gestión de proyectos y planificación de desarrollo manuel carvalho da silva neto

Gestión de Proyectos y Planificación de Desarrollo

Manuel Carvalho da Silva Neto

Temas

1. Desarrollo Económico

2. Planificación Estratégica

3. Macro Estrategias

4. Gestión Estratégica

5. Hacer acontecer

6. Proyectos

7. Gestión de Proyectos

8. Algunos Resultados

La sociedad demanda

Las sociedades modernas anhelan Desarrollo Económico con sostenibilidad ambiental.

También quieren respuestas rápidas por parte de sus gobiernos.

Para responder a estas demandas, los gobiernos necesitan planear.

Planificación de Gobierno – una Técnica

Las técnicas de Planificación son conocidas, y utilizadas por gobiernos y compañías.Es el conocido Planeamiento Estratégico.

VisiónAnálisis de la situación actual

Escenarios Futuros

Estrategias

Ejemplo Real de Escenarios

I

CONQUISTA del mejor futuro

II

DESPERDICIO de oportunidades

III

SUPERACIÓN de adversidades

IV

DECADENCIA y empobrecimiento

Desarrollo sostenible de la economía nacional

Economía nacional en ritmo de “Stop and go”

BRASIL

Ambiente económico, político y institucional de Minas Gerais eficiente y competitivo

Ambiente económico, político y institucional de Minas Gerais ineficiente y frágilM

INAS

GER

AIS

El Planeamiento Estratégico

Las Estrategias son amplias y genéricas (ejemplo: mejora la instrucción pública)

Para las alcanzar se necesita crear objetivos y metas (ejemplo: ampliar en un 5% el número de alumnos en las escuelas hasta 2015)

Para llegar a las metas, se diseñan Acciones Estratégicas (ejemplo: construir 60 nuevas escuelas en todo Estado hasta 2014)

Después del Planeamiento Estratégico

Planeamiento

Estratégico del

Gobierno

Estrategias

Modelo de Gestión

Estratégica

Acciones Estratégicas

Objetivos y metas

Las estrategias son los medios para alcanzar la Visión.

Ellas organizan y dirigen los esfuerzos, además de comunicar lo

que se necesita.

Las Estrategias pueden ser modificadas, si la situación o el

escenario cambian.

Pueden ser representadas gráficamente.

Las Estrategias

Estrategias

Ejemplo Real de Estrategias

Inversiones y Negocios Red de Ciudades

Equidad y Bienestar

Sostenibilidad Ambiental

Estado para Resultados

Integración Territorial

Competitiva

Perspectiva Integrada del

Capital Humano

Cortesía del Estado de Minas Gerais

Planeamiento

Estratégico del

Gobierno

Estrategias

Modelo de Gestión

Estratégica

Acciones Estratégicas

Objetivos y metas

Objetivos y Metas

Objetivos y Metas

Los objetivos y las metas transforman las Estrategias en

algo más material.

Los objetivos son descriptivos y viabizan la comprensión.

Las metas tiene plazos e cantidades.

Objetivos y metas

Ejemplo Real de Objetivo y Meta

Objetivo:Promover un salto de calidad en la instrucción, orientado por estándares internacionales.

Meta:Aumentar el porcentaje de alumnos que sepan leer a los 8 años de edad del 21,5% en 2006, al 100% en 2011.

Cortesía del Estado de Minas Gerais

Planeamiento

Estratégico del

Gobierno

Estrategias

Modelo de Gestión

Estratégica

Acciones Estratégicas

Objetivos y metas

El Modelo de Gestión Estratégica

El Modelo de Gestión Estratégica

La Gestión Estratégica determina como se llegará hasta los objetivos y las

metas.

También determina un modelo de Gobernanza.

La Gestión Estratégica de Gobiernos está fundamentada en compromisos.

La palabra compromiso es clave en la Gestión Estratégica.

Modelo de Gestión

Estratégica

%

APRESENTAÇÃO

MAPA ESTRATÉGICO

ESTADO PARA RESULTADOS

ÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATARIOS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASPERSONAS

INSTRUIDAS, SALUDABLES Y CUALIFICADAS

CIUDADES SEGURAS Y BIEN CUIDADAS

EQUIDAD ENTRE PERSONAS Y

REGIONES

JÓVENES PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÁMICAS Y

INNOVADORAS

MINAS GERAIS: EL MEJOR ESTADO PARA VIVIR

PLAN DE DESARROLLO INTEGRADO DE MINAS GERAIS – 2007/2023

Perspectiva Integrada del Capital

Humano

Inversiones y Negocios

Integración Territorial

Competitiva

Sostenibilidad Ambiental

Equidad y BienestarRed de Ciudades

Educación de Calidad

Protagonismo Juvenil

Vida Saludable

Inversión y Valor Añadido de la

Producción

Innovación, Tecnología y Calidad

Logística de Integración y Desarrollo

Reducción de la Pobreza e Inclusión

Productiva

Defensa Social

Red de Ciudades y Servicios

Calidad AmbientalDesarrollo del Norte

de Minas, Jequitinhonha, Mucuri

y Rio Doce

CALI

DAD

E IN

NO

VACI

ÓN

EN

GES

TIÓ

N P

UBL

ICA

CALI

DAD

FIS

CAL

El compromiso le pertenece a cada cual.Pero, ¿por qué no firmar en acto público, en presencia de la prensa, de colegas, de otras

autoridades y de representantes de la sociedad?

Ejemplo de compromisos de Gestión Estratégica

Contratación de los Cuadernos de Desafío

y Prioridades por Área de Resultado.

Contratación de los Cuadernos de Desafío

y Prioridades por Área de Resultado.

Contratación de los Cuadernos de

Compromiso por Secretaría

Contratación de los Cuadernos de

Compromiso por Secretaría

Cortesía del Estado de Minas Gerais

Lo más difícil

Materializar las Estratégias.

“Menos del 10% de las estrategias formuladas

con eficacia son implementadas eficazmente”

(Ram Charan)

“En la mayoría de los casos de fracaso

(estimamos que equivale a un 70%) el problema, de

hecho, no ha sido una mala estrategia. Ha sido

una mala implementación”.

(Ram Charan)

La Gestión se empieza por…

RESULTADOS

LIDERAZGO

MÉTODOPROCESO

TRES FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO

Planeamiento

Estratégico del

Gobierno

Estrategias

Modelo de Gestión

Estratégica

Acciones Estratégicas

Objetivos y metas

Cuales son las Acciones Estratégicas?

Cuales son las Acciones Estratégicas?

Proyectos

Otras acciones

No se alcanzan metas a través de palabras o

exhortación.

Hay que crear y ejecutar acciones así como gerenciarlas.

De esta manera, acciones son medios para alcanzar metas.

Acciones Estratégicas

Ejemplo Real de la Relación: Acciones - Resultados

Resultados (Outcomes)

Proyectos Estructuradores

(Proyectos)

Parámetros de Racionalización de Gastos y Mejora del Desempeño

Agenda de Gestión por Sector (Otras

acciones)

Cortesía del Estado de Minas Gerais

¿Cómo transformar acciones en realidad?

Sólo hay una manera: GESTIÓN

Esto significa: planear, ejecutar, verificar lo que está se está realizando y actuar para corregir las desviaciones y las anomalías.

A P

C D

Proyectos

Muchas, si no la mayoría de las acciones estratégicas, son Proyectos.

Los proyectos tienen inicio y fin. A su término crean un resultado, producto o servicio.

Para lograr los mejores resultados es necesario aplicar la Gestión de Proyectos.

Gestión (o Dirección) de Proyectos

No es una herramienta, sino una forma adecuada de gerenciar Proyectos.

Fue desarrollada como resultado años de buenas prácticas.

Y, lo más importante: presenta resultados. Es efectiva!

Su definición:“Es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para cumplir con los requisitos del mismo” (PMI, 2008)

Experiencias reales

En Brasil, desde 2003, algunos estados utilizan Gestión de Proyectos, con resultados importantes (Minas Gerais, Espírito Santo, Rio de Janeiro y Rio Grande do Sul).

En Espírito Santo, hay incluso una Secretaría Extraordinaria de Gestión de Proyectos.

Todas trabajan con Oficinas de Gestión de Proyectos bien como con Seguimiento y Control intensivos.

En todos hay un Comité Directivo de Proyectos, presidido por el Gobernador

Situación Real en Espírito Santo

Escuela Estadual

Plazo previsto: 12 mesesPlazo Real: 48 meses

Inversión prevista: R$ 3,1 millonesInversión Real: R$ 6,3 millones

Escuela Estadual

Plazo previsto: 24 mesesPlazo Real: 22 meses

Inversión prevista: R$ 2,4 millonesInversión Real: R$ 2,6 millones

ANTES de la Gestión de Proyectos

DESPUÉS de la Gestión de Proyectos

1. Las escuelas son iguales. Mismo diseño y especificaciones.2. Reducción real de plazo: ~ 54%3. Reducción real de costos: ~ 59%

Resultados en Rio Grande do Sul (desde 2007)

Ejecución Financiera (%)

Ejecución Física (%)0

10

20

30

40

50

60

70

80

41

67

52

45

66

55

200720082009

Ejecución promedio de los Proyectos

Cortesía del Estado del Rio Grande do Sul

Resultados en Minas Gerais

(*)Hasta junio de 2010(**) Promedio entre físico y financiero

2007 2008 2009 2010*0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

76.13%71.90%

80.98%

88.03%

Ejecución Promedio de los Proyectos**

Cortesía del Estado de Minas Gerais

Proyectos em Minas Gerais

2006 2007

681

708100% de los municipios

atendidos

Fuente: DER-MG

2008 2009 2011

739

853Cantidad de municipios con acceso viario

asfaltado

20042003 2005

629 632659

766

Minas Gerais y Proyectos

Mejor desempeño en alfabetización en el País

2006* 2007 2011

45,2%

58,1%

100%

Fuente: Ceale/UFMG, Caed/UFJF e SEE

% de alumnos con nivel de lectura recomendado

Campeón brasileño de las olimpiadas de matemática72,6%

2009

Más Proyectos en Minas Gerais

2006 2011

39%42%

75%

Fuente: COPASA

2007

% de aguas residuales recogidas y tratadas

200520042003

29%29%26%

2008

44%

2009

55%

Otro Proyecto en Minas Gerais

Fuente: FJP

545

2003

Índice de crímenes violentos (por cien mil habitantes)

2004 2005 2006 2007

522

430

Reducción de un 45% en el índice de crímenes violentos desde 2003 (MG)

2008

341

296

2009

Conclusiones

Sin Planificación los Gobiernos serán erráticos y no se logrará el desarrollo.

La Gestión es la única manera (con excepción de la suerte) de lograr resultados.

Gran parte de las acciones del Gobierno son Proyectos.

Para que los Proyectos logren sus metas, hay que utilizar la Gestión de Proyectos, que garantiza resultados.