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Perfil de país
República Dominicana
Inteligencia Comercial
Noviembre 2008
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 2
Tabla de Contenido
GENERALIDADES ........................................................................................ 4
Nombre Oficial............................................................................................ 4 Área.......................................................................................................... 4 Idioma Oficial ............................................................................................. 4 Ubicación geográfica ................................................................................... 4 Capital ...................................................................................................... 5 Moneda ..................................................................................................... 5 Tipo de cambio ........................................................................................... 5 Organización territorial ................................................................................ 5 Principales ciudades .................................................................................... 5 Clima ........................................................................................................ 5 Sistema de gobierno ................................................................................... 5 Presidente ................................................................................................. 6 Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas .................................. 6
OTROS DATOS DE INTERES......................................................................... 7 Horarios de oficina ...................................................................................... 7 Días festivos .............................................................................................. 7 Hora Oficial ................................................................................................ 7 Código telefónico ........................................................................................ 7
INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS........................................................ 8
Población ................................................................................................... 8 Tasa de crecimiento poblacional.................................................................... 8 Densidad de población................................................................................. 8 Población de las principales regiones ............................................................. 8 Población según sexo .................................................................................. 8 Población según grupos de edad ................................................................... 8 Población según zona .................................................................................. 8 Población según grupos étnicos .................................................................... 8 Esperanza de vida....................................................................................... 9 Tasa de desempleo abierto .......................................................................... 9 Posición en el IDH 2008-2009 ...................................................................... 9 Salario Mínimo ........................................................................................... 9 Nivel de educación ...................................................................................... 9
POLÍTICA COMERCIAL .............................................................................. 10
Acuerdos comerciales .................................................................................10
ACCESO AL MERCADO ............................................................................... 13
Canales y estrategias de distribución............................................................13
BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS 15
Aranceles..................................................................................................15 Restricciones y licencias de importación........................................................16 Valoración en Aduana.................................................................................18 Normas de origen ......................................................................................19 Regulaciones y normas sanitarias y fitosanitarias. ¡Error! Marcador no definido. Etiquetado y envasado ...............................................................................19 Importaciones prohibidas............................................................................20
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 3
Impuestos ................................................................................................20 Exportación desde Costa Rica ......................................................................21
INDICADORES ECONOMICOS.................................................................... 22
Producción ................................................................................................22 Inflación ...................................................................................................22 Sector externo ..........................................................................................22 República Dominicana. Principales productos comerciados ..............................24
RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA ................................................. 25
Principales productos comerciados con Costa Rica..........................................25
CONTACTOS IMPORTANTES ...................................................................... 26
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 4
REPÚBLICA DOMINICANA
GENERALIDADES Nombre Oficial
República Dominicana
Área
47.875 Km2
Idioma Oficial
Español
Ubicación geográfica
República Dominicana es el país que ocupa las dos terceras partes de la Isla La Española.
Limita al Oeste con Haití, al Norte con el Océano Atlántico, al Este con el Canal de la Mona y al
Sur con el Mar Caribe.
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 5
Capital
Santo Domingo
Moneda Peso dominicano
Tipo de cambio
35,61 pesos dominicanos por US$ (26 de febrero 2009)
Organización territorial
Se divide en un Distrito Nacional y 31 provincias: Santo Domingo, Azua, Bahoruco, Barahona,
Dajabón, Duarte, Elías Piña, El Seibo, Espaillat, Independencia, La Altagracia, La Romana, La
Vega, María Trinidad Sánchez, Monte Cristi, Pedernales, Peravia, Puerto Plata, Salcedo,
Samaná, San José de Ocoa, San Cristóbal, San Juan, San Pedro de Macorís, Sánchez Ramírez,
Santiago, Santiago Rodríguez, Valverde, Monseñor Nouel, Monte Plata y Hato Mayor.
Principales ciudades
Santo Domingo, Santiago de los Caballeros, La Vega, San Francisco de Macorís, San Cristóbal,
San Pedro de Macorís, La Romana, Puerto Plata y San Juan de la Maguana.
Clima
Es subtropical con temperatura anual promedio que de 25°C. Las corrientes oceánicas y los
vientos moderan el calor. La estación lluviosa se presenta entre los meses de mayo y octubre y
hasta noviembre en el sur del territorio, y de diciembre a abril en el norte. La estación de
huracanes se presenta entre junio y noviembre.
Sistema de gobierno
Democracia representativa en la cual existen tres poderes:
� Ejecutivo: encabezado por el Presidente y el Vicepresidente, elegidos por un período de 4
años, Gabinete de Secretarios de Estado, un secretario administrativo y un asesor
económico.
� Legislativo: compuesto por el Senado, un senador por cada provincia y Distrito Nacional y
la Cámara de Diputados con 120 miembros (uno por cada 50.000 habitantes o fracción
menor de 25.000 habitantes). Los senadores y representantes son elegidos por un período
de 4 años.
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 6
� Judicial: conformado por los 9 magistrados y el Procurador General de la Corte Suprema, 9
cortes de apelación, 30 jueces de primera instancia y un juez o alcalde por cada municipio.
Además, cada provincia tiene un Gobernador Civil y cada uno de los 97 municipios tiene un
consejo municipal elegido por voto directo.
Presidente
Jefe de Estado: Leonel Antonio Fernández Reyna (Desde agosto 2004, reelegido en el 2008)
Próximas elecciones: mayo 2012
Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas
Países de África, Caribe y Pacífico (ACP)
Observador de la Comunidad del Caribe (CARICOM)
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Observador de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Organización de Estados Americanos (OEA)
Organización de Naciones Unidas (ONU)
Organización Mundial del Comercio (OMC)
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 7
OTROS DATOS DE INTERES Horarios de oficina
Instituciones públicas: Lunes a Viernes 7:30 a.m. a 2:00 / 2:30 p.m.
Comercio: Lunes a Viernes de 9 a.m. a 7 p.m.
Otras oficinas: Lunes a Viernes de 8 a.m. a 4:30 p.m.
Días festivos
Fecha Celebración 1° de enero Año Nuevo 6 de enero Epifanía 21 de enero Nuestra Señora de Altagracia 26 de enero Día de Duarte 27 de febrero Día de la Independencia Viernes Santo Semana Santa
14 de abril Día Panamericano 1° de mayo Día del Trabajo 16 de julio Fundación de la Sociedad La Trinitaria
16 de agosto Día de la Restauración 24 de setiembre Nuestra Señora de las Mercedes 12 de octubre Descubrimiento de América 24 de octubre Día de las Naciones Unidas
1° de noviembre Día de Todos los Santos 25 de diciembre Navidad
Hora Oficial
GMT -4 horas (normal/verano)
Código telefónico
Para acceso directo desde Costa Rica: 00 + 1 + 809 + # telefónico
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 8
INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS
Población 9,6 millones de habitantes (2008 est.) Tasa de crecimiento poblacional 1,4 % (2008 est.) Densidad de población 201 habitantes por Km2 (2008 est.) Población de las principales regiones1
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas () Población según sexo 49,9 % Mujeres 50,1% Hombres (2008 est.) Población según grupos de edad
Grupo de edad Porcentaje 0-14 años 31,5%
15-64 años 62,6%
Más de 65 años 5,9% Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas (proyecciones 2010)
Población según zona2 63,6% Urbana 36,4% Rural
Población según grupos étnicos
Mestizos 73%, blancos 16%, negros 11%. (2008 est.)
1 Datos del último censo realizado 2002 2 Datos del último censo realizado 2002
Población por regiones (miles)
Distrito Nacional 2.987 Valdesia 945
Este 880 Nordeste 607
Cibao Central 703 Norcentral 1.446
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 9
Esperanza de vida
72,82 años (69,74 años los hombres y 76,05 años las mujeres) (2008-2013 est.)
Tasa de desempleo abierto
4,2% (según Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo 2008)
Posición en el IDH 2008-2009
91
Salario Mínimo
6.000 pesos dominicanos mensuales / US$168,5
Nivel de educación
Indicador Valor Tasa neta de matriculación primaria 88% Tasa neta de matriculación secundaria 53% Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007-2008
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 10
POLÍTICA COMERCIAL3
República Dominicana es Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 1º
de marzo de 1995 por lo que, como mínimo, otorga trato de Nación Más Favorecida (NMF) a
todos sus interlocutores comerciales. La República Dominicana ha liberalizado su régimen
comercial en forma selectiva, a través de acuerdos preferenciales. Tiene acuerdos en vigor con
el Mercado Común Centroamericano (MCCA) y el CARICOM, así como un acuerdo de Alcance
Parcial con Panamá, Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y los Estados del
CAROFORO (CARICOM y República Dominicana) y un Tratado de Libre comercio con EE.UU
(DR-CAFTA).
La formulación de la política comercial externa está a cargo de la Comisión Nacional de
Negociaciones Comerciales (CNNC) y presidida por la Secretaría de Estado de Relaciones
Exteriores (SEREX)
Acuerdos comerciales Tratado de Libre comercio con el Mercado Común Centroamericano (MCCA)
El acuerdo entró en vigor en octubre del 2001, está integrado por Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua, establece el libre comercio transfronterizo para la mayoría
de los productos. Se exceptúan de este trato los aceites vegetales que deben pagar un arancel
del 15 por ciento y algunos productos del petróleo que se sujetan a un calendario de
desgravación, así como un grupo de productos excluidos de la liberalización que comprende
bebidas alcohólicas, tabaco, frijoles, ajo, cebollas, arroz, harina de trigo, café, azúcar, pollo y
leche en polvo.
Tratado de Libre Comercio entre la Comunidad del Caribe (CARICOM) y la
República Dominicana
El acuerdo de libre comercio entre República Dominicana y los países del CARICOM entró en
vigor en el 2001. El Acuerdo establece compromisos para la eliminación de aranceles y
barreras no arancelarias al comercio de bienes, normas de origen, medidas sanitarias y
fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, un compromiso de negociación para la apertura
3 Información de la OMC, Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica (COMEX) y del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX)
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 11
progresiva del comercio de servicios, la liberalización de los movimientos de capital, y la
protección y promoción de las inversiones, entre otras disciplinas.
Acuerdo de Alcance parcial con Panamá
El acuerdo entre República Dominicana y Panamá entró en vigor en el 2003. La República
Dominicana se comprometió a permitir la importación libre de arancel de 101 productos
panameños, en tanto que Panamá otorga el mismo trato a 103 productos dominicanos.
Tratado de libre comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y EE.UU. (DR-CAFTA)
El DR-CAFTA fue firmado el 5 de agosto de 2004 por la República Dominicana, cinco países de
Centroamérica y los Estados Unidos. En la República Dominicana, el DR-CAFTA se promulgó el
9 de septiembre de 2005 y entró en vigor el 1° de marzo de 2007. El DR-CAFTA establece las
bases para crear una zona de libre comercio y se compone de 22 capítulos y sus respectivos
anexos. Dichos capítulos abordan el trato nacional y el acceso al mercado de bienes (con
disposiciones especiales para los productos agrícolas, los textiles y el vestido), reglas y
procedimientos de origen, administración aduanera, medidas sanitarias y fitosanitarias,
obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial, contratación pública, inversión, comercio
transfronterizo de servicios, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico,
propiedad intelectual, transparencia, administración del tratado, solución de controversias,
excepciones, y disposiciones finales. El Tratado también incorpora capítulos sobre los temas
laboral y ambiental.
En general, la mayoría de los productos industriales y bienes de consumo quedaron libres de
arancel a la entrada en vigor del DR-CAFTA. Los aranceles sobre otros productos se eliminan
en períodos de 5 a 10 años, en tanto que los productos agrícolas tienen periodos de
desgravación más largos (15 a 20 años). En lo que respecta a su comercio con los Estados
Unidos, la República Dominicana se comprometió a otorgar franquicia arancelaria, tras la
entrada en vigor del Tratado, con respecto al 76 por ciento de sus líneas arancelarias.
En cuanto al comercio entre la República Dominicana y cada país centroamericano, se aplica el
programa multilateral de desgravación arancelaria, salvo para algunas mercancías que
quedaron excluidas (cerveza, alcohol, tabaco, azúcar, café y otros productos agrícolas) o que
están sujetas a los compromisos de desgravación pactados previamente por la República
Dominicana y los países centroamericanos en su TLC y que han sido incorporados al DR-
CAFTA.
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 12
Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea y los países ACP del
Caribe
La República Dominicana participó desde 2004 en la negociación del Acuerdo de Asociación
Económica (EPA, por sus siglas en inglés) entre la Unión Europea y varios Estados del Caribe.
Las negociaciones concluyeron en el 2008. Se busca el establecimiento gradual de una zona de
libre comercio basada en el principio de reciprocidad entre las partes. Además de la
eliminación de aranceles, el EPA establece disciplinas en diversas áreas, incluyendo
salvaguardias y remedios comerciales, obstáculos técnicos al comercio, servicios, inversión,
propiedad intelectual y contratación pública, así como disposiciones sobre asistencia técnica y
financiera. Los países del CARIFORO se comprometieron a eliminar los aranceles sobre
aproximadamente el 83 por ciento de sus importaciones provenientes de la Unión Europea
durante los primeros 15 años del EPA.
Iniciativa de la Cuenca del Caribe y Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP)
Hasta la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana,
Centroamérica y EE.UU. (DR-CAFTA) en el año 2006, Dominicana gozaba, al igual que Costa
Rica, de acceso preferencial al mercado de los Estados Unidos en el marco de la Iniciativa de la
Cuenca del Caribe (CBI). Esta iniciativa fue puesta en marcha en 1984 por los Estados Unidos
en virtud de la Ley para la Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA) con
objeto de conceder entrada en régimen de franquicia arancelaria a los productos procedentes
de la región del Caribe y Centroamérica.
República Dominicana también se vio beneficiado del esquema de preferencias otorgadas al
amparo del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), sistema bajo el cual Australia,
Canadá, Estados Unidos, Japón, Nueva Zelandia, Rusia, Suiza y la Unión Europea otorgan
unilateralmente y temporalmente tratamiento preferencial a las exportaciones provenientes de
países considerados como “en vías de desarrollo”. Está destinado a diversificar la producción y
las exportaciones de estos países y se incluyen principalmente productos agrícolas,
manufacturados y semi-manufacturados, excluyéndose algunos productos cuya industria
nacional es considerada como sensible ante la importación: productos agropecuarios, prendas
de vestir, productos de cuero y algunos productos electrónicos.
Estas preferencias fueron consolidadas en el Tratado de Libre Comercio entre la República
Dominicana, Centroamérica y EE.UU. (DR-CAFTA) en el 2006.
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 13
ACCESO AL MERCADO4
En República Dominicana existen 12.600 kilómetros de carreteras de las cuales
aproximadamente el 50% están pavimentadas. Asimismo, existe una ruta directa desde Santo
Domingo hasta Puerto Príncipe en Haití. Además, la red ferroviaria tiene una extensión de
1.743 kilómetros. Hay aeropuertos internacionales en Santo Domingo (Las Américas), Puerto
Plata (Gregorio Luperón), Barahona (María Montés), Punta Cana y La Romana. La mayoría de
las principales ciudades tienen aeropuertos domésticos.
La mayoría de productos exportados hacia este país, llegan a su destino por el modo marítimo.
En virtud de lo anterior, República Dominicana ha desarrollado una buena infraestructura
portuaria que consiste de aproximadamente una docena de puertos en sus 1.288 Km de
costas.
En 1999 se inauguró un nuevo aeropuerto Samaná y fue uno de los cuatro privatizados
mediante concesión. República Dominicana cuenta con 14 puertos de los cuales, el que está en
la capital (Santo Domingo), es el más grande de todos y maneja cerca del 80% de las
importaciones de República Dominicana.
Canales y estrategias de distribución5
El mercado dominicano se caracteriza por estar muy concentrado económica y
geográficamente. Más del 50% de los intercambios comerciales se llevan a cabo en la capital,
Santo Domingo y zonas adyacentes. La estructura empresarial se caracteriza por el dominio de
los grandes grupos industriales enfocados a los productos de consumo, con protección
arancelaria y escasa presión fiscal.
La distribución de bienes importados en la República de Dominicana se realiza generalmente
mediante el establecimiento de una oficina de ventas que puede emplear su propia fuerza de
ventas, la venta por un agente o distribuidor, o vendiendo a mayoristas o comerciantes
establecidos:
• La Exportación Directa: se le da alta importancia de las relaciones interpersonales, que
generan confianza, y faciliten la venta, al asegurar una respuesta posterior adecuada.
4 Información de la OMC, Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) y Proexport Colombia 5 Información tomada de Proexport Colombia
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 14
• Fuerza de Ventas propia: presenta una gran concentración de la distribución para los
bienes de consumo. Esto hace muy complejo todo el proceso de oferta por la disparidad
de fuerzas y por la complejidad de enfrentarse a negociadores dominicanos cuando uno
no está acostumbrado a las peculiaridades culturales.
• La Venta Indirecta, agentes y distribuidores: aunque es el sistema más exitoso plantea
también sus propios inconvenientes, sobretodo en términos legales ya que la Ley 173
sobre la Protección a los Agentes Importadores de Mercaderías y Productos es
considerada como “extremadamente protectora del agente local”6, estableciendo una
serie de compensaciones económicas muy altas por el rompimiento de contratos,
además de que puede crear conflictos al exportador imposibilitando la entrada de sus
productos y la búsqueda de un nuevo distribuidor.
La participación en exhibiciones y shows de promoción se han vuelto muy comunes en
República Dominicana.
6 Canales y estrategias de distribución en República Dominicana. Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX).
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 15
BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA
ENTRADA DE PRODUCTOS7
La Dirección General de Aduanas (DGA) es la entidad gubernamental encargada de facilitar y
controlar el comercio internacional de la República Dominicana. Entre sus atribuciones está la
recaudación de los tributos relacionados con el comercio exterior, el control de la evasión fiscal
y del comercio ilícito, así como contribuir al fortalecimiento de los mecanismos de seguridad
nacional y de protección de la salud y el medio ambiente.
En la República Dominicana no existe un registro obligatorio específico para los importadores.
Sin embargo, toda empresa o persona física, incluyendo los importadores, debe tener un
Registro Nacional de Contribuyentes (RNC), expedido por la Dirección General de Impuestos
Internos8.
Para efectuar importaciones se requiere presentar una Declaración Única Aduanera (DUA), la
cual permite a los contribuyentes autodeterminar sus obligaciones tributarias aduaneras,
remitir la información a la aduana por vía electrónica y realizar los pagos correspondientes de
manera electrónica. La DUA debe ir acompañada de la factura comercial (1 original y 4 copias),
lista de precios, los documentos de transporte según el medio de transporte utilizado (1
original y 4 copias), así como de un certificado de origen en el caso de las importaciones
preferenciales. Adicionalmente, según el producto de que se trate, debe presentarse un
permiso o autorización de importación y los certificados fitosanitarios y zoosanitarios que
correspondan.
No es obligatorio el uso de los servicios de un agente de aduanas para comerciar con República
Dominicana, pero la mayoría de las declaraciones se tramitan por ese medio. Las
importaciones están sujetas a inspección documental o física según el perfil de riesgo del
importador.
Aranceles
La República Dominicana aplica como mínimo trato arancelario NMF tanto a los Miembros de la
OMC como a los no miembros. Todos los derechos arancelarios a la importación son ad
7 Información tomada de la OMC 8 http://www.dgii.gov.do/Paginas/Index.aspx
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 16
valorem. Las exportaciones de determinados productos (agropecuarios, químicos y minerales)
están sujetas a autorizaciones, permisos o certificados emitidos por diversas instituciones. El
promedio simple del arancel NMF aplicado es del 7,5% (del 14,2% para los productos agrícolas
y del 6,3% para los demás productos).
La República Dominicana aplica preferencias arancelarias bajo el DR-CAFTA, el MCCA y otros
acuerdos preferenciales. Existe progresividad arancelaria pero ésta no sigue las pautas típicas:
aunque el tipo medio aplicado a los productos acabados es superior al de los productos
semiacabados, el tipo medio de los aranceles aplicados a las materias primas es superior al de
los productos semiacabados.
Además de los aranceles, las importaciones de mercancías están sujetas al pago de tasas
específicas por concepto de servicio aduanero.
Restricciones, licencias de importación y permisos sanitarios y
fitosanitarios
La importación de algunos productos está regulada mediante permisos de importación con el
fin de proteger la seguridad pública, el medio ambiente, la flora, la fauna y la salud pública. En
el caso de los productos y subproductos de origen vegetal y animal los permisos o
"autorizaciones" de importación son expedidos por la Secretaría de Estado de Agricultura9 y
deben de estar acompañados de una "guía de no objeción" fitosanitaria o Zoosanitaria, según
sea el caso. Además, conforme a las disposiciones del CITES, la importación de plantas y
animales, y sus productos, partes y derivados, requiere de un permiso emitido por la
Secretaría de Estado de Medio Ambiente10.
La Comisión Nacional de Normas y Sistemas de Calidad (COMINNOR11) es la autoridad estatal
encargada de definir la política de normalización y de aprobar la elaboración y revisión de los
reglamentos técnicos y normas dominicanos. La República Dominicana es miembro de varios
organismos internacionales de normalización tales como el CODEX Alimentarius, la ISO12, la
Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT13), la Comisión Internacional de
9 http://www.agricultura.gob.do/ 10 http://www.medioambiente.gov.do/cms/ 11 http://www.digenor.gob.do/ 12 www.iso.org 13 http://www.copant.org/
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 17
Electrotecnia (IEC14), el Sistema Interamericano de Metrología15, la Cooperación
Interamericana de Acreditación (IAAC), el Buró Internacional de Pesas y Medidas (BIPM16) y la
Comisión Centroamericana y del Caribe de Normalización (COMCANOR17).
En la República Dominicana la Secretaría de Estado de Agricultura (SEA18) es la encargada de
la elaboración, adopción y control de las medidas fito y zoosanitarias, y las relativas a los
alimentos no procesados, mientras que aquellas relacionadas con la inocuidad de los alimentos
elaborados están a cargo de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social
(SESPAS19), a través de su Departamento de Control de Riesgos de Alimentos y Bebidas.
Dentro de la SEA, las funciones fitosanitarias dependen del Departamento de Sanidad Vegetal
y los controles zoosanitarios están a cargo del Departamento de Sanidad Animal de la
Dirección General de Ganadería.
La República Dominicana es miembro de organizaciones internacionales como la Comisión del
Codex Alimentarius20, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE21) y la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF22). También participa en organizaciones
regionales como el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA23).
La importación de medicamentos y cosméticos requiere de la obtención de un registro sanitario
otorgado por la Secretaría de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS) y del análisis de
muestras que deberán ser suministradas con anterioridad a la operación de importación. La
solicitud de registro para los medicamentos la pueden realizar las empresas nacionales o
extranjeras ante el Departamento de Drogas y Farmacias de la SESPAS, y la expedición o
rechazo del registro debe realizarse en un plazo de 90 días. En caso de que la SESPAS no
pueda cumplir con este plazo, puede asignar a laboratorios de referencia reconocidos para que
realicen la evaluación correspondiente y certifiquen el producto en proceso de registro. Se
prohíbe la importación de medicamentos que no posean certificado de venta libre en su país de
origen.
14 http://www.iec.ch/ 15 http://www.science.oas.org/SIM/ 16 http://www.bipm.org/ 17 http://www.comccanor.org/ 18 http://www.agricultura.gob.do/ 19 http://site471.mysite4now.net/sespas/dnn/Inicio/tabid/54/Default.aspx 20 http://www.codexalimentarius.net/web/index_es.jsp 21 http://www.oie.int/esp/es_index.htm 22 https://www.ippc.int/IPP/Es/default_es.jsp?language=es 23 http://www.oirsa.org/index.asp
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 18
Algunos productos requieren de trámites o documentos específicos, entre ellos:
Producto Trámite o Documento
Institución o Departamento Encargado
Productos Alimentarios Registro Sanitario Secretaria de Estado de Salud
Pública y Asistencia Social (SESPAS)
Productos Agrícolas protegidos por la OMC[1]: ajo, cebolla, arroz,
habichuela, maíz, azúcar y productos de origen pecuario como pollo y leche.
Permiso de Importación
Secretaria de Estado de Agricultura (SEA)
Productos y Subproductos de origen vegetal no protegidos por la OMC
(semillas y plantas)
Permiso de Importación
Secretaria de Estado de Agricultura
Productos y subproductos de origen animal no protegidos por la OMC
Permiso de Importación
Secretaria de Estado de Agricultura
Fertilizantes y materia prima para su formulación
Permiso de Importación
Secretaria de Estado de Agricultura
Animales vivos, huevos fértiles y vacunas
Carta de no objeción
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
Productos y subproductos pesqueros Carta de no Objeción
Departamento de Recursos Pesqueros (DRP)
Pesticidas Carta de no Objeción
División de Pesticidas del Departamento de Sanidad Vegetal
Productos químicos y farmacéuticos Registro Sanitario y
Licencia de Importación
Secretaria de Estado de Salud Publica y Asistencia Social
Medicinas Registro Sanitario y
Licencia de Importación
Secretaria de Estado de Salud Publica y Asistencia Social
Fuente: Mapeo General República Dominicana 2008. Inteligencia Comercial. PROCOMER.
Valoración en Aduana
El valor de las mercancías importadas es el valor de transacción, entendido como el precio
pagado o por pagar por dichas mercancías. El valor de transacción se aplica sobre la base
C.I.F tanto para las importaciones en régimen de NMF como para las preferenciales, y se utiliza
con respecto a más del 90 por ciento de las importaciones. El resto se sujeta a revisión y
ajuste del valor declarado por parte de la autoridad aduanera, obedeciendo a diferentes
motivos.
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 19
Normas de origen
Las únicas normas de origen específicas que aplica República Dominicana son las establecidas
en sus acuerdos comerciales (con la CARICOM, Centroamérica, Panamá y el DR-CAFTA). En el
Tratado de Libre Comercio con Centroamérica, las normas de origen se basan, como regla
general, en el cambio de clasificación arancelaria conforme al Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías (SA). También se aplican reglas de valor de
contenido regional y reglas mixtas. Se utiliza la autocertificación por parte del importador, el
productor o el exportador para la emisión de los documentos de origen.
En el DR-CAFTA existe un régimen general de origen que aplica al comercio entre todas las
partes. Además, el Tratado contempla la aplicación alternativa del régimen de origen
centroamericano entre los países miembros del MCCA, de reglas de origen especiales entre la
República Dominicana y un país centroamericano, así como la aplicación provisional de reglas
especiales para unos cuantos productos comerciados entre la República Dominicana y los
Estados Unidos.
Con arreglo al régimen general, se considera a las mercancías como originarias si cumplen
alguno de los siguientes criterios:
1. Han sido obtenidas o producidas totalmente en el territorio de una o más de las
partes
2. Se han producido enteramente en el territorio de las partes exclusivamente con
materiales originarios
3. O se han producido con materiales no originarios que hayan sido objeto de un
cambio de clasificación arancelaria en el territorio de las partes o cumplan con una
prescripción de contenido regional.
Etiquetado y envasado
La Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR)24 de la Secretaría de
Industria y Comercio publica las normas técnicas aplicables a los productos importados. No
existen normas o estándares para el etiquetado o envasado de productos en general, sin
embargo, República Dominicana tiene dos normas sobre el etiquetado25 relativa a los
24 http://www.seic.gov.do/digenor/index.aspx 25 Para información sobre la obtención de dichas normas llamar al teléfono 809-686-2205, ext, 230, 231. O enviarnos un mensaje al correo electrónico cendocdigenor@gmail.com. Fax 809-686-2235 de la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad.
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 20
alimentos preenvasados (NORDOM 53) y otra relativa a los medicamentos (NORDOM 407) en
conformidad con las prácticas internacionales (Norma ISO 750).
Importaciones prohibidas
La República Dominicana aplica prohibiciones a la importación de algunos productos a fin de
proteger la salud humana y de los animales y preservar los vegetales, así como por razones
medioambientales, de conformidad con su legislación nacional o sus compromisos
internacionales. Las prohibiciones a la importación se aplican por igual a todos los
interlocutores comerciales. Se prohíbe la importación de productos como:
• Automóviles usados de más de cinco años.
• Vehículos pesados para el transporte de mercancías con capacidad superior a cinco
toneladas y con más de 15 años de fabricación.
• Electrodomésticos usados
Impuestos
Los importados deben pagar el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y
Servicios (ITBIS26) y el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). En la República Dominicana el
impuesto al valor agregado conocido como ITBIS se aplica sobre la venta interna y la
importación de bienes y servicios27, la base imponible es el valor C.I.F. de las mercancías más
los derechos de aduana y los demás derechos que se tengan que pagar por motivo de la
importación.
Además se aplica un Impuesto Selectivo al Consumo (ISC28) sobre la venta interna y la
importación de determinados bienes y servicios. Algunos de los productos gravados con el ISC
son los derivados del alcohol y el tabaco, alfombras, caviar, relojes de lujo, electrodomésticos,
productos electrónicos, joyas y perfumes. La tasa del ISC se aplica en función del producto y
varía entre el 15 y el 130 por ciento, siendo las tasas más altas aquellas aplicadas a los
productos del tabaco y las bebidas alcohólicas. La base imponible para el ISC es el valor C.I.F.
de la mercancía, más el derecho de aduana y cualquier otro derecho aplicable por motivo de la
importación, excepto el ITBIS.
26 La ley del ITBIS se puede consultar en http://www.dgii.gov.do/Paginas/Index.aspx 27 Están exentas del ITBIS las importaciones de mercancías amparadas por el régimen de internación temporal y las importaciones de materias primas, insumos, maquinaria y equipo realizadas por las empresas de las zonas francas de exportación 28 La ley del ISC y del ITBIS se puede consultar en http://www.dgii.gov.do/Paginas/Index.aspx
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 21
Exportación desde Costa Rica
Para exportar a cualquier país el primer trámite a realizar es la inscripción ante la Ventanilla
Única de Comercio Exterior (VUCE) ante la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica
(PROCOMER), tiene validez por un año y se puede renovar manual o electrónicamente.29
Además, según el producto a exportar se debe inscribir ante la institución gubernamental o
privada que corresponda, cada documento debe solicitarse personalmente en las distintas
instituciones. También se requiere la Declaración Aduanera de Exportación (DAE) ante la
VUCE, así como dos facturas comerciales que correspondan a documentos mercantiles que
funcionan como título ejecutivo contra el deudor. Algunos de los trámites asociados a la VUCE
pueden realizarse de manera electrónica lo cual garantiza una amplia agilidad en los trámites
de exportación.
29 Para mayor información ver el portal de la VUCE en http://www.procomer.com/Espanol/Tramites-12/registro_exportadores-12-01/registro_exportadores-12-01-01.html
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 22
INDICADORES ECONOMICOS
Producción
Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008
PIB a precios corrientes (millones US$)
21.042
21.680
33.683
35.730
41.126
45.647 Crecimiento PIB (cambio porcentual anual) -0,25% 1,31% 9,26% 10,67% 8,47% 5,26% PIB per cápita (US$) 2.344 2.548, 3.739 3.904 4.404 4.798
Fuente: Banco Central de la República Dominicana
República Dominicana. Composición del PIB por secto r (2007)
11,7%
23,8%
64,4%
Servicios Industria Agricultura
Fuente: CIA-The World factbook
Inflación
Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Inflación 42,66 28,74 7,44 5,00 8,88 4,52
Tipo de cambio (por US$) 29,37 41,93 30,.28 33,30 33,17 34,53 Fuente: Fuente: Banco Central de la República Dominicana
Sector externo
Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Exportaciones (Millones US$) 847 1.064 1.250 1.395 1.931 2.674 Importaciones (Millones US$) 6.942 6.055 6.173 8,287 10.056 12.982
Fuente: Euromonitor
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 23
República Dominicana. Importaciones, participación de los principales socios (2007)
1,7%1,7%2,8%3%3,3%3,9%4,3%5,2%6,6%
51,2%
EstadosUnidos deAmérica
México Colombia China Brasil España Trinidad yTobago
Japón Alemania Argentina
Fuente: Trademap
República Dominicana. Exportaciones, participación de los principales socios (2007)
1,6%1,6%1,8%2%2,2%2,3%2,6%3,3%3,8%
67,3%
EstadosUnidos deAmérica
Bélgica Finlandia ReinoUnido
España México Repúblicade Corea
PaísesBajos
(Holanda)
Canadá Alemania
Fuente: Trademap
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 24
República Dominicana. Principales productos comerciados
Importaciones 2007 Exportaciones 2007
Productos Particip. Relat (%)
Productos Particip. Relat (%)
Combustibles minerales, aceites minerales y prod. de su destilación
8,46 Fundición, hierro y acero 7,95
Maquinas, aparatos y material eléctrico, sus partes; aparatos de grabaci
6,51 Maquinas, aparatos y material
eléctrico, sus partes; aparatos de grabaci
5,72
Vehículos automóviles, tractores, ciclos, demás vehic. terrestres, sus partes
4,31 Instrumentos, aparatos de óptica,
fotografía, cinematografía 5,07
Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos
mecánicos. 3,44
Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto
4,5
Materias plásticas y manufacturas de estas materias
2,19 Prendas y complementos de vestir, de
punto 4,14
Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, cinematografía, medida
1,49 Perlas finas o cultivadas, piedras
preciosas, semipreciosas y similares 3,65
Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares
1,42 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados
2,68
Fundición, hierro y acero 1,4 Frutos comestibles; cortezas de agrios o de melones
1,99
Cereales 1,28 Materias plásticas y manufacturas de
estas materias 1,69
Papel, cartón; manufact. de pasta de celulosa, de papel/de cartón
1,19 Materias no a otra parte especificadas 1,23
Algodón 1,15 Calzado, polainas, botines y artículos
análogos y sus partes 1,22
Materias no a otra parte especificadas 1,09 Reactores nucleares, calderas,
maquinas, aparatos y artefactos mecánicos.
1,11
Manufacturas de fundición, de hierro o de acero
0,77 Cacao y sus preparaciones 1
Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural;
0,73 Azucares y artículos de confitería 0,94
Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias; ceras
0,73 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 0,84
Residuos, desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos para animales
0,59 Pescados y crustáceos, moluscos y
otros invertebrados acuáticos 0,2
Fuente: Trademap
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 25
RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA
Costa Rica. Intercambio Comercial con República Dom inicana
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Mill
one
s d
e $
Exportaciones Importaciones Saldo
Exportaciones 77.2 69.0 72.2 100.0 141.9 183.7
Importaciones 5.6 5.7 12.2 10.7 20.2 50.4
Saldo 71.6 63.3 60.0 89.3 121.7 133.3
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: BCCR y PROCOMER
Principales productos comerciados con Costa Rica
Principales productos importados, 2007 Principales productos exportados,
2007
Descripción Part. Rel. Descripción
Part. Rel.
Gas y demás hidrocarburos gaseosos 49,20% Pañales para bebé 12,50% Barras de hierro o acero 18,40% Medicamentos 11,10%
Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado
5,40% Cables eléctricos 8,60%
Materiales eléctricos 3,30% Equipos de infusión y transfusión
de sueros 7,20%
Perfiles de hierro o acero 2,90% Refrigeradoras domésticas 7,10% Tubos y accesorios de tubería de
plástico 2,60% Otras preparaciones alimenticias 6,60%
Otros artículos para el servicio de mesa o de cocina
1,90% Artículos para el envasado de
plástico 4,60%
Resinas alcídicas 1,60% Envases de vidrio 4,50% Perfiles de hierro o acero obtenidos por
soldadura 1,50% Insecticidas y fungicidas 3,20%
Alambrón de acero rápido 1,40% Cocinas y hornos no eléctricos 2,40% Otros 11,90% Otros 32,20%
Fuente: BCCR y PROCOMER
Perfil de país: República Dominicana PROCOMER 26
Contactos importantes
Banco Central de República Dominicana http://www.bancentral.gov.do Cámara de Comercio y Producción de Santiago http://www.camarasantiago.com Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo http://www.ccpsd.org.do Centro Dominicano de Promoción de Exportaciones (CEDOPEX) http://www.cedopex.gov.do Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación. http://www.cnzfe.gov.do
Centro de Exportación e Inversión de la Rep. Dominicana (CEI-RD) www.cei-rd.gov.do
Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal http://www.cedaf.org.do Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación www.cnzfe.gov.do Dirección General de Aduanas http://www.dga.gov.do Dirección General de Impuestos Internos (DGII) www.dgii.gov.do Oficina Nacional de Estadística (ONE) www.one.gov.do Presidencia de la República www.presidencia.gov.do Secretaría de Estado de Industria y Comercio www.seic.gov.do Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores http://www.serex.gov.do Secretaría del Estado para la Agricultura http://www.agricultura.gov.do Secretaría de Estado para las Finanzas http://www.finanzas.gov.do
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