implementasi kebijakan program desa maslahat di...
Post on 30-Jun-2019
227 Views
Preview:
TRANSCRIPT
i
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM DESA MASLAHAT DI
KABUPATEN PASURUAN
(Studi Desa Kalirejo Kecamatan Bangil)
SKRIPSI
Disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan
Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
OLEH :
AAN WIDIASTUTI
201210050311108
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
ii
iii
iv
v
vi
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin,segala puji atas limpahan karunia Allah
SWT, yang telah memberikan kemudahan bagi penulis dalam menyelesaikan
Skripsi ini.Shalawat beserta salam senantiasa dipanjatkan atas junjungan Nabi
Muhammad SAW, kepada keluarga, para sahabat, dan kepada ummatnya hingga
akhir zaman, Amin.
Penulisan Skripsi ini diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar
sarjana Strata Satu (S1) program jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Judul yang penulis ajukan
adalah “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM DESA MASLAHAT
DI KABUPATEN PASURUAN
(Studi Desa Kalirejo Kecamatan Bangil)”.Penyusunan skripsi ini tidak terlepas
dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak.Dalam kesempatan
ini penulis menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnyakepada yang
terhormat :
1. Drs. Fauzan, M.Pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang
telah memberikan motivasi selama masa perkuliahan.
3. Hevi Kurnia Hardini, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
sekaligus Dosen Pembimbing II yang banyak memberi masukan dan
pencerahan dalam penyelesaian skripsi.
viii
4. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP selaku dosen pembimbing I yang telah bijaksana
memberikan bimbingan, nasehat serta meluangkan waktu dan tenaganya
untuk mengarahkan penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
5. Sugeng Winarno MA selaku dosen pembimbing II yang telah bersedia
membimbing dan memberikan masukan serta ilmu kepada penulis
sehingga membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Bapak Mulyono S.E telah memberikan pelayanan terbaik dan memberikan
banyak informasi terkait dengan penelitian tugas akhir ini.
7. Bapak Slamet Hariyanto menerima penulis dengan baik dalam pencarian
data dan informasi terkait penelitian.
8. Bapak Maslijan dan Bapak Yanto dalam menemani penulis untuk melihat
secara langsung proses kerja dari Dinas Kelautan dan Perikanan saat ada
kegiatan di Kalirejo.
9. Ucapan terimakasih juga tidak lupa penulis sampaikan kepada Bapak dan
Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membagi ilmu
yang sangat bermanfaat dan memberikan sumbangan berupa saran serta
materi selama perkuliahan kepada penulis.
10. Teman-teman angkatan 2012 jurusan Ilmu Pemerintahan, serta semuanya
yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang telah banyakmembantu
penulis dalam proses penyelesaian penelitian inidan memberikan
motivasisertamembagi kebahagiaan.
Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan seluruh pihak-pihak yang telah
memberikan bantuan dan dorongan kepada penulis.Penulis sebaik mungkin
ix
menyusun tugas akhir ini, akan tetapi penulis sadar bahwa penelitian ini masih
jauh dari sempurna, sehingga kritik dan masukan yang membangun sangat
diharapkan untuk perbaikan ke depan. Sekian dari penulis, mudah-mudahan
tulisan ini dapat bermanfaat. Amin
Malang, Mei 2017
Penulis,
Aan Widiastuti
x
LEMBAR PERSEMBAHAN
Puji syukur kepada Allah SWT atas Taburan cinta, Rahmat, Ridho dan
Kasih Sayang-Nya telah membekaliku ilmu serta memberikan kemudahan dan
kekuatan untuk menyelesaikan skripsi yang sederhana ini .Sholawat
bertangkaikan salam senantiasa dipanjatkan kepada junjungan kita Nabi
Muhammad SAW serta kepada keluarga, para sahabat, dan umat beliau hingga
akhir zaman.
Skipsi ini sebagai tanda bakti, hormat, dan rasa terimakasih yang tiada
terhingga dan kupersembahkan tugas akhir ini untuk orang yang kucintai dan
kusayangi yang selalu mendukungku, membantuku, dan menyemangatiku.
1. Teruntuk kedua orang tua tercinta Andik Sunoto dan Ibu Rusminarsih beribu
terima kasih atas semua kasih sayang, perhatian,bimbingan, dukungan, dan
do’a. Terima kasih telah mengajarkan kesabaran, keikhlasan, dan semangat.
Terimakasih telah membesarkan Ananda, siang dan malam tiada henti kalian
terus berjuang, panasnya terik matahari dan dingin hujan pun tiada kalian
hiraukan demi kesuksesan Ananda. Terima kasih telah mengajarkan
kesabaran, keikhlasan, dan semangat sehingga Ananda bias sampai pada titik
dimana semua mahasiswa menginginkannya. Ku persembahkan skripsi ini
bukan dengan niat untuk membalas seluruh jasa kalian karena Ananda tahu
jerih payah Ayah dan Ibu tidak terbayarkan oleh apapun di dunia ini, kalian
adalahsegalanyabagiAnanda. Terima kasih untuk do’a yang terus kalian
curahkan untuk Ananda hingga akhir hayat. Janjiku akan terus taat dan
berbakti kepada kalian.
xi
2. Untuk Adek-adek kutersayang Lailatul Ilviyah terima kasih atas dukungan dan
semangat kasih sayangnya, Farah Aqilatul Wardah adekku terkecil yang lucu
dan selalu menggemaskan. Kalian adalah penggugah semangatku disetiap
waktu.
3. Untuk Wildan Vema Elangga, Mascharir Yusril, Anang Fanani Fadillah
terima kasih atas doa, dukungan, semangatnya buat saya waktu saya akan
sidang dan terima kasih atas waktumu menemani saat saya mengerjakan
skripsi
4. Untuk Sahabat – sahabat terbaikku Siti Aminatus sa’diyah alias unyil dan
Devi Maisaroh kalian adalah ibu kedua yang selalu menemani saya di saat
sedih dans enang, kalian yang paling mengertisifat dan sikap saya. Maafkan
karena saya sering merepotkan kalian, tetap jaga persahabatan ini sampai tua
nanti.
5. Untuk Sahabat – sahabat tersayang Farida RahmawatiAz – Zahra, Nabila
Fitrah Rifana, Hanyfatuz Zahro, Raga, Karim terima kasih atas dukungan,
canda tawa dan keseruan selama ini yang pernah kita alami bersama, sukses
untuk kita semua.
6. Untuk Sahabat – sahabat terkece Gigih, Purbo, Keceng, Samer, Rafsyanjani,
Andika terima kasih telah sering menasehati dan menjaga saya sampai saat ini.
Kalian adalah jagoan jagoan terbaik bagi saya.
7. Untuk Teman – teman seperjuangan Ilmu Pemerintahan kelas B 2012, saya
sangat bangga mempunyai keluarga seperti kalian, saya belajar tentang
pentingnya kekeluargaan dan kebersamaan. Terima kasih telah membagi
pengetahuan dan kebahagiaan selama 4 tahun ini.
xii
Mungkin ucapan terima kasih tidak cukup untuk membalas jasa kalian,
tetapi penulis hanya dapat mengucapkan terima kasih untuk semuanya yang telah
membantu penulis, karena jika tidak ada kalian maka penulis bukan apa-
apa.Terima kasih atas waktu yang kalian berikan untuk penulis, penulis belajar
dewasa, berkembang dan menjadi lebih baik adalah berkat kalian.
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN................................................................................ ii
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ iii
BERITA ACARA BIMBINGAN ....................................................................... iv
BERITA ACARA SEMINAR PROPOSAL ....................................................... v
LEMBAR PERNYATAAN ................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii
PERSEMBAHAN ............................................................................................... x
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xv
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 8
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 8
D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 8
1. Akademis .................................................................................... 8
2. Manfaat Praktis ........................................................................... 9
E. 1. Definisi Konsep ............................................................................. 9
2.Definisi Operasional.....................................................................11
F. Metode Penelitian.............................................................................. 13
1. Jenis Penelitian ............................................................................ 13
2. Sumber Data ................................................................................ 14
3. Subjek Penelitian ......................................................................... 15
4. Lokasi Penelitian ......................................................................... 16
5. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian implementasi ................................................................... 19
a. Standar dan sasaran kebujakan atau ukuran dan tujuan
kebijakan ............................................................................... 20
b. Karakteristik organisasi pelaksana ........................................ 21
xiv
c. Komunikasi antar oeganisasi terkait dan kegiatan-kegiatan
pelaksanaan ........................................................................... 23
d. Disposisi atau sikap paa pelaksana ....................................... 24
e. Lingkungan, sosial, ekonomi, dan politik ............................. 26
B. Pemerintahan Desa ............................................................................ 36
a. Desentralisasi Desa ............................................................... 36
b. Otonomi Desa ....................................................................... 38
c. Pemerintahan Desa..............................................................39
C. Program Desa Maslahat .................................................................... 40
a. Pengertian Program Desa Maslahat ...................................... 40
BAB III DESKRIPSI WILAYAH
A. Gambaran Umum Kondisi Daerah Kabupaten Lumajang ................ 42
a. Kondisi Geografis Kabupaten Pasuruan .............................. 42
b. Visi Kabupaten Pasuruan ...................................................... 44
c. Misi Kabupaten Pasuruan ..................................................... 44
d. Kondisi Demografi Kabupaten Pasuruan .............................. 47
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA
A. Implementasi Program Desa Maslahat Di Desa Kalirejo Kecamatan
Bangil ................................................................................................ 61
1. Prinsip Pelaksanaan ..................................................................... 64
2. Menyelenggarakan Musyawarah Pembangunan Desa di Tingkat
Desa ............................................................................................. 67
3. Survey Lapangan dan Perhitungan Rencana Anggaran Biaya .... 67
4. Pelaksanaan Kegiatan.................................................................. 69
5. Pertanggungjawaban dan Pelaporan......................................... 71
B. Untuk Mengetahui Persoalan Apa Saja Yang di Hadapi Dalam
Program Desa Maslahat .................................................................... 84
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................................... 91
B. Saran .................................................................................................. 94
DAFTAR PUSTAKA
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Model a policy implementation process.........................................27
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Pasuruan.....................48
Tabel 3.2 Mata Pencaharian................................................................................49
Tabel 3.3 Tingkat Pendidikan.............................................................................52
Tabel 3.3 Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Pasuruan....................................56
Tabel 3.4 Nama Pasar Yang Ada di Kabupaten Pasuruan..................................59
Tabel 3.5 Realisasi Kegiatan dan Anggaran Program Desa Maslahat................76
xvii
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Berkas kantor BAPEDA Kabupaten Pasuruan tentang desa maslahat
Berkas nota dinas desa maslahat di Dewan Riset Daerah Kabupaten Pasuruan
Gunawan, Imam, 2013, Metode Penelitian Kualitatif Teori & Praktik, Bumi
Aksara, Jakarta. Hal 82
Huberman, Miles, 2007. Analisis Data Kualitatif, (UI) Press : Jakarta. Hal 20
Bungin, Burhan. 2003. Analisis DataPenelitian Kualitatif. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada. Hal 70
Sugiyono, “Memahami Penelitian Kualitatif,” hlm. 341.
Jonathan, Sarwono. 2006.Metode Penelitian Kuantitatif dan
Kualitatif.Yogyakarta:Graha Ilmu. Hal 126
Huberman, Miles, 2007. Analisis Data Kualitatif, (UI) Press : Jakarta. Hal 20
Bungin, Burhan. 2003. Analisis DataPenelitian Kualitatif. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada. Hal 70
Putra, Fadillah, 2001, Paradigma Kritis dalam Studi Kebijakan Publik, Pustaka
Pelajar Offset, Yogyakarta
Van Meter, Donald S and Carl, E Van Horn, 1975, The Policy Implementation
Proceess A Conceptual Fromework in Administration and Society, Volume 6 No.
4, Sage, Baverly Hills
Sholichin Abdul, Wahab S. 2012. Analisis Kebijakan dari Formulasi ke
Penyusunan Model-Model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta : Bumi
Aksara. Hal : 16
Suharto, Edi. 2008. Analisis Kebijakan Publik:Panduan Praktis Mengkaji Masalah
dan Kebijakan Sosial. Bandung : ALFABETA. Hal 94
A.G Subarsono. Analisis Kebijakan Publik. 2005. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Sabatier, Paul and Daniel, Mazmanian, 1986, Top Down and Buttom Up
Approach to Implementation Research, in Journal of Public Policy
Djohermansyah Djohan, Problematikan Pemerintahan dan Politik Lokal, Cet 1
(Jakarta, Bumi Aksara, 1990), hal : 52
xviii
Beberapa ahli berpendapat bahwa memamg sifat otonomi desa merupakan
otonomi murni, jadi bukan merupakan pemberian melainkan ada dengan
sendirinya. Lihat Josef RiwuKaho dalam, “prospek Otonomi Daerah di Negara
Repunlik Indonesia”, Cetakan ke-4,(Jakarta,PT.RajaGrafindo Persada, 1997) dan
MashuriMaschab, “Pemerintahan Desa di Indonesia, (Yogyakarta, Pusat Antar
Universitas UGM, 1992)
Inu Kencana Syafiie, pengantar ilmu pemerintahan, Bandung, PT Refika Aditama
Hanif Nurcholis. 2011. Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa.
Jakarta: Penerbit Erlangga. Hal 76
Ani Sri Rahayu. 2010. Pengantar Kebijakan Fiskal. Jakarta: Bumi aksara. Hal:
116
www.pasuruan.go.id
top related