dai principi all'effettiva misurazione e valutazione dei risultati

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Dai principi all'effettiva misurazione e valutazione dei risultatiGiornata della trasparenza – CCIAA Prato

19 luglio 2012

Tre questioni di partenza

• Valutare la performance è necessario !Ma si tratta di un dovere o di un bisogno?

• Valutare la performance è difficile !Ma si tratta di una minaccia o di un’opportunità?

• Valutare la performance è utile !Ma è davvero utile? E quando?

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Articolazione temporale del Ciclo di Gestione della Performance

Bilancio Consuntivo

RPPRelazione

sui Risultati

Programma Pluriennale

Budget Direzionale

Preventivo e Relazione

Linee Guida

Programmazione

Piano Triennale Trasparenza e

l’Integrità

Relazione sulla Performance

Piano della Performance

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Le fasi logiche del ciclo di gestione della performance

1. Pianificazione

Strategica 2. Programmazione

e controllo 3. Misurazione e

valutazione della

performance 4. Performance individuale e

gestione delle risorse umane 5.

Rendicontazione e Trasparenza

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L’articolazione delle Fasi in Temi

1. Pianificazione Strategica

2. Programmazione e Controllo

Tema 1.1 Identificare la performance

Tema 1.2 Definire e controllare la strategia

Tema 1.3 Coinvolgere Stakeholder

Tema 1.4 Governare il sistema

Tema 2.1. Tradurre la strategia in programmi

Tema 2.2 Verificare i processi

Tema 2.3 Coinvolgere l’organizzazione

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L’articolazione delle Fasi in Temi

3. Misurazione e valutazione della

performance organizzativa

4. Performance individuale e

gestione delle risorse umane

5. Rendicontazione e Trasparenza

Tema 3.1 Supportare processi decisionali

Tema 3.2 Coordinare attraverso

monitoraggio

Tema 3.3 Valutare l’efficacia

Tema 4.1 Collegare la valutazione

della performance e la valutazione delle risorse

umane

Tema 5.1 Rendere lineare la

rendicontazione

Tema 5.2 –rendere

trasparente della performance

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Le domande cui dare risposta

La trasparenza per norma

Principi:• Risultato che la PA deve conseguire• Accessibilità totale alla informazioni• Libertà di informazione• Posizione soggettiva garantita al cittadino• Miglioramento continuo (trasparenza dinamica: legata

alla performance di Ente)

Obiettivi: • Ridurre corruzione, illeciti e conflitti di interesse• Migliorare la performance delle amministrazioni• Premiare il merito

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Percorsi per l’incremento della trasparenza

• Estensione area di trasparenza a “Tutti gli aspetti della macchina”

• Modalità uniformi tra tutte le PA

• Ruolo centrale ICT per diffondere informazioni e “Uso di tutti i canali possibili”

• Rilevanza esterna di informazioni che prima erano considerate “interne”

• Adozione del programma triennale della trasparenza e del Piano della performance

• Designazione di un dirigente responsabile

• Partecipazione degli stakeholder

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Criteri di trasparenza

• L’Ente Camerale è trasparente quando facilita l’ottenimento di informazioni da parte dei propri interlocutori.

• La trasparenza è un obiettivo rispetto al quale devono essere definite risorse, standard di attuazione e strumenti di verifica.

• L’Ente Camerale adotta modalità e strumenti di comunicazione che favoriscono nel tempo l’attivazione e valorizzazione di processi di partecipazione di cittadini, le imprese, i portatori di interesse, gli utenti e i destinatari dei servizi.

• Gli strumenti di rendicontazione devono essere in grado di rispondere ai diversi bisogni di informazione degli interlocutori interni ed esterni attivando livelli diversificati di lettura.

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L’analisi dei piani della performance 2011-2013 (Unioncamere – CiVIT)

• Svolta dall’Osservatorio sul Ciclo di Gestione della Performance utilizzando la griglia di valutazione sviluppata dalla CIVIT

• Valuta:• Lo stato di «elaborazione formale» da parte delle

Camere di commercio in merito agli adempimenti previsti dal Decreto Legislativo n. 150 del 2009;

• La struttura ed articolazione dei Piani della performance redatti dagli enti camerali.

11Lucidi tratti da presentazione Unioncamere disponibile su sito CiVIT

L’analisi dei piani della performance 2011-2013 (Unioncamere – CiVIT)

• Le dimensioni considerate:• Compliance (asse orizzontale) fa riferimento al grado di

conformità dei piani alle disposizioni del DLgs 150/2009 e agli indirizzi della CIVIT e di Unioncamere.

• Qualità (asse verticale), si riferisce alla correttezza metodologica delle scelte effettuate (in particolare alle modalità di definizione di obiettivi, indicatori e target) e alla capacità di ciascun ente di rappresentare in maniera chiara e comunicativa i principali elementi della programmazione all’interno del documento.

12Lucidi tratti da presentazione Unioncamere disponibile su sito CiVIT

L’analisi dei piani della performance 2011-2013 (Unioncamere – CiVIT)

• Ciascuna Camera di commercio è rappresentata da una coordinata all’interno del grafico, in particolare:

• da un triangolo le Camere di commercio che registrano un numero di imprese attive che non supera le 40 mila unità;

• da un cerchio le Camere che registrano un numero di imprese compreso tra 40 mila e 80 mila unità;

• da un quadrato le Camere che registrano più di 80 mila imprese attive.

13Lucidi tratti da presentazione Unioncamere disponibile su sito CiVIT

Qualità e compliance dei Piani 2011-2013

14Lucidi tratti da presentazione Unioncamere disponibile su sito CiVIT

Capacità di comunicare con chiarezza e sintesi

15Lucidi tratti da presentazione Unioncamere disponibile su sito CiVIT

Conclusioni

• la trasparenza non è questione di documenti o indicatori ma di persone

• la trasparenza non può essere solo della pubblica amministrazione

• la trasparenza va inquadrata in un’azione più ampia volta alla crescita del capitale sociale di una comunità!

Grazie per l’attenzione!

davide.galli@unibocconi.it

16Lucidi tratti da presentazione Unioncamere disponibile su sito CiVIT