mercado de energia: o futuro dos ambientes de contratação ... · mercado de energia: o futuro dos...
Post on 20-Nov-2018
218 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Mercado de Energia:
O Futuro dos Ambientes de Contratação Livre e Regulado Rui Altieri
Presidente do Conselho de Administração da CCEE
Richard Lee Hochstetler
Instituto Acende Brasil
MERCADO DE ENERGIA: O FUTURO DOS AMBIENTES DE CONTRATAÇÃO LIVRE E REGULADO
TÓPICOS
INSTITUCIONAL
A CCEE COMO OPERADORA DO MERCADO BRASILEIRO
EM ANDAMENTO...
AÇÕES EM CURSO PARA ELEVAR A EFICIÊNCIA DO MERCADO BRASILEIRO
MERCADOS DE ELETRICIDADE
CARACTERÍSTICAS DE MERCADOS MADUROS
FUTURO
TENDÊNCIAS E EXPECTATIVAS PARA O MERCADO BRASILEIRO
MERCADO DE ENERGIA: O FUTURO DOS AMBIENTES DE CONTRATAÇÃO LIVRE E REGULADO
TÓPICOS
INSTITUCIONAL
A CCEE COMO OPERADORA DO MERCADO BRASILEIRO
WORK IN PROGRESS ...
AÇÕES EM CURSO PARA ELEVAR A EFICIÊNCIA DO MERCADO BRASILEIRO
MERCADOS DE ELETRICIDADE
CARACTERÍSTICAS DE MERCADOS MADUROS
FUTURO
TENDÊNCIAS E EXPECTATIVAS PARA O MERCADO BRASILEIRO
Operação do mercado
Valores contabilizados em 2015
R$ 22 bilhões
R$ 1,2 bilhão
R$ 1,3 bilhão
R$ 134 milhões
R$ 1,8 bilhão
Operacionalização da Conta-ACR R$ 21,75 bilhões captados junto a instituições financeiras
Gestão da Conta Bandeiras R$ 1,6 bilhão movimentados em 2015
Operação de dois leilões de energia 1.337 MW médios e R$ 70,8 bilhões em contratos
* Receita d
e vend
a paga ao
s gerado
res
*
R$ 26,5 bilhões
Operação do mercado - Agentes
Operadora do mercado brasileiro de energia elétrica
Associação civil privada, sem fins lucrativos, tem como associados os
agentes que atuam na comercialização de energia
Dados: jul/15
Classe [%]
Gerador a Título de Serviço Público 31 1,0%
Gerador Autoprodutor 58 1,9%
Distribuidor 49 1,6%
Comercializador 163 5,2%
Gerador Produtor Independente 1015 32,7%
Consumidor Especial 1167 37,6%
Consumidor Livre 623 20,1%
Total 100,0%
Participação
MERCADO DE ENERGIA: O FUTURO DOS AMBIENTES DE CONTRATAÇÃO LIVRE E REGULADO
TÓPICOS
INSTITUCIONAL
A CCEE COMO OPERADORA DO MERCADO BRASILEIRO
EM ANDAMENTO...
AÇÕES EM CURSO PARA ELEVAR A EFICIÊNCIA DO MERCADO BRASILEIRO
MERCADOS DE ELETRICIDADE
CARACTERÍSTICAS DE MERCADOS MADUROS
FUTURO
TENDÊNCIAS E EXPECTATIVAS PARA O MERCADO BRASILEIRO
Comercializador Varejista
Comercializador Varejista
Maior facilidade para migração e operação de empresas no mercado livre
Transparência de produtos e preços para os consumidores livres
Redução do custo de transação no ACL
Fomento às fontes incentivadas (PCHs, eólicas, biomassa, solar)
1º pedido de adesão à CCEE: junho de 2015
7
Simplificação da Medição
Requisitos mais flexíveis para pequenos consumidores
Redução dos custos de gestão e migração para o ACL
7
Simplificação
Medição
Facilita a migração para o mercado livre
Contabilização semanal
Maior competição e novos negócios
Menores custos e
preços para a energia
Redução nos custos com garantias
Mais liquidez e dinamismo
nas operações
Próximos passos
Nota Técnica enviada à Aneel
Análise dos impactos nas operações, regras e PdCs
Adequação dos sistemas computacionais da CCEE
Preparação e capacitação dos agentes (fase de transição)
Garantias Financeiras do MCP
Maior segurança financeira para o mercado
Tranquilidade na realização de contratos, com menor risco de
não validação dos registros
Aproximação do setor financeiro com o setor elétrico Garantias
Financeiras
Apuração e Liquidação Centralizada do ACR
CCEE processa diversas atividades do ACR: Energia de
Reserva, RRV, Cotas de GF, Cotas de Angra, MCSD, Contas
ACR e Bandeiras
Centralização dessas operações com liquidação na CCEE pode
reduzir custos para os agentes
Diluição do risco de inadimplência; possibilidade de um
ambiente de compensação centralizado
Início da discussão conceitual com a Aneel
Apresentação aos agentes e associações realizada em julho
Workshop técnico com agentes previsto para setembro
MERCADO DE ENERGIA: O FUTURO DOS AMBIENTES DE CONTRATAÇÃO LIVRE E REGULADO
TÓPICOS
INSTITUCIONAL
A CCEE COMO OPERADORA DO MERCADO BRASILEIRO
WORK IN PROGRESS ...
AÇÕES EM CURSO PARA ELEVAR A EFICIÊNCIA DO MERCADO BRASILEIRO
MERCADOS DE ELETRICIDADE
CARACTERÍSTICAS DE MERCADOS MADUROS
FUTURO
TENDÊNCIAS E EXPECTATIVAS PARA O MERCADO BRASILEIRO
Características de Mercados Maduros de Eletricidade
Competição no varejo
Regulação por incentivo
Segurança financeira
Diferentes tipos de produtos
Estado corrigindo falhas de mercado
Sinal de preço adequado
Características de Mercados Maduros de Eletricidade:
Competição no Varejo
COMPETIÇÃO NO VAREJO
Grande número de consumidores têm liberdade
para escolher o seu fornecedor
Distribuidora: foco no gerenciamento da rede de
distribuição (fio)
Comercializadores agregam valor à cadeia de
negócio: compram projetos dos geradores e
formam portfólios para ofertar produtos flexíveis
Ambiente competitivo: melhores produtos para os
consumidores (portfólio e preço)
Consumidor pode escolher produtos de fontes
renováveis, mesmo com preços mais elevados Fonte: HUNT, Sally. Making Competition Work in Electricity.
John Wiley & Sons. 2002.
Características de Mercados Maduros de Eletricidade:
Competição no Varejo
COMPETIÇÃO NO VAREJO
Exemplo de competição no varejo: Texas, USA
Consumidor acessa no site lista de geradores e
comercializadores aptos a atender sua
residência
Acesso a preço, prazo mínimo, taxa de
cancelamento, ciclo de pagamento, percentual de
renováveis na carteira e opção de migração para
outro fornecedor
Visualiza nível de satisfação do consumidor com
cada fornecedor
Site gerenciado pela agência reguladora do Texas
(PURC of Texas)
http://www.powertochoose.org/
Características de Mercados Maduros de Eletricidade:
Regulação por Incentivos
REGULAÇÃO POR INCENTIVOS
Incentivos econômicos adequados
Impostos, penalizações, subsídios e desenho de
mercado estruturados para que agentes atuem
alinhados aos formuladores de política
Empresas lucrativas, com preços competitivos e
sustentáveis
Lucros e prejuízos alocados aos geradores,
comercializadores e consumidores. Existe número
mínimo de rateios compulsórios
Características de Mercados Maduros de Eletricidade:
Estado Corrigindo Falhas de Mercado
ESTADO CORRIGINDO FALHAS DE MERCADO
Estado atua para mitigar falhas de mercado
Promove eficiência econômica: mecanismos de
competição entre ofertantes (geradores e
comercializadores) e para os monopólios naturais
(distribuidores e transmissores)
Busca equidade por meio de programas de
universalização ao acesso da energia elétrica
Estabelece políticas e regulações visando a
eficiência energética e expansão de fontes
renováveis
Características de Mercados Maduros de Eletricidade:
Sinal Adequado de Preços
SINAL ADEQUADO DE PREÇO
Preço é a variável mais importante
Sinal utilizado pelo operador do sistema para
despachar usinas com menor custo ou menor
preço ofertado
Preço adequado atrai novos investimentos para
expansão da geração
Consumidores influenciam preço em horizontes
curtos de tempo
Características de Mercados Maduros de Eletricidade:
Segurança Financeira
SEGURANÇA FINANCEIRA
Mecanismo de garantias financeiras dá robustez e
segurança ao mercado
Exigência elevada para atuação no mercado de
atacado
Inadimplentes são rapidamente desligados
Ciclos curtos de processamento e pagamento
no mercado de atacado para evitar risco elevado
Características de Mercados Maduros de Eletricidade:
Diferentes Tipos de Produtos
DIFERENTES TIPOS DE PRODUTOS
Energia: quantidade produzida ou entregue em
períodos curtos de tempo
Capacidade: Encargo para pagamento e
manutenção de usinas que deem segurança de
suprimento ao sistema
Emissões: Certificados para incentivar a
utilização de renováveis ou plantas menos
poluentes
Financeiros: Produtos financeiros para mitigar
riscos de energia, diferença de ponto de entrega e
viabilizar novas usinas
MERCADO DE ENERGIA: O FUTURO DOS AMBIENTES DE CONTRATAÇÃO LIVRE E REGULADO
TÓPICOS
INSTITUCIONAL
A CCEE COMO OPERADORA DO MERCADO BRASILEIRO
WORK IN PROGRESS ...
AÇÕES EM CURSO PARA ELEVAR A EFICIÊNCIA DO MERCADO BRASILEIRO
MERCADOS DE ELETRICIDADE
CARACTERÍSTICAS DE MERCADOS MADUROS
FUTURO
TENDÊNCIAS E EXPECTATIVAS PARA O MERCADO BRASILEIRO
TEMAS E TENDÊNCIAS
23
Futuro
Análise de dois temas:
Separação de lastro e energia
Evolução para um mercado maduro
Quatro grandes tendências:
1. Maior participação do setor financeiro
2. Flexibilidade de contratação
3. Aperfeiçoamento do mecanismo de leilão
4. Evoluções no sinal de preço e comportamento da demanda
COMO É HOJE?
25
Futuro – Tema 1:
Separação de Lastro e Energia
Todo consumo deve estar ancorado em contratos: consumidores (ACR+ACL) 100% contratados
Todos os contratos estão ao final lastreados em garantia física das usinas
Contratos trazem lastro (garantia física) + energia (obrigação de entrega) juntos
Vendedores que negociam por quantidade (hidro ACR e ACL) assumem risco de entrega ao PLD
Vendedores que vendem por disponibilidade (eólicas+biomassa+térmicas no ACR) comprometem-se
a estar disponíveis e recebem receita fixa. Risco de entrega é assumido pelo consumidor por meio de
mecanismos regulatórios (paga PLD ou CVU, o que for menor)
QUAL O PROBLEMA DE TER LASTRO E ENERGIA JUNTOS?
26
Futuro – Tema 1:
Separação de Lastro e Energia
Manter e viabilizar uma nova capacidade (usinas = garantia física) é diferente de viabilizar a
geração de energia elétrica para atendimento no tempo real
Viabilização da nova capacidade (estrutural) demanda contrato muito longo para os dois
componentes (lastro+energia), indexado pela inflação e descolando dos avanços tecnológicos
Resultado: aumento desnecessário do componente energia do contrato
Expansão do SIN se dá basicamente pelo ACR devido a estrutura de financiamento
Capacidade (segurança do SIN) é bem público e todos deveriam arcar com este, inclusive
para permitir uma expansão do ACL com segurança
QUAL O PROBLEMA DE TER LASTRO E ENERGIA JUNTOS?
27
Futuro – Tema 1:
Separação de Lastro e Energia
Misturar lastro e energia deixam regras e mecanismos regulatórios mais complexos: como tratar
adequadamente a potência em um contrato deste tipo?
Problemas conjunturais (hídricos ou aumento dos combustíveis) contaminam percepção do
valor do lastro e elevam preço de contratação da capacidade (estrutural), inclusive nos leilões do
ACR
COMO SEPARAR LASTRO E ENERGIA?
28
Futuro – Tema 1:
Separação de Lastro e Energia
Leilões somente de lastro para atender todo o SIN
(ACR+ACL)
Encargo de capacidade pago por todos os consumidores
(bem público)
Operador de mercado centraliza pagamento e
contratação de capacidade
Contratos somente de energia para atender consumo
Geração de energia estimulada para cobrir contratos e
para auferir maiores taxas de retorno
ACR: leilões de energia: maior frequência e antecedência,
prazo de suprimento menor
ACL: maior flexibilidade de migração (diminuição do critério
de eligibilidade) pois o financiamento da capacidade estaria
solucionado
BENEFÍCIOS DE SEPARAR LASTRO E ENERGIA
29
Futuro – Tema 1:
Separação de Lastro e Energia
Elevar segurança de suprimento viabilizando capacidade para totalidade do mercado
Permitir maior migração para o ACL
Simplificação das regras e da regulação
Tratar adequadamente a questão da potência (inclusive sinal de preço)
Diminuir o custo de operação do SIN com geração competitiva
Eficiência econômica por meio de competição na geração
Sinal de preço mais adequado para o consumidor, pois geração reflete conjuntura
Coexistência de diversos ambientes de
comercialização
Ambientes organizados no ACL
Plataformas de negociação = segurança
financeira e operacional
Operador do mercado e operador do
sistema integrados com as negociações de
energia
Promoção de preço robusto para energia
Futuro – Tema 2:
Mercado Maduro
BENEFÍCIOS DE UM MERCADO MADURO
31
Futuro – Tema 2:
Mercado Maduro
Mecanismos de mitigação de risco financeiro
Descoberta do preço da energia
Ganho de escala
Liquidez
Segurança financeira
Atração de investimentos, inclusive para a expansão da capacidade
1. MAIOR PARTICIPAÇÃO DO SETOR
FINANCEIRO
2. FLEXIBILIDADE DE CONTRATAÇÃO
3. EVOLUÇÃO DO MECANISMO DE
LEILÃO
4. EVOLUÇÕES NO SINAL DE PREÇO E
COMPORTAMENTO DA DEMANDA
32
Futuro:
Grandes tendências
• Bancos com papel mais atuante em garantias
financeiras
• Atuação em operações financeiras que deem
liquidez não somente no longo prazo (leilões
usinas) mas também no curto prazo
• Atuação como traders
Maior participação do
setor financeiro 1
34
Futuro:
Grandes tendências
• Micro e mini geração distribuída
• MCSD de energia nova para distribuidoras no
ACR
• Expansão do ACL
• Aumento da cessão de energia entre
Consumidores no ACL
Flexibilidade de
contratação 2
35
Futuro:
Grandes tendências
• Participação do ACL na expansão da geração
• Reflexo mais adequado da transmissão (custo e
integrado)
• Segregação de capacidade (lastro) e geração de
energia
• Maior variedade de modalidades de contratação
• Maior frequência de leilões de energia existente
Evolução do
mecanismo de leilão 3
36
Futuro:
Grandes tendências
• Redução do horizonte de preço (diário)
• Preço sinalizando cada vez mais operação do
sistema
• Redução de encargos
• Demanda influenciando preço com mais
dinamismo
• ACR mais sensível ao sinal de preço (evolução
das bandeiras)
Evoluções no sinal
de preço e
comportamento da
demanda 4
37
Futuro:
Grandes tendências
top related