ocap hr final_v0

Marta Barbieri, Nicola Bellé, Giorgia Girosante, Raffaella Saporito, Giovanni Valotti

20.02.2014

Osservatorio OCAPHuman Resources Management

Un confronto con l’Europa

Spesa complessiva per le retribuzioni nel settore pubblico (2012)

Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti

267,7

206,2 203,2

165,4

116,1

58,4 48,224,2 18,8 16,3

0

50

100

150

200

250

300Dati in miliardi di €

Variazione della spesa per retribuzioni nel settore pubblico (2008-2012)

Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti

13,110,1

7,7 6,44,1 3,5

‐2,1 ‐2.6

‐12,9‐15,6

‐26,8‐30

‐25

‐20

‐15

‐10

‐5

0

5

10

15

20Dati in %

Spesa per retribuzioni nel settore pubblico per residente (2012)

4,3594,092 4,087

3,4873,260

2,736 2,7172,515 2,481

2,145

1,538

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti

Dati in €

Variazione della spesa per le retribuzioni nel settore pubblico per residente (2008-2012)

Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti

10.4 10.3

5.8 4.63

0.6 ‐3.3 ‐4.4

‐15.2 ‐16.2

‐26.6‐30

‐25

‐20

‐15

‐10

‐5

0

5

10

15Dati in %

Incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sul PIL (2012)

Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti

Dati in %13,2 12.8 12.5

11.5 11.1 10.8 10.7 10.69.9 9.7

7.7

0

2

4

6

8

10

12

14Dati in %

Variazione incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sul PIL (2008-2012)

5,5 5,24,0 3.9 3,0

1.8 0,9 ‐1,9 ‐1,9

‐3,5

‐21,2‐25

‐20

‐15

‐10

‐5

0

5

10

Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti

Dati in %

Incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sul PIL: 2008-2012

Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti

10.6

11.3

11.1

10.810.7

10.8

11.3

11.1

10.7 10.6

10.2

10.4

10.6

10.8

11.0

11.2

11.4

2008 2009 2010 2011 2012

Europa (27 paesi)

Italia

Dati in %

Incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sul totale della spesa corrente (al netto degli interessi) (2012)

32.130.1 29

26.8 26.4 25.3 24.9 24.9 24.821.7

19.1

0

5

10

15

20

25

30

35

Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti

Dati in %

Variazione dell’incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sulla spesa corrente (al nettodi interessi) (2008-2012)

‐0,3 ‐0,5 ‐4.1 ‐4,9 ‐6,0 ‐6,0 ‐6,9 ‐7,7 ‐8.3 ‐9,3 ‐24.9

‐30

‐25

‐20

‐15

‐10

‐5

0

Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti

Dati in %

Incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sul totale della spesa corrente (al netto degli interessi) (2008-2012)

Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti

26.4

25.825.6

25.4

24.9

26.7

25.925.7

25.3

24.8

23.5

24.0

24.5

25.0

25.5

26.0

26.5

27.0

2008 2009 2010 2011 2012

Europa (27 paesi)Italia

Dati in %

Quanti i dipendenti delle amministrazioni centrali e locali?

13

Una visione d’insieme

14

2007 2012 ∆

Numero dirigenti 17.804 14.250 -19,96%

Numero dipendenti comparto 651.012 605.843 -6,94%

Numero dipendenti 668.816 620.093 -7,28%

175.813

155.704

145,000

150,000

155,000

160,000

165,000

170,000

175,000

180,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numerodipendenti

3,127

2,539

361 285312 2090

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numerodirigenti

Numerodirigenti primafascia

Numerodirigenti atempodeterminato

Ministeri: variazioni 2007-2012

15

Dirigenti

Dipendenti comparto

-11,4%

- 21%

- 33%

- 18,8%

320

285

108 115

61 210

50

100

150

200

250

300

350

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numero dirigenti

Numero dirigenti primafasciaNumero dirigenti a tempodeterminato

2,083 2,062

1,900

1,950

2,000

2,050

2,100

2,150

2,200

2,250

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numerodipendenti

Presidenza del Consiglio dei Ministri: variazioni 2007-2012

16

-1%

+6,5%

-65,6%

-10,9% Dirigenti

Dipendenti comparto

2,535

2,203

313272

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numero dirigenti

Numero dirigentia tempodeterminato

35,87235,105

33,500

34,000

34,500

35,000

35,500

36,000

36,500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numerodipendenti

Regioni a statuto ordinario: variazioni 2007-2012

17

-2,1%

-13,1%

-13,1% Dirigenti

Dipendenti comparto

2,012

1,384

392

1920

500

1,000

1,500

2,000

2,500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numerodirigenti

Numerodirigenti atempodeterminato

53,891

50,584

48,000

49,000

50,000

51,000

52,000

53,000

54,000

55,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numerodipendenti

Province: variazioni 2007-2012

18

-6,1%

-28,8%

-31,2%

Dirigenti

Dipendenti comparto

9,810

7,839

1,232830

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numerodirigenti

Numerodirigenti atempodeterminato

383,353

362,388

345,000

350,000

355,000

360,000

365,000

370,000

375,000

380,000

385,000

390,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numerodipendenti

Comuni: variazioni 2007-2012

19

-5,5%

-15,7%

-20,1%Dirigenti

Dipendenti comparto

Variazione percentuale del numero di dipendenti (2007-2012) - Sintesi

20

PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni

∆ % Dirigenti -10,9% -18,8% -13,1% -31,2% -20,1%

∆ % Dipendenti comparto -1% -11,4% -2,1% -6,1% -5,5%

∆ % Tot. Dipendenti -2,3% -11,6% -2,9% -7% -5,8%

L’ampiezza del controllo nelle amministrazioni centrali e locali

21

6.51 7.24

56.22

61.32

14.15 15.94

26.78

36.5539.08

46.23

0

10

20

30

40

50

60

70

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Andamento numero dipendenti comparto per dirigente (2007-2012) - Comparazione

22

PCM

Ministeri

Regioni

Province

Comuni

Attenzione uffici centrali

vs sedi territoriali

Nel 2007 i dirigenti rappresentavano il 2,7% dei dipendenti, nel 2012 il 2,3%

Età dei dipendenti pubblici

23

54.4

52.4

48.8

51.4

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Età mediadirigentiEtà mediadipendenti

Ministeri: variazioni 2007-2012

24

+ 2,6 anni

- 2 anni

50.6

52.5

50.14

51.06

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Età mediadirigenti

Età mediadipendenti

Presidenza del Consiglio dei Ministri: variazioni 2007-2012

25

+ 0,92 anni

+1,9 anni

53.453.3

48.4

50.1

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Età mediadirigenti

Età mediadipendenti

Regioni a statuto ordinario: variazioni 2007-2012

26

+ 1,7 anni

-0,1 anni

51.4

53.7

47.1

49.3

42

44

46

48

50

52

54

56

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Età mediadirigenti

Età mediadipendenti

Province: variazioni 2007-2012

27

+ 2,2 anni

+2,3 anni

50.4

51.9

47.6

49.7

45

46

47

48

49

50

51

52

53

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Età mediadirigenti

Età mediadipendenti

Comuni: variazioni 2007-2012

28

+ 2,1 anni

+1,5 anni

Variazione età media dipendenti (2007-2012) - Sintesi

29

PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni

∆ Età media Dirigenti (anni) 1,9 -2 -0,1 2,3 1,5

∆ Età media Dipendenti comparto (anni)

0,9 2,6 1,7 2,2 2,1

50.2051.24

48.93

51.41

48.73

50.30

47.25

49.43

47.72

49.74

45

46

47

48

49

50

51

52

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Andamento età media dipendenti (2007-2012) - Comparazione

30

PCMMinisteri

Regioni

Province

Comuni

Nel 2007, considerando tutti gli enti analizzati,

l’età media era pari a 48 anni, nel 2012

sale a 50,2

Variazione età media dipendenti (2007-2012) e età media (2012) - Sintesi

31

PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni

∆ età dipendenti (anni) 1 2,5 1,6 2,2 2

Età media 2012 (anni) 51,2 51,4 50,3 49,4 49,7

Quante donne?

32

Una visione d’insieme

33

2007 2012 ∆

Numero dipendenti donna 327.909 318.300 -2,93%

Incidenza percentuale donne 49,03% 51,33% 4,70%

34.47%

42.93%

21.88%

34.39%

51.09% 52.89%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Dirigenti donna

Dirigenti I fasciadonna

Dipendentidonna

Ministeri: variazioni 2007-2012

34

+3,5%

+57,1%

+24,5%

43.44%

47.02%

35.19% 36.52%

53.24% 52.28%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Dirigenti donna

Dirgenti I fasciadonna

Dipendentidonna

Presidenza del Consiglio dei Ministri: variazioni 2007-2012

35

-1,81%

+3,80%

+8,24%

30.18%36.31%

49.98%51.09%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Dirigentidonna

Dipendentidonna

Regioni a statuto ordinario: variazioni 2007-2012

36

+2,2%

+20,3%

26.44%31.07%

42.15% 44.31%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Dirigentidonna

Dipendentidonna

Province: variazioni 2007-2012

37

+5,11%

+17,50%

35.30%39.49%

49.66% 52.15%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Dirigentidonna

Dipendentidonna

Comuni: variazioni 2007-2012

38

+5,01%

+11,88%

Variazione percentuale del numero di donne (2007-2012) - Sintesi

39

PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni

∆ % Dirigenti donna 8,2% 24,5% 20,3% 17,5% 11,9%

∆ % Dipendenti comparto donna -1,8% 3,5% 2,2% 5,1% 5%

51.94%

51.64%50.80%

52.73%

48.67%

50.22%

41.59%

43.95%

49.30%

51.88%

40%

42%

44%

46%

48%

50%

52%

54%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Andamento incidenza percentuale delle donne sul totale dipendenti (2007-2012) - Comparazione

40

PCM

Ministeri

Regioni

Province

Comuni

Variazione percentuale del numero di dipendenti donne (2007-2012) e la percentuale di donne (2012) - Sintesi

41

PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni

% donne/tot. dipendenti 51,6% 52,7% 50,2% 43,9% 51,8%

∆ % donne -0,1% 3,8% 3,2% 5,7% 5,2%

Quanta mobilità?

42

Ministeri: variazioni 2007-2012

43

15.72%

0.20%

2.17%

0.22%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

mobilità

comando edistacco

-89,7%

-98,7%

Presidenza del Consiglio dei Ministri: variazioni 2007-2012

44

0.21% 0.09%

2.87%

2.85%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

mobilità

comando edistacco

-0,6%

-59%

Regioni a statuto ordinario: variazioni 2007-2012

45

0.58% 0.25%

3.36%

2.79%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

mobilità

comando edistacco

-16,9%

-57,50%

Province: variazioni 2007-2012

46

0.69% 0.58%

1.20%1.21%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

mobilità

comando edistacco

0,8%

-16,2%

Comuni: variazioni 2007-2012

47

0.94% 0.72%

1.04% 1.17%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

mobilità

comando edistacco

+11,9%

-23,3%

Percentuale di dipendenti in mobilità (2007-2012) - Comparazione

48

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Presidenza delConsiglio dei Ministri

Ministeri

Regioni a statutoordinario

Province

Comuni

Percentuale di dipendenti in comando/distacco (2007-2012) - Comparazione

49

2.87%

2.85%

2.17%

0.22%

3.36%

2.79%

1.20% 1.21%

1.04% 1.17%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

PCM

Ministeri

Regioni

Province

Comuni

Variazione percentuale del numero di dipendenti in mobilità e comando/distacco (2007-2012) - Sintesi

50

PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni

∆ % mobilità -59% -98,7% -57,5% -16,2% -23,3%

∆ % comando/distacco -0,6% -89,7% -16,9% 1% 11,9%

La retribuzione dei dipendenti pubblici

51

€ 26,759

€ 28,291

€ 25,500

€ 26,000

€ 26,500

€ 27,000

€ 27,500

€ 28,000

€ 28,500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

8.81% 10.24%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

€ 92,038 € 95,733

€ 86,000 € 88,000 € 90,000 € 92,000 € 94,000 € 96,000 € 98,000

€ 100,000 € 102,000 € 104,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ministeri: variazioni 2007-2012

52

Retribuzione totale media dirigenti Retribuzione totale media dipendenti

+4%

+5,7%

Incidenza retribuzione di risultato (%)Incidenza retribuzione di risultato (%)

7.26%

4.62%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

+16,3%

-36,3%

€ 51,896 € 52,787

€ 44,000

€ 46,000

€ 48,000

€ 50,000

€ 52,000

€ 54,000

€ 56,000

€ 58,000

€ 60,000

€ 62,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Presidenza del Consiglio dei Ministri: variazioni 2007-2012

53

+1,7%

Retribuzione totale media dirigenti Retribuzione totale media dipendenti

€ 115,182

€ 130,307

€ 95,000

€ 100,000

€ 105,000

€ 110,000

€ 115,000

€ 120,000

€ 125,000

€ 130,000

€ 135,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

+13,1%

Incidenza retribuzione di risultato (%)Incidenza retribuzione di risultato (%)

5.95%

10.31%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

11.57%

6.55%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

+73,4%-43.3%

€ 31,613

€ 34,730

€ 30,000

€ 31,000

€ 32,000

€ 33,000

€ 34,000

€ 35,000

€ 36,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

€ 96,216

€ 107,945

€ 85,000

€ 90,000

€ 95,000

€ 100,000

€ 105,000

€ 110,000

€ 115,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Regioni a statuto ordinario: variazioni 2007-2012

54

+12,2% +9,9%

Retribuzione totale media dirigenti Retribuzione totale media dipendenti

Incidenza retribuzione di risultato (%)Incidenza retribuzione di risultato (%)

10.55%

14.63%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

8.98% 9.68%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

+38,6%

+7,9%

€ 26,032

€ 28,168

€ 24,500

€ 25,000

€ 25,500

€ 26,000

€ 26,500

€ 27,000

€ 27,500

€ 28,000

€ 28,500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

€ 88,576

€ 100,572

€ 82,000

€ 84,000

€ 86,000

€ 88,000

€ 90,000

€ 92,000

€ 94,000

€ 96,000

€ 98,000

€ 100,000

€ 102,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Province: variazioni 2007-2012

55

+13,5% +8,2%

Retribuzione totale media dirigenti Retribuzione totale media dipendenti

Incidenza retribuzione di risultato (%) Incidenza retribuzione di risultato (%)

9.70% 10.82%

5%

7%

9%

11%

13%

15%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

6.07%5.08%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

+11,6%

-16,3%

€ 25,203

€ 27,530

€ 23,500

€ 24,000

€ 24,500

€ 25,000

€ 25,500

€ 26,000

€ 26,500

€ 27,000

€ 27,500

€ 28,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

€ 66,413

€ 88,487

€ -

€ 10,000

€ 20,000

€ 30,000

€ 40,000

€ 50,000

€ 60,000

€ 70,000

€ 80,000

€ 90,000

€ 100,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Comuni: variazioni 2007-2012

56

+33,2%+9,2%

Retribuzione totale media dirigenti Retribuzione totale media dipendenti

Incidenza retribuzione di risultato (%) Incidenza retribuzione di risultato (%)

6.78% 7.44%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

4.04% 3.70%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

+9,6% -8,3%

Variazione percentuale della retribuzione dei dipendenti (2007-2012) - Sintesi

57

PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni

∆ % retribuzione Dirigenti 13,1% 4% 12,1% 13,5% 33,2%

∆ % retribuzione Dipendenti comparto 1,7% 5,7% 9,9% 8,2% 9,2%

€ 51,896 € 52,787

€ 26,759 € 28,291

€ 31,613 € 34,730

€ 26,032 € 28,168

€ 25,203 € 27,530

€ 10,000

€ 20,000

€ 30,000

€ 40,000

€ 50,000

€ 60,000

€ 70,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Andamento retribuzioni medie dipendenti comparto – Comparazione

58

PCM

MinisteriRegioni

ProvinceComuni

Variazione percentuale retribuzione dipendenti comparto (2007-2012) e retribuzione media dipendenti comparto (2012) - Sintesi

59

PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni

Retribuzione media 52.787 28.291 34.730 28.168 27.530

∆ % retribuzione 1,7% 5,7% 9,9% 8,2% 9,2%

€ 115,182

€ 130,307

€ 92,038€ 95,733

€ 96,216

€ 107,945

€ 88,576

€ 100,572

€ 66,413

€ 88,487

€ 40,000

€ 50,000

€ 60,000

€ 70,000

€ 80,000

€ 90,000

€ 100,000

€ 110,000

€ 120,000

€ 130,000

€ 140,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Andamento retribuzioni medie dirigenti (2007-2012) – Comparazione

60

PCM

Ministeri

Regioni

Province

Comuni

Variazione percentuale retribuzione dirigenti (2007-2012) e retribuzione media dirigenti (2012) - Sintesi

61

PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni

Retribuzione media 130.307 95.732 107.944 100.571 88.486

∆ % retribuzione 13,1% 4% 12,1% 13,5% 33,2%

Incidenza percentuale retribuzione di risultato dipendenti (2012) - Sintesi

62

PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni

% retribuzione risultato Dirigenti 10,3% 10,2% 14,6% 10,8% 7,4%

% retribuzione risultato Dipendenti comparto

6,5% 4,6% 9,7% 5,1% 3,7%

Per il complesso degli enti analizzati, nel 2007 l’incidenza della

retribuzione di risultato era pari all’5,47%, nel 2012 scende al 4,5%

Per il complesso degli enti analizzati, nel 2007 l’incidenza della retribuzione di risultato era pari all’8,11%, nel 2012

sale al 9,6%

La specializzazione post-laurea per i dirigenti

63

8.83% 9.61%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ministeri: variazioni 2007-2012

64

+0,8 punti percentuali

3.04%

9.44%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Regioni a statuto ordinario : variazioni 2007-2012

65

+6,4 punti percentuali

4.72%

12.50%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Province: variazioni 2007-2012

66

+7,8 punti percentuali

3.07%

7.99%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Comuni: variazioni 2007-2012

67

+4,72 punti percentuali

Andamento percentuale dirigenti con formazione post laurea (2007-2012) – Comparazione

68

8.83%9.61%

3.04%

9.44%

4.72%

12.50%

3.07%

7.99%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ministeri

Regioni

Province

Comuni

69

Metodo

Metodo

70

Fonte: database Conto Annuale RGS 2007-2012Dati relativi ai Ministeri attivi in ciascun annoCriteri di inclusione:

• dirigenti 1^ fascia Ministeri diversi da PCM: dirigenti 1^ fascia a tempo indeterminato, dirigenti 1^ fascia a tempo determinato, capi dipartimento;

• dirigenti 2^ fascia Ministeri diversi da PCM: dirigenti 2^ fascia a tempo indeterminato, dirigenti 2^ fascia a tempo determinato, dirigenti 2^ fascia medici, veterinari, ecc.;

• dirigenti 1^ fascia PCM: dirigenti 1^ fascia a tempo indeterminato, dirigenti 1^ fascia a tempo determinato, consiglieri;

• dirigenti 2^ fascia PCM: dirigenti 2^ fascia a tempo indeterminato, dirigenti 2^ fascia a tempo determinato, referendari;

• dirigenti regioni: direttori generali + dirigenti a tempo indeterminato + dirigenti a tempo determinato + dirigenti fdo + alte specializzazioni fdo

• dirigenti province e comuni: segretari + direttori generali + dirigenti a tempo indeterminato + dirigenti a tempo determinato + dirigenti fdo + alte specializzazioni fdo + alte specializzazioni in do

Metodo - segue

71

Calcolo delle retribuzioni medie secondo i criteri utilizzati in “ANALISI DIALCUNI DATI DEL CONTO ANNUALE DEL PERIODO 2007-2012” (http://www.rgs.mef.gov.it/_Documenti/VERSIONE-I/RGS-comuni/Note-per-l/2013/ANALISI_DATI_2007-2012.pdf, ultimo accesso 23 gennaio 2014):• voci incluse: stipendio, retribuzione di anzianità, 13^ mensilità, indennità

integrativa speciale, indennità fisse, compenso per lavoro straordinario, remunerazione della produttività ed altre competenze accessorie;

• voci escluse: competenze fisse ed accessorie relative ad anni precedenti (arretrati), trattamento accessorio corrisposto direttamente dall’Amministrazione utilizzatrice al personale in posizione di comando/distacco, indennità rettorale, trattamento di reggenza, assegno di rappresentanza, indennità ex art. 42, comma 5, d.lgs. 151/2001, straordinario personale militare in servizio presso la PCM.

72

Orizzonte pubblico impiego 2020: le proposte

73

1. Mettere le competenze al centro

74

1. Modelli di competenze per famiglie professionali– Agenzia nazionale– Linee guida nazionali

2. Mappatura e monitoraggio delle competenze con metodologie standardizzate e certificate

Più risorse per la gestione delle RU alle amministrazioni che aumentano

nel tempo il proprio capitale di competenza

75

3. Superamento del modello tradizionale di concorso pubblico– Dalle conoscenze alle competenze– Agenzia nazionale (con esperti stranieri)– Selezioni su scala efficiente

76

2. Modernizzare l’organizzazione del lavoro

1. Valutazione della consistenza del personale nelle singole amministrazioni

77

Più risorse per la gestione delle RU per le

amministrazioni che riducono le eccedenze

Tassi differenziati di turnover per le amministrazioni più

virtuose

3. Eliminazione del nulla osta per la mobilità– di dipendenti con un track record di valutazioni positive

(competenze + performance)– verso enti che siano in grado di dimostrare un’effettiva

carenza di personale

78

2. Semplificazione dell’inquadramento contrattuale

4. Eliminazione di duplicazioni inutili e focalizzazione sui servizi alle persone

5. Portale di reclutamento on-line per tutta la pubblica amministrazione

79

80

3. Attrarre i più bravi e motivati

1. SMART: contratti a tempo determinato biennali pergiovani con meno di 25 anni che terminano scuoleprofessionali, scuole secondarie di secondo grado ouniversità (a seconda della mansione ricercata)Vincoli sul numero di SMART per ogni amministrazione

81

PAREADY Sconti su tasse

universitariePassaporto delle

competenze gratuito

La spesa sostenuta dalle amministrazioni per i contratti SMART non rientra nel computo della

spesa per il personale

2. I giovani che completano corsi di laurea sui temidella PA ed entro i 30 anni diventano dipendentipubblici possono beneficiare di un incentivoeconomico pari ad un terzo delle tasseuniversitarie pagate, entro un limite massimo

82

PAINSIDE

3. Periodo di PROVA-CONFERMA di 2 o 3 anni, in funzione del ruolo,per tutti coloro che superano un concorso per un posto a tempoindeterminato

Al termine del periodo di prova, un board che include il responsabilediretto decide in merito alla conferma

83

Focus: la qualità della dirigenza

1. Passaporto del dirigente rilasciato secondo metodo EPSO

84

2. Chiamata o selezione solo tra coloro che sono in possesso del passaporto

3. Sistema di tenure-track, con valutazione indipendente dopo il primo triennio

EPSO competencyframework

Analisi e risoluzione dei problemi

Comunicazione

Orientamento ai risultati

Apprendimento

Definizione delle priorità

Flessibilità

Lavoro di squadra

Leadership

85

5. Incarichi triennali, con valutazione al termine di ogni incarico– Esercizio del ruolo (con metodo 360°) – Performance organizzativa

4. Autonomia delle amministrazioni nel definire il numero di dirigenti a tempo determinato

86

6. Nei grandi enti– Tre fasce di incarico, differenziate per complessità e livello retributivo– Passaggio tra fasce collegato a valutazioni relative a incarichi

precedenti e specifici requisiti (es. esperienze all’estero o in amministrazioni differenti da quella di appartenenza)

– Rotazione: incarichi rinnovabili, di regola, una sola volta

7. Percorsi di selezione e carriera ad hoc per dirigenti junior

87

Condizioni

Un approccio evidence-based

88

Migliorare la qualità delle informazioni sul personale:

– Quantità e distribuzione– Competenze e percorsi professionali– Il punto di vista dei dipendenti pubblici– Data warehouse del pubblico impiego

Sperimentare soluzioni alternative e valutare gli impatti delle politiche del personale