michał boni - minister administracji i cyfryzacji warszawa, dnia 23 maja 2012 r
Post on 25-Feb-2016
36 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
PAŃSTWO 2.0
Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji Warszawa, dnia 23 maja 2012 r.
2
CEL: rozwój mierzony poprawą jakości życia (wzrost PKB na mieszkańca w relacji do najbogatszego kraju UE (Holandia, 2009 – 45%; 2030 – więcej niż 65%) i zwiększenie spójności społecznej) Polaków
dzięki stabilnemu, wysokiemu wzrostowi gospodarczemu, co pozwala na modernizację kraju
Makroekonomiczne warunki rozwoju Polski do 2030 roku
Filar innowacyjności (modernizacji)
Nastawiony na zbudowanie nowych przewag
konkurencyjnych Polski opartych o wzrost KI (wzrost
kapitału ludzkiego, społecznego, relacyjnego,
strukturalnego) i wykorzystanie impetu
cyfrowego, co daje w efekcie większą konkurencyjność
Filar terytorialnego równoważenia rozwoju
(dyfuzji)
Zgodnie z zasadami rozbudzania potencjału
rozwojowego odpowiednich obszarów mechanizmami
dyfuzji i absorbcji oraz polityką spójności
społecznej, co daje w efekcie zwiększenie potencjału konkurencyjności Polski
Filar efektywności
Usprawniający funkcje przyjaznego i pomocnego
państwa (nie nadodpowiedzialnego)
działającego efektywnie w kluczowych obszarach
interwencji
Polska 2030 – Filary rozwoju
Kreatywność i innowacyjność
gospodarki
Wysokiej jakości edukacja na wszystkich
poziomach
TURBODOŁADOWANIE:
Aspiracje społeczne
Konkurencyjnej jakości badania naukowe i
współpraca z gospodarką
Rozwój postaw przedsiębiorczych i
kompetencji zarządczych
przedsiębiorców
TURBODOŁADOWANIE:
Impet cyfrowy
Infrastruktura (w tym infrastruktura
teleinformatyczna)
3
Informacja (otwarte zasoby)
e-Państwo
Filar innowacyjności – wzmocnienie – wehikuł innowacyjności
Innowacyjność Polski wśród państw UE
Źródło:Innovation Union Scoreboard 2011 The Innovation Union's performance scoreboard for Research and Innovation 1 February 2012
4
5
Źródło:Innovation Union Scoreboard 2011 The Innovation Union's performance scoreboard for Research and Innovation 1 February 2012
• Z European Innovation Scoreboard 2011-2012 wynika, że w wielu kategoriach oceny Polska wypada źle.
• Ale w obszarze zasobów ludzkich wskaźniki wskazują na przewagę.
• Nie umiemy przekładać innowacji na efekty ekonomiczne, bo brakuje nam innowatorów (osób zdolnych do wdrożenia zmian – innowacji) oraz relacji i współpracy między sferą gospodarki oraz sferą nauki.
Wymiary innowacyjności – czy mamy się na czym oprzeć?
6
Global Competetiveness Index Miejsce (na 139)
Wynik (1-7) Etapy rozwoju
1 Przejście z 1 do 2 2 Przejście
z 2 do 3 3
GCI 2011-2012 41 4,5Napędzane
przez czynniki Napędzane przez wydajność
Napędzane przez
innowacje
GCI 2009-2010 (na 133) 46 4,3
GCI 2008-2009 (na 134) 53 4,3Podstawowe czynniki 56 4,7
Instytucje 52 4,2
Infrastruktura 74 3,9
Stabilność makroekonomiczna 74 4,7
Podstawowa edukacja i ochrona zdrowia
40 6,1
Czynniki sprzyjające efektywności 30 4,6
Edukacja wyższa i szkolenia 31 5,0
Efektywność rynku dóbr 52 4,4
Efektywność rynku pracy 58 4,5
Zróżnicowanie źródeł kapitału 34 4,6
Gotowość do absorbcji technologii 48 4,2
Rozmiary rynku 20 5,1
Czynniki sprzyjające innowacyjności 57 3,6
Zróżnicowanie struktury biznesowej 60 4,1
Innowacyjność 58 3,2
InstytucjeInfrastruktura
Stabilność makroekonomiczna
Podstawowa edukacja i ochrona zdrowia
Edukacja wyższa i szkolenia
Efektywność rynku dóbrEfektywność rynku pracy
Zróżnicowanie źródeł kapitału
Gotowość do absorbcji technologii
Rozmiary rynku
Zróżnicowanie struktury biznesowej
Innowacyjność
0
5
10
Gospodarki na etapie przejścia z 2 do 3Polska
Polska w rankingach konkurencyjnościW ciągu 3 lat awansowaliśmy z miejsca 53 na 41
Networked Readiness Index (wg. WEF)
• otoczenie prawno – ekonomiczne
• gotowośćindywidualnabiznesuadministracji;
• użytkowanieindywidualnebiznesuadministracji
Źródło: World Economic Forum
Wydatki na badania i rozwójRanking sektorów gospodarki
pod względem udziału wydatków na B+R w przychodach
8
9
Internet w Polsce
10
Internet w Polsce
11
Internet w Polsce
Czekam na treść
Źródło: Raport końcowy „Digitizing Public Services in Europe: Putting ambition into action. 9th Benchmark Measurement”, luty 2011 r.
Stopień zaawansowania usług e-administracji - 2010 r. (w %)
12
Wskaźnik zaawansowania usług on-line w administracji publicznej: Mierzony według pięciostopniowego modelu dojrzałości: 1. informacja 2. jednostronna interakcja 3. dwustronna interakcja 4. transakcja 5. nakierowanie usług
Wskaźnik Polski wyniósł 87% przy średniej europejskiej 90%.
13
Cyfryzacja: Sens i cele
Zwiększenie kompetencji cyfrowych społeczeństwa
Zwiększenie potrzeby używania Internetu
Zwiększenie dostępności do Internetu
potencjał wzrostu PKB o 1-1,5%“Broadband Infrastructure and Economic Growth” (2009)
Udział w PKB 2,7 %
Promocja i edukacja Rozwój treściWzrost sprawności
państwa i rozwój e-gospodarki
Wpływ na innowacyjny rozwój
Projekty infrastrukturalne Wzrost gęstości o każde 10%
Podejście kompleksowe/ holistyczne – wymiar cywilizacyjny, ekonomiczny, społeczny
Trzy filary skutecznej cyfryzacji
Raport Boston Consulting Group i Google
1. Od analogu do digitalu:– równoczesność zdarzeń, procesów w świecie;– portale społecznościowe a wspólnoty; – bycie w sieci (demokratyzm uczestnictwa);– szybkość decyzji (informacje – przetwarzanie);– selekcja informacji (prawda/fałsz – dobro/zło);– dylemat: wolność – bezpieczeństwo – własność (nowe definicje)
2. Nowe generacje a postulat nowego obywatelstwa:– międzypokoleniowe zmiany społeczne (luka, konflikt, solidarność);– aspiracje społeczne (nowy konsumizm: mieć, aby być);– wolność – Internet jako dom, możliwość wyboru;– społeczeństwo sieci – społeczeństwo możliwości wyboru– uczestnictwo (demokracja partycypacyjna);– wpływ na rzeczywistość (konsultacje on-line);
3. Model „państwa optimum”:– selektywna interwencja– 4P – Państwo pomocne, przyjazne, partycypacyjne, przejrzyste;– Polityka społeczna przeciw nierówności, przeniesienie punktu ciężkości z „dochodów” na „dostęp” – open government– rząd – samorząd (nowa harmonia).– instytucje publiczne działają nie tylko dla obywatela, ale z obywatelem. 14
Nowe czynniki rozwoju (procesy)
FILAR I ZWIĘKSZYĆ DOSTĘPNOŚĆ DO INTERNETU
Szerokopasmowy Internet (gęstość, ostatnia mila)
Szybkość (stałe łącza, światłowody, transfer mobilny)
Dostępność (dom, miejsca publiczne: WI-FI, praca)
Nowe pasma (dywidendy cyfrowe, 800Mhz + 400Mhz)
Dziś: 4,6mln gospodarstw domowych bez dostępu
15
Rozwój internetu w Polsce
Scenariusz bazowy
Scenariusz dynamiczny
Scenariusz skokowy
- Trzy scenariusze do 2020r.
• Przyspieszenie udziału internetu w gospodarce• wzrost nakładów na gospodarkę internetową• największa dynamika w 2014r. – 11% wzrost liczby użytkowników - później
wyhamowanie dynamiki
• 13% wzrost nakładów• wzrasta ruch wewnątrzsieciowy• Dzięki efektowi „kuli śniegowej” utrzymuje się dynamika wzrostu
Źród
ło: R
apor
t Del
oitte
na
zlece
nie
PTC
S.A.
; mar
zec
2012
r.
• rozwój w obecnym tempie• przedłużenie obecnych trendów• utrzymanie wydatków na obecnym poziomie
• 80% populacji w zasięgu internetu szerokopasmowego• 18mln użytkowników
• 85% populacji w zasięgu internetu szerokopasmowego• 20 mln użytkowników
• 95% populacji w zasięgu internetu szerokopasmowego• 28 mln użytkowników
16
Rozwój internetu w Polsce a rozwój gospodarki
Scenariusz bazowy – rozwój w obecnym tempie - w 2020r. 9,5 % udział internetu w PKB
Scenariusz dynamiczny – niewielki wzrost10,2 % udział internetu w PKB (0,6-0,7 pp. rocznie)
Scenariusz skokowy – efekt kuli śniegowej13,1 % udział internetu w PKB
Trzy scenariusze do 2020r.Poziom przyrostu nominalnego dzięki internetowi w podziale na poszczególne sekcje
Źródło: Raport Deloitte na zlecenie PTC S.A.; marzec 2012r.
• transport i gospodarka magazynowa – 40mld zł• sektor publiczny – 37mld zł• informacja i komunikacja – 25 mld zł
• informacji i komunikacji - przyrost o 38,2 mld zł• sektor publiczny – 32,6mld zł• pozostałe usługi – 28mld zł• finanse i ubezpieczenia – 28 mld zł
• sektor publiczny – 60mld zł• transport i gospodarka magazynowa – 50mld zł• Informacja i komunikacja – 30mld zł• Finanse i ubezpieczenia – 25 mld zł
17
Źródło: Potrzeby inwestycyjne polskich miast do roku 2035, PWC
Potrzeby inwestycyjne polskich miast (na mieszkańca)
FILAR II ZWIĘKSZYĆ POTRZEBĘ UŻYWANIA
INTERNETUWielofunkcyjność dla „tubylców w sieci”
Nawyki kulturowe młodej generacji
Warunki dla rozwoju biznesu (e-gospodarka, e-usługi)
Promocja „Digital Single Market”
Nowy model uczestnictwa w kulturze (e-booki, e-dziedzictwo)
Otwarte zasoby
Rozwój portali społecznościowych (nowy typ więzi)
E-państwo/ państwo 2.0 (e-edukacja, e-zdrowie, e-administracja)
Nowy model państwa 2.0 (informacja- informatyzacja)
Rozwój treści: podaż – popyt (czynnik napędowy)
Dziś: 2,4 mln (15%) gospodarstw domowych nie ma potrzeby uczestniczyć w sieci (korzystać z Internetu)
20
Rozwój internetu rzeczy
21
• Młodzi w odróżnieniu od starszych używają internetu do działalności kreatywnej.
• O ile penetracja sieci w Polsce nie jest wysoka, o tyle używanie portali społecznościowych jest duże:
Źródło: World Internet Project 2010 - Poland
PL EU270
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Źródło: Special Eurobarometer 335, E-Communications Household Survey Fieldwork: November - December 2009 Publication: October 2010
Częstotliwość używania internetu do:
Młodzi a nowe media
22Źródło: eGovernment Survey 2012 United Nations
Wskaźniki rozwoju E-Government RAPORT ONZ 2012
W aktualnym rankingu dla usług e-government ONZ Polska spadła z pozycji 45 na 47, za Malezją (40), Arabią Saudyjską (41), Łotwą (42), Kolumbią (43), Barbadosem (44), Cyprem (45), Czechami (46). Pierwsza 3: Korea, Holandia, Wielka Brytania.
W stosunku do średniej światowej jesteśmy nadal lepsi w indeksie całościowym oraz poszczególnych: * usługach online,* infrastruktury telekomunikacyjnej,* kapitału społecznego,ale regionalnie już tylko w indeksie kapitału społecznego
23
2004 2005 2006 2007 2008 2009 Growth in use 2004-09UK 49 54 57 65 70 76 55.1%France 31 36 39 57 63 65 109.7%Denmark 70 73 78 76 80 82 17.1%Germany 50 54 59 64 68 71 42.0%Italy 26 28 31 34 37 42 61.5%NBL 64 66 69 74 77 80 26.0%Norway 68 74 77 81 86 88 29.4%Poland 22 29 34 39 44 52 136.4%Spain 31 35 39 44 49 54 74.2%Sweden 75 76 80 75 83 86 14.7%Average 43 47 51 58 62 66 53.7%EU of 27 36 43 45 51 56 60 66.7%Netherlands 72 74 76 81 83 86 19.4%Belgium 50 53 58 63 66 70 40.0%Luxembourg 59 63 65 72 77 83 40.7%
averageSwitzerland
SwedenSpain
PolandNorway
Neths/ Belg/LuxItaly
GermanyDenmark
FranceUK
-2.0% 3.0% 8.0% 13.0% 18.0% 23.0% 28.0% 33.0%
6.7% 33.5%
OnlineSales from Stores
Źródło: Online Trends 2011 Research, Report Commissioned by Kelkoo, Report Prepared by Centre for Retail Research, Nottingham, 9 December 2010
Liczba użytkowników internetu 2004-2010 na 100 osób (16+)
Prognozowany wzrost sprzedaży branży e-commerce online i offline 2010-11
Dynamika rozwoju sieci i perspektywa rozwoju handlu internetowego
24
Udział sektora internetowego w PKB: 2009-2015
Warunki dla nowych przewag konkurencyjnych
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji 25
1. brak koordynacji projektów informatyzacyjnych, „silosowe” i posegmentowane podejście, brak synergii,
2. ciągłe niedocenianie wagi cywilizacyjnego przełomu, braku kompleksowości w rozumieniu tych zjawisk
+ prymat spojrzenia wyłącznie technicznego nad szerszym, w którym zmiany technologiczne są narzędziami głębszych przeobrażeń i funkcji
Wyzwanie:rozwojowy potencjał Polski w niewielkim stopniu wzmacniany jest procesami cyfryzacji oraz dobrej i sprawnej informatyzacji administracji publicznej.
Dlaczego wciąż się nie udaje…
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji 26
planując informatyzację trzeba konsekwentnie stosować zasady właściwego zarządzania, mając na uwadze m.in.:
funkcjonalność i użyteczność dla użytkowników i interesariuszyświadome uczestnictwo w informatyzacji właścicieli procesów priorytetyzację projektów uwzględniającą znaczenie i korzyści dla obywateli oraz ograniczenia finansowe
projekty muszą być dzielone na etapy, których realizację da się precyzyjnie rozliczyćsystemy muszą być testowane z użytkownikami przed wdrożeniemdo pełnej eksploatacjiwszystkie działania po stronie administracji i biznesu muszą być prowadzone przejrzyście, aby nie narażać projektów na „fiasko”
Dotychczasowa analiza prowadzonych projektów informatycznych w administracji („Stajnia Augiasza”) wykazała, że należy „postawić sprawy na nogach, a nie na głowie” – co w praktyce oznacza zmianę podejścia do sposobu projektowania, organizowania i prowadzenia prac projektowych w administracji publicznej:
Postawić na nogach, nie na głowie… stajnia Augiasza
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 2723.04.2012
1. brak kompleksowego, wielowymiarowego i perspektywicznego podejścia
2. brak koordynacji na poziomie rządowym3. brak kompleksowej wizji nastawionej na użytkownika 4. prymat perspektywy techniczno-sprzętowej nad realizacją oczekiwanych
funkcji, jakości i przyjaznych dla użytkownika aplikacji 5. brak logicznej sekwencyjności w opracowywaniu i realizacji projektów 6. brak etapowości w planowaniu oraz wdrażaniu projektów 7. niebezpieczeństwo kumulacji w czasie rozliczeń 8. niebezpieczeństwo braku kompatybilności9. brak odpowiednio zaplanowanego w projektach czasu na testowanie 10. niewystarczająca współpraca z interesariuszami 11. brak dopasowania rozwiązań do realnych i zmiennych w czasie potrzeb
użytkowników + zmiany w aktach prawnych 12. brak analiz kosztów utrzymania 13. nieprzejrzystość decyzji (dotyczy niektórych działań w latach 2007–2010,
objęte analizą CBA i prokuratorską)
„Grzechy” przy realizacji projektów informatycznych
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 2823.04.2012
REJESTRY SIĘ NIE KOMUNIKUJĄ
PESEL OEWIUDO CRASC CEPIK MF SIS
ePUAP
CEWiUDP
TERYT
CRS
Projekt pl.ID – dotychczasowe założenia…
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 2923.04.2012
REJESTRY SIĘ NIE KOMUNIKUJĄ
PESEL OEWIUDO CRASC CEPIK MF SIS
ePUAP
CEWiUDP
TERYT
CRS
1. brak niezbędnej legislacji (CRASC)
2. brak integracji rejestrów
3. konieczne do wydatkowania nieplanowane dodatkowe środki ok. 2 mld zł (druk blankietów)
4. rezultat niemożliwy do osiągnięcia ani w zaplanowanym czasie, ani budżecie!
Projekt pl.ID – dotychczasowe założenia…
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3023.04.2012
Obywatel załatwi sprawy korzystając z darmowego profilu zaufanego z ujednoliconym identyfikatorem (e-dowód w nowej postaci)
CENTRALNA SZYNA INTEGRACYJNA
PESEL OEWIUDO CRASC CEPIK
?
MF SIS
ePUAP
CEWiUDP
TERYT
CRS SOP
CERTYFIKAT
?
Projekt pl.ID – kierunek działań na 2015+
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3123.04.2012
mała liczba użytkowników
brak usług na ePUAP, z których Polacy masowo by korzystali
niewygodny przelew (za odpłatne usługi)
podmioty publiczne nie chcą do korzystać ze skrzynki podawczej (ESP) ani zamieszczać usług
niekorzystny wizerunek ePUAP
skargi, wnioski, zapytaniado urzędu
dopisanie do spisu wyborców
wydanie prawa jazdy
zmiana miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego
udostępnianie informacji publicznej
na wniosek
formularze 360
rodzajów usług…
ePUAP – zdiagnozowane słabości
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3223.04.2012
US ZUSUW
konsulaty
pocztabanki JST
ok. 42 tysiące
KRS - wpisy
CEIDG – obsługa działalności gospodarczej
np. zaświadczenie o niezaleganiu w opłacaniu składek
eCŁO
zamówienia
podatek
np. pozwolenia na budowę, rozbiórkę,dodanie do spisu wyborców, etc.
rekrutacja
wniosek o stypendium
ZUS MG
UW
MFUZP
MS
UJ
samorządyzrealizowane planowane potencjalne
Usługi na ePUAP
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3323.04.2012
przeprowadzić niezbędne zmiany legislacyjne np. doprecyzować obowiązek ustawowy dot. Elektronicznej Skrzynki Podawczej (ESP) rozszerzyć zestaw usług publicznych dostępnych elektronicznie,w tym usług rejestrowych, dzięki:
popularyzacji ESPwprowadzeniu uniwersalnych formularzy dla oferowanych usługlepszej kooperacji z dostawcami usług (w tym resortami, jednostkami samorządu terytorialnego)
zwiększyć skalę korzystania z usług publicznych świadczonychdrogą elektroniczną, dzięki:
poprawie ergonomiiposzerzeniu dostępności punktów pozyskiwania Profili Zaufanychzwiększeniu liczby użytecznych, społecznie pożądanych usługpropagowaniu platformy jako efektywnej drogi kontaktu obywateliz administracją
ePUAP – opis kierunkowych zmian
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3423.04.2012
Zainicjowany w latach 90-tych projekt X-ROAD mający na celu stworzenie bezpiecznego, zestandaryzowanego otoczenia sieciowego dla połączonychi komunikujących się systemów informatycznych administracji.
W latach 2000–2003 uruchomiono portal dostępudo usług e-administracji przez internet i urządzenia mobilne.
Mając wszystkie e-usługi,jako zwieńczenie wprowadzono dowód osobisty.
Źródło: eEstonia Story eGovernment Academy 2012
Inspiracja: e-Government w Estonii PROJEKT X-ROAD
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3523.04.2012
• priorytetyzacja• przejrzystość• najlepsza relacja
value for money
• państwo niezależne• obywatel niezależny
• proces i usługaw centrum(nie projekt IT)
• właściciel procesu
• perspektywa użytkownika
• mniej wysiłku obywatela• większa pomoc obywatelowi
logicznyi skuteczny obieg informacji
zarządzanie procesowe i perspektywa usługowa
efektywność kosztowa
neutralność technologiczna państwa
Informatyzacja Zintegrowana
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3623.04.2012
Informatyzacja podporządkowana obiegowi informacji => logiczny i skuteczny obieg informacji => administracja szybciej pomoże obywatelowi w realizacji obowiązków oraz wspiera jego aspiracje.
Procesy w administracji publicznej i usługi jakie ona zapewnia, a nie projekty informatyczne => właścicielem każdego procesu powinien byćnie informatyk, lecz merytorycznie zaangażowany urzędnik lub urząd, który realnie odpowiada za kontakty na linii państwo-obywatel.
Przejrzysta i efektywna informatyzacja => najlepsza relacja wyników do nakładów.
Państwo neutralne technologicznie = możliwość zmiany usługodawcy + gwarancja dostępu obywatela nieograniczona posiadanym urządzeniem czy systemem operacyjnym.
Informatyzacja Zintegrowana – 4 podstawowe zasady
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3723.04.2012
Sprawna administracja – sieć instytucji powiązanych Systemem Informacyjnym Państwa (SIP), wspierających obywatela w sposób dla niego „niewidoczny”, efektywnie oferująca usługi jak najlepszej jakości, z wykorzystaniem nowoczesnych technologii informacyjnych, w formule otwartego rządu.
Cel informatyzacji – ułatwienie, uproszczenie funkcjonowania, bądź obsługa tych dziedzin życia, gdzie konieczna jest bezpośrednia relacja państwo-obywatel, przy zagwarantowaniu najlepszej relacji nakładów do rezultatów:
jakościowych – zaoszczędzony czas i wysiłek przedsiębiorców i obywateli,
ilościowych – mniej dokumentów, krótszy czas obsługi, niższe koszty funkcjonowania państwa i samorządu.
Spójny i efektywny System Informacyjny Państwa
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3823.04.2012
punkt wyjścia: określenie wszystkich obszarów działalności publicznej i zidentyfikowanie ich właścicieli instytucjonalnych, w celu nakreślenia schematu architektury logicznej Systemu Informacyjnego Państwa => stopniowe poprawianie oraz optymalizacja procesów w przyszłości)
określenie oraz skatalogowanie usług dostarczanych przez poszczególne instytucje oraz opisanie procesów (występujących w rzeczywistości lub przewidywanych) jak i zdiagnozowanych nieprawidłowości
w sposób zintegrowany objęcie informatyzacją podstawowych dziedzin działalności państwa, co doprowadzi do powstania rozwiązań sektorowych jak: e-Zdrowie, e-Podatki, e-Szkoła, e-Sprawiedliwość, itd.
Spójny i efektywny System Informacyjny Państwa
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3923.04.2012
Obywatel…
…przez Internet ma dostęp do KW, otwiera
działalność gospodarczą, rozliczy podatki, ZUS, cło
… policja/straż pożarna przyjedzie w 4 minuty (zamiast 7), jest lepiej
przygotowana
…pozyska informacje przez Internet (ZUS, pomoc społeczna,
podatki)
Lepszy obieg informacji
Koniec z noszeniem dokumentówi zaświadczeń
Uproszczenie procedur, krótsze formularze,
szybsze decyzje
API
Sprawniejsza administracja
Pełna wiedzant. infrastruktury
Ortofotomapyi symulacje zagrożeń
Większe bezpieczeństwo danych
Korzyści z e-administracji
40
• Uniknąć nadmiaru państwa (zbyt opiekuńcze, zbyt regulujące);• Uniknąć modelu „państwa minimum”; • Nowa definicja odpowiedzialności i interwencji;
- selektywnej, „zaadresowanej efektywnie”;• Interwencja w sferze „DOSTĘPU”;• Zmiana modelu przeciwdziałania nierównościom: od problemu
„dochodów” do problemu „dostępu”;• Dobra publiczne (dostęp): edukacja, zdrowie, zabezpieczenie na
starość, Internet (szerzej: wiedza i kultura);• Równowaga własności – wolności – bezpieczeństwa;• Relacje w sprawach publicznych: rząd – samorząd – biznes – NGO -
nowe społeczeństwo portali (dawna synergia, potencjalny konflikt, harmonia kooperacji);
• 4P – Państwo pomocne, przyjazne, partycypacyjne, przejrzyste;
Państwo optimum
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
41
Ewolucja administracji publicznej („od zaświadczenia do oświadczenia”)
Źródło: Polska 2030. Wyzwania rozwojowe
Modele państwa / obywatelskości
FILAR III ZWIĘKSZYĆ KOMPETENCJE CYFROWE SPOŁECZEŃSTWASystem edukacyjny (nowe przewagi konkurencyjne – kompetencje 2020/2030)Projekt CYFROWA SZKOŁA
Wykluczenie cyfrowe (geografia, generacje)
Latarnicy 50+ (waga rozwiązań – 10mln osób powyżej 50 roku życia nie korzysta z Internetu)
Ramy dla „kultury cyfrowej”
Rozwój: 3T Floridy (technologie, tolerancja, talenty)
3T: w stronę społeczeństwa smartfonowego (sieci)
Demokracja on-line (dylematy: wolność – własność- bezpieczeństwo)
Open government
42
43
Kreatywność, innowacyjność i nowe przewagi konkurencyjne
Źródło: Future work skills 2020, Institute for the Future for the University of Phoenix Research Institute, Palo Alto 2011.
1. WNIOSKOWANIE:Umiejętność określenia głębszego sensu lub
znaczenia tego co jest wyrażane
2. INTELIGENCJA EMOCJONALNA:Umiejętność łączenia się z innymi w głęboki I
bezpośredni sposób do odczuwania i stymulowania reakcji i pożadanych interakcji
3. SPRAWNOŚĆ ADAPTACYJNABiegłość w myśleniu i wymyślaniu rozwiązań
oraz odpowiedzi niekonwencjonalnych 4. KOMPETENCJE MIĘDZYKULTUROWE:Umiejętność pracy w różnych
umiejscowieniach kulturowych 5. PRZETWARZANIE DANYCH:
Umiejętność przetłumaczenia dużej ilości danych na abstrakcyjne pojęcia oraz do
rozumowania opartego na wiedzy
6. KOMPETENCJE CYFROWE:Umiejętność krytycznej oceny i rozwijania
treści opartych na nowych formach i komunikowanie ich
7. MIĘDZYDYSCYPLINARNOŚĆ:Zdolność rozumienia pojęć i koncepcji z wielu
dziedzin 8. MYŚLENIE PROJEKTOWE:Zdolność do rozwijania i doprowadzania zadań
i procesów do oczekiwanych wyników9. PRACA W SZUMIE:
Zdolność do rozróżniania i filtrowania informacji dla zmaksymaliwoania funkcji
poznawczych przy użyciu różnych technik i narzędzi
10. WSPÓŁPRACA W WIRTUALU:Zdolność do efektywnej, zaangażowanej pracy
w wirtualnym zespole
Kompetencje XXI wieku
E- Szkoła
• E – szkoła (wyposażenie, sieć)• E – uczeń (kompetencje, sposób uczenia się, dostępność urządzeń)• E – podręcznik (wykorzystanie różnorodnych treści edukacyjnych obecnych w otwartych zasobach, personalizacja nauczania i samouczenia się)• E – nauczyciel: coach i coachowany (nastawiony na uczenie kooperacji oraz personalizację uczenia).
44
E-Szkoła
45
Latarnicy 50+
Licencja Creative Commons
• Projekt MAiC i Stowarzyszenie "Miasta w Internecie„• Promocja w społeczeństwie lokalnym
• Wolontariusze • Znane postaci ambasadorami i latarnikami
Model otwartego rządu - „open government”- kontekst
Źródło: Mapa Drogowa Otwartego Rządu w Polsce
4 przemiany cywilizacyjne• technologiczna: internet, technologie mobilne, konwergencja mediów
• demograficzna: pokolenie cyfrowych tubylców, sieciowość współpracy
• demokracja: od reprezentacji do partycypacji
• administracyjna: w poszukiwaniu większej efektywności, dostępności, przydatności
46
• integracja z rynkiem pracy • dodatkowe przychody i korzyści • oszczędność czasu• niskie koszty• zakupy w internecie
Korzyści ekonomiczne z integracji cyfrowej osób 45+
Źródło: Wyniki Badań Projektu „Polska Cyfrowa Równych Szans”, PWC
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 4823.04.2012
W najbliższych dwóch latach należy dokonać przeglądu rozwiązań oraz oceny sytuacji i wprowadzić wszystkie niezbędne korekty, by uspójnić budowane rozwiązania i systemy (w pełny sposób wykorzystać nowe narzędzie koordynacji – Komitet ds. Cyfryzacji).
Następnie, trzeba przygotować strategiczne ramy oraz zawartość nowego programu operacyjnego, na lata finansowania unijnego 2014–2020, skupionego na realizacji celów POLSKI CYFROWEJ, zgodnie z założeniami „Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju „POLSKA 2030. Trzecia fala nowoczesności” oraz kierunkami ze „Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju do 2020 roku”.
Równolegle, do końca 2012 roku, należy przygotować nowy PLAN INFORMATYZACJI PAŃSTWA, który powinien powstać w zupełnie nowej formule, bardziej nastawionej na generalne cele i rozwój usług,niż poszczególne zadania informatyzacyjne.
Potrzebne kluczowe działania - konkluzje
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 4923.04.2012
wyjaśnić do końca wszystkie nieprawidłowości związane z realizacją projektów informatycznych w administracji finansowanych ze środków UE
przedstawić KE wyniki analizy, pokazując które segmenty/części projektówsą realizowalne bez ryzyka nieprawidłowości i przygotować projekty z listy rezerwowej, żeby w razie potwierdzenia nieprawidłowości, uwolnione środki wykorzystać na zakontraktowanie dodatkowych projektów
stworzyć nowe przejrzyste ramy symetrycznej współpracy z sektorem biznesu, nowa filozofia – jasne reguły z zachowaniem konkurencyjności
wdrożyć rekomendacje…
Potrzebne kluczowe działania - konkluzje
Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 5023.04.2012
Nowy start jest nie tylko koniecznością jest szansą, której nie można zmarnować!
top related