k p k b s k kesesuaian dasar dan undang-undang...
Post on 01-May-2019
240 Views
Preview:
TRANSCRIPT
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
ANGKATAN KOPERASI KEBANGSAAN MALAYSIA BERHAD (ANGKASA)
KONVENSYEN PEMERKASAAN KOPERASI BERLANDASKAN SEMANGAT
KERJASAMA DAN KEUSAHAWANAN
KESESUAIAN DASAR DAN UNDANG-UNDANG KOPERASI
oleh
HJ AZNUL AFFENDI BIN HASAN BASRI M.A (Cambridge), Barrister-at-Law (Lincoln’s Inn), London
Advocate and Solicitor (High Court of Malaya)Partner, Messrs Aznul & Co (Advocates & Solicitors)
12 JANUARI 2019
12 Januari 2019 1
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
KEUSAHAWANAN
DASAR DAN UNDANG-UNDANG
DASAR DALAM AKTA KOPERASI 1993 [AKTA 502]
KESAN AKTA KOPERASI 1993 [AKTA 502] KEPADA OPERASI KOPERASI
RUMUSAN
CONTENT
12 Januari 2019 2
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 3
▪ Beliau merupakan seorang rakan kongsi di Tetuan Aznul & Co
(Peguambela dan Peguamcara, Mahkamah Tinggi, Malaya), suatu firma
guaman yang ditubuhnya 22 tahun lalu.
▪ Pernah menjadi Penolong Penggubal Undang-Undang Parlimen di
Jabatan Peguam Negara pada 1991-1994 dan terlibat dalam
penggubalan Akta Parlimen dan perundangan subsidiari serta
pindaannya termasuk pindaan Perlembagaan Persekutuan.
▪ Pengkhususan sekarang dalam undang undang komersial dan korporat,
pematuhan, undang-undang persaingan, data peribadi dan koperasi.
▪ Beliau aktif dalam tanggungjawab sosial korporat (CSR):
▪ Menjadi pensyarah sambilan di universiti tempatan
▪ Pengerusi Kawasan Rukun Tetangga (KRT) dan Timbalan Pengerusi
Persatuan Penduduk taman beliau.
BIO DATA PENCERAMAH
HJ AZNUL AFFENDI BIN HASAN BASRI M.A (Cambridge), Barrister-at-Law (Lincoln’s Inn), LondonAdvocate and Solicitor (High Court of Malaya)Partner, Messrs Aznul & Co (Advocates & Solicitors)
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
KEUSAHAWANAN
▪ Antara Definisi Keusahawanan
▪ Keusahawanan atau kewirausahaan merujuk kepada kaedah merekabentuk, melancarkan serta mengendalikan suatu perniagaan yang bersaiz kecil. Perkara ini digambarkan sebagai "keupayaan dan kesanggupan membangun, mengatur dan mengurus suatu perusahaan niaga yang turut termasuk risiko yang ada demi mendapatkan keuntungan” (Daripada Wikipedia, ensiklopedia bebas.)
▪ Histrich & Peter (1988)
▪ Keusahawanan adalah suatu proses dinamik untuk mencipta dimanamenanggung risiko besar didalam ‘equity’, masa dan komitmen kerjaya atau proses mencipta sesuatu yang baru dengan mengambil kira masa dan usaha dengan mengambil kira risiko kewangan, psikologi dan sosial serta menerima manfaat daripadanya.
▪ Kuratko dan Hodgetts (2004)
▪ Mendefinasikan keusahawanan sebagai suatu proses inovasi dan penciptaanmelalui empat dimensi iaitu individu, organisasi, alam sekitar (environment) dan proses, dengan kerjasama rangkaian di dalam kerajaan, pendidikan dan institusi (institution).
12 Januari 2019 4
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
KEUSAHAWANAN
▪ Kepentingan Keusahawanan-
▪ Pemangkin kepada perubahan dan perkembangan ekonomi.
▪ Meningkatkan kadar per kapital pengeluaran dan pendapatan.
▪ Melibatkan perubahan kepada struktur perniagaan dan masyarakat dengan cara pertumbuhan dan peningkatan pengeluaran.
▪ Membina produk atau perkhidmatan baru didalam pasaran.
▪ Mendorong para pemodal (pelabur) untuk melabur dan menyebabkanekonomi berkembang, pekerjaan baru tercipta dan mengurangkan kadar pengangguran.
▪ Mencipta produk baru dan memberikan perkhidmatan untuk memenuhikehendak manusia.
▪ Mencari kaedah yang lebih baik untuk memaksimakan sumber dan mengurangkan pembaziran.
▪ Mendorong pembahagian kekayaan.
(Sumber: http://evoltwikia.blogspot.com/2012/05/definisi-keusahawanan-keusahawanan.html)
12 Januari 2019 5
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
KEUSAHAWANAN
Peranan koperasi dalam pembangunan
▪ Gerakan koperasi merupakan wadahpembangunan sosioekonomi masyarakat koperasi.
▪ Pengagihan pendapatan dinikmati secara kolektif dan adil.
▪ Kekangan sumber modal menyekat daya majuperusahaan koperasi dan tidak mampu memenuhi permintaan berkapasiti besar.
12 Januari 2019 6
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
KEUSAHAWANANCADANGAN KENYATAAN DASAR BARU
KOPERASI BERHUBUNGAN DENGAN KEUSAHAWANAN
DASAR DAN UNDANG-UNDANG KOPERASI PERLU JELAS DAN DIPERMUDAHCARAKAN
(FACILITATE) SUPAYA HASRAT MEMPERKASAKAN SEMANGAT
KEUSAHAWANAN DALAM KOPERASI DI MALAYSIA DAPAT DICAPAI
12 Januari 2019 7
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
DASAR DAN UNDANG-UNDANG▪ Dasar dan undang-undang berhubungkait tetapi berbeza dari segi
konsep
▪ Dasar hanyalah hasrat atau kenyataan Kerajaan mengenai sesuatu perkara dan tidak boleh dikuatkuasakan melainkan dasar itu dijadikan undang-undang
▪ Contoh, dasar Kerajaan ialah untuk menjadikan masyarakat lebih sihat. Satu cara ialah dengan mengharamkan aktiviti merokok di kawasan awam.
▪ Jika dasar ini tiada kuatkuasa undang-undang, dasar ini tidak akan dapat dicapai kerana orang berani lagi merokok sebab tidak ada undang-undang yang menghalangnya.
▪ Dengan lain perkataan pelanggarannya tidak menyebabkan sabitan jenayah iaitu tiada criminal sanction – bukan suatu kesalahan jenayah
▪ Juga bila dasar diperundangkan, bukan hanya pihak sasaran perlu patuhi, agensi Kerajaan sendiri juga perlu mematuhinya
12 Januari 2019 8
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 9
Contoh undang-undang yang menjadikan menyatakan jarak3 metre itu
Peraturan-Peraturan Kawalan Hasil Tembakau(Pindaan) 2018 [P.U (A) 329/2018
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 10
Contoh undang-
undang yang
menjadikan
merokok suatu
kesalahan jenayah
Peraturan-
Peraturan Kawalan
Hasil Tembakau
2004 [P.U (A)
324/2004]
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 11
Contoh undang-undang yang menjadikan merokok suatukesalahanjenayah
Peraturan-Peraturan Kawalan Hasil Tembakau 2004 [P.U (A) 324/2004]
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
DASAR DAN UNDANG-UNDANG
▪ Oleh itu dasar perlu diperundangkan supaya ianya efektifdan boleh dilaksanakan
▪ Dasar yang tidak diperundangkan hanya mempunyai status pentadbiran dan tidak boleh dikuatkuasakan
▪ Akan tetapi dasar kena jelas (clear) sebelum sesuatu undang-undang digubal dan diluluskan
▪ Perlu ada kesesuaian di antara dasar koperasi dan undang-undang koperasi supaya hasrat dalam dasar diterjemahkan dalam undang-undang dan dasar boleh dilaksanakan secara holistik
12 Januari 2019 12
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
DASAR DAN UNDANG-UNDANG▪ Akan tetapi bukan semua dasar perlu diperundangkan
▪ Sebagai contoh, dasar supaya pelajar sekolah memakai kasuthitam adalah kerana “dapatan libat urus mendapati ramai ibubapa bersetuju dengan pemakaian kasut hitam”
▪ Dasar ini tidak diperundang sebagai contohnya dalam Akta Pendidikan 1996 dan pelanggaran bukan suatu kesalahanjenayah
▪ Dasar ini dilaksanakan secara pentadbiran melalui pekeliling ikhtisas/pentadbiran/peraturan sekolah dan kegagalanmematuhi hanya boleh menyebabkan tindakan disiplin oleh pihak sekolah.
▪ Oleh itu bukan semua dasar perlu diperundangkan
12 Januari 2019 13
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 14
Contoh pekeliling pentadbiran
Surat Pekeliling Ikhtisas Bil 10 Tahun 2018 -Pelaksanaan Pemakaian Kasut Dan Stoking BerwarnaHitam Oleh Murid Di Sekolah KPM
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
DASAR DAN UNDANG-UNDANG
▪ Contoh Dasar Koperasi
▪ Dasar Koperasi 2002-2010
▪ Dasar Koperasi 2011-2020
▪ Contoh Undang Undang Koperasi
▪ Akta Koperasi 1993
▪ Peraturan-Peraturan Koperasi 2010
▪ Peraturan-Peraturan Koperasi (Kumpulan Wang Amanah Pembangunan Koperasi) 2010
▪ Peraturan-Peraturan Koperasi (Kumpulan Wang Amanah Pendidikan Koperasi) 2010
12 Januari 2019 15
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
DASAR DAN UNDANG-UNDANG
▪ Contoh Undang Undang Koperasi (sambungan)
▪ Peraturan-Peraturan Koperasi (Fi) 2010
▪ Peraturan-Peraturan Koperasi (Majlis Perundingan Koperasi Kebangsaan) 2010
▪ Peraturan-Peraturan Koperasi (Pelaburan) 2010
▪ Peraturan-Peraturan Koperasi (Subsidiari) 2010
▪ Peraturan-Peraturan Koperasi (Pengkompaunan Kesalahan) 2010
12 Januari 2019 16
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 17
Contoh Dasar Koperasi Negara 2002-2010 yang tidak diperundangkan
Fungsi SKM sebagai regulatordan penguatkuasaandan bukan bagi pembangunankoperasi
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 18
Tetapi Dasar Koperasi Negara 2002-2010 ini tidakdiperundangkan:Lihat s 23 (c) Akta Suruhanjaya KoperasiMalaysia 2007 [Akta 665]
Contoh Dasar tidak selaras dengan undang-undang
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 19
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 20
▪ Tiada pindaan Akta Koperasi 1993 [Akta 502] selepas tahun 2008▪ Oleh itu tiada pindaan untuk menguatkuasakan Dasar Koperasi Negara 2011-
2020▪ Dasar Koperasi Negara 2011-2020 semata-mata dilaksanakan secara
pentadbiran▪ Boleh Kaji Keberkesanan Dasar Koperasi Negara 2011-2020 – Sejauh Mana
Dasar Itu Berkesan Untuk Mencapai Objektif Yang Ditetapkan
Senarai Pindaan Akta Koperasi 1993 [Akta 502]Contoh Dasar Koperasi Negara 2011-2020 juga tidak diperundangkan
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
DASAR DAN UNDANG-UNDANG
▪ Soalan Pokok - Apakah Dasar Koperasi dalam Akta Koperasi 1993 yang merupakan undang-undang koperasi sekarang?
▪ Perlu melihat persekitaran dan halkeadaan apabila Akta Koperasi 1993 diluluskan
12 Januari 2019 21
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 22
LATARBELAKANG AKTA KOPERASI 1993
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 23
Laporan World Bank
Bank Restructuringin Malaysia1985-88By Andrew Sheng (Office of the Vice President DevelopnentEconomics The World Bank September 1989 WPS 54)
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 24
Laporan World Bank
Bank Restructuringin Malaysia1985-88By Andrew Sheng (Office of the Vice President DevelopnentEconomics The World Bank September 1989 WPS 54)
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 25
Dasar Akta Koperasi 1993
Contoh Pandangan Akademik
The Contribution of Cooperative Law to Economic Development inMalaysia olehNazura Abdul Manap & PardisMoslemzadehTehrani (Asian Social Science; Vol. 10, No. 15; 2014)
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 26
Dasar Akta Koperasi 1993
Contoh Pandangan Akademik
Convergence of global and traditional managers’characteristics: a case of senior management ofcooperatives in Malaysia (Yusof Ismail* and SuhaimiMhd Sarif -J. International Business and Entrepreneurship Development, Vol. 5, No. 1, 2010
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 27
Pandangan Kerajaan mengenaiDasar Akta Koperasi 1993
Contoh Kelemahan Dalam Akta Koperasi 1948 yang menyebabkanperlunya pindaan kepadanya
Kenyataan Timbalan Menteri PembangunanNegara dan Luar Bandar dalam Hansard (Penyata Rasmi Parlimen) pada 3 Disember 1986
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 28
Pandangan Kerajaan mengenaiDasar Akta Koperasi 1993
Contoh Kelemahan Dalam Akta Koperasi 1948 yang menyebabkan perlunya pindaan kepadanya
Kenyataan wakil Kerajaan di Dewan Negara pada 12 Disember 1986
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 29
Dasar Akta Koperasi 1993
HURAIAN DALAM RANG UNDANG-UNDANG KOPERASI 1993
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 30
DASAR DALAM AKTA KOPERASI 1993 [AKTA 502]
▪ Oleh itu kita boleh buat kesimpulan bahawa Dasar dalam Akta Koperasi 1993 [Akta 502] adalah untuk -
▪ Mengatasi kelemahan yang ketara dalam Akta Koperasi 1948 (Disemak 1983)
▪ Memastikan isu Co-operative Central Bank (CCB) dan Deposit Taking Co-operatives (DTC) tidak lagi berlaku
▪ Pendekatan dalam Akta Koperasi 1993 [Akta 502] pengawalseliaan yang amat ketat
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 31
KESAN AKTA KOPERASI 1993 [AKTA 502] KEPADA OPERASI KOPERASI
▪ Namun demikian kalau kita kaji balik peruntukan Akta Koperasi 1993 [Akta 502], terdapat banyak peruntukan dalamnya yang terlalu mengawalselia dan mengongkong perjalanan koperasi di Malaysia terutamanya dari SEGI OPERASINYA
▪ Dengan lain perkataan, isu micro managing OPERASI koperasi
▪ Contoh-
▪ Kelulusan Bertulis Terlebih Dahulu Suruhanjaya Mengenai Apa-Apa Nama Atau Logo Lain: seksyen 12
▪ Kuasa untuk mendapat maklumat lain yang dikehendaki oleh Suruhanjaya: seksyen 14:
▪ Kuasa SKM untuk menghendaki undang-undang kecil suatu koperasi untuk mengandungi peruntukan yang berhubungan dengan kerahsiaan atau pendedahan yang dibenarkan dan undang-undang kecil itu hendaklah, mengikat koperasi itu: seksyen 17:
▪ Kuasa SKM untuk memberi tempoh pelanjutan masa bagi pindaan undang-undang kecil: seksyen 17A
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 32
KESAN AKTA KOPERASI 1993 [AKTA 502] KEPADA OPERASI KOPERASI
▪ Contoh (sambungan)
▪ Kuasa SKM berhubungan dengan pindaan undang-undang kecil koperasi: seksyen 18
▪ Kuasa SKM mengarahkan mesyuarat agung dipanggil untuk pindaan undang-undang kecil: seksyen 18A
▪ Kebenaran SKM perlu bagi menubuhkan subsidiari: seksyen 19
▪ Kebenaran SKM perlu bagi membuka cawangan bagi koperasi dan subsidiari: seksyen 19A
▪ Kuasa SKM untuk menentukan kawasan operasi sesuatu koperasi boleh meliputi lebih satu Negeri: seksyen 37
▪ Kuasa SKM untuk meluluskan tempoh yang lebih panjang bagi mengadakan mesyuarat agung: seksyen 39
▪ Kuasa SKM untuk memanggil mesyuarat agung: seksyen 40
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 33
KESAN AKTA KOPERASI 1993 [AKTA 502] KEPADA OPERASI KOPERASI
▪ Contoh (sambungan)
▪ Kuasa SKM untuk menerima notis mesyuarat agung dan hak menghadiri mesyuarat agung koperasi: seksyen 41
▪ Kuasa SKM untuk menentusahkan calon anggota Lembaga: seksyen 43
▪ Kuasa SKM untuk membenarkan penerimaan deposit atau pinjaman daripada bukan anggota: seksyen 50(e)
▪ Kuasa SKM untuk meluluskan pemberian pembiayaan Islam atau kemudahan kredit kepada koperasi lain: seksyen 51(1)
▪ Halangan ke atas penerimaan deposit dan pinjaman: seksyen 52(1)
▪ Halangan pelaburan oleh koperasi: seksyen 54
▪ Halangan pelaburan dalam harta tak alih: seksyen 54A
▪ Halangan keuntungan modal: seksyen 55
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 34
KESAN AKTA KOPERASI 1993 [AKTA 502] KEPADA OPERASI KOPERASI
▪ Walau bagaimanapun, bukan semua fungsi dan kuasa SKM dalam Akta Koperasi 1993 [Akta 502] yang mengongkong atau membantutkan perjalanan operasi koperasi.
▪ Dalam hal ini, kita perlu memahami antara salah satu fungsi utama SKM ialah sebagai “pendaftar” yakni “mendaftar dan membatalkan pendaftaran koperasi”: lihat seksyen 23 Akta Suruhanjaya Koperasi Malaysia 2007 (“Akta 665”):
▪ Sebagai contohnya, kuasa dan fungsi SKM yang berikut adalah amat perlu bagi memastikan pengawalseliaan dan pendaftaran yang berkesan perjalanan operasi
▪ Kelulusan Bertulis Terlebih Dahulu Suruhanjaya Mengenai Apa-Apa Nama Atau Logo Lain: seksyen 12
▪ Ini adalah kerana koperasi tidak boleh menukar nama dan logo sesuka hati dan SKM perlu mengawal penukaran nama dan logo supaya orang ramai tidak terkeliru.
▪ Kuasa untuk mendapat maklumat lain yang dikehendaki oleh Suruhanjaya: seksyen 14:
▪ Ini adalah perlu kerana ia melibatkan kepentingan orang ramai dan amat perlu bagi SKM mempunyai kuasa untuk mendapat maklumat daripada koperasi supaya SKM dapat bertindak dengan cepat dan berkesan atas kuasa ini.
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 35
KESAN AKTA KOPERASI 1993 [AKTA 502] KEPADA OPERASI KOPERASI
▪ Namun demikian dari aspek operasi biasa koperasi, tidak wajar ada undang-undang koperasi ygmengongkong atau menghalang operasi biasakoperasi
▪ Kita ambil dua contoh:
▪ Kuasa SKM untuk menerima notis mesyuarat agung dan hak menghadiri mesyuarat agung koperasi: seksyen 41
▪ Halangan pelaburan dalam harta tak alih: seksyen 54A(1)
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 36
KUASA SKM UNTUK MENERIMA NOTIS MESYUARAT AGUNG DAN HAK MENGHADIRI MESYUARAT AGUNG KOPERASI: SEKSYEN 41
Notis mesyuarat untuk Suruhanjaya
41. Tiap-tiap koperasi hendaklah memberi Suruhanjaya notis bertulis yang munasabah tentang segala mesyuarat agung yang dikehendaki diadakan oleh koperasi itu dan hendaklah memberikan Suruhanjaya maklumat yang berhubungan dengan tarikh, masa, tempat dan agenda mesyuarat itu; dan Suruhanjaya atau mana-mana orang yang diberi kuasa melalui perintah am atau khas secara bertulis oleh Suruhanjaya hendaklah mempunyai hak untuk menghadiri mana-mana mesyuarat sedemikian dan memberikan nasihat tentang apa-apa perkara yang sedangdibincangkan, tetapi Suruhanjaya atau orang yang diberi kuasa itu tidak berhak untuk mengundi dalam mesyuarat itu.
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 37
KUASA SKM UNTUK MENERIMA NOTIS MESYUARAT AGUNG DAN HAK MENGHADIRI MESYUARAT AGUNG KOPERASI: SEKSYEN 41
▪ Kuasa SKM untuk menerima notis mesyuarat agung dan hak menghadirimesyuarat agung koperasi mungkin tidak lagi relevan sekarang.
▪ Ini adalah kerana wang dan modal adalah daripada anggota dan sumber lain dan SKM atau Kerajaan tidak mempunyai apa-apa kepentingan kewangan yang terus dalam koperasi.
▪ Berbanding dengan organisasi lain seperti contohnya
▪ Persatuan Nelayan (yang sebenarnya bukan suatu “persatuan” tetapi suatu “koperasi” atau dahulunya “syarikat kerjasama nelayan”), oleh kerana Persatuan Nelayan masih menerima bantuan seperti elaun sarahidup, subsidi diesel dsbnya maka keperluan untuk pengawalseliaan masih lagi relevan dan wajar: lihat sebagai contohnya peraturan 37 Peraturan-Peraturan Persatuan Nelayan 1972 [P.U(A) 164/72] di mana Pendaftar Persatuan Nelayan berhak menerima notis mesyuarat agungdan hak menghadiri mesyuarat agung Persatuan Nelayan
▪ Akta Syarikat 2016 [Akta 777]
▪ Oleh itu seksyen 41 perlu dikaji semula
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 38
HALANGAN DALAM PELABURAN: SEKSYEN 54A AKTA KOPERASI 1993 [AKTA 502]
▪ Pelaburan dalam harta tak alih
▪ 54A(1) Melainkan jika diperuntukkan selainnya dalam peraturan-peraturan dan subseksyen (2), tiada koperasi boleh memperoleh, memegang atau melabur dalam apa-apa harta tak alih.
▪ Subseksyen (1) tidaklah terpakai bagi sesuatu koperasi jika –
▪ pemegangan suatu harta tak alih itu adalah bagi pelunasan suatu hutang seseorang anggota koperasi;
▪ perniagaannya melibatkan pemerolehan, pelaburan dalam atau penjualan harta tak alih;
▪ pemerolehan, pemegangan atau pelaburan suatu harta tak alih itu adalah perlu bagi maksud perjalanan perniagaannya; atau
▪ koperasi itu memberi kemudahan perumahan atau kemudahan lain untuk pekerjanya yang dinyatakan dalam skim perkhidmatan mereka.
▪ (3) Mana-mana koperasi atau pegawai koperasi yang tidak mematuhi subseksyen (1) melakukan suatu kesalahan dan boleh, apabila disabitkan
▪ dalam hal suatu koperasi, didenda tidak melebihi satu juta ringgit; atau
▪ dalam hal seorang pegawai koperasi, didenda tidak melebihi satu juta ringgit atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi satu tahun atau kedua-duanya.”
▪ Peruntukan ini boleh disifatkan micro managing
▪ Banding the undang-undang syarikat
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 39
Contoh pelaburan -Tidak perlu keperluan untuk micro manage –memadaidengan kelulusan katakan 75% mesyuarat agung
Queensland Cooperatives Act 1997 Act No. 39 of 1997
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 40
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 41
RUMUSAN
▪ Dasar Koperasi sedia ada akan tamat tahun depan(2020) – Dasar Koperasi baru boleh mula disediakan
▪ Dasar Koperasi yang baru perlu jelas dengan aspirasi Kerajaan dan Gerakan Koperasi –perlu ada 2 way communication
▪ Boleh melihat kepada pengalaman Negara lain
▪ Contoh Jepun di mana koperasi memain peranan yang penting di sana
▪ Dalam era Malaysia Baru, mungkin boleh dipertimbangkan dirombak semula dasar dan undang-undang koperasi selaras dengan pendekatan masa kini
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 201912 Januari 2019 42
RUMUSAN (sambungan)
▪ Antara Dasar yang boleh dicadangkan ialah:
▪ DASAR DAN UNDANG-UNDANG KOPERASI PERLU JELAS DAN DIPERMUDAHCARAKAN (FACILITATE) SUPAYA HASRAT MEMPERKASAKAN SEMANGAT KEUSAHAWANAN DALAM KOPERASI DI MALAYSIA DAPAT DICAPAI
▪ Dasar Self Regulation (Pengawalselian Kendiri)
▪ Namun demikian dasar ini perlu diperundangkan seperti dalam Undang Undang Queensland supaya boleh dilaksanakan dengan berkesan
▪ ANGKASA sebagai badan apeks boleh dan telah memain peranan yang pentingdalam pembangunan koperasi khususnya menerap semangat keusahawanandalam operasi koperasi. Perlu diperundangkan peranan ANGKASA sebagai koperasi apeks
▪ Pemerkasaan Perundangan Koperasi
▪ Pemurnian perundangan kepada aktiviti koperasi masa kini yang lebih holistic
▪ Halatuju koperasi berlandaskan perundangan yang lebih mesra koperasi
▪ Diperundangkan Dasar Koperasi seperti Dasar Self Regulation dan peranan ANGKASA sebagai badan apeks
▪ Melestarikan perundangan koperasi sejajar dengan keperluan semasa koperasi
AZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R SAZNUL & COD V O C A T E S & S O L I C I T O R S
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019
TERIMA KASIH
© Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri 2019Semua hak terpelihara. Tiada mana-mana bahagian jua daripada dokumen ini boleh diterbitkan semula atau disimpan dalam bentuk yang boleh diperolehi semula atu disarkan dalam sebarang bentuk dengan apa cara ,
elektronik, mekanikal, fotokopi, rakamn atau sebaliknya tanpa mendapat keizinan daripada Hj Aznul Affendi bin Hasan Basri
12 Januari 2019 43
top related