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~~dek~ Q51~.J ~ QSII. Comision de Derechos Humanos (JJ~ Acta No3
Hoj a 1 de 8
Comision de Derechos Humanos
ACTA NUMERO 3-2020
En la Ciudad de Guatemala, el dia jueves veinte (20)de febrero del ano dos mil
veinte (2020), siendo las ocho horas con treinta minutos, ubicados en el Salon de
la Bancada de la Unidad Nacional de la Esperanza -UNE- del Congreso de la
Republica y con la asistencia del Presidente de la Comision de Derechos
Humanos, Diputado Orlando Joaquin Blanco Lapola y los Diputados: 2)
Lazaro Vinicio Zamora Ruiz ; 3) Lucrecia Hernandez Mack; 4) Jose Adolfo
Quezada Valdez; 5) Vicenta Jeronimo Jimenez; 6) Jose Alejandro de Leon
Maldonado; 7) Anibal Estuardo Samayoa Alvarado; 8) Alfredo Adolfo Caniz
Ajpacaja; 9) Ana Lucrecia Marroquin Godoy de Palomo; y con excusa los
diputados: 10) Anibal Estuardo Rojas Espino-Vicepresidente-; 11) Walter
Rolando Felix Lopez-Secretario-; 12) Rodolfo Neutze Aguirre; 13) Shirley Joanna
Rivera Zaldana; 14) Aldo Ivan Davila; 15) Carlos Napoleon Rojas Alarcon; 16)
Javier Alfonso Hernandez Franco; y 17) Manuel Eduardo Conde Orellana y
verificando que se encuentra con el quorum requerido para darle validez a la
presente sesion, declara abierta la sesion de trabajo de conformidad con 10
establecido en el articulo treinta y seis (36) de la Ley Organica del Organismo
Legislativo, Decreto 63-94 del Congreso de la Republica de Guatemala y para
dejar constancia de la sesion ordinaria de trabajo convocada para este dia y hora;
realizando el Presidente de la Comision la verificacion y comprobacion del
Quorum. y para el efecto de desarrollan los siguientes puntos PRIMERO: EI
~~~Ia~ Q!?~ ~ Q91. Comisi6n de Derechos Humanos
(J7fA ~ Acta No3
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Presidente de la Com is ion de Derechos Humanos Diputado Orlando Blanco
les da la bienveniday seiiala que en virtud de la puntualidad iniciani la sesi6n,
dandole un contexte informativo sobre los puntos establecidos para la misma,
esperando que en el interin se conforme el qu6rum para tomar decisiones. Los
temas a discutir son los siguientes: 1) Revisi6n y Aprobaci6n del Plan de Trabajo
Anual 2020-2021; 2) Organizaci6n de la Mesa Tecnica de la Comisi6n; 3) Lineas
de trabajo de los informes a desarrollar y 4) Invi taci6n de actividades por
conmemoraci6n de los 21 aiios de entrega del informe de la Comisi6n de
Esclarecimiento Hist6rico -CEH-. SEGUNDO: En cuanto al Plan de Trabajo Anual
de la Comisi6n indica queaprovechando 10 proyectado en una conversaci6n previa
con la Presidenta de la Comisi6n de Educaci6n e integrante de esta Comisi6n en
el sentido que dentro del Plan de Trabajo se esta impulsando la realizaci6n de
Informes que marquen el acceso de la niiiez a derechos basicos como la
educaci6n y la salud. Menciona que por ejemplo en el aiio 2016 se dej6 aprobado
en el presupuesto una asignaci6n de veinte millones de quetzales para que ambos
ministerios para que realizaran un censo de la infraestructura escolar y de salud,
pero que lamentablemente los recursos estuvieron ahi y nunca se utilizaron. E
indica que ante la inminente presentaci6n de una ampliaci6n presupuestaria que
vendra al Congreso el pr6ximo mes, puede existir una demanda com partida con
las Comisiones de Salud y Educaci6n del Congreso para retomar el tema. Invita a
que si otro Diputado 0 Diputada tiene alguna propuesta de informe tematico en
particular que sea incorporado al plan, solicita se Ie haga lIegar la propuesta para
incorporarlo. Seiiala que existen algunas propuestas muy basicas, y se estan
CONCRESO ----~==~~~i~~~~~~
DE LA REPUBLICA
Comision de Derechos Humanos Acta No3
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pendientes de evaluaci6n para explorar la posibilidad de requerir las consultorias
correspondientes de los informes sobre el cumplimiento de los derechos y
garantias de pueblos indigenas, mujeres y de la comunidades de la diversidad
sexual, ahi estamos hablando de tres poblaciones y se habla de ampliar a la ninez
y a los privados de libertad y la discusi6n estaria referida a la delimitaci6n
metodol6gicadel problema y del enfasis que deberian tener los informes a
desarrollar. EI sentido comun indica que el enfasis a desarrollar seria desde la
perspectiva de los derechos humanos, identificar y evaluar cuales son las
garantias que, como Estado de Guatemala, se Ie deben de otorgar a estos grupos
poblacionales - cumplimiento de obligaciones constitucionales para garantizar
derechos-. Adicional a esta labor se ha considerado realizar una Evaluaci6n sobre el
acceso a derechos basicos como la salud, educaci6n, nutrici6n y acceso a
oportunidades como a los programas sociales con el fin de garantizar las
condiciones para el desarrollo de las futuras generaciones. En ese sentido, indica
que se comunicara con las Presidencias de la Comisi6n de Salud, Educaci6n y de
Seguridad Alimentaria del Congreso para invitarles en el ejercicio y recabar opini6n para
delimitar los alcances de dicha evaluaci6n. Menciona que la Diputada Lucrecia
Marroquin de Palomo como la Diputada Lucrecia Hernandez Mack Ie han
planteado que en esa evaluaci6n se focal ice sobre las condiciones de cobertura e
infraestructura. Finalmente indica que se impulsara un Monitoreo sobre la situaci6n
la ninez migrante no acompanada, al ser un tema de actualidad que impacta tanto
en nuestro pais como en los Estados Unidos. EI Presidente de la Comisi6n
Diputado Orlando Joaquin Blanco Lapola da la palabra a la Diputada
CONGRESO ---=...",:::::'::~;~:-::---::-:::--=::-
DE LAREPUBllCA
Comisi6n de Derechos Humanos Acta No3
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Ana Lucrecia Marroquin Godoy de Palomo quien indica, que con relaci6n a la
ninez migrante, tambiEln se deberia de tomar en cuenta el fen6meno de como una
de las causas de la migraci6n esta en la expulsi6n del sistema educativo de
aproximadamente 2 millones de ninos y j6venes y que se desconoce si estos
estan en Guatemala 0 son los que han migrado. Reitera nueva mente el
Presidente de la Comision, Diputado Orlando Joaquin Blanco Lapola, que se
realizara tambien un informe relacionado con los privados de libertad, en donde se
incluira la situaci6n de la ninez que se encuentra con las madres por ejemplo en
los centros carcelarios asi como la efectividad de la infraestructura que da el
sistema penitenciario. Para ello solicitara acompanamiento de la Oficina Nacional
contra la Tortura y el Instituto de la Defensa Publica Penal. TERCERO. EI
Presidente de la Comision, Diputado Orlando Joaquin Blanco Lapola, 'expone
que en cuanto a la agenda legislativa, se ha recibido solicitud del Presidente del Congreso
de la Republica sobre la iniciativas que se reclamarim para emitir dictamen 0 revisar
enmiendas como las que se promoverim 0 respaldaran para que avance el proceso de
aprobaci6n en el Pleno. En ese sentido, se identifican tres iniciativas para dictaminar
por la Comisi6n siendo estas las iniciativas 5184, 5331 Y 5560 de las cuales se les remitira
copia electr6nica. Luego hay una serie de iniciativas que la comisi6n ha dictaminado 0
que por la materia han sido dictaminadas otras comisiones y que tales dictamenes estim
en primer, segundo 0 tercer debate encontrandose doce iniciativas en esa situaci6n.
Informa que se esta organizando la realizaci6n de 1 0 2 talleres con la Oficina de la Alta
Comisionada de Naciones Unidas de Derechos Humanos -ACNUDH- para sensibilizar
sobre la importancia de la aprobaci6n de Convenios, Convenciones y Leyes de ampliaci6n
?f~ckla~ $~J ~ Q91. Comisi6n de Derechos Humanos
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de derechos fundamentales . CUARTO. EI Presidente de la Comision, Diputado
Orlando Joaquin Blanco Lapola, informa a los integrantes de la Comision que el
dia trece de febrero quedo instalada la Mesa Tecnica de la Comision la cual va
estar integrada p~r los asesores de los integrantes de la Comision, asi como
acompafiaran su labor enlaces institucionales de la Procuraduria de los Derechos
Humanos; de la Comision Presidencial de Derechos Humanos -COPREDEH- y de
la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas de Derechos Humanos -
ACNUDH-. Indicando que en la instalacion se conto con la presencia de los
funcionarios que dirigen tales instituciones. En dicho acto indica que la
representante de la Alta Comisionada de Naciones Unidas de los Derechos
Humanos -ACNUDH-Ia oficialAna Sotomayor, expreso su agradecimiento a la
invitacion realizada y celebro la constitucion de dicha mesa tecnicay confirmo la
voluntad de brindar una colaboracion absoluta per parte de tal oficina en las
acciones legislativas que busquen la armonizacion en el derecho interne de las
convenciones internacionales, como en el desarrollo de evaluaciones del
cumplimiento de los derechos humanos. Expreso finalmente una felicitacion a los
Diputados y Diputadas de esta comision. Asi mismo intervino el Procurador de
Derechos Humanos, Licenciado Jordan Rodas Andrade quien al igual que
suantecesora saluda y felicito la instalacion de la mesa tecnica como espacio de
debate y analisis de las diferentes acciones 0 actividades que se impulsaran.
Reitero el compromiso de acompafiar las actividades e indico que para el efecto
ha nombrado a un enlace que estara apoyando las diversas actividades que en
materia legislativa, de fiscalizacion 0 intermediacion que se programen. Por su
?!!~dela~ 05?~ ~ G9I. Comision de Derechos Humanos GllfA,I Acta No3
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parte el Presidente de la Comision de Derechos Humanos, exhorto a los
Diputados y Diputadas de acreditar a sus representantes e indico que el
Licenciado Julio Melgar Pena seria el coordinador de tal Mesa. QUINTO: Informa
adem as que se ha recibido invitaciones para los integrantes de esta Comision
para que puedan participar en los siguientes eventos: a) Presentaci6n del Informe
Anual de ACNUDH que sera el 27 de febrero del ano en curso y se programara
una presentaci6n propia para los integrantes de esta comisi6n; b) Foro sobre los
alcances de la iniciativa 3590 Ley del sistema nacional de busqueda de personas
desaparecidas par el conflicto armado que sera el dia lunes veinticuatro de febrero
en el Sal6n del Pueblo. Dicha actividad sera a las nueve horas; y c) Se remitira
copia electr6nica del informe de supervisi6n de aplicaci6n del Decreto (13-2007)
que establece los 18 anos como minima para el matrimonio, para su estudio y
revisi6n . Finalmente solicita la palabra el Diputado Alfredo Adolfo
CanizAjpacajae indica que esta de acuerdo con la realizaci6n de la evaluaci6n del
cumplimiento de los derechos de educaci6n y sa lud, y propone que se documente
en esta comisi6n fotos de las escuelas ubicadas en diferentes aldeas, caserios y
cantones que no cumplen con los requisitos de la infraestructura minima y sobre
esta propuesta Ie responde el Presidente de la Comision, Diputado Orlando
Joaquin Blanco Lapola que va a promover una citaci6n conjunta con la Comisi6n
de Educaci6n y Salud, para ver que paso con el censo. SEXTO: No existen puntos
varios a tratar y SEPTIMO:No habiendo mas que hacer constar se da por
terminada la presente, siendo las nueve horas con veinteminutos, en el mismo
~~dek~ !ifI~.1 ~ ~ Comision de Derechos Humanos
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lugar y fecha de inicio consignado, firmando de 10 expuestos los miembros de la
Junta Directiva de la presente sala de trabajo
Blanco Lapola Presidente
~~ Integrante
~~ Lucrecia ermindez Mack
Integrante
?!l~dela~ ~~ ~ QS2'/. Comision de Derechos Humanos
r:;;}7~ ~ Acta No3
J e Adolfo Queza Valdez Int grante
.1 J=r~ ~ A~~ Caniz Ajpacaja
Integrante
Anibal
An;B:
er6nimo Jimenez Integrante
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tuardo Samayoa Alvarado Integrante
~ recia rv1arroqu' odoy de Palomo Integrante
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