dari inventarisasi belum jelas,
iv | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
lengkap dan dapat dipertanggungjawabkan sehingga sebagai penanggungjawab
pengelolaan barang daerah belum dapat menyusun buku induk inventaris dengan
data yang jelas, tepat dan dapat dipertanggungjawabkan berdasarkan dokumen
yang ada.
Aspek legal yang jelas menjadi sangat penting atas status, luas dan harga
tanah dan bangunan guna penilaian aset pada aktiva tetap neraca daerah. Nilai
aset yang dicantumkan dalam neraca daerah masih merupakan nilai histories/nilai
buku, sehingga diperlukan penilaian aset kembali untuk mendapatkan nilai pasar
dari seluruh aset yang dimiliki pemerintah daerah.
Penilaian yang tepat atas aset/barang daerah akan menggambarkan
kekayaan pemerintah daerah yang sebenarnya dan mencerminkan kemampuan
daerah secara utuh, menjadi lampiran yang akurat dalam Laporan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah dan sebagai dasar pengelolaan aset/barang
daerah selanjutnya.
Pemanfaatan dan pengendalian aset tanah dan bangunan yang
dimilik/dikelola pemerintah daerah yang mempunyai nilai ekonomis menjadi
perhatian serius, sebagai perwujudan atas pelayanan publik (public service),
pemerintahan yang baik (good governance) dan pembangunan berkelanjutan
(sustainable development).
Penatausahaan barang milik negara/daerah meliputi pembukuan,
inventarisasi, dan pelaporan. barang milik negara/daerah yang berada di bawah
penguasaan pengguna barang/kuasa pengguna barang harus dibukukan melalui
proses pencatatan dalam Daftar Barang Kuasa Pengguna oleh kuasa pengguna
v | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
barang, Daftar Barang Pengguna oleh pengguna barang dan Daftar Barang Milik
Negara/Daerah oleh pengelola barang.
Proses inventarisasi, baik berupa pendataan, pencatatan, dan pelaporan
hasil pendataan barang milik negara/daerah merupakan bagian dari
penatausahaan. Hasil dari proses pembukuan dan inventarisasi diperlukan dalam
melaksanakan proses pelaporan barang milik negara/daerah yang dilakukan oleh
kuasa pengguna barang, pengguna barang, dan pengelola barang. Hasil
penatausahaan barang milik negara/daerah digunakan dalam rangka: penyusunan
neraca pemerintah pusat/daerah setiap tahun; perencanaan kebutuhan pengadaan
dan pemeliharaan barang milik negara/daerah setiap tahun untuk digunakan
sebagai bahan penyusunan rencana anggaran ;pengamanan administratif terhadap
barang milik negara/daerah.
vi | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
Dalam melaksanakan tugas dan fungsi SKPD, Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah memiliki berbagai aspek yang mempunyai
kelemahan dan ancaman namun juga memiliki kelebihan dan peluang yang
nantinya akan dituangkan dalam analisa SWOT sebagai berikut :
1. SUMBER DAYA MANUSIA
a. Kekuatan :
o Sumber Daya Manusia operator cukup baik;
o Sumber Daya Manusia untuk pemeliharaan sistem & infrastruktur cukup
memadai;
o Sumber Daya Manusia cukup terbuka tehadap teknologi informasi;
o Terdapat Sumber Daya Manusia yang mengerti aplikasi umum berbasis
internet / LAN.
b. Kelemahan :
o Kemampuan petugas operator belum cukup merata di semua SKPD;
o Belum adanya Dedicated IT support di SKPD yang krusial;
o Belum adanya Training of Trainers sebagai penggerak IT SKPD;
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN
TUGAS DAN FUNGSI
vii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
o Sebagian Sumber Daya Manusia kurang memahami masalah keamanan
sistem;
o Sebagian pemahaman mengenai Keuangan dan Aset Daerah lebih
didasarkan kepada pengalaman kerja bukan berdasarkan pendidikan dan
latihan yang ditunjang dengan peraturan;
c. Kesempatan :
o Pembenahan rekruitmen SDM yang sesuai dengan kebutuhan.
d. Tantangan :
o Tuntutan aplikasi Teknologi Informasi dalam bidang pekerjaan di era
globalisasi.
2. PERATURAN PERUNDANGAN
a. Kekuatan :
o Pengelolaan Keuangan Daerah dan Pengelolaan BMD diatur cukup baik.
b. Kelemahan :
o Sistem/mekanisme pengelolaan keuangan daerah dan pengelolaan barang
milik daerah yang belum dipahami secara menyeluruh oleh SKPD.
c. Kesempatan :
o Tren peraturan dan kebijakan keuangan cukup progresif;
o Tata kelola keuangan semi otonom.
d. Tantangan :
o Peraturan keuangan mendasar sering berubah secara nasional / regional;
o Peraturan Keuangan seringkali tidak didasarkan atas karakteristik daerah.
viii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
3. INFRASTRUKTUR SISTEM
a. Kekuatan :
o Mendukung Aplikasi / database yang terintegrasi dan terpusat;
o Keamanan sistem cukup sederhana;
o Sistem Semi Online;
o Infrastruktur LAN, internet dan PC cukup memadai.
b. Kelemahan :
o Penggunaan aplikasi khusus/fungsional berbasis internet masih kurang;
o Merubah budaya worksheet based menjadi application database based;
o Sistem belum terhubung online ke semua SKPD;
o Aplikasi online khusus EDP keuangan dengan bank persepsi belum ada;
o Pertukaran data keuangan dengan bank persepsi berjalan secara manual;
o Beberapa sub sistem masih dilakukan secara manual;
o Sistem belum didukung keamanan yang mumpuni dan berlapis;
o Belum mendukung verifikasi online dan digital signature;
o Belum semua aplikasi terintegrasi dengan SKPD terkait;
o Infrastuktur LAN dan internet tidak terhubung hingga tiap kelurahan /
SKPD.
c. Kesempatan :
o Dimungkinkan untuk adanya desk khusus bank persepsi di lingkungan
sekretariat daerah untuk kelancaran proses keuangan.
e. Tantangan :
o Perkembangan IT yang cukup pesat.
ix | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
4. PROSES PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
a. Kekuatan :
o Memiliki Kewenangan untuk mengelola keuangan dengan ketentuan yang
berlaku;
o Tidak terlepas dari aturan-aturan yang mengatur pengelolaan keuangan dan
undang - undang.
b. Kelemahan :
o Pengangguran berbasis kinerja masih belum dapat dilaksanakan sepenuhnya
karena faktor pemahaman SDM;
o Pemantauan harian atas penatausahaan keuangan belum dilaksanakan
secara maksimal;
o Pelaporan Keuangan dari SKPD baik bulanan, triwulanan semesteran,
maupun tahunan masih berjalan tersendat-sendat.
c. Kesempatan :
o Adanya pihak ketiga yang dapat membantu memperbaiki proses
pengelolaan keuangan daerah baik dalam peningkatan mutu SDM maupun
pembangunan sarana dan prasarana sistem informasi pengelolaan
keuangan daerah.
d. Tantangan :
o Masih tinggi ketergantungan terhadap proses keuangan nasional/propinsi;
o Proses Pengangguran melibatkan mitra kerja yang dilandasi lingkungan
kerja yang berbeda;
x | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
o Adanya berbagai kepentingan yang menghambat dapat diselesaikannya
pengangguran secara tepat waktu;
o Audit Intern belum dapat seluruhnya membantu SKPD agar terhindar dari
temuan-temuan dari audit eksternal;
o Audit Eksternal dari berbagai instansi dirasakan tidak efisien dan
mengganggu pelaksanaan tugas sehari-hari SKPD.
5. ASET DAERAH
a. Kekuatan :
o Memiliki kewenangan untuk mengelola aset/barang daerah sesuai
ketentuan yang berlaku.
b. Kelemahan :
o Sumber Daya Manusia Pengelola Aset Daerah kurang memahami regulasi
dan mekanisme pengelolaan aset daerah.
c. Peluang :
o Adanya pihak ketiga yang mengadakan fasilitasi pendidikan dan pelatihan
aset daerah.
d. Ancaman :
o Kelemahan dalam pemahaman atas regulasi pengelolaan aset daerah
dapat menimbulkan konsekuensi hukum.
6. SARANA DAN PRASARANA PENDUKUNG SISTEM MANAJEMEN ASET
a. Kekuatan :
o Sarana pendukung sistem manajemen aset sudah cukup memadai.
b. Kelemahan :
o Dokumentasi Aset yang belum memadai;
xi | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
o Database Aset yang kurang akurat;
o Tidak adanya analisa kebutuhan dan distribusi barang;
o Belum adanya Sistem Pengelolaan Aset yang terintegrasi;
o Belum teritegrasinya sistem pengelolaan aset Daerah dengan sistem sistem
lainnya di lingkungan Pemkot Malang.
c. Peluang :
o Adanya pihak ketiga yang dapat membantu tersedianya Sistem
Pengelolaan Aset Daerah.
d. Ancaman :
o Klaim kepemilikan aset oleh pihak lain yang didukung oleh bukti
yang sah;
o Adanya tuntutan transparansi informasi yang bersifat publik termasuk
informasi.
7. LEGAL FORMAL DAN REGULASI
a. Kekuatan :
o Memiliki kewenangan untuk mengelola aset/barang daerah sesuai
ketentuan.
b. Kelemahan :
o Masih belum selesainya inventarisasi Aset Pemda;
o Adanya Aset Pemda yang tidak didukung dengan dokumen legal
formal yang sah;
o Belum memadainya pengamanan yang bersifat fisik maupun regulasi atas
aset daerah Kota Malang.
c. Peluang :
xii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
o Telah dirintisnya kerjasama dengan instansi terkait, seperti BPN.
d. Ancaman :
o Penggunaan aset pemda tanpa izin;
o Pengambilalihan aset pemda oleh pihak lain.
3.2. TELAAHAN VISI, MISI DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA
DAERAH TERPILIH
Dalam penyusunan Visi dan Misi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Kota Malang tidak terlepas dari Visi dan Misi Kota Malang, adapun Visi,
Misi Kota Malang dijadikan rujukan adalah sebagai berikut :
VISI DAN MISI KOTA MALANG
VISI dalam RPJMD Kota Malang tahun 2013-2018 adalah :
“ TERWUJUDNYA KOTA MALANG SEBAGAI KOTA BERMARTABAT”
xiii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
MISI dalam RPJMD Kota Malang tahun 2013 - 2018 adalah :
Untuk menerjemahkan visi dan misi dalam RPJMD Kota Malang ke
dalam tujuan dan sasaran pembangunan daerah selama 5 (lima) tahun sesuai
Misi 1 : Menciptakan Masyarakat Yang Makmur, Berbudaya dan
Terdidik Berdasarkan Nilai-Nilai Spiritual yang Agamis,
Toleran dan Setara
Misi 2 : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Adil, Terukur
dan Akuntabel
Misi 3 : Mengembangkan Potensi Daerah yang Berwawasan
Lingkungan yang Berkesinambungan, Adil dan Ekonomis
Misi 4 : Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat Kota Malang
Sehingga Bisa Bersaing di Era Global
Misi 5 : Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kota Malang
Baik Fisik, Maupun Mental Untuk Menjadi Masyarakat yang
Produktif
Misi 6 : Membangun Kota Malang Sebagai Kota Tujuan Wisata yang
Aman, Nyaman dan Berbudaya
Misi 7 : Mendorong Pelaku Ekonomi Sektor Informal dan UKM Agar
Lebih Produktif dan Kompetitif
Misi 8 : Mendorong Produktivitas Industri dan Ekonomi Skala Besar
yang Berdaya Saing, Etis dan Berwawasan Lingkungan
Misi 9 : Mengembangkan Sistem Transportasi Terpadu dan
Infrastruktur yang Nyaman Untuk Meningkatkan Kualitas
Hidup Masyarakat
xiv | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
dengan tugas dan fungsi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, maka
dapat ditelaah dari Misi ke- 2 (dua) dan misi ke-3 (tiga) dari RPJMD Kota Malang,
sebagai berikut :
Misi 2 : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Adil, Terukur dan
Akuntabel
Fungsi : Pelayanan Umum
Urusan : Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan
Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Program : 1. Program pelayanan administrasi perkantoran
2. Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/ wakil
kepala daerah
3. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi
4. Program peningkatan keerjasama antar pemerintah daerah
5. Program penataan daerah otonomi baru
6. Program peningkatan kualitas pelayanan publik
7. Program penataan peraturan Perundang-Undangan
8. Program penerapan dan penegakan hukum
9. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian
kinerja dan keuangan
10. Program penataan kelembagaan perangkat daerah
11. Program pengembangan sistem dan prosedur ketatalaksanaan
dan pelayanan publik
xv | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
12. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dan
pemerintahan
13. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur
14. Program pelaksanaan pengkajian dan penerapan Standar
Manajemen Mutu
15. Program pelayanan administrasi pembangunan
16. Program peningkatan sarana dan prasara aparatur
17. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur
18. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan
capaian kinerja dan keuangan
19. Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat
daerah
20. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan
pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH
21. Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan
aparatur pengawasan
22. Program peningkatan disiplin aparatur
23. Program pembinaan dan pengembangan aparatur
24. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan
keuangan daerah
25. Peningkatan manajemen aset/barang daerah
Misi 3 : Mengembangkan Potensi Daerah yang Berwawasan Lingkungan yang
Berkesinambungan, Adil, dan Ekonomis
Fungsi : Lingkungan Hidup
xvi | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
Urusan : Pertanahan
Program : 1. Program penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah
2. Program peningkatan status hukum aset
3.3. TELAAHAN RENSTRA K/L DAN RENSTRA PROVINSI/KABUPATEN/KOTA
Dalam perumusan isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang, maka Rencana Strategis
Kementrian Keuangan 2010 – 2014 yang dijadikan rujukan adalah sebagai berikut
:
VISI KEMENTRIAN KEUANGAN :
"Menjadi Pengelola Keuangan dan Kekayaan Negara yang Dipercaya dan
Akuntabel dan terbaik di tingkat regional untuk Mewujudkan Indonesia yang
Sejahtera, Demokratis, dan Berkeadilan".
MISI KEMENTRIAN KEUANGAN :
Untuk mewujudkan visi tersebut, Kementerian Keuangan mempunyai 3 (tiga)
misi yaitu :
a
.
Misi Fiskal adalah
Mengembangkan Kebijakan Fiskal yang Sehat, Berkelanjutan, Hati-hati
(Prudent), dan Bertanggungjawab.
bMisi Kekayaan Negara adalah
xvii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
. Mewujudkan pengelolaan kekayaan negara yang optimal sesuai dengan asas
fungsional, kepastian hukum, transparan, efisien, dan bertanggungjawab.
c
.
Misi Penguatan Kelembagaan adalah
i. Membangun dan Mengembangkan Organisasi Berlandaskan
Administrasi Publik Sesuai dengan Tuntutan Masyarakat.
ii. Membangun dan Mengembangkan SDM yang Amanah, Profesional,
Berintegritas Tinggi dan bertanggung jawab.
iii. Membangun dan Mengembangkan Teknologi Informasi Keuangan yang
Modern dan Terintegrasi serta Sarana dan Prasarana Strategis Lainnya.
Berdasarkan Rencana Strategis Kementrian Keuangan 2010 – 2014, hasil Temu
Nasional di beberapa bidang meliputi :
Bidang Infrastruktur, program aksi yang dilaksanakan Kementrian Keuangan
untuk menanggapi isu-isu yang berkembang antara lain :
- Isu pengadaan tanah, dengan program aksi pengelolaan dana BLU Tanah
dan Land Capping sebaiknya berada di satu tangan supaya kontrolnya
jelas dan birokrasinya lebih sederhana.
- Isu pembiayaan dengan program aksi kejelasan lanjutan KUT
Disamping menelaah Rencana Strategis dari Kementrian Keuangan,
maka ditunjang pula dari hasil telaah Rencana Strategis Badan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur sebagai
berikut :
xviii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
Visi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur :
“Terwujudnya Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah yang Transparan
dan Akuntabel ”
Misi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur:
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah dilakukan secara tertib dan
normatif “
Secara tertib,
Mengandung arti bahwa keuangan daerah dikelola secara tepat waktu
dan tepat guna yang didukung dengan bukti-bukti administrasi yang
dapat dipertanggungjawabkan ;
Normatif,
Mengandung arti bahwa pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan
dengan berpedoman pada ketentuan yang berlaku.
3.4. TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP
STRATEGIS
Pertumbuhan dan perkembangan suatu wilayah khususnya di Kota
Malang dilatarbelakangi oleh berbagai aspek kehidupan seperti perkembangan
Penduduk, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, dinamika kegiatan
ekonomi,perkembangan/perluasan jaringan komunikasi-transportasi dan
sebagainya. Faktor-faktor tersebut akan membawa perubahan terhadap bentuk
keruangan di wilayah yang bersangkutan, baik secara fisik maupun non fisik,
sebagai wadah kegiatan manusia di dalamnya. Perubahan tersebut apabila tidak
xix | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
ditata dengan baik akan mengakibatkan perkembangan yang tidak terarah dan
penurunan kualitas pemanfaatan ruang. Dalam implementasinya, pemanfaatan
ruang dipengaruhi oleh beberapa faktor, baik internal maupun eksternal,
sehingga apabila nyata-nyata dirasakan terjadi suatu penyimpangan atau
pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan RTRW, maka Pemerintah Kota
Malang perlu untuk menyempurnakannya, baik dalam format evaluasi maupun
revisi supaya RTRW tersebut tetap aktual, mampu mengakomodir aktivitas kota
dan dapat dipedomani oleh setiap stakeholder dalam pembangunan kota.
Dalam operasionalisasinya, rencana tata ruang harus memiliki kekuatan hukum
berupa peraturan daerah. RTRW Kota Malang tahun 2009-2029 memuat
beberapa rencana pengembangan Kota Malang dan memiliki nilai strategis
karena akan “mengikat” baik bagi pemerintah dan masyarakat dan mengenai
sanksinya seperti yang tertuang dalam UU No. 26 Tahun 2007.
Tujuan dan sasaran RTRW, struktur dan pola ruang, indikasi program
pemanfaatan ruang jangka menengah.
Penyusunan RTRW Kota dilakukan dengan berazaskan kaidah-kaidah
perencanaan seperti keselarasan, keserasian, keterpaduan,kelestarian dan
kesinambungan dalam lingkup kota dan kaitannya dengan propinsi dan
kota/kabupaten sekitarnya, dengan tidak mengesampingkan wawasan
perlindungan lingkungan terhadap sumber daya yang dimiliki daerah. RTRW
Kota juga harus berlandaskan azas keterpaduan, keserasian, keselarasan dan
keseimbangan, keberlanjutan, keberdayagunaan dan keberhasilgunaan,
keterbukaan, kebersamaan dan kemitraan, perlindungan kepentingan hukum,
kepastian hukum dan keadilan serta akuntabilitas. Sedangkan maksud dari dari
xx | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
kegiatan penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang 2009-2029
adalah tersedianya kajian Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang 2009-2029
serta tersusunnya Perda tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang
Tahun 2009-2029.
3.5.PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS
Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang adalah kondisi atau hal yang harus
diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan karena dampaknya yang
signifikan bagi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah di masa datang.
Kondisi yang menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi
akan menimbulkan kerugian yang lebih besar, atau apabila tidak dimanfaatkan
akan menghilangkan peluang utnuk meningkatkan kualitas layanan dalam jangka
panjang.
Dalam menentukan isu-isu strategis ditempuh melalui metode forum
Focussed Group Discussion (FGD) dengan dihadiri oleh para stakeholder. Isu
strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang dapat
diidentifikasi sebagai berikut :
LINGKUP PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH :
Mekanisme / Sistem pengelolaan keuangan daerah masih belum tertata
dalam satu sistem yang terpadu sebagau upaya pengelolaan keuangan yang
transparan, akuntabel, efektif dan efisien
Koordinasi komunikasi antara SKPD lingkup Pemerintah Kota Malang
dengan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah belum optimal
xxi | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
LINGKUP PENGELOLAAN ASET DAERAH :
Pengelolaan aset dan barang daerah belum berjalan optimal dalam
upaya menghasilkan sistem informasi pengelolaan barang daerah yang
transparan, akuntabel, efektif dan efisien
Sarana dan prasarana penunjang kegiatan di lingkup pengelolaan aset
daerah masih relatif terbatas, sementara intensitas kerja dan mobilitas personil
sangat tinggi
4.1.VISI DAN MISI BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
Sejalan dengan Visi dan Misi Kota Malang, maka Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang memiliki Visi :
Dari Visi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang
memiliki makna bahwa :
1.Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang sebagai salah satu
badan / lembaga pada Pemerintah Kota Malang diharapkan mampu memegang
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGIDAN KEBIJAKAN
Menjadikan Badan Pengelola Keuangan dan Aset DaerahSebagai Lembaga yang Amanah dalam Pelayanan Publik
xxii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
kepercayaan (amanah) dan tanggung jawab yang diberikan oleh walikota dan
masyarakat, hal ini tercermin dalam Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7
Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah, Badan Pelayanan Perijinan Terpadu, Badan Kepegawaian
Daerah dan Lembaga Teknis Daerah. Di mana Badan, Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah Kota Malang mempunyai kewenangan dalam pengelolaan Keuangan
dan Aset Kota Malang.
2.Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang harus mampu
melayani dan berkerja secara profesional, di sisi lain sebagai Pengelola dan
sebagai Pengandministrasian di bidang Keuangan dan Aset.
Upaya-upaya untuk mewujudkan visi Badan Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah Kota Malang maka dirumuskan misi sebagai berikut :
Misi 1 : Meningkatkan profesionalisme aparatur lembaga di bidang
pengelolaan, keuangan dan aset daerah.
1. Meningkatkan profesionalisme aparatur lembaga di bidangpengelolaan keuangan dan aset daerah
2. Mengembangkan sistem manajemen pengelolaan keuangandaerah dalam rangka terciptanya akuntabilitas keuangan daerah
3. Mengembangkan sistem manajemen pengelolaan aset daerahdalam rangka terciptanya akuntabilitas aset daerah
xxiii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
Misi ini mengandung makna bahwa pelaksanaan tugas pokok dan fungsi harus di
dukung oleh kualitas sumber daya aparatur yang mampu dan menguasai di
bidang pengelolaan keuangan dan aset daerah, serta jujur dan bertanggung
jawab dalam melaksanakan pekerjaan.
Misi 2 : Mengembangkan sistem manajemen pengelolaan keuangan daerah
dalam rangka terciptanya akuntabilitas keuangan daerah.
Misi ini mengandung makna bahwa Badan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Kota Malang yang mempunyai kewenangan di bidang pengelolaan
keuangan dan aset daerah di arahkan untuk mengembangkan sistem
pengelolaan keuangan dan aset daerah yang menganut azas berimbang dan
transparan, sehingga tercipta akuntabilitas keuangan daerah dan tersedianya
data aset daerah.
Misi 3 : Mengembangkan sistem manajemen pengelolaan aset daerah dalam
rangka terciptanya akuntabilitas aset daerah
Misi ini mengandung makna bahwa Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Kota Malang mempunyai kewenangan di bidang pengelolaan aset
daerah di arahkan untuk meningkatkan sistem manajemen aset/barang daerah
dan tertatanya tertib administrasi aset/barangdaerah merupakan hal yang
krusial dalam penyelenggaraan otonomi daerah.
4.2. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH BADAN PENGELOLA KEUANGAN
DAN ASET DAERAH
xxiv | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
Tujuan adalah pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk
mencapai visi, melaksanakan misi dan menangani isu-isu strategis daerah yang
dihadapi. Rumusah tujuan merefleksikan konteks pembangunan yang dihadapi
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dan memiliki keterkaitan dengan visi
yang akan dicapai. Pernyataan tujuan tersebut akan diterjemahkan ke dalam
sasaran-sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu 5 (lima) tahun. Berikut ini
tujuan dan sasaran Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang :
Tujuan 1 : Menerapkan Tata Pemerintahan yang Baik Dalam Rangka
Memberikan Pelayanan Publik yang Berkualitas, Transparan, Akuntabel,
Efektif dan Efisien di Bidang Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Sasaran 1 : Terwujudnya pelaksanaan tugas dan fungsi pelayanan publik
yang berkualitas, transparan, akuntabel, efektif dan efisien di bidang
pengelolaan keuangan dan aset daerah
Tujuan 2 : Meningkatkan Sistem Informasi Keuangan Daerah yang
Lebih Handal, Transparan, Akuntabel serta Pengelolaan Keuangan Daerah
yang Lebih Efektif dan Efisien
Sasaran 2 : Terlaksananya pelayanan administrasi dan penyusunan
laporan keuangan serta proses APBD Kota Malang
Tujuan 3 : Meningkatkan Sistem Informasi Aset Daerah yang Lebih
Handal, Transparan, Akuntabel serta Pengelolaan Aset Daerah yang Lebih
Efektif dan Efisien
Sasaran 3 : Terlaksananya tertib administrasi dan sistem informasi
pengelolaan aset daerah dan barang milik daerah
xxv | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
Pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah beserta indikator kinerjanya disajikan dalam tabel
sebagaimana berikut ini.
4.3. STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Strastegi dan kebijakan dalam Renstra Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah adalah strategi dan kebijakan Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah yang selaras dengan strategi dan kebijakan daerah
serta rencana program prioritas dalam Rancangan Awal RPJMD.
Strategi dan kebijakan menunjukkan bagaimana cara Badan Pengelola
Keuangan Dan Aset Daerah mencapai tujuan, sasaran jangka menengah Badan
Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah dan target kinerja hasil (outcome)
program prioritas RPJMD yang menjadi tugas dan fungsi Badan Pengelola
Keuangan Dan Aset Daerah. Strategi dan kebijakan dalam Renstra selanjutnya
menjadi dasar perumusan kegiatan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
bagi setiap program prioritas.
Dari uraian tersebut di atas, maka hubungan antara visi, misi, tujuan,
strategi dan sasaran yang akan dilaksanakan Badan Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah Kota Malang, diuraikan sebagai berikut :
xxvi | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
INTERNAL
EKSTERNAL
KEKUATAN1. Pengelolaan Keuangan Daerah dan
Barang Milik Daerah diatur cukupbaik
2. Memiliki kewenangan mengelolakeuangan dengan ketentuan yangberlaku
3. Memiliki kewenangan untukmengelola aset/barang daerahsesuai ketentuan yang berlaku
4. Sarana perndukung sistemmanajemen aset yang memadai
5. Memiliki kewenangan untukmengelola aset/barang daerahsesuai ketentuan
KELEMAHAN1. Sistem Pengelolaan Keuangan dan
Barang Milik Daerah belum dipahamisecara menyeluruh oleh SKPD
2. Pelaporan keuangan dari SKPD masihberjalan tersendat
3. SDM Pengelola Aset Daerah kurangmemahami regulasi dan mekanismepengelolaan aset daerah
4. Belum adanya sistem pengelolaan asetyang terintegrasi
5. .Belum memadainya pengamanan yangbersifat fisik maupun regulasi atas asetdaerah
KESEMPATAN1. Trend peraturan dan kebijakan
keuangan cukup progresif sertatata kelola keuangan semiotonom
2. Adanya pihak ke-3 yang dapatmembantu memperbaiki prosespengelolaan keuangan daerah
3. Adanya pihak ketiga yangmengadakan fasilitasi pendidikandan pelatihan aset daerah
4. Adanya pihak ketiga yangmembantu tersedianya sistempengelolaan aset daerah
5. Telah dirintisnya kerjasamadengan instansi terkait
6.
KEKUATAN x KESEMPATAN
1. Pengelolaan Keuangan Daerah danBMD diatur cukup baik, sehinggamudah untuk mengikuti trendperaturan dan kebijakan keuangan
2. Optimalisasi kerjasama dengan pihakketiga dalam kewenangan mengelolakeuangan
3. Optimalisasi pihak ketiga yangmengadakan fasilitasi pendidikan danpelatihan aset daerah untukmendukung aplikasi kewenanganpengelolaan aset/barang
4. Sistem pengelolaan aset daerahsemakin bagus dengan adanya saranaperndukung sistem manajemen asetdan pihak ketiga yang membantu
5. Pengelolaan aset daerah yang lancarkrn memiliki kewenangan mengelolaaset daerah dan dirintisnya kerjasamadengan instansi terkait
KELEMAHAN x KESEMPATAN
1. Optimalisasi peraturan dankebijakan keuangan, tata kelolakeuangan semi otonom agar sistemPengelolaan Keuangan dan BMDyang belum dipahami oleh SKPD
2. Fasilitasi perbaikan pelaporankeuangan dari SKPD yang msihberjalan tersendat
3. Fasilitasi pendidikan dan pelatihanuntuk SDM Pengelola Aset Daerahyang kurang memahami
4. Penyediaan sistem pengelolaan asetdaerah yang terintegrasi dibantuoleh pihak ke tiga
5. Optimalisasi pengamanan bersamainstansi terkait, untuk aset daerahyang bersifat fisik dan regulasi
TANTANGAN1. Peraturan keuangan mendasar
sering berubah2. 4.Audit intern belum dapat
seluruhnya membantu SKPD
KEKUATAN x TANTANGAN
1. Pengelolaan Keuangan Daerah danBMD diatur cukup baik diharapkandapat mengikuti peraturan keuangan
KELEMAHAN x TANTANGAN
1. Peraturan keuangan yang seringberubah mendorong untuk seringdiadakan sosialisasi sehingga akan
xxvii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
TABEL 4.2. METODE ANALISIS SWOT PENENTUAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN BADAN PENGELOLAKEUANGAN DAN ASET DAERAH
Misi pertama :
Meningkatkan profesionalisme aparatur lembaga di bidang pengelolaan
keuangan dan aset daerah.
Tujuan
: Menerapkan Tata Pemerintahan Yang Baik Dalam RangkaMemberikan Pelayanan Publik Yang Berkualitas, Transparan,Akuntabel, Efektif dan Efisien di Bidang PengelolaanKeuangan dan Aset Daerah
Sasaran
: Terwujudnya pelaksanaan tugas dan fungsi pelayanan publikyang berkualitas, transparan, akuntabel, efektif dan efisien dibidang pengelolaan keuangan dan aset daerah
Strategi : Meningkatkan pelayanan administrasi perkantoran
Kebijakan : Meningkatkan kuantitas dan kualitas bidang pengelolaanadministrasi keuangan dan aset daerah
Program : 1. Pelayanan Administrasi Perkantoran
2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan CapaianKinerja dan Keuangan
agar terhindar dari temuan-temuan audit eksternal
3. 5.Kelemahan dalampemahaman atas regulasipengelolaan aset daerah dapatmenimbulkan konsekuensihukum
4. Adanya tuntutan transparansiinformasi yang bersifat publiktermasuk informasi
5. Penggunaan aset pemda tanpaijin pengambil alihan asetpemda oleh pihak lain
mendasar yang sering berubah2. Kewenangan mengelola keuangan
dengan ketentuan yang berlaku untukmembantu SKPD agar terhindar daritemuan audit eksternal
3. Kewenangan pengelolaanaset/barang daerah sesuai ketentuanyang berlaku untuk meningkatkanpemahaman regulasi pengelolaanaset daerah
4. Perbaikan sistem pengelolaan asetdaerah untuk memenuhi tuntutantransparansi informasi yang bersifatpublik.
5. Kewenangan mengelola aset daerahuntuk menanggulangi penggunaanaset pemda tanpa ijin
meningkatkan pemahaman SKPD2.Peningkatan kelancaran pelaporan
keuangan agar SKPD terhindar daritemuan audit eksternal.
3.Peningktan pemahaman regulasiaset daerah untuk memperkecilkonsekuensi hukum
4.Peningkatan sistem integrasi asetuntuk memenuhi tuntutantransparansi informasi yang bersifatpublik
5.Peningkatan pengamanan aset yangbersifat fisik dan regulasi untukmenanggulangi penggunaan asetpemda tanpa ijin.
xxviii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
Misi kedua :
Mengembangkan sistem manajemen pengelolaan keuangan daerah dalam
rangka terciptanya akuntabilitas keuangan daerah.
Tujuan : Meningkatkan sistem informasi keuangan daerah yang lebihhandal, transparan, akuntabel dan pengelolaan keuangandaerah yang lebih efektif dan efisien
Sasaran : Terlaksananya pelayanan administrasi dan penyusunanlaporan keuangan serta proses APBD Kota Malang
Strategi : Mengembangkan pengelolaan keuangan daerah
Kebijakan : 1. Merumuskan penetapan pengelolaan keuangan daerah
2. Merumuskan sistem dan prosedur akuntansi pengelolaankeuangan daerah.
3. Merumuskan pedoman penyusunan laporan keuangandan pertanggung jawaban keuangan daerah.
Program: Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan
daerah
Misi ketiga :
Meningkatkan sistem manajemen pengelolaan aset daerah dalam rangka
terciptanya akuntabilitas aset daerah
Tujuan : Meningkatkan pelayanan penatausahaan, penata guna tatausahaan serta pengelolaan investasi aset daerah
Sasaran : Terlaksananya tertib administrasi dan sistem informasipengelolaan aset daerah dan barang milik daerah
Stretegi : Mengembangkan manajemen aset daerah
Kebijakan : 1. Merumuskan pengelolaan barang milik daerah ( BMD )2. Meningkatkan manajemen aset/ barang daerah
Program
: 1. Penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan danpemanfaatan tanah
2. Peningkatan status hukum aset3. Peningkatan manajemen aset/ barang daerah4. Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah
xxix | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
5.1. DAFTAR PROGRAM INDIKATIF 5 TAHUN KE DEPAN
Program Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah merupakan
program prioritas RPJMD Kota Malang yang sesuai dengan tugas dan fungsi
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah. Rencana program prioritas beserta
indikator kinerja program dan pagu anggaran dalam RPJMD selanjutnya
dijabarkan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah ke dalam rencana
kegiatan untuk setiap program prioritas tersebut. Pemilihan kegiatan untuk
masing-masing program prioritas ini didasarkan atas strategi dan kebijakan
jangka menengah Badan Pengelola Keuangan. Indikator kinerja program
prioritas yang telah ditetapkan tersebut, merupakan indikator kinerja program
yang pada prinsipnya berisi outcome program.
Indikator Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dalam
perumusannya berdasarkan pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Kota Malang
Tahun 2013 - 2018. Sebagai review dari tujuan dan sasaran yang ditetapkan
pada RPJMD Kota Malang Tahun 2013 – 2018 dapat diuraikan dari misi yang
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATORKINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN
PENDANAAN INDIKATIF
xxx | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
ingin dicapai oleh Kota Malang yakni mewujudkan pelayanan publik yang prima dalam
misi 2 (dua) dan misi 3 (tiga).
Berikut ini program-program indikatif Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah untuk tahun 2013 – 2018 yang telah ditetapkan, berdasarkan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 :
4. Pelayanan Administrasi Perkantoran
5. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
6. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan
Keuangan
7. Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah
5. Penyelesaian konflik-konflik pertanahan
6. Penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah
7. Peningkatan status hukum aset
8. Peningkatan manajemen aset/ barang daerah
9. Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah
5.2. MATRIK RENSTRA
Secara keseluruhan untuk matrik Renstra dari Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang disajikan berikut ini :
xxxi | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
ndikator kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah yang mengacu pada tujuan
dan sasaran RPJMD adalah indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja
yang akan dicapai Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dalam lima tahun
mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD
Kota Malang.
Berikut ini indikator kinerja utama Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kota Malang 2013 - 2018:
BAB VI
INDIKATOR KINERJA BADAN PENGELOLAKEUANGAN DAN ASET DAERAH YANG
MENGACU PADA TUJUAN DANSASARAN RPJMD
xxxii | P a g e
RENSTRA 2014 -2018BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH
Rencana Strategis Badan Pengeloloa Keuangan dan Aset Daerah 2014-2018
merupakan penjabaran dari Rencana Jangka Menengah Pemerintah Kota Malang 2014 –
2018, untuk pedoman penyusunan perencanaan lingkup bidang aset dan keuangan.
Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 2014 – 2018 ini disusun
untuk periode pelaksanaan selama 5 (lima) tahun untuk menjadi arah dan pedoman
dalam penyusunan Rencana Kinerja (Rencana Kerja), penyusunan Rencana Kerja
Anggaran (RKA) dan penyusunan Laporan Kinerja Akuntabilitas Pemerintahan setiap
tahunnya.
Keberhasilan pelaksanaan Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah 2014 – 2018 ini sangat tergantung dari sikap, mental, semangat, ketaatan
dan disiplin pelaksana. Terkait hal tersebut, diharapkan seluruh pegawai Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang untuk dapat melaksanakan program
dan kegiatan dengan baik dan tepat waktu demi tercapainya visi, misi, tujuan dan
sasaran yang telah ditetapkan.
BAB VII
PENUTUP
top related