instrumentos fideicomiso prestadores de servicios agua
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Actores y procesos del programa de Pago por Servicios
Ambientales del Estado de MéxicoÁngeles Alberto-Villavicencio
Investigadora del Colegio de Michoacán
El Colegio de
Michoacán
Universidad Rey Juan Carlos
PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
OBJETIVOS
•Contribuir a asegurar el abasto de agua para los habitantes de la entidad
•Retribuir económicamente a los dueños, poseedores y usufructuarios de terrenos forestales por los servicios hidrológicos
•Proteger, conservar los bosques y mantener la capacidad de recarga de los mantos acuíferos
INSTRUMENTOS
Legales, fiscales, financieros
•Código para la Biodiversidad del Estado de México
•Fideicomiso Público para el Pago por Servicios Ambientales
•Hidrológicos del Estado de México (FIPASAHEM)
• Decreto Número 94 y No. 233. Reforma del Código Financiero del Estado
de México y Municipios
•Reglas de Operación del Programa Pago por Servicios Ambientales
Hidrológicos
•Convocatoria anual
•Lista anual de beneficiarios aprobados y no aprobados en el Programa
Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos.
Municipios que aportan al
FIPASAHEM
Comités de Agua
Organismos Descentralizados de
Agua Potable, Alcantarillado y
Prestadores de Servicios
Municipio y otros Organismos del Estado de México que aportan al FIPASAHEM
Estado de México
Distrito
Federal
Municipios que aportan al
FIPASAHEM
Comités de Agua
Organismos Descentralizados de
Agua Potable, Alcantarillado y
Prestadores de Servicios
Municipio y otros Organismos del Estado de México que aportan al FIPASAHEM
Estado de México
Distrito
Federal
FIDEICOMISO
RESULTADOS
ACTORES Y PROCESOS DEL PSA-HIDROLÓGICO
Identificar a los actores y explicar los procesos generados en los dos primeros años del Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos del Estado de México
OBJETIVO METODOLOGÍA
•Análisis de las características del programa;
instrumentos legales, gestión 2007 y 2008.
•Análisis de los resultados del programa
•Entrevistas a los actores participantes y a los
especialistas operativos del programa
•Observación participativa en la etapa de
recepción de solicitudes.
2. Relaciones de Mercado• Beneficiarios (Proveedores del SA)
• Usuarios (Consumidores de SA)
• Valor del servicio
1. GESTORESDEL PSA
4. SERVICIOSAMBIENTALES
MunicipiosOPDAPAS
Comités de Agua
3. USUARIOS DEL SA
HIDROLÓGICO
2. BENEFICIARIOS (PROVEEDORES) DEL SA
Organismos Públicos, Empresas y técnicos privados
•Base ambiental •Producción ecosistémica
•Servicio hidrológico•Consumo de servicio
hidrológico
Aplicación de acciones de protección sin análisis de la vocación ambiental
de predios
¿ Mantenimiento o incremento de beneficios por el pago realizado ?
Actores
1. Gestores (Públicos y asesores privados)
2. Beneficiarios o proveedores del SA3. Usuarios del SA-Hidrológico4. Servicios ambientales (hidrológico)
Relaciones
1. Relaciones de Gestión
Beneficiarios – Gestores - Usuarios
¿Eficiencia de las acciones de protección
y conservación aplicadas?
•Estructura legal•Fiscal
•Financiera
RESULTADOS
PREDIOS EN PAGO 2007Predios
aprobados
Superficie
Meta (ha)
Monto
Destinado($)
Productores
beneficiados
127 16,913 25’369,500.00 34,218
1,492,323 €
Por tipos de propiedad de los predios en pago
Ejidos ComunidadesPequeños
propietarios
63 32 32
8,788 ha 4,441 ha 3,684 haFuente: resultados parciales del Programa. PROBOSQUE
Tabla 1 Resultados del PSA Hidrológico en el Estado de México, Año 2007
Figura 1 Aportaciones al FIPASAHEM, 2008
Figura 2 Cobertura estatal del PSA Figura 3 Predio en pago 2007
¿Evaluación ambiental de los servicios que efectivamente prestan los ecosistemas en pago?
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
•Gestión ambiental, donde la decisión política y la voluntad de gobernanza son fundamentales para transitar a esquemas eficientes de manejo
•Sólida estructura legal, fiscal y administrativa y financiera, lo que a priori lo hace sostenible en el tiempo
•Fortalecer la línea base ambiental que garantice su permanencia como política innovadora y eficiente para el manejo de recursos forestales e hidrológicos
•Prevenir desviaciones de los objetivos del programa
•Considerar fines alternativos; compensación a grupos vulnerables económica y técnicamente
•Revisar la participación de los consultores y técnicos privados,
•Formación y capacitación técnica a propietarios para que gestionen directamente sus solicitudes
•Definir procedimientos técnicos, científicos y metodologías.
•Potenciar los productos de la Estación ERMEXS-Spot.
•Definir políticas de conservación para las áreas en pago, acordes a la vocación del suelo y características ecosistémicas
Imágenes satelitales Spot-Ermexs
Figura 5 Actores y procesos del programa de PSA-Hidrológico
Figura 4. Poligonal de Predio
Tabla 2 Aportaciones al FIPASAHEM 2008
Municipios 66
Organismos Públicos
Descentralizados de
Agua Potable (ODAPAS),
20
Comités de Agua 6
Tabla 2 Aportaciones al FIPASAHEM 2008
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