司法区块链让网络空间共建共治共享 -...

社址：北京市东城区东花市北里西区22号（南区）邮政编码：100062 法院公告办理咨询、广告办理咨询：（010）67550885/6/7 广告传真：（010）67550886 广告发布登记：京东市监广登字20190013号 国外发行：中国国际图书贸易集团有限公司 今日八版 零售：每份1.1元 印刷：

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［综合新闻］［综合新闻］

走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法走进园区精准普法刘宇靖 文/图

栏目邮箱：yxfxjc@163.com

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【四川泸县法院】

为提供“老赖”线索者兑现悬赏金本报讯 “ 看 到 悬 赏 执 行 公 告

后，悄悄向法院提供了线索，没想到真的领到了奖金！”近日，提供执行线索的刘某在四川省泸县人民法院领到 2万元执行悬赏奖金。

据悉，被执行人陈某一直躲藏在外，致使案件一年多未执行。在法院发布悬赏执行公告后，刘某向法院提供

了陈某租住房屋及购买车辆的线索，法官迅速集结执行队伍，连夜驱车近300 公 里 ，经 过 一 天 一 夜 的 排 查 、蹲守，在成都市成功将被执行人陈某及其所有的一辆轿车扣押并带回法院。

最终，陈某联系家属归还了欠款及利息，案件得以履行完毕。

（舒 敏 孔祥金）

【福建明溪县法院】

“大走访、深调研、精服务”助力企业发展

本报讯 近日，安徽省安庆市不动产登记中心驻市中级人民法院工作室开通运行。

依托该工作室，全国各地法院均可通过执行指挥平台事项委托系统，委托安庆中院查询、查封、解封安庆市区房产。同时对安庆全市法院的查询及时回复，查封、解封立即办理。

不动产登记中心司法服务窗口前移到法院执行局，是深化执行联动

机制的重要举措，是自然资源规划部门同人民法院执行联动的深度融合，是全流程合作和全方位服务。双方将通力合作，用一年左右时间，实现不动产转户办理，实现查、控、转一条龙，实现中心所有功能的全覆盖。

揭牌当天，该工作室就受理业务3 批次，共查询房产 11 套、查封 11套、解封过户 5套。

（方 辉）

【安徽安庆中院】

不动产登记中心入驻执行一线

本报讯 （记者 詹旋江 通讯员张 平）近日,福建省明溪县人民法院

开展“大走访、深调研、精服务”助力优化营商环境活动，联动化解涉企纠纷30余件，解决困难问题 12项，受到当地党委、政府和辖区企业一致好评。

今年以来，该院创新举措、延伸服务，为企业发展提供有力司法保障。建立法官联系挂包企业制度，开展“院企共建”活动，设立驻企法官工作室，选任

法律指导员，在订立合同、劳动用工和管理等方面提供意见建议20余次，发放

《企业经营法律风险防范 57项提示》普法手册 50余份;与工商联、企业、金融等部门定期召开联席会议，邀请企业代表旁听庭审60余人次，举办送法进企法治讲座活动，宣传生态文明理念，提升企业环境保护意识，此外，加大涉企案件执行力度，开展专项执行行动5场，挽回经济损失80余万元。

本报讯 （记 者 胡佳佳 通 讯 员元春华 周子莹）“全市要以更优的状态，更实的举措，更强的合力，推进执行工作科学、健康、可持续发展。”12 月 3日，江西省抚州市委常委、政法委书记李建林在抚州市“切实解决执行难”推进会上，再一次发出了动员令。据了解，抚州法院灵活运用各项措施，扎实有效开展执行工作，取得了显著成效，今年以来，全市法院共办理执行案件 15338 件，已结案件 12451 件，结案率为 81.18%，执行到位金额 20.77亿元。

在执行工作中，抚州各级党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，将“切实解决执行难”作为党政主要负责

同志履行推进法治建设第一责任人的重要内容，统筹各方资源，完善综合治理执行难工作大格局，抚州市解决执行难工作协调小组各成员单位进一步凝聚共识，强化责任落实，形成强大合力，抚州各有关部门打破信息技术和部门壁垒，进一步推进执行联动协作机制、失信被执行人联合惩戒机制、社会化协同执行机制建设。

特别是今年 8 月，抚州市委办、市政

府办修订完善了《关于进一步解决人民法院执行难工作的实施意见》，对加强综合治理、从源头切实解决执行难问题等提出了具体要求，明确了 33 家协调小组成员单位 121 项具体协调配合任务，把解决执行难工作摆到了更加重要的位置，持续推进了诚信抚州建设。

抚州两级法院切实发挥执行工作主力军作用，举全市法院之力，挂图作战，

做到“五个坚持、三个保持”，即坚持党对执行工作的绝对领导不动摇，坚持实施执行工作“一把手”工程不松懈，坚持综合治理解决执行难不放松，坚持狠抓长效机制建设不松动，坚持执行体制机制改革创新不停步；继续保持攻坚克难工作状态，继续保持核心指标高位运行状态，继续保持执行保障稳定状态，“切实解决执行难”工作成效初显。

2019 年 以 来 ，全 市 法 院 先 后 拘 传264 人、拘留 149 人；纳入失信被执行人名单 5001 人次；限制高消费 8674 人次，搜 查 43 次 ；强 制 清 场 4 起 、强 制 拍 卖1121 起涉及案件 391 件；罚款 56 人次，判决拒执犯罪 5人。

党委聚力总揽 部门协力配合 法院主力担当

江西抚州八成案件执结到位逾20亿元

“法官，你好！我有个问题想问。”主持人声音刚落，罗定华耀电子科技公司的代表率先抢麦提问。

日前，广东省罗定市人民法院法官走进罗定市双东环保工业园，开展保障民营经济发展司法服务座谈会。

法官们来到厂房车间为企业管理者和员工精准普法。这让园区服务中心副主任梁广达大呼过瘾：“干货满，收获大！”园区内企业的代表也认为，法院贴心的司法服务、良好的法治环境，为园区吸引、承接产业转移注入一剂“强心针”。

图①：座谈会上，法官耐心听取企业代表问题。图②：在工厂车间，法官吴庆锋了解企业经营过程中遇到的

法律问题。图③：法院干警为女职工送上 《女职工维权保障问答》。

②②

③③

12 月 2 日，北京互联网法院召开“以链治链 规范用链”天平链应用接入技术及管理规范新闻发布会，集中展现北京互联网法院司法区块链应用成果——“一链、两用、三规、四管”的北京互联网法院“天平链”模式。这既是科技创新和司法创新的深度融合，也是中央改革要求在北京落地生根的生动实践。

“一链”创新多维探索

“在探索区块链的过程中，北京互联网法院经历了从摸索前行、阶段整理到逐步清晰、理性扎实的过程。”北京互联网法院院长张雯称，“‘天平链’电子证据平台实现了区块链底层可控技术和合规政策保障的有机融合。”

围绕司法服务现代化，北京互联网法院在一条“天平链”基础上不断拓宽区块链技术的应用范围，在诉调、审判、执行、司法管理等多场景多环节中探索推开区块链技术应用，为智慧法院建设提供创新实践平台，为国家治理体系与治理能力现代化打造北京样板。

“两用”实现技术落地

北京互联网法院在区块链应用的

探索过程中，始终以问题和需求为导向，围绕痛点、难点，实现了固化证据和执行立案的技术突破。

在网上案件网上审理的模式下，案件大部分证据产生于网上，对网上生成证据的真实性认定往往成为案件审理关键点。法官们敏锐地察觉到，区块链技术提前固化电子证据材料和不易篡改、追溯防伪的先天优势，能够很好地弥补电子证据的虚拟性、脆弱性、隐蔽性、易篡改性。通过“天平链”固化诉讼材料、校验上链证据并将结果直推法官，大大降低了当事人的维权成本。

截至目前，北京互联网法院在案件 审 理 过 程 中 验 证 跨 链 存 证 数 据3448 条，涉及案件 530 件，当事人对证据真实性均无争议。

随着执行案件数量的增长，“天平链+智能合约”技术，为“切实解决执行难”工作的迈进提供了综合治理新思路。

北京互联网法院应用区块链智能合约技术，率先利用其数字化合约自动执行的特点，探索智能合约在执行工作中的应用前景。

10 月 23 日，通过区块链智能合约技术实现全国首例执行“一键立案”，原告只需点击“未履行完毕”按钮，告知

法院被告的履行结果，不需提供其他任何材料，当事人申请立案步骤就完成了。

“三规”保障安全合规

用规范支撑“天平链”，打破电子证据上链前的真实性质疑，防止区块链成为虚假证据的“保护伞”，是在“天平链”建设之初就坚持的理念。

北京互联网法院坚持标准先行，编写了《北京互联网法院天平链电子证据平台接入与管理规范》《天平链应用接入管理规范》详细定义应用接入测评、对接等管理流程规范；通过收集 90 条修改意见，并经过多次讨论和专家评审，形成

《天平链应用接入技术规范》，对接入平台自身区块链安全性做出详细的技术和测评要求。

除上述规范外，该院现已组建证据规则组，根据案件管辖范围和案件集中程度，编写不同场景证据审查要素，着手编写《天平链上链证据规则》，制定上链数据内容标准。

作为共建单位和接入单位的国家工业信息安全发展研究中心和北京信任度科技有限公司纷纷表示，相关规范的出台确保了电子数据生成、收集、存储、传输过程中各个环节的安全、合规，对保证存证数据符合证据的“三性”要求，使其能够真

正为司法审判所使用有重要意义。

“四管”助推高效运行

目前北京互联网法院已与公证处、司法鉴定中心、第三方存证机构、版权机构、金融单位等 9 类 25 个应用节点单位完成数据对接。联盟治理结构采用强中心、多点维护原则，分为许可节点、一级节点、二级节点、应用单位4个层级分类管理。

以北京互联网法院为许可节点，司法机构和行业组织为一级节点，参与“天平链”共识、数据校验与记录。二级节点仅作数据校验与记录。应用单位只对接存证服务，不具备“天平链”治理权。

按职责找管理节点，按案件类型找“朋友圈”，准确有效地接入数据，避免无用数据接入导致的冗余，科学的方法助推了“天平链”的高质高效运行。这一联盟链建设路径，得到业内专家学者的一致认可。

“一链、两用、三规、四管”的“天平链”模式是北京互联网法院历经一年多的创新与探索，将实践落地。未来，北京互联网法院还将在强化顶层设计和风险意识，探索多场景应用、贴合司法责任制规范标准，扩大联盟链信息集成等方面开发好、应用好区块链技术，努力打造成司法体系与国家治理现代化创新实践解纷平台。

司法区块链让网络空间共建共治共享司法区块链让网络空间共建共治共享——北京互联网法院“天平链”建设工作纪实

孙 伟 张 帆

⇨⇨上接第一版2018 年，王某和冯某到民政局

办理了协议离婚，并就财产进行了分割。王某父亲以王某存在精神问题为由，要求民政局撤销离婚登记，民政局不予受理。王某父亲向法院提起行政诉讼，要求确认民政局作出的婚姻登记行为违法，并撤销离婚证。

充分了解各方调解意愿后，承办法官发现冯某有复合意愿，认为通过和解的方式处理更有利于实现实质性化解，于是在青州市行政争议审前和解中心组织双方调解，当事人最终达成和解协议：由民政局为王某和冯某办理复婚登记，王某父亲撤回起诉。对这个结果，三方当事人都表示满意。当事人与民政局之间的剑拔弩张，最终以家庭复合的形式画上了圆满句号。

健全机制 融入大治理格局

如何通过健全配套机制保障强化调解的司法强制力，这是山东法院不懈探索的课题。

环翠区法院建立了司法确认及无争议事实登记制度，赋予调解协议司法强制力。对经诉前调解达成协议的当事人，向其发出 《司法确认制度告知书》，对当事人申请司法确认的案件，经工作人员审查登记后，根据案件类型移交业务庭室进行确认。将调解中无争议的事实记录在卷，庭审中无需重复举证和调查，将调解成果向司法成果转化。

为进一步明确职责、提高调解工作效率，环翠区将调解工作纳入考评体系，制订 《第三方调解工作管理考

核办法》，并将考评结果作为年底评优、人员续聘的依据之一；经镇街、行政部门等调解组织进行的调解工作，由区综治办对调解工作进行考核，并将考核结果纳入年终综治考核，作为评先选优依据。

两个“一站式”究竟能带来什么？实践来看，效果显而易见。先行调解程序将大量纠纷分流、化解在了诉前，有效抑制了法院新收案件增长过快的态势。在环翠区法院，今年以来，先行调解纠纷数量占同期民事案件受理总数的 38.5%。“通过对纠纷的梯次分流，法官得以将更多精力集中在案件的精细审理上，实现了司法资源的优化配置。”环翠区法院院长梁伟说。

“非诉讼纠纷解决机制建设是一项庞大的系统工程，必须把多元化解纠纷置于社会治理现代化的大局中谋划和推进，促进矛盾纠纷多渠道解决。”山东高院院长张甲天的话掷地有声。

放眼全省，山东法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，取得明显成效。2013 年以来，全省 3 个法院成为全国多元化纠纷解决机制改革示范法院，5 个法院成为全国案件繁简分流机制改革示范法院。山东高院特邀全省 14 个行业调解组织、169 名调解员开展特邀调解工作，协调省政法委牵头召开工作会议，推动 18 个省直部门联合会签 《关于进一步健全完善非 诉 讼 纠 纷 解 决 机 制 的 意 见 （试行）》，为全省法院依靠党委领导建设一站式多元解纷机制打下基础。在山东，多元解纷格局和现代化诉讼服务体系正加速成型。