eg 2011 - actas observadas
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Reglamento del procedimiento aplicable a las Actas Observadas para
las elecciones 2011
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Resolución No. 0093-2011-JNE
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ASPECTOS A TENER EN CUENTA
EN EL TRATAMIENTO
DE LAS
ACTAS OBSERVADAS
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Es la instancia electoral el día de los comicios que tiene por función recibir los votos que emitan los electores, escrutar, contabilizar y registrar los votos en las actas electorales. Por tal motivo, son competentes para resolver las impugnaciones que se presenten durante el sufragio y el escrutinio.
MESA DE SUFRAGIO
Es el ciudadano acreditado por la organización política para que represente sus intereses en las diferentes etapas del proceso electoral.Clases de personeros:
1. Personeros inscritos en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) del Jurado Nacional de Elecciones.
2. Personeros acreditados ante el Jurado Electoral Especial.3. Personeros ante el centro o local de votación.4. Personeros ante las mesas de sufragio.
PERSONERO
IMPUGNACIONES RESUELTAS EN MESA DE SUFRAGIO
IMPUGNACIÓN A LA IDENTIDAD DEL ELECTOR Referida a la identidad del elector.
IMPUGNACIÓN A LA CÉDULA Referida a la validez de la
marca efectuada por el elector en la cédula.
Cuando la IMPUGNACIÓN CONTRA LA IDENTIDAD DEL ELECTOR es declarada infundada por la MESA DE SUFRAGIO, y esta decisión es apelada, la cédula de votación y el DNI del ciudadano son colocados en el sobre especial y este, a su vez, es colocado en el sobre plastificado que corresponde al ejemplar del acta electoral del JEE de la elección Parlamento Andino.
El JEE tiene el plazo de 3 días naturales contados a partir del día siguiente de recibida el acta electoral con la impugnación para resolver las apelaciones contra las decisiones adoptadas por la Mesa de Sufragio respecto de las impugnaciones de identidad.
Contra dicha decisión no cabe recurso de apelación alguno ante el JNE.
SOBRE LA IMPUGNACIÓN CONTRA LA IDENTIDAD DEL ELECTOR
Si la impugnación CONTRA LA CÉDULA DE VOTACIÓN es declarada fundada o infundada por la MESA DE SUFRAGIO y esta decisión es apelada, la cédula se coloca en el sobre especial y este, a su vez, es colocado en el sobre plastificado que corresponde al ejemplar del acta electoral del JEE de la elección respectiva.
El JEE deberá resolver en un plazo máximo de (3) tres días naturales contados a partir del día siguiente de la recepción de las impugnaciones de cédula de votación, los recursos de apelación interpuestos contra la decisión adoptada por la mesa de sufragio.
Contra esta resolución no procede recurso de apelación ante el Jurado Nacional de Elecciones.
SOBRE LA IMPUGNACIÓN CONTRA LA CÉDULA DE VOTACIÓN O IMPUGNACIÓN DE VOTO
CÉDULA DE SUFRAGIO
TIPOS DE VOTOS VÁLIDOS PARA ELECCIÓN PRESIDENCIAL
Cuando la cruz (+) o
el aspa (x)
sobrepasa el
recuadro, pero el
cruce de las líneas
está dentro de
éste
Cuando la cruz (+) o el aspa (x)
está dentro
del recuadro
del símbolo y/o de la
fotografía
Cuando la cruz (+) o el aspa (x)
está remarcada
Cuando la cruz (+) o el aspa (x)
tiene líneas que
no son rectas
TIPOS DE VOTOS NULOS
Cuando se usa un signo
distinto de la cruz (+) o el aspa
(x)
Cuando se
marca más de
una fotograf
ía o símbolo
Cuando el elector
marca con una cruz
(+) o aspa (x) cuyo cruce o
intersección está
fuera del recuadro
Cuando la cédula
está trota en alguna
parte
TIPOS DE VOTOS VÁLIDOS PARA ELECCIÓN CONGRESAL Y PARLAMENTO ANDINO
- Cuando la cruz (+) o el aspa (x) está dentro del recuadro del símbolo.
-Cuando la cruz (+) o el aspa(x) sobrepasa el recuadro, pero la
intersección de las líneas está dentro del recuadro.
- Cuando la cruz o el aspa tienen el trazo muy suave o poco visible.
-Cuando la cruz (+) o el aspa (x) está remarcada.
TIPOS DE VOTOS NULOS Cuando el elector en
la misma cédula marca más de un
símbolo.Además:
-Cuando elector usa un signo distinto de la cruz (+) o el aspa (x).
-Cuando el elector marca con una cruz
(+) o un aspa (x) cuyo cruce o intersección
está fuera del recuadro.
-Cuando la cédula se encuentra rota.
PARA TODAS LAS ELECCIONES
VOTO NULOCuando no
tiene ninguna marca
VOTO BLANCOCuando no hay
ninguna marca ni se ha escrito número
alguno en el caso de los votos
preferenciales
•ACTA ELECTORAL
SECCIONES:
INSTALACIÓN
SUFRAGIO
ACTA ELECTORAL
Es el documento en el que se registran los hechos y actos que se producen en una mesa de sufragio.
ESCRUTINIO
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TIPOS DE ACTAS ELECTORALES PARA EL PROCESO ELECTORAL
DEL AÑO 2011
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES SECRETARÍA GENERAL
ELECCION PRESIDENTE-
VICEPRESIDENTES
ELECCION CONGRESIST
AS -PROVINCIAS
ELECCIÓN CONGRESISTAS
-LIMA
ELECCION PARLAMENTO
ANDINO
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DEFINICIONES
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
ACTA ELECTORAL OBSERVADA
El ejemplar del acta electoral correspondiente a la ODPE que por encontrarse sin datos, incompleta, con error material, o con caracteres o signos ilegibles, no puede ser contabilizada en el centro de cómputo.
Es remitida al JEE para que se pronuncie sobre su contenido.
ACTA INCOMPLETA
Ejemplar del Acta correspondiente a la ODPE que no consigna total de ciudadanos que votaron
ACTA CON ERROR MATERIAL
178
Ejemplar correspondientea la ODPE con
inconsistencias en losdatos numéricos
consignados
Total de votos emitidos : 240
ACTA SIN DATOS
Ejemplar del Acta correspondiente a la ODPE en el que se omite consignardatos en forma parcial o total en los casilleros correspondientes a la votación
ACTA CON ILEGIBILIDAD
Condición que tiene cualquiersigno, grafía o carácter
diferente a los números naturales,guión, línea oblicua que contengaborrones o enmendaduras que
hagan imposible su identificaciónnumérica
CONFRONTACIÓN O COTEJOComparación del ejemplar del Acta Electoral de la ODPE con otros
ejemplares de la misma acta, que efectúa el JNE o el JEE para apreciar diferencias y discrepancias en dichos ejemplares, que aporten elementos que deben ser valorados en conjunto al momento de resolver
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CONSIDERACIONES PARAEL PROCESAMIENTO DEL
ACTA ELECTORAL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
1. El acta observada con grafías, signos o caracteres ilegibles, sin datos, incompleta o con error material, no es ingresada a la contabilización de votos hasta que el JEE resuelva dichas observaciones.
2. Los votos válidos, nulos y en blanco del acta observada serán ingresados a la contabilización de los votos siempre que se traten solamente de votos impugnados. Si el acta contiene otra observación no se contabilizan ningún voto hasta que el JEE los resuelva.
3. Los caracteres, grafías o signos consignados en las áreas sombreadas para los votos del Acta de Escrutinio se tienen por no puestas y no se ingresan al cómputo.
4. La observación en cada Acta Electoral que efectúe la ODPE debe ser INTEGRAL y realizada en ACTO ÚNICO.
En caso de que el TCV
indique una cifra
en letras y otra
distinta en números, prevalece la cifra en números.
CASOS QUE NO SON ACTAS OBSERVADAS
Cuando se consigna un guión (-), Ø, línea oblicua (/), o -o-, en loscasilleros del TOTAL DE VOTOS de las organizaciones políticas, votos
en blanco, nulos o impugnados, se ingresa al cómputo el valor de cero (0).
No se considerará Acta Observada.
CASOS QUE NO SON ACTAS OBSERVADAS
Cuando las cifras del “total de ciudadanos que votaron” sólo aparecenen letras o en números; es decir, sólo una de las dos opciones.
No se considerará Acta Observada.
Ciento cincuenta
150
CASOS QUE NO SON ACTAS OBSERVADAS
Cuando consten las firmas y datos (nombre y DNI) de los tres miembros de mesa en cualesquiera de las tres secciones del Acta Electoral (Instalación, sufragio o escrutinio), y en las otras dos restantes, figuren sólo la firma y datos de por lo menos dos miembros
de mesa. No se considerará Acta Observada.
Acta de Instalación
Acta de Sufragio
Acta de Escrutinio
CASOS QUE NO SON ACTAS OBSERVADAS
Cuando la mesa de sufragio cuente con un miembro de mesa iletrado, se deberá identificar debidamente y si no puede firmar, debe imprimir su huella digital
La falta de firma no considerará al Acta como observada.
CASOS QUE NO SON ACTAS OBSERVADAS
Acta electoral que no se haya colocado el lacrado sobre los resultadosde la mesa de sufragio, debe ser subsanado por la ODPE en presencia
del fiscalizador del JNE.
No se considerará Acta Observada.
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RESOLUCIÓN DE ACTAS OBSERVADAS
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
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ACTAS INCOMPLETAS
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
SUPUESTO 1
SOLUCIÓN
“Total de ciudadanos que votaron” será la suma de: votos válidos de cada organización política + votos en blanco +
votos nulos + votos impugnados
Siempre que no exceda el “total de electores hábiles”
Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, no se consignan el “total de ciudadanos que votaron”
Ejemplo:Acta Electoral de Presidente
Sumatoria de votos: 195
Total de electoreshábiles: 200
Total de ciudadanos quevotaron: 195
Ejemplo: Acta Electoral de Congresistas-Lima
Sumatoria de votos:150
Total de electoreshábiles: 200
Total de ciudadanosque votaron: 150
Ejemplo: Acta Electoral de Congresistas ( Provincias)
Total de electoreshábiles: 200
Sumatoria de votos: 196
Total de ciudadanos quevotaron: 196
Ejemplo: Acta Electoral de Parlamento Andino
Sumatoria de votos:123
Total de electoreshábiles: 200
Total de ciudadanosque votaron: 123
SUPUESTO 2
SOLUCIÓN
Se ANULA el Acta Electoral y se cargará a los votos nulos el “total de electores hábiles”
Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, no se consignan el “total de ciudadanos que votaron” y la suma de
los votos de cada organización política, votos en blanco, votos nulos y votos impugnados, excede el “total de electores hábiles”
Ejemplo:Acta Electoral de Presidente
Sumatoria de votos:240 (Excede a 200)
Total de electores hábiles:
200
Se carga a votos nulos el total de electores hábiles : 200
Ejemplo Acta Electoral de Congresistas - Lima
Sumatoria de votos:
223 (Excede a 200)
Total de electores hábiles 200
Se carga a votos nulos el total de electores hábiles :
200
Ejemplo Acta Electoral de Congresistas - Provincias
Total de electores hábiles:
200
Sumatoria de votos:219 (Excede a 200)
Se carga a votos nulos el total de electores hábiles :
200
Ejemplo Acta Electoral de Parlamento Andino
Sumatoria de votos: 257(Excede a 200)
Total de electores hábiles 200
Se carga a votos nulos el total de electores
hábiles : 200
SUPUESTO 3
SOLUCIÓNSe ANULA la votación de la agrupación política, incluido los votos preferenciales
de sus candidatos. No afecta los votos de las demás agrupaciones.
El “total de ciudadanos que votaron” se determina por la sumatoria de los votos válidosemitidos a favor de cada organización política, los votos en blanco, los votos nulos y los
votos impugnados, sin considerar la votación anulada.
Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, no se consigna el total de ciudadanos que votaron y la votación obtenida
por una agrupación política excede al “total de Electores hábiles”
201
Ejemplo:Acta Electoral de Presidente
Votación de agrupaciónpolítica: 208 (Excede a200)
Total de electores hábiles: 200
Sumatoria de votos, sin teneren cuenta la votación anulada: 191
Total de ciudadanos quevotaron: 191
Ejemplo Acta Electoral de Congresistas - Provincias
Votación de agrupaciónpolítica: 205 (Excede a 200)
Total de electores hábiles: 200
Sumatoria de votos, sin teneren cuenta la votación anulada: 185
Total de ciudadanos quevotaron: 185
Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Lima.
Ejemplo Acta Electoral de Parlamento Andino
Votación de agrupación: 210 (Excede a 200)
Total de electores hábiles: 200
Sumatoria de votos, sin teneren cuenta la votación anulada: 167
Total de ciudadanos quevotaron: 167
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ACTAS CON ERROR MATERIAL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
SUPUESTO 1
SOLUCIÓN
Se mantiene la votación de cada agrupación
Se suma a los votos nulos, la diferencia entreel “total de ciudadanos que votaron” y la cifra de
votos emitidos.
Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, la cifra consignada como “total de ciudadanos que votaron” es
mayor a la suma de votos
Doscientos 200
Suma de votos emitidos : 111
Votos Nulos
Ejemplo:Acta Electoral de Presidente
Suma de votos: 172
180 – 172 = 8
8 + 2 = 10 (nueva cifra de votos nulos)
nulos
Ciento ochenta 180
Ejemplo: Acta Electoral de Congresistas - Provincia
Suma de votos: 129
180 – 129 = 5151 + 1 = 52 (nueva cifra de votos nulos)
Ciento ochenta 180
Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Lima.
Ejemplo: Acta Electoral de Parlamento Andino
Suma de votos: 111
160 – 111 = 4949 + 1 = 50 (nueva cifra de votos nulos)
Ciento sesenta 160
SUPUESTO 2
SOLUCIÓN
Se ANULA la votación de la agrupación política, incluido los votos preferencialesde sus candidatos. No afecta los votos de las demás agrupaciones.
Se suma a los votos nulos, la diferencia entre el “total de ciudadanos que votaron”y la suma de los votos de las demás agrupaciones, en blanco, nulos e impugnados
Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, la votación obtenida por una agrupación política excede al “total de
ciudadanos que votaron”
Doscientos 200
201
Ejemplo:Acta Electoral de Presidente
Votos de la agrupación que excede el total de ciudadanos que votaron: 159
157 – 157 = 0
0 + 0 = 0 (nueva cifra de votos nulos)
Ciento cincuenta y siete157
Sumatoria de votos, sin tomaren cuenta la votación anulada: 157
Nulos
Ejemplo Acta Electoral de Congresistas- Provincia
Votos de la agrupación que excede el total de ciudadanos que votaron : 108
105 – 100 = 5
1 + 5 = 6 (nueva cifra de votos nulos)
Ciento cinco 105
Sumatoria de votos, sin tomaren cuenta la votación anulada : 100
Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Lima.
Ejemplo Acta Electoral de Parlamento Andino
Sumatoria de votos, sin tomaren cuenta la votación anulada :
101
104 – 101 = 33 + 1 = 4 (nueva cifra de votos nulos)
Ciento cuatro 104
Votos de la agrupación que excede el total de
ciudadanos que votaron : 105
SUPUESTO 3
SOLUCIÓN
Se ANULA el Acta Electoral y se carga a los votos nulos el “total deciudadanos que votaron”
Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, la cifra del “total de ciudadanos que votaron” es menor que la
suma de los votos
Ciento noventa y nueve199
200
Ejemplo:Acta Electoral de Presidente
Ciento noventa 190
Sumatoria de votos:194 (Excede a 190)
Se ANULA el Acta Electoral y se considera como votos
nulos la cifra 190
Ejemplo Acta Electoral de Congresistas - Lima
Sumatoria de votos 184 (excede a 180)
Ciento ochenta 180
Se ANULA el Acta Electoral y se considera como votos nulos la cifra 180
Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Provincia
Ejemplo Acta Electoral de Parlamento Andino
Ciento noventa y ocho198
Sumatoria de votos 249 (excede a 198)Se ANULA el Acta Electoral y se considera
como votos nulos la cifra 198
SUPUESTO 4Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o Parlamento
Andino, la cifra del “total de ciudadanos que votaron” es mayor que el “total de electores hábiles”
Doscientos uno 201
Se debe sumar el total de los votos válidos, votos en blanco, votos nulos e impugnados
Situaciones que se pueden presentar
Si la suma de todos los votoses mayor al “total de electores
hábiles” se ANULA el acta y se carga a votos nulos el total de
electores hábiles.
Si la suma de todos los votoses menor al “total de electores
hábiles”, se considera dicha sumacomo el “total de ciudadanos que
Votaron”
Ejemplo:Acta Electoral de Presidente
Doscientos dos 202
Sumatoria de votos:240 (Excede a 200)
Se ANULA el acta
Ejemplo:Acta Electoral de Presidente
Doscientos dos 202
Sumatoria de votos:161 (Menor a 200)
“Total de ciudadanos que votaron” será igual a 161
Ejemplo Acta Electoral de Congresistas - Lima
Se ANULA el acta
Doscientos cinco 205
“Total de Electores
Hábiles 200”
Sumatoriade votos
215 (mayora 200)
Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Provincia.
Ejemplo Acta Electoral de Congresistas-Lima
“Total de ciudadanos que votaron” será igual a 198
“Total de Electores
Hábiles 200”
Sumatoriade votos
198 (menora 200)
Doscientos cinco 205
Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Provincia.
Ejemplo Acta Electoral de Parlamento Andino
Doscientos dos 202
“Total de Electores
Hábiles 200”
Sumatoriade votos
257(mayora 200)
Se ANULA el acta
Ejemplo Acta Electoral de Parlamento Andino
“Total de ciudadanos que votaron” será igual a 151
Doscientos tres 203
“Total de Electores
Hábiles 200”
Sumatoriade votos
151 (menora 200)
SUPUESTO 5
SOLUCIÓN
Se ANULA la votación preferencial de dicho candidato, sin perjudicara la votación preferencial de los demás candidatos ni la de la
agrupación política
Cuando en cualquier Acta electoral de Congresistas o ParlamentoAndino, el voto preferencial de un candidato excede a la votación
obtenida por la agrupación política
47 5025 14 8
Ejemplo Acta Electoral de Congresistas-Provincias
Votos de agrupación política: 10
Voto preferencial de candidato: 11(Mayor a 10)
Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Lima
Ejemplo Acta Electoral de Parlamento Andino
Votación de agrupación: 6Voto preferencial de candidato: 7
(Mayor a 6)
SUPUESTO 6
SOLUCIÓN
Se ANULA la votación preferencial de todos los candidatos, sin perjudicarla votación obtenida por la agrupación política.
Cuando en cualquier Acta Electoral de Congresistas o ParlamentoAndino, la suma de votos preferenciales es mayor al doble de la
votación de la misma agrupación política
49 2015 40 25
Suma: 100
Ejemplo Acta Electoral de Congresistas
Votos de agrupación política: 29 Suma de votos preferenciales: 69 (Mayor al doble de 29)
Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Lima y Parlamento Andino.
Caso Madre de Dios – Voto preferencial Congreso
49 2015 40
Suma: 75
Si la suma total de votos preferenciales al Congreso de una agrupación política es mayor a la votación
de la misma agrupación
SOLUCIÓN
Se ANULA la votación preferencial de todos los candidatos, sin perjudicarla votación obtenida por la agrupación política.
SUPUESTO 7
SOLUCIÓN
La cantidad de “votos impugnados” se adiciona y contabiliza como “votos nulos”Y se considera la cifra cero (0) como el total de “votos impugnados”.
Cuando en cualquier Acta Electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, se consigna la existencia de “votos impugnados” pero los
sobres que los contienen no están insertados con el ejemplar del Acta Electoral que corresponde al JEE
15
23
7
1
34
12
5
20
11
1727
4
1
10
4
181
Votos nulos: 10 + 4Votos impugnados: 0
PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER LAS ACTAS OBSERVADASLa ODPE remite al JEE las actas observadas (individual o grupalmente).Cada acta observada va acompañada de un reporte individual que identifique la ilegibilidad, si es incompleta o contiene error material, pedido de nulidad o impugnación de voto o identidad del elector.El JEE COTEJA el acta observada (ejemplar remitido por la ODPE) con el ejemplar del acta que le corresponde al JEE (sobre celeste).El JEE emite una resolución por cada acta electoral observada. La resolución del JEE debe ser motivada y debe pronunciarse sobre todas las observaciones, además de la validez o nulidad del acta observada, de ser el caso.En el caso de las actas que contengan uno a más votos impugnados añadidos a otras observaciones, el JEE debe emitir una resolución en la que solo se pronuncie por los votos impugnados, previa citación a audiencia pública. Luego, se resuelven las otras observaciones mediante resolución independiente .
Si en el acta electoral se consigna la existencia de “votos impugnados”, pero los sobres conteniendo estos NO se encuentran insertados conjuntamente con el ejemplar del acta electoral que es dirigido al JEE, la cantidad de “votos impugnados” consignada en el acta de escrutinio se adiciona y contabiliza como “votos nulos” y se considera la cifra cero (o) como el total de “votos impugnados”Si entre las observaciones al acta se encuentra algún supuesto de ilegibilidad, dicha observación debe ser analizada antes de las demás observaciones. Sin embargo, todas las observaciones se resuelven en la misma resolución.Antes de devolver el acta a la ODPE, el JEE deberá obtener una copia certificada del ejemplar del acta observada.El JEE remite inmediatamente a la ODPE la resolución junto con el acta observada para el cómputo respectivo, sin esperar que venza el plazo de la apelación.La resolución se notifica a través de su publicación en el panel. El secretario, bajo responsabilidad, dejará constancia de la fecha en que se realiza dicha publicación; además, del portal web del JNE.
APELACIÓN CONTRA RESOLUCIONES DEL JEE SOBRE ACTAS OBSERVADAS
Cualquier organización política puede apelar la resolución del JEE que resuelve el acta observada.
La apelación se interpone dentro de los 3 días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación de la resolución (de acuerdo al artículo 34 y 35 de la LOE).
Los recursos de apelación son suscritos por el personero legal.
La apelación debe ir acompañada del comprobante del pago de la tasa según ítem 12.101A del TUPA: 1.4706% de la UIT por cada resolución (S/. 52.94) – Código de tributo: 1325 .
APELACIÓN CONTRA RESOLUCIONES DEL JEE SOBRE ACTAS OBSERVADAS
El JEE debe calificar el recurso en el día y elevar, en el lapso de 24 horas por la vía más rápida, copias certificadas al JNE de lo siguiente: a) recurso de apelación, b) reporte del acta observada, c) el original del ejemplar del JEE y d) la tasa correspondiente. Simultáneamente, deberá remitir la imagen escaneada de los referidos actuados al correo procesos 2011@jne.gob.pe.
El JEE dará aviso del recurso interpuesto a la ODPE respectiva.
De modificarse el contenido del acta, vía apelación, la ONPE ejecutará lo resuelto por el JNE.
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