普法宣传零距离...

2019.12.27星期五3管理 法治●

丝语石化Shihua Yusi

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案例某石油公司与 A 公司于

2018年3月17日签订《环境影响评价及环保设施验收委托合同》，合同约定由A公司负责办理某石油公司下属项目的《环境影响报告书》和《环境保护设施验收报告》等。

2019年1月5日，A公司名称变更为B公司。11月5日，B公司向某石油公司出具《关于加油站付款方式变更的情况说明》，要求变更原合同，说明中提到因业务调整，B 公司已于2019年 6月15日注销，合同中未完成的环保设施验收工作及后续服务由C公司全权负责，其他条款仍按原合同内容。

因该合同变更手续存在瑕疵，某石油公司未审批通过。

法律焦点该合同是否可以变更？合同变更是在原合同的

基础上，通过当事人双方的协

商或者法律的规定改变原合同关系的内容。合同变更仅指合同的内容发生变化，不包括合同主体的变更。变更合同 的 协 议 最 好 采 用 书 面 形式。新的协议未达成之前，原合同仍然有效。

本案中要注意4个问题：1.合同变更要有适合的合

同签订主体本案中，B公司已于2019

年 6月 15日注销，注销后其主体资格已不存在，无法作为合同相对方去签订变更协议。

2. C公司不可以作为合同相对方继续办理相关业务

B 公司已于 2019 年 6 月15 日注销，则 B 公司于 2019年 11 月 5日向某石油公司出具《关于加油站付款方式变更的情况说明》不存在法律效力，其要求未完成的环保设施验收工作及后续服务由C公司全权负责的内容，某石油公司可不予认可。

3.B公司要求将合同主体

变更为C公司无事实和法律依据

合同变更仅指合同的内容发生变化，不包括合同主体的变更，若合同主体发生变化就不是合同变更，而是新签合同。

4.B公司违约在相关业务尚未履行完

毕的情况下，就注销公司，逃避合同约定的责任和义务，对某石油公司的后续业务造成了影响，构成合同违约。B公司虽已注销，但双方的权利义务关系并未履行完毕，因此某石油公司可将B公司股东作为被告，向法院提起诉讼，要求股东承担赔偿责任。

法律链接《合同法》第七十七条 当

事 人 协 商 一 致 ，可 以 变 更 合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。

《合同法》第七十八条 当

事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。

《公司法司法解释二》第二十条 公司解散应当在依法清算完毕后，申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民法院应依法予以支持。

公司未经依法清算即办理注销登记，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任，债权人主张其对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。

(李云凤)

孟 涛 曹子娟

12 月 17 日，胜利油田现河采油厂史南采油管理区普法宣讲小组来到注采一站，开展法制宣传进班站活动。宣讲小组成员耐心解答员工提出的法律问题，进一步增强一线员工的法治意识。

近年来，现河采油厂压实责任，各业务部门主动承担普法义务，围绕员工需求开展普法教育，促使普法宣传全覆盖、接地气、见实效，在广大员工中营造了懂法、守法、用法的良好环境。

压实责任，谁的业务谁普法

在每周一召开的采油厂晨会上，厂纪委都会组织进行懂法、用法典型通报学习。

“普法不是一个部门的责任，我们严格落实‘谁的业务谁普法’责任制度，统筹开展各项工作。”厂经营管理总监于大华介绍，各部门根据业务职责主动承担相关法律法规 和 企 业 管 理 制 度 宣 传 责任，实施普法工作目标责任制，使各级部门、机关普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成制度化、规范化的良性运行机制。

根据不同时期普法工作安排，现河采油厂开展了不同主题系列法制宣传教育，围绕采油厂安全生产、职业健康、消防安全、环保节能等方面进行有针对性的法治宣传教育。

今年，该厂共举办各类法律法规培训班 9期，培训员工1200人次，开展专题普法宣传

13 次 ，发 放 各 类 宣 传 资 料5000余份，群众性普法工作效果显著。

普法教育，讲述身边人身边事

“根据新修订的民法总则，诉讼时效由2年改为3年，所以这个借条没有过期。但是，在司法实践中像这种金额比较大的借款，仅有借条而没有相应的转账凭证做支撑，法官很难认定借款成立。”在热力分公司的一次普法授课中，吴东明拿着学员递上了的一张借条，现场讲述了一堂接地气的普法课。

吴东明是厂经营管理科（法律事务科）科员，也是胜利油田普法讲师团成员，不仅承担着采油厂内部法律宣讲工作，还要定期到外单位授课。

“身边人、身边事，更适合作为普法案例，也更容易给员工留下深刻印象。”吴东明说。

“2017 年讲民间借贷风险、员工住房产权纠纷，2018年讲电信诈骗，2019 年讲危险驾驶和规范自媒体行为。这些都是由基层员工点题确定的普法宣讲主题。”经营管理科（法律事务科）副科长王增军介绍，他们通过发放调查问卷、电话调研等形式，征集员工需求，根据员工需要讲，结合身边的案例讲，帮助员工分析存在的误区，让枯燥的法律条文从纸上走进员工心里。

普法宣讲除了接地气，还要有针对性。现河采油厂把重点岗位、特殊岗位作为普法重点，结合岗位特点抓好法治教育。针对油田干部常见职

务犯罪这一主题，他们组织了科级以上干部及重点岗位人员共 460余人进行学习，对职务犯罪的类别、条件、量刑标准等内容进行细致解释，有效预防法律风险。

学以致用，普法教育见实效

11 月 29 日，在广饶县油地融合服务中心、自然资源局林业执法中队、经济技术开发区派出所、油区治安大队、滨南分局聚华派出所及油区护卫管理中心胜南护卫大队的联动配合下，草西采油管理区对草南 24号平台上非法种植的百余棵树进行强制砍除。遗留多年的问题，通过正常的法律途径妥善解决。

“法律事务科提供了行

政、司法两种处理方式建议，依法合规，有理有据，终于解决了这个‘老大难’问题。”草西采油管理区纪委书记朱建军说。

“普法工作开展是否到位，干部员工的懂法用法意识增强了多少，关键要看实际运用。”于大华介绍，经营管理科（法律事务科）各项工作的出发点和落脚点，都是要更好地服务生产经营，推动各项工作依法合规。

近日，在现河采油厂土地综合治理创效工程实施中，他们参与编制了《土地侵权告知书》范本，起草《土地综合治理法律意见》，针对土地回收工作流程、收回土地的处理等内容提出法律建议，并提供相关法律依据供领导参考决策，收到较好成效。

王宪伟

临近年终，企业陆续开展评先选优、年金激励等工作。有效评价激励是企业发展的动能，用好员工评价激励的指挥棒，对企业实施精益管理、提质增效和高质量发展很有必要。

企业管理者应该利用与员工一起工作、面对面谈心、走访等机会，深入了解一线员工的所思所想所需，建立员工评价档案，针对性地实施激励政策，充分激励员工发挥自觉性和主动性，创造出更好的业绩。

对于多数能够做好本职工作的员工，实行目标激励。有了目标，就能激发员工工作的行为动机，逐步形成习惯，并在潜移默化中，切实增强员工立足岗位、敬业尽责的意识，严把安全生产和产品质量关，自觉高效完成各项工作任务。

对于能力较差的员工，推进示范激励。企业可以调整合适的岗位，充分发挥先进典型的示范作用。必要时，可以通过强化责任考核驱动，明确责任权利义务，促进员工自觉提升能力，增强责任意识，完成工作任务。

对于能力较强的员工，实施竞争激励。确定较高的目标，激励员工不断自我强化，跳起来、摘到桃。企业应该及时兑现激励政策，让能力较强的员工不断发扬工匠精神，精益求精干工作，敢于科技创新，积极开展技术攻关，创造经济效益，为企业争创一流添动力。

实地考察积累大修经验

本报讯 12 月 18日，南化公司煤化工部合成氨系统大修调研组召开讨论会，探讨如何做好明年合成氨大修工作，并结合前期在安庆石化考察内容形成调研报告，供公司领导决策。

安庆石化总厂45套装置自 11月初开始的大修工作已接近尾声。12月 10日~11日，南化公司煤化工部组织设备、电气、仪表专业人员一行 7人赴安庆石化调研。调研组分专业提早准备了调研提纲，到达现场后通过座谈会、现场参观学习等形式对安庆石化大修的计划准备、施工组织、质量验收、安全管理、费用控制等方面进行深入学习。其中，他们对其合成氨装置大修的动静设备修理周期、阀门检修程度进行广泛的探讨。

调研组结合公司装置现状，认真分析明年合成氨大修工作安排，针对不足提出改进措施。该部还将召开大修预备会，深入讨论大修细节工作。（陈 莉 何文华）

升级“舌尖安全”防护墙

徐海兰

临近年末，广西北海石油进一步加强易捷便利店食品安全管理，严格规范商品验货、上架、销售、保管等操作细节，把好食品安全关。

该公司完善站内商品检查制度，每个货架、每块区域都有专人负责，并组建督察队，主管部门协同财务、片区组成检查组，开展专项盘点督察，对违反考核规定的行为进行通报和处罚。他们还要求中层干部与加油站结对子，明确职责，责任共担。

同时，该公司制定奖励制度，凡是能在加油站便利店发现问题商品，或发现违反考核细则的问题隐患，都可以获得奖励，促使全员都成为监督员，人人出力保障食品安全。

●完善物资采购及招投标管理12月18日，湖北孝感石油对市直机

关部门的物资采购和招投标管理职责予以调整，并完善细则，制定相应管理制度，进一步优化相关工作职责的上下对口管理，有效提高工作运行效率。(胡国际)

●观摩学习标准化建设模板12月19日，沧州炼化组织全公司在

建项目承包商，来到胜利建工公司承建的控制室隐患治理项目施工现场，对临时设施标准化、人员实名制、设备管理、安全防护、高风险管理及绿色施工等方面的标准化做法进行现场观摩学习。（孙 涛）

●向见义勇为勇士捐款献爱心12月17日，中石化森美石油三明分

公司机关员工积极响应市政法委倡议，开展了2019年“每年一次，每人20元，向见义勇为勇士献爱心”活动，以实际行动关爱、帮助见义勇为英雄及家属，为建设平安三明做出应有的贡献。（林晓春）

用好员工评价激励的指挥棒

胜利油田现河采油厂严格落实“谁的业务谁普法”责任制度，普法宣传全覆盖、接地气、见实效

普法宣传零距离 法治精神入人心

杨静丽 李金刚

12月 2日，中原油田濮城采油厂设备管理科科长郑文照对濮二联合站注水系统的关键装备——对置式大排量往复注水泵的运行情况进行排查。“本月巡查发现的问题已逐项解决。”郑文照说。

濮二联污水站的两台对置式大排量往复注水泵承担着3条线路共100余口水井的一次增压注水任务。为了让新型节能设备发挥最大效益，该厂成立了以厂主管领导为组长的运行管理项目组，对设备运行情况进行考核。他们还抽调相关专业设备维护技术骨干，组成关键设备维护小组，定期对设备维护保养。

“原来对设备的维修保养是在日巡、月检的基础上，发

现设备损坏再进行修理，而现在是变被动式检修为保养+升级式检修，让设备运行更加平稳高效。”郑文照表示。

该厂以提高设备运行时率为课题，成立QC小组，开展技术革新攻关，先后对设备进行机组减震工艺改造，升级润滑系统和自动控制系统，并研制了新型一体化储能汇管、柱塞润滑装置等装备，使新型注水泵的运行时率不断提升至93%。

此外，技术人员还研发了机组智能监控系统，具备自动报警及停泵功能，进一步提高注水站工作的安全性与注水效率。

为便于推广应用，濮城采油厂还编制了对置式大排量柱塞泵操作与维护保养规程企业标准，指导一线员工操作保养，也为该类设备的推广奠定坚实基础。

本报记者 黄敏清通讯员 潘艳明 罗晓菁

12 月 24 日，广州石化仪控中心员工陈金昌来到物资供应中心仓库，拿出手机出示二维码，扫描通过后领走所需物料。”不用打印纸质领料单，方便快捷。“陈金昌笑着说。

以前，领料申请经计划员确认后，须由领料人打印带二维码的纸质领料申请单，交物资供应中心仓库管理员发货。仓管员扫描纸质领料

申请单的二维码，进行下架出库操作。12月 2日，“广州石化阳光供应”微信公众号正式投用。领料申请确认完毕后，系统自动通过微信公众号将领料申请单以微信二维码图片样式推送给领料人 ，不 需 要 提 供 纸 质 领 料单。物管员利用手持机扫描二 维 码 ，即 可 办 理 发 货 业务。领料人可以随时随地查看待领物资清单，大大提高工作效率，每月还可节省纸质领料申请单4000多张。

苗 强

12 月 23 日交接班后，山东淄博石油周村油库计量班班长李清带领员工到罐区量罐。每周他们都会登罐实测罐内油品数据，与储罐计量监测系统进行数据比对。

近年来，周村油库在生产场所安装了监控摄像头，生产设备也装上自动监控、操控、数据传输系统，实现现场、生产状态、监控、操控的自动化，极大提高了生产效率和安全系数。

然而，监控摄像头有一定的范围限制，在一些监控盲区，随时可能出现问题。自动化系统再先进也会因为网络

信号、系统故障而出现错误。“全体员工必须加强责任心，严格按操作流程作业，加大设备巡检维护力度，发现问题及时处理。”油库主任张金博说道。

对此，周村油库将仪器日常维护校验、检验过程监控、监测数据统计等职责细化分解，落实到岗位人员，压实责任考核。同时，他们坚持从严管理，认真落实制度规程。油库还大力开展技能培训、岗位练兵、导师带徒、技能竞赛等活动，引导员工不断加强基本功训练，切实提高岗位实操专业水平，全面提升员工综合素质和履职能力。

杨 韦 郝敏芳

12 月 20 日，普光气田产生的废水经过7道工序深度处理，变成清洁再生水缓缓流出，标志着由中原油建承建的普光气田产出水深度处理工程投产运行一次成功，同时预示着国内石油石化系统最大的产出水处理工程成功投用。

“这半年，我们着实打了一场硬仗。”项目经理宋继勇介绍，普光气田产出水深度处理工程是国内石油石化系统

最大的产出水处理工程，其中设备近 400（台）套、地下管线近 1000 条、电气仪器仪表近1000 块、各种线缆 930 余条总长度达 28公里。工作密集得像蜘蛛网，再加上施工期赶上普光的雨季，施工难度倍增。

面对复杂的施工环境，中原油建不断优化施工方案，结合现场实际将设备安装、电气仪表安装、管网施工等专业进行划分，从各专业的重点、难点、薄弱点入手，分析生产运

行实际，层层推进，有效提升生产运行精准管控水平。

在地下管线施工期间，工程现场可谓遍地开花。他们按照“先地下、后地上，先急后缓”的原则组织施工，坚持完善一块恢复一块，避免了打乱仗，保持了现场文明施工。

该项目最难啃的硬骨头要数电气仪表部分。由于开工较晚，给中原油建按期完工带来了极大的挑战。仪表安装、放线、接线、校线每一样都是急活儿、细致活儿。为保证工期，该

公司倒排运行计划，责任落实到天、到人，施工人员从计划的60人增加到83人。经过近70天的抢建，困难一举攻克。

投产仪式上，中原油田普光分公司安全总监商剑锋向中原油建参建的干部员工竖起了大拇指，并算了这样一组数据：目前，气田每天产出各种污水1100多立方米，该工程投产后，普光气田80%的污水变成可循环利用的合格水，每年可节约清洁水资源 30多万吨。

合同变更需注意的法律风险

为普光气田绿色发展建设优质工程

近日，贵阳石油组织加油站积极分析夜间出行顾客心理，针对夜间出行顾客大多有选购食品的需求，积极向顾客推介商品，并提供擦拭车窗等服务，带动了加满率和凑整率提升。图为 12 月20日夜间，铝兴路加油站员工在为顾客提供加油服务。 贾红梅 摄

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人防技防双管齐下

目前，上海石化涤纶部2号氧化联合装置装卸点隐患治理项目进入收尾阶段。该项目完成后，以往分散的装卸点将实现集中合并，并以鹤管装卸取代软管连接，进一步消除安全隐患。图为12月23日，装置员工对鹤管装卸阀门进行工艺调试。 徐 锋 摄 蒋 峰 文