gobierno electrónico brasileño
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MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Gobierno Electrónico brasileño
II CUMBRE LATINOAMERICANA DE GOBIERNO DIGITAL “De la visión a la implementación”
João Batista Ferri de OliveiraParaguay, el 3 de junio de 2010
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Agenda de trabajo
• Histórico, estructura del programa e-Gob y directrices
• Plan Nacional de Banda Ancha
• Brecha Digital
• Estandáres
• Sitios y portales
• Prioridades nacionais
• Dificultades y desafíos
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Modelo de Gestión de lo CEGESecretários-Executivos
dos Ministérios;Secretário-Geral do MRE
Subsecretário-Geral da
Secretaria-Geral/PR;
Secretário de Aval., Promoção e Normas
da SECOM/PR
Subcorregedor-Geral da CGU Diretor-Presidente do ITIProcurador-Geral da União
SECOM/ PR
Subchefe do Gabinete de
Segurança Institucional/ PR
Secretário de Organização
Institucional do
Ministério da Defesa
Secretaria ExecutivaSLTI
Chefe da Casa Civil – PRPresidência do Comitê
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓNSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
1. Brecha Digital
2. Gestión de Sitios y Servicios En Línea
3. Integración de Sistemas
4. Sistemas Legados y Licencias
5. Infraestructura de Red
6. Gobierno para Gobierno
7. Implementación del Software Libre
8. Gestión de Conocimiento e Información Estratégica
Modelo de Gestión de lo CEGE
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
La política del gobierno electrónico sigue un conjunto de directrices que actúan en tres frentes: junto al ciudadano, en la mejoría de la gestión interna y en la integración con compañeros y abastecedores.
Las directrices para el Gobierno Electrónico sano:
• Promoción de la ciudadanía como prioridad;
• Indisociabilidad entre brecha digital y el gobierno electrónico;
• Utilización del software libre como recurso estratégico;
• Gestión del Conocimiento como instrumento estratégico de articulación y gestión de las políticas públicas;
• Racionalización de los recursos;
• Adopción de políticas, normas y estándares comunes;
• Integración con otros niveles de gobierno y con los demás poderes.
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
Directrices del Gobierno Electrónico
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓNSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
Plan Nacional de Banda Ancha
Ciudadano• Educación, cualificación profesional y el desarollo social• Inclusión económica y el empleo, incluso em ciudades
pequeña• Opciones de ocio y cultura
Gobierno• Instrumento para la
implementación de políticas públicas (educación, salud, seguridad pública, entre otros)
• Ampliar los canales de comunicación entre los ciudadanos y Gobiernos – e-Gov
• Mejora de la gestión pública
Empresas• Integración de pequenos e
médios empreendedores em cadeias produtivas de grandes empresas
• Aumento de la productividad• Interacción com los
proveedores y compradores• Inserción internacional
La importancia de la Banda Ancha
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓNSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
Plan Nacional de Banda AnchaDiagnóstico de la Banda Ancha en Brasil
1. Cara• Gastado en la banda ancha en el ingreso mensual per
capita Brasil - 4,5% / Rússia - 1,68% / Países Desenvolvidos - 0,5%
• Los valores en Brasil 5 vezes Japão / 2,7 vezes Rússia / 2,5 vezes México
2. Concentrada• Sólo el 21% de hogares con banda ancha, que se encuentra
principalmente en regiones Sur, Sudeste y Centro-Oeste.
3. Lenta• 33% de las conexiones son de hasta 256 kbps
• 1% de las conexiones son superiores a 8Mbps
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓNSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
Plan Nacional de Banda AnchaDiagnóstico de la Banda Ancha en Brasil
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓNSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
Plan Nacional de Banda AnchaObjetivos específicos
1. Reducción da desigualdad sociale.
2. Reducción da desigualdad regional.
3. La generación de empleo, ingresos y calificación de los servicios públicos.
4. La competitividad de Brasil y la inserción em la escena internacional
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Brecha Digital
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
Ciudadano Conectado - Computadora para Todos (www.computadorparatodos.gov.br )• Líneas de financiación con intereses reducidos para máquinas con
configuración aprobada por el Gobierno;• Equipos con sistema operacional y aplicativos en software libre;• Cadena productiva con la ampliación de la industria y la generación de
colocaciones y renta;• Impuestos renuncia.
Programa Computadora para Profesores (www.computadorparaprofessores.gov.br )Conjunto de iniciativas de calificación de la educación brasileña para estimular el acceso de profesionales de esta área en la adquisición de computadoras portátiles (notebooks).
• El público-blanco sano profesores de las redes pública y privada credenciadas junto al Ministerio de la Educación (MEC).
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Brecha Digital
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
Una Computadora por Alumno
• Disponibiliza laptops para estudiantes de escuelas públicas a fin de inserir ese público en el mundo digital. En fase de prueba en diez escuelas de siete estados y en Distrito Federal;
• Informatizar más de 55 mil escuelas urbanas con banda ancha.
Proyecto Telecentros.BR (www.inclusaodigital.gov.br/telecentros)• Tiene por objeto apoyar la aplicación de nuevos telecentros y fortalecer las
unidades existentes en el país. El soporte está conectado, computadoras, becas para la asistencia financiera a los monitores de jóvenes, y la formación de monitores que trabajan en los telecentros;
• 1.071 propuestas encaminhadas por el Brasil entero envolvendo 14.925 telecentros a ser apoyados por el Programa;
• Em Brasil tenemos aproximadamente 20.000 lan house.
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Los Estándares
• e-PING - Estándar de Interoperabilidad de Gobierno Electrónico;
• e-MAG – Estándar de Accesibilidad de Gobierno Electrónico;
• Estándar Brasil e-Gob.
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓNSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
e-PINGModelo de Gobierno Electrónico
Gob
iern
o In
tegr
ado Gestión
Politicas
Especificaciones
Metadados
Taxonomía
Catálogo
Dados Comuns
e-P
ING
Portales del Gobierno
Balcón Atendimento
Dispositivos de Acceso
Teléfone TV DigitalInternet
Camada de Integración de Gobierno
Sistemas de Gobierno: Legado, Nuevos Sistemas
Procesos entre sistemas
Sis
tem
a 1
Sis
tem
a 2
Sis
tem
a 3
Sis
tem
a n
Instituciones ServidoresGobiernosCiudadanos
Público blanco
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Accesibilidad
Concepto
Accesibilidad dice respeto a locales, productos, servicios o
informaciones efectivamente disponibles al mayor número y variedad
posible de personas, independiente de sus capacidades físico-motores,
perceptivas, culturales y sociales.
Iniciativas
e-MAG – Estándar de Accesibilidad de Gobierno Electrónico
ASES – Evaluador y Simulador de Accesibilidad de Sitios
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓNSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
e-MAG
El principal objetivo del Estándar de
Accesibilidad del Gobierno Electrónico (e-MAG)
es generar un conjunto de recomendaciones a
ser considerado para que el proceso de
accesibilidad de los sitios y portales del
Gobierno Brasileño sea acarreado de forma
estandarizada y, al mismo, de fácil
implementación, coherente con las necesidades
brasileñas y en conformidad con los estándares
internacionales.
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓNSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
e-MAG Instrumentos
Cursos En línea - divulgación y capacitación de profesionales. Los cursos son compuestos por contenidos disponibilizados en ambiente virtual, ejercicios de evaluación y documentos de apoyo.
ASES - Evaluador y Simulador de Accesibilidad de Sitios - es una herramienta que permite evaluar, simular y corregir la accesibilidad de páginas, sitios y portales.
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓNSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
Evaluador e Simulador de Accesibilidad de Sitios – ASES
El ASES tiene el objetivo de suministrar instrumentos que viabilizem la
adopción de la accesibilidad por los órganos del gobierno.
• Es una herramienta libre, multiplataforma que permite evaluar, simular y corregir la accesibilidad de páginas, sitios y portales, siendo de grande valía para los desenvolvedores y publicadores de contenido.
• Es accesible, pudiendo ser utilizado por personas discapacitadas, salvo los casos en los que la deficiencia impida el objetivo de la herramienta en cuestión.
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Estándar Brasil e-Gob
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
Objetivos
• Establecer estándares de calidad de uso, dibujo, arquitectura
de información y navegación;
• Establecer un flujo de creación, desarrollo y mantenimiento en
la gestión de los sitios Gubernamentales;
• Consolidar la accesibilidad;
• Crear artefactos de acuerdo con los estándares establecidos
por la W3C.
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Estándar Brasil e-Gob
Lo Estándar Brasil E-Gob será constituido por los siguientes
componentes:
• Cartilla de codificación - ya disponible
• Guía de administración – ya disponible
• Cartilla de redacción (webwriting) – en consulta pública hasta
05/06
• Cartilla de usabilidad – en consulta pública hasta 10/06
• Cartilla de dibujo y arquitectura de contenido - en desarrollo
• Modelos y archivos-base - en desarrollo
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Sitios y Portales
Portal Red Gobierno (www.redegoverno.gov.br) – portal de servicios e
informaciones del Gobierno Central:
• 20 mil links registrados;
• 75 mil visitantes únicos por mes;
• Entre los servicios más accesados están aquéllos relacionados a la área de Seguridad Social, Colocación, Comunicaciones, Desarrollo Social y Educación.
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Sitios y Portales
• cerca de 20 mil usuarios
registrados para recibir el boletín
electrónico, participar de los
foros y de la consulta pública;
• media de 26 mil visitantes
únicos por mes.
Centro de informaciones sobre el programa central de Gobierno Electrónico
Brasileño. En él son disponibilizados los estándares, normas, guías, foros de
discusión y un módulo de Consultas públicas para estrechar la relación del
gobierno con la sociedad.
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓNSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
Identificación de un conjunto de indicadores
simple y perceptibles que serán utilizados como
instrumento de evaluación permanente para
servicios electrónicos. La metodología de
evaluación es compuesta por dos grandes grupos:
“Conveniencia para el Ciudadano” e “Impacto
para la Administración Pública””.
Benefícios
Simplificar y mejorar los procesos que permeiam
la prestación de servicios electrónicos a los
ciudadanos y a empresas. Allende sugerir hila de
nuevos servicios a los conceptos de conveniencia
y calidad. Esta metodología está focada en la
prestación de servicios por el canal Internet .
Indicadores e Métricas de e-Servicios
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Conveniencia para el Ciudadano
• Maturidade do servicio
• Comunicabilidad
• Multiplicidad de acceso
• Accesibilidad
• Disponibilidad
• Facilidade de uso
• Confiabilidad
• Transparencia
Piloto:Piloto:
• 21 servicios en las tres esferas de Gobierno (Federal, Estadual e Municipal), totalizando 71 evaluaciones;
• Criterios utilizados para la selección de los servicios: demanda, utilización, categorías diferenciadas, niveles de madurez, pluralidad de canales y potencialidad de evolución;
• Estados seleccionados para evaluación de los Servicios: San Pablo, Mato Groso del Sur, Rio Grande do Sul, Pernambuco y Pará;
• Municipios seleccionados para evaluación de los Servicios: Salvador, Belo Horizonte, Curitiba, Ipatinga, San José Rio Negro y Petrópolis.
Indicadores e Métricas de e-Servicios
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Plan Nacional de E-Gob
• Dos documentos: un documento con conceptos y proyectos
crecidos en el país y otro con el plan propiamente.
• Plan – Benchmarking internacional adecuando al contexto
brasileño.
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Prioridades nacionales
• Construción de lo Plan Nacional de e-gob;
• Informatizar con banda ancha 100% de las escuelas de enseño
medio y fundamental ates 2010, alcanzando 37,2 millones de
alumnos;
• Mejoría en la calidad de los servicios para el ciudadano;
• Ampliar la parcela de la populación con acceso a la computadoras
conectadas; e
• Interoperabilidad.
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
Dificultades y desafíos
Secretaría de Logística y Tecnología de la Información
• Integración e interacción entre los órganos del Gobierno;
• Fiscalizar la adopción de los estándares;
• Estimular la adopción de los estándares en los estados y alcaldias;
• Articular junto a los órganos el desarrollo de nuevos servicios
públicos por canales electrónicos.
MINISTERIO DE LA PLANIFICACIÓN
¡Gracias!¡Gracias!
João Batista Ferri de OliveiraJoão Batista Ferri de Oliveira
Departamento de Gobierno ElectrónicoSecretaría de Logística y Tecnología de la Información
Ministerio de la Planificación
govbr@planejamento.gov.br+55 (61) 2020 1319
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