o papel da cooperação no desenvolvimento de destinos turísticos profª. fernanda alves rocha...

O Papel da Cooperação no O Papel da Cooperação no Desenvolvimento de Destinos Desenvolvimento de Destinos TurísticosTurísticos

Profª. Fernanda Alves Rocha Guimarães

• Nos últimos cem anos, a cultura da competição tem se arraigado no inconsciente coletivo da sociedade moderna. Ela influencia a formação de uma sociedade regida, cada vez mais, pela força e pela lógica competitiva das organizações.

• Essa cultura é vantajosa na medida em que cria um senso de urgência para a necessidade de desenvolvimento e inovação.

• Dessa maneira, atingem-se objetivos organizacionais e profissionais que, até certo ponto, são saudáveis para impulsionar o aprendizado contínuo e o avanço da civilização contemporânea.

211 de abril de 2023

• Por outro lado, parece necessário refletir sobre o impacto de indivíduos altamente competitivos numa sociedade imperfeita, que precisa encarar e sanar suas deficiências.

• Nesse contexto, alguns questionamentos críticos precisam ser levantados:– Como flui comunicação num ambiente de competição?– Qual o nível de eficácia diante de novos processos que implicam

inovação?– Como uma sociedade altamente competitiva pode enfrentar

problemas coletivos de ordem social e ambiental?– Será que a cultura da competição é a melhor fórmula para o

progresso dos países em vias de desenvolvimento?

11 de abril de 2023Tema da Apresentação 3

• Por meio dessas reflexões entende-se por que a cultura da cooperação volta a ganhar importância em nossa sociedade.

• Compreendemos, ainda, por que a cooperação é uma prática essencial para promover o desenvolvimento turístico sustentável, principalmente em países como o Brasil.

I. POR QUE TRABALHAR EM COOPERAÇÃO?

• Em um processo de cooperação os resultados dos participantes geram um reforço positivo mútuo, ao passo que, em um processo competitivo, as respostas produzem um reforço negativo mútuo.

• Assim, uma diferença essencial entre a cooperação e a competição está na maneira como os objetivos dos participantes estão relacionados.

– Numa situação cooperativa, o sucesso de uns desencadeia o sucesso dos outros, ao invés de seu fracasso, como aconteceria na competição.

I. Por que trabalhar em cooperação?

• Cooperação é um acordo em que organizações, grupos e indivíduos trabalham em conjunto na realização de uma tarefa específica pra atingir um objetivo de interesse comum.

• Uma situação de cooperação pode ser coordenada quando os objetivos dos participantes estão muito bem relacionados.– Cada um poderá atingir seus objetivos caso os outros, com

quem está se relacionando, atinjam os seus.

• As organizações públicas e privadas vêm se organizando de modo que aumentem sua flexibilidade e possibilitem a cooperação no campo produtivo, na pesquisa científica e tecnológica, e na própria gestão do espaço e dos problemas públicos.

• Inúmeros programas de cooperação público-privada têm se desenvolvido nos últimos anos, sobretudo vinculados ao fortalecimento da base social e à proteção do meio ambiente.

• As organizações públicas, privadas e a sociedade civil, quando compreendidas como sistemas integrados, podem articular entre si inúmeras ações que servirão de base para melhorar sua eficácia operacional e aperfeiçoar processos de desenvolvimento e organização socioeconômica.

– Terceiro setor

• O ambiente cooperativo é essencial para dinamizar processos de organização e desenvolvimento local.

• Já o ambiente de competição é mais eficaz para situações em que os níveis de organização estão mais avançados.

• Os setores da nossa economia em fase intermediária de desenvolvimento precisam de um nível de cooperação intensivo entre o setor público, o privado e a sociedade civil. Esse é o caso particular do turismo.

• Nunca houve nem haverá desenvolvimento socioeconômico se não houver altos níveis de cooperação entre as pessoas que integram uma comunidade.

• Quanto maior a cooperação entre as pessoas, maior o fluxo de informação, maior seu processamento, maiores a eficiência e a eficácia das ações e melhores serão os resultados obtidos.

• O contrário ocorre quando prevalece o senso de competição entre as partes.

• Considerando que nenhum setor da sociedade pode, isoladamente, impor aos demais sua lógica, admite-se que, para desenvolver o turismo, o primeiro setor, constituído pelo Estado, o segundo setor, constituído pelo mercado, e o terceiro setor, constituído pela sociedade civil, devem também trabalhar em cooperação intensiva.

• A cooperação, portanto, representa um vértice estratégico do processo de organização e desenvolvimento turístico sustentável.

• Sem cooperação não há desenvolvimento.

II. PRINCÍPIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DO TRABALHO COOPERATIVO

1º: BENEFÍCIO MÚTUO

• Todos os participantes devem considerar as oportunidades de benefício mútuo obtidas por meio da cooperação. Devem, sobretudo, perceber que o trabalho isolado dificilmente poderá gerar o resultado de um trabalho cooperativo.

• Não podemos reduzir o resultado a objetivos específicos; é preciso incluir, ainda, o fortalecimento da cultura cooperativa, o prazer do exercício cívico e da construção de relações de confiança.

II. Princípios para o desenvolvimento do trabalho cooperativo

2º: TRANSPARÊNCIA

• A transparência é a base da confiança. Se a confiança é resultado do tempo de trabalho conjunto, a transparência é a base.

• Não é necessário que cada participante saiba tudo sobre os outros, porém todos devem ser honestos quanto aos interesses e objetivos que perseguem em comum.

• É preciso que todos os envolvidos sejam transparentes no que diz respeito ao trabalho que estão realizando em conjunto. Essa atitude irá garantir a sustentabilidade da relação.

3º: Equidade

• Quem tem equidade reconhece a igualdade dos direitos, respeitando-os. Todos os envolvidos devem ser representativos, possuir conhecimentos e competências que garantam que as relações sejam estabelecidas na base do interesse público e do conhecimento, e não apenas pelo poder que um grupo pode exercer sobre outros em função de política ou de recursos financeiros.

III. A COOPERAÇÃO É NECESSÁRIA PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO?

• A capacidade de cooperação intersetorial é um fator decisivo no desenvolvimento de um destino turístico, uma vez que sua natureza multissetorial exige altos níveis de coordenação e organização.

• A experiência turística é resultado da combinação de numerosos fatores que mantêm relação entre si e com o turista como o transporte ao destino, hospedagem e experiências de lazer e consumo.

III. A cooperação é necessária para o desenvolvimento do turismo?

• Dessa forma, é possível afirmar que o poder de atratividade do destino turístico será maior se a oferta for resultado do trabalho cooperativo dos diversos sistemas produtivos que atuam no destino, procedentes do setor público, do privado e da sociedade civil.

• Nesse sentido, é simples perceber que o turista terá uma experiência de qualidade, se os atores locais, que atuam no destino turístico, trabalharem de forma coordenada para oferecer ao visitante uma experiência de alto valor agregado pelo menor esforço possível.

III. A cooperação é necessária para o desenvolvimento do turismo?

IV. MODELO DE RELAÇÃO ENTRE VALOR E ESFORÇO PERCEBIDO

• Inclusão de aspectos intangíveis – fatores essenciais da qualidade do destino turístico– Espaço para cooperação

Modelo de relação entre valor e esforço percebido

• Variáveis que agregam valor = serviços turísticos + sensações– Serviços turísticos – todas as infraestruturas que atendem às

necessidades do turistas, sejam públicas ou privadas• Infraestrutura hoteleira

• Agências de turismo receptivo

• Empresas de transporte

• Empresas públicas de serviços de saúde, segurança e saneamento

– Sensações – estímulos que o destino turístico desperta no turista• Entusiasmo

• Alegria

• Qualidade percebida

• Desejo de descobrir

• Desejo de voltar no futuro

• Desejo de falar para os outros

• Variáveis de esforço = preço + fatores negativos– Preço – custo pago pelo turista para desfrutar dos serviços turísticos e

ter sensações que o destino tem a oferecer• Valor pago pelos serviços

• Forma de pagamento

• Taxa de câmbio

• Critérios e taxas de juros

• Sistemas internacionais de crédito e débito

– Fatores negativos – variáveis tangíveis e intangíveis que indiretamente afetam a relação do turista com o destino

• Falta de segurança

• Falta de higiene

• Insustentabilidade

• Epidemias

• Insatisfação

• Dificuldade de acesso

• Exemplos de cooperação para aumentar as sensações positivas:– Mais atividades públicas para desfrutar a atmosfera e a

qualidade do ambiente;– Mais museus abertos e espetáculos em recintos históricos e

culturais;– Melhores infraestruturas e serviços de informações

• Exemplo de cooperação para minimizar inconvenientes:– Redução da insatisfação física, regularizando a quantidade dos

fluxos turísticos no cluster;– Melhorar a segurança pública, criando ambientes turísticos

específicos;– Melhorar infraestruturas comerciais e logísticas para o turista.

V. ESTRATÉGIAS DE COOPERAÇÃO PARA MELHORAR A COMPETITIVIDADE DO DESTINO TURÍSTICO

• A competitividade dos destinos turísticos não está associada unicamente às vantagens comparativas, mas também à capacidade de gestão do destino turístico em relação às cinco forças competitivas do mercado:1. Ameaça de novos destinos turísticos

2. Ameaça de alternativas ao turismo

3. Poder de negociação dos fornecedores

4. Poder de negociação dos clientes

5. Rivalidade entre competidores

• Utilizando o modelo de Porter como referência, é possível desenvolver estratégias baseadas na cooperação, que fortalecem a posição do destino turístico no mercado. – competitividade.

As cinco forças de Porter

5 forças competitivas de Porter

As cinco forças de Porter

• Profissionalismo de seus gestores– Capacidade de desenvolver novos produtos turísticos e

comercializá-los nos mesmos segmentos da demanda em que atua seu destino turístico.

– Trabalhar em cooperação com a iniciativa privada e a comunidade na formulação de políticas de incentivo e marketing para o setor.

• A OMT sugere três ações para reduzir a ameaça de novos destinos turísticos:– Criar economias de escala– Diferenciar o destino fortalecendo a marca corporativa– Formar alianças com operadores turísticos e distribuidores

Estratégia 1: cooperar para reduzir a ameaça de novos destinos turísticos

• A cooperação entre empresas privadas e o próprio setor público é fundamental para desenvolver, cada vez mais, produtos turísticos que penetrem na mente do consumidor e concorram com alternativas ao turismo.

Estratégia 2: Cooperar para reduzir a ameaça das alternativas ao turismo

• Marketing de relacionamento e políticas de regulamentação dos fornecedores

• Melhorando a capacidade de negociação com os fornecedores:– Formar associações

– Criar relações com fornecedores

– Evitar a dependência de um único fornecedor

Estratégia 3 Cooperar para melhorar a capacidade de negociação com fornecedores

• Internet– Segundo item de maior procura na internet– Maior ferramenta de comunicação e a mais barata– Portais temáticos que ofereçam serviços especializados de um mesmo

destino turístico

• Fidelizar– Capacidade de inovação

• Tematizar– Promover a inclusão e o engajamento da população nos processos de

desenvolvimento;– Criar uma identidade turística;– Posicionar e diferenciar o destino turístico nos mercados nacional e

internacional;– Promover o desenvolvimento turístico sustentável;– Valorizar recursos socioculturais endógenos ao destino turístico

Estratégia 4: Cooperar para melhorar a capacidade de negociação com os clientes

• A cultura da cooperação deve ser introduzida no coração da administração pública privada das empresas que operam no destino turístico.

• É preciso inserir essa prática a fim de diminuir a vaidade e a rivalidade das empresas que enfrenta, problemáticas comuns e são altamente dependentes umas das outras quando se trata de promover a imagem de seu destino turístico.

Estratégia 5: Cooperar para reduzir o grau de rivalidade das empresas no mesmo destino turístico

• Aproximar a sociedade civil e o setor empresarial do dia-a-dia da gestão pública do turismo.– Contribuir para a qualidade e a eficácia dos gestores

desenvolvendo empresas mistas, consórcios, associações e organizações sem fins lucrativos.

• Tendência: criação de empresa sem fins lucrativos entre o setor empresarial e o governo municipal.– Democratizar o debate sobre as futuras políticas e estratégias

para o desenvolvimento turístico do município;– Observar, de forma sistemática, a evolução da demanda turística

com base na realização de pesquisas.

Estratégia 6: Cooperar para melhorar a eficácia da política e da gestão de destinos turísticos

VI. O TERCEIRO SETOR COMO FACILITADOR DA COOPERAÇÃO

• Constituído por organizações da sociedade civil sem fins lucrativos, associações civis e fundações do direito privado, todas organizações de interesse público.

• Não é privado nem público– Atua no serviço público, com base em estruturas

organizacionais, e nos sistemas de gestão de natureza privada – sem perseguição de lucros finais.

• José Eduardo Sabo Paes

Terceiro setor: conjunto de organismos, organizações ou instituições sem fins lucrativos dotados de autonomia e administração próprias. Sua função e seu objetivo principal são atuar voluntariamente junto à sociedade civil, visando ao seu aperfeiçoamento.

O terceiro setor

1. A importância do terceiro setor para o Estado– Atende as carências do Estado.

2. A importância do terceiro setor para a iniciativa privada– Atende as carências da estrutura social dos mercados

consumidores e a comunidade

3. A importância do terceiro setor para a sociedade civil– Representação dos interesses, influenciar no desenvolvimento

social e econômico

O terceiro setor

VII. ESTRUTURAS QUE FACILITAM A COOPERAÇÃO

• Conselho de Secretários Municiais do Turismo• Conselho Promotor do Turismo• Observatório do Turismo• Fórum Regional de Turismo• Conselho de Cooperação Inter-regional• Conselho Nacional de Turismo

• Conselho Municipal de Turismo

Estruturas que facilitam a cooperação

VII. CONCLUSÕES

• A tecnologia do turismo vincula-se à capacidade de cooperação entre os prestadores de serviços púbicos e privados, com o objetivo de oferecer uma experiência integrada, sustentável e de qualidade ao turista.

• Programas e projetos de cooperação - fatores que contribuem para o sucesso:– Necessidade de uma estrutura equilibrada e explícita dentro da

organização, com funções e responsabilidades bem definidas para todos os sócios.

– Direção e visão compartilhada pelos setores público, privado e pela sociedade civil.

– Boa comunicação entre os sócios e os diferentes grupos de interesse.

Conclusões

• Concentração da cooperação entre os setores púbico, privado e a sociedade civil:– Melhoria dos atrativos turísticos

– Melhoria da eficácia do marketing do destino turístico

– Melhoria da produtividade do destino turístico

– Melhoria da gestão geral do destino turístico

– Planejamento e organização de destinos turísticos

Conclusões

• VIGNATI, Federico. Gestão de destinos turísticos: como atrair pessoas para os pólos, cidades e países. Rio de Janeiro: Ed. Senac Rio, 2008.

Referências bibliográficas

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