la gerencia social y el valor publico mokate y saavedra
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8/16/2019 La Gerencia Social y El Valor Publico Mokate y Saavedra
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Gerencia Social y
Creación de Valor Publico
José Jorge Saavedra
Karen Mokate
Julio 2005
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Consideremos la “breve historia sobreimaginación gerencial”
¿Cuáles son las ideas que se le
ocurren a Florentina para enfrentar lanueva situación?
¿Maribel Suarez actuó
estratégicamente?
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¿Qué cambio? ..Puntos de vista
Normas
CostosUsuarios
Misión
Punto de vista: elmandato
Foco: En los que nosasignan autoridad yrecursos de forma
directa
Punto de vista: lacreación de valor
Foco: En losbeneficiarios y
ciudadanos
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¿Qué cambio?... Roles de la funcionaria
Normas
Costos Usuarios
Misión
La Directora asume el rol
de administradora(responsable de losrecursos y de cumplir con
el mandato)
Asume el rol de gerente
(responsable de resolverproblemas y producir valor)
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¿Qué cambio?... Perspectiva de valor
Normas
CostosUsuarios
Misión
El valor de la actividad de laorganización reside en laentrega adecuada de losproductos y serviciossegún el mandato
El valor de la actividad de la
organización reside en el usoque los ciudadanos hacen delos productos y servicios y en
el valor que obtienen
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De la administración a la gerencia
cumplimiento de normas
reocupación por el “interéspúblico”
énfasis en las funciones y la
autoridad control externo
Administración Gerencia
solución de problemas
generación de resultadosvaliosos
responsabilidad por procesos y
resultados responsabilización
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¿Qué es el valor público?
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¿Cómo se genera valor a través del
mercado?
Los individuos muestran preferencias mediante su disposición
a pagar por un bien o servicio. Los precios hace posiblecomparar el grado de preferencia por un bien u otro
Considerando dichas preferencias los productores asignan
recursos a determinados bienes o servicios en vez de otros Una empresa exitosa produce aquello que los individuos
demandan. Es posible apreciar el grado de éxito mediante elestado de resultados (margen de ganancia: ingresos -costos)
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Las preferencias no son individuales sino colectivas:no un consumidor sino múltiples interesados
No hay un ordenamiento claro de las preferencias:múltiples intereses y visiones contrapuestas, conflicto
Mediante el debate y lanegociación política
¿Cómo decidir qué es valioso?
¿Qué pasa en las
organizaciones públicas?
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No existe un indicador simple para comparar el
valor de los bienes y servicios: no hay un “precio deequilibrio”
Tampoco del éxito de la organización que crea
valor: no hay un “utilidades”
Mediante el debate y lanegociación política
¿Cómo decidir cuán valioso es algo?
¿Qué pasa en las
organizaciones públicas?
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Valor público
Por definición, entonces, “valor” tiene que
ver con bienestar y preferencias.
Valor: “Grado de utilidad o aptitudde las cosas, para satisfacer las
necesidades o proporcionarbienestar o deleite” (Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española, 22a edición, 2002)
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Valor público
El valor público es percibido por la ciudadaníacolectiva, o el conjunto de la sociedad. Es
necesariamente consumido o disfrutado demanera colectiva. (Alford, 2002)
La entrega de un servicio genera valor privado y valor público.
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Valor Publico
“El valor público se refiere al valor creado por el
Estado a través de servicios, leyes, regulacionesy otras acciones. En una democracia, este valor
es definido en última instancia por el público
mismo. El valor es determinado por las
preferencias ciudadanas expresadas a través de
una variedad de medios y reflejados a través delas decisiones de los políticos/as electos/as”Kelly y Muers (2003)
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Negociación y el acuerdo político
La negociación, deliberacion y el
acuerdo político son la única maneraque las sociedades democráticas tienen
para establecer acuerdos sobre qué es
más valioso para la sociedad en suconjunto
(Moore 1998).Ello es así porque no es posible calcularlo
(Cortazar, 2005)
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Se genera valor público a través de...
Respuestas a problemas relevantespara los beneficiarios y ciudadanos
Procesos que construyen comunidad,ciudadanía, democracia y capitalsocial: deliberación, participación, etc
La apertura de nuevas oportunidadespara generaciones actuales y/o futuras
Procesos públicos que demuestran elbuen uso de recursos públicos: el
“buen gobierno”
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Fines y PrincipiosFines y PrincipiosFundamentales de laFundamentales de la
Gerencia SocialGerencia Social
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La gerencia social consiste en garantizar la creación devalor público por medio de su gestión, la que debecontribuir significativamente a cinco fines o principiosfundamentales:
Reducción de la desigualdad
Reducción de la pobreza
Fortalecimiento de Estados democráticos
Fortalecimiento de ciudadanía
Promoción de una gestión E4S
Fines y Principios Fundamentales de la Gerencia SocialFines y Principios Fundamentales de la Gerencia Social
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Seis Desafios de laSeis Desafios de la
Gerencia SocialGerencia Social
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El objetivo final de las organizaciones
públicas es crear valor público por medio de
su gestión, la que debe contribuir
significativamente a la reducción de la
pobreza y de la desigualdad, así como al
fortalecimiento de los Estados democráticos y
de la ciudadanía.
Desafio 1Desafio 1
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Los recursos públicos, que son limitados o
escasos frente a las necesidades o deseospúblicos, son asignados por un proceso
político que determina qué es prioritario. Las
organizaciones públicas deben competir
efectivamente por esos recursos escasos.
Desafio 2Desafio 2
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Los ciudadanos tienen la voz determinantesobre lo que el gobierno y sus agencias
deberían hacer, expresada a través de los
procesos de deliberación y representación
política, por ello las organizaciones públicas
responden a varios mandantes.
Desafio 3Desafio 3
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Las personas tienen múltiples roles en su
relación de intercambio con lasorganizaciones públicas, y éstas deben dar
servicios pertinentes y de calidad a los
clientes, beneficiarios y obligados, pero a su
vez tienen la obligación de informar,responder, rendir cuentas y tratar a todos con
el respeto correspondiente a su condición de
ciudadanos.
Desafio 4Desafio 4
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El alcance de la gestión pública está
compuesto por un carácter de dirección de lasredes interinstitucionales al que se llamará
“macro gestión” y un proceso organizacional
interno denominado como “micro gestión”.
Desafio 5Desafio 5
fi 6
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Los resultados no deben entenderse como la
entrega de productos y servicios únicamente,sino deben estar concentrados en los
impactos de esos productos y en la calidad
de los procesos que los producen
particularmente.
Desafio 6Desafio 6
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La Transición de
Administrador a Gerente
D l d i i t ió l i
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De la administración a la gerencia
cumplimiento de normas
reocupación por el “interéspúblico”
énfasis en las funciones y la
autoridad control externo
Administración Gerencia
solución de problemas
generación de resultadosvaliosos
responsabilidad por procesos y
resultados responsabilización
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La Gerencia……
El ejercicio de acciones asociadoscon el asumir un compromiso con
la coordinación y facilitación delbuen desempeño de un sistemacuyo propósito consiste en generar
valor para la sociedad.Basada en Metcalf y Richards (1990).
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El sistema……
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Banco Mundial (2004)
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Políticos
Proveedores,Gerentes
BeneficiariosCiudadanos
Mayor voz
Capacidad de elecciónMayor participación
Mejoresmandatos
Cultura gerencialCompromiso
Requerimos de una combinación de control externo(ciudadano y político) con generación de una cultura
gerencial orientada al servicio: el “disciplinamiento” no basta
Banco Mundial (2004)
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En Sintesis
La preocupación por mejorar el desempeño de lasorganizaciones públicas ha evolucionado de una
perspectiva administrativa a una gerencialLos gerentes promueven que sus organizaciones
públicas generen valor mediante la resolución deproblemas importantes para los ciudadanos yhaciéndose responsables ante estos por losbienes y servicios que generan
• Esta perspectiva alimenta el enfoque de gerencia social del
INDES
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Gracias
por su atención
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