országos katasztrófavédelmi főigazgatóság gazdasági ellátó központ

Országos Országos Katasztrófavédelmi Katasztrófavédelmi

FőigazgatóságFőigazgatóságGazdasági Ellátó KözpontGazdasági Ellátó Központ

Dr. Demény Ádám pv. alezredes, Dr. Demény Ádám pv. alezredes, igazgatóigazgató

Az árvízi védekezés logisztikai Az árvízi védekezés logisztikai kihívásai a kihívásai a

katasztrófavédelembenkatasztrófavédelembenA katasztrófavédelmi logisztikai rendszer modernizációjának

kiindulópontja

2011. október 27.

Az elmúlt időszak és Az elmúlt időszak és annak folyományai….annak folyományai….

1.1. 2010-2011. egy kiemelt természeti és egy 2010-2011. egy kiemelt természeti és egy kiemelt civilizációs katasztrófahelyzet kiemelt civilizációs katasztrófahelyzet bekövetkezésebekövetkezése

2.2. Katasztrófavédelmi beavatkozás és Katasztrófavédelmi beavatkozás és logisztikai támogatás tapasztalatailogisztikai támogatás tapasztalatai

3.3. Új katasztrófavédelmi koncepció és Új katasztrófavédelmi koncepció és jogszabályjogszabály

4.4. Új szervezeti struktúra kialakításaÚj szervezeti struktúra kialakítása5.5. Új logisztikai támogató rendszer Új logisztikai támogató rendszer

elgondolásaelgondolása

A katasztrófák megelőzése és az ellenük való védekezésNEMZETI ÜGY.

A védekezés egységes irányítása állami feladat.

Katasztrófavédelmi Katasztrófavédelmi veszélyeztetettség fogalmának veszélyeztetettség fogalmának

újraértelmezéseújraértelmezése1.1. A biztonság és a A biztonság és a

veszélyeztetettség dimenziói veszélyeztetettség dimenziói jelentősen átalakultakjelentősen átalakultak

2.2. Katonai polgári védelmi Katonai polgári védelmi feladatokról a súlypont az újabb feladatokról a súlypont az újabb típusú katasztrófahelyzetekre típusú katasztrófahelyzetekre tolódott tolódott

(pl. ipari, természeti…)(pl. ipari, természeti…)

Katasztrófahelyzetek és a jelenlegi Katasztrófahelyzetek és a jelenlegi állapot közös jellemzői állapot közös jellemzői

MagyarországonMagyarországon1.1. Hirtelen, váratlan (robbanásszerű) Hirtelen, váratlan (robbanásszerű)

bekövetkezésbekövetkezés2.2. Adott területre koncentrálódikAdott területre koncentrálódik3.3. Jelenlegi logisztikai ellátórendszer Jelenlegi logisztikai ellátórendszer

nehezen tudja kiszolgálninehezen tudja kiszolgálni4.4. Katasztrófahelyzet területén az Katasztrófahelyzet területén az

infrastruktúra nem optimálisinfrastruktúra nem optimális5.5. Bár a megelőzésre jelentősebb hangsúly Bár a megelőzésre jelentősebb hangsúly

kerül, de nem lehet kizárni a kerül, de nem lehet kizárni a bekövetkezésüketbekövetkezésüket

Rendkívüli körülmények

Katasztrófa-helyzetek

Árvíz

A hivatásos katasztrófavédelmi szervezetrendszer felépítése

1.Országos illetékességű központi szerv: Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

2.Megyei és fővárosi illetékességgel rendelkező területi szervek: megyei igazgatóságok

3.Speciális feladatokat ellátó területi besorolású szervek: logisztika, oktatás

4.Helyi szervek (2012-től):katasztrófavédelmi kirendeltségek, hivatásos tűzoltóságok

BM OKF Gazdasági Ellátó Központ szerepe a BM OKF Gazdasági Ellátó Központ szerepe a rendkívüli helyzetek logisztikai biztosításában I.rendkívüli helyzetek logisztikai biztosításában I.

1. Működtetjük a KÖZPONTI RAKTÁR BÁZIS-t

•Főváros és Pest megye vonatkozásában elsődleges logisztikai képességek •Országos viszonylatban másodlagos (rásegítő, visszapótló) logisztikai képességek

Készletezés, eszközraktározás:-Homokzsákok, fáklyák-Védőruhák-Fektető anyagok, reflektorok-Sátrak-Mentesítő eszközök-Sáncszerszámok stb.

BM OKF Gazdasági Ellátó Központ szerepe a rendkívüli BM OKF Gazdasági Ellátó Központ szerepe a rendkívüli helyzetek logisztikai biztosításában II.helyzetek logisztikai biztosításában II.

2. Jelentős szállítási kapacitással rendelkezünk•Teherautók, konténerszállítók, utánfutók •Speciális körülmények között bevethető gépjárművek (pl. Kraz)•KCR tehergépjárművek, munkagépek (Bobcat, targoncák)•Csónakszállítók

3. Bevetésre készen álló speciális eszközök •Sebesültszállító busz•Konténer konyha•Áramfejlesztők, szivattyúk•Mozgó Vezetési Pont busz•Rohamcsónak•Lakosságtájékoztatási eszközök (Kabóca, Pávián)•KIG – Katasztrófavédelmi Infokommunikációs Gépjármű

4. Központi beszerzések, anyaggazdálkodás, készletezés és terítés

Az árvízi védekezés rendszere, a vezetés Az árvízi védekezés rendszere, a vezetés és irányítás szintjei, az árvízi védekezés és irányítás szintjei, az árvízi védekezés

sajátosságaisajátosságai

1. Az 1. Az árvízi védekezés operatív, szakmai feladatainak árvízi védekezés operatív, szakmai feladatainak végrehajtásáért a vízügyi ágazat felelvégrehajtásáért a vízügyi ágazat felel..

2. 2. Az árvízi védekezéssel összefüggő Az árvízi védekezéssel összefüggő lakosság-, és anyagi javak lakosság-, és anyagi javak védelmi feladatait a hivatásos katasztrófavédelmi szervek védelmi feladatait a hivatásos katasztrófavédelmi szervek látják el. látják el.

Árvízi védekezés logisztikai Árvízi védekezés logisztikai tapasztalatai I.tapasztalatai I.

Az elmúlt évek árvízi védekezés logisztikai támogatási feladatainak Az elmúlt évek árvízi védekezés logisztikai támogatási feladatainak végrehajtásában több olyan probléma is kialakult, amelyek a végrehajtásában több olyan probléma is kialakult, amelyek a központi koordináció és az együttműködés hiányosságaira, központi koordináció és az együttműködés hiányosságaira, valamint a nem megfelelő információcserére vezethetők vissza. valamint a nem megfelelő információcserére vezethetők vissza. A települések helyi védelmi tervei gyakran hiányoztak, a A települések helyi védelmi tervei gyakran hiányoztak, a

meglévők is meglévők is hiányosak, pontatlanok, hiányosak, pontatlanok, gyakran csak formálisak gyakran csak formálisak voltak. voltak.

A helyi szintű vezetés szakmai ismeretei, valamint a lakosság A helyi szintű vezetés szakmai ismeretei, valamint a lakosság felkészítésének színvonala nem volt elegendő ,felkészítésének színvonala nem volt elegendő , amelyet csak amelyet csak fokozott az információk hiánya és a különböző intézkedések fokozott az információk hiánya és a különböző intézkedések szakmai tartalmának eltérő értelmezése. szakmai tartalmának eltérő értelmezése.

A helyi polgári védelmi szervezetek kiképzettsége alacsony A helyi polgári védelmi szervezetek kiképzettsége alacsony színvonalú volt, anyagi-színvonalú volt, anyagi-technikai felszereltségük, logisztikai technikai felszereltségük, logisztikai képességük nem volt arányos a védekezési elvárásokkal.képességük nem volt arányos a védekezési elvárásokkal.

Nehezítette a védekezési feladatok megszervezését a Nehezítette a védekezési feladatok megszervezését a körülmények gyors változása,körülmények gyors változása, az utak járhatóságához való az utak járhatóságához való folyamatos alkalmazkodás. folyamatos alkalmazkodás.

Árvízi védekezés logisztikai Árvízi védekezés logisztikai tapasztalatai II.tapasztalatai II.

A tevékenységek megfelelő A tevékenységek megfelelő dokumentálásának dokumentálásának hiányosságai.hiányosságai.

A védekezésben felhasznált anyagok A védekezésben felhasznált anyagok szükségességének indokoltságaszükségességének indokoltsága, valamint a , valamint a felhasználás módja nehezen volt követhető. felhasználás módja nehezen volt követhető.

A védekezési költségeket jelentősen befolyásolták a A védekezési költségeket jelentősen befolyásolták a pillanatnyi pillanatnyi piaci és a profitérdekeltségű viszonyokpiaci és a profitérdekeltségű viszonyok (kereslet-kínálat).(kereslet-kínálat).

A védekezés során A védekezés során többcsatornás logisztikai többcsatornás logisztikai támogatás működött, támogatás működött, valamint a mentésben résztvevő valamint a mentésben résztvevő (közreműködő) szervezetek logisztikai felkészültsége, (közreműködő) szervezetek logisztikai felkészültsége, képessége, rendkívül eltérő és különböző színvonalú képessége, rendkívül eltérő és különböző színvonalú volt.volt. Nem érvényesült az egyenszilárdság elve. Nem érvényesült az egyenszilárdság elve.

A logisztikai támogatási feladatok A logisztikai támogatási feladatok koordinálatlanságából sok átfedés és párhuzamosság koordinálatlanságából sok átfedés és párhuzamosság alakult ki.alakult ki.

Az árvízi védekezés műveletének Az árvízi védekezés műveletének hatékonyságát befolyásoló logisztikai hatékonyságát befolyásoló logisztikai

tényezők I.tényezők I.A védekezés logisztikai problémáit és okait vizsgálva, azok A védekezés logisztikai problémáit és okait vizsgálva, azok négy alapvető terület köré csoportosíthatók:négy alapvető terület köré csoportosíthatók:

1. A jogszabályi rendelkezésekkel összefüggő 1. A jogszabályi rendelkezésekkel összefüggő hiányosságok és azok okai.hiányosságok és azok okai.

Megoldás: Új katasztrófavédelmi törvény rendezi.Megoldás: Új katasztrófavédelmi törvény rendezi.

2. A lakosság, valamint a védekezésben 2. A lakosság, valamint a védekezésben résztvevő állomány elhelyezése, ellátása résztvevő állomány elhelyezése, ellátása során felmerült problémák és azok okai.során felmerült problémák és azok okai.

Megoldás: Új katasztrófavédelmi törvény Megoldás: Új katasztrófavédelmi törvény egyértelműsíti a feladatokat. A meglévő egyértelműsíti a feladatokat. A meglévő tervrendszerek aktualizálásának elrendelése, tervrendszerek aktualizálásának elrendelése, átalakítása, gyakorlatok megtartása.átalakítása, gyakorlatok megtartása.

Az árvízi védekezés műveletének Az árvízi védekezés műveletének hatékonyságát befolyásoló logisztikai hatékonyságát befolyásoló logisztikai

tényezők II. tényezők II. 3. A védekezéshez szükséges anyagok beszerzése, 3. A védekezéshez szükséges anyagok beszerzése,

szállítása és az ehhez szükséges szállító eszközök szállítása és az ehhez szükséges szállító eszközök biztosításával kapcsolatos hiányosságok és azok okai. biztosításával kapcsolatos hiányosságok és azok okai.

Megoldás: Védelmi célú tartalékolás erősítése. Megoldás: Védelmi célú tartalékolás erősítése. Civil Logisztikai Szolgáltató Központokkal (LSZK) Civil Logisztikai Szolgáltató Központokkal (LSZK) együttműködés.együttműködés.

4. A védekezés logisztikai támogatását megvalósító, 4. A védekezés logisztikai támogatását megvalósító, különböző logisztikai szervezetek együttműködésnek különböző logisztikai szervezetek együttműködésnek problémái és azok okai. problémái és azok okai.

Megoldás: Logisztikai rendszer átalakítása, regionális Megoldás: Logisztikai rendszer átalakítása, regionális raktárbázis rendszer átszervezése, civil LSZK-k bevonása raktárbázis rendszer átszervezése, civil LSZK-k bevonása a katasztrófavédelembe.a katasztrófavédelembe.

Jelenlegi katasztrófavédelmi logisztika Jelenlegi katasztrófavédelmi logisztika összegzéseösszegzése

Korszerűtlen eszközök és anyagok

+Korszerűtlen raktározási és szállítási

feltételek

=+

Felkészült katasztrófavédelmi szakembergárda

Rendkívüli helyzetek megfelelő szintű kezelése

Katasztrófavédelem jelenlegi Katasztrófavédelem jelenlegi logisztikai támogató és ellátó logisztikai támogató és ellátó

rendszerének anomáliáirendszerének anomáliái1.1. Az 50-60-as évek hidegháborús katonai Az 50-60-as évek hidegháborús katonai

rendszerében tervezett logisztikai rendszerében tervezett logisztikai ellátórendszerre épül (hátországvédelem)ellátórendszerre épül (hátországvédelem)

2.2. Védett objektumok, mélylétesítmények, Védett objektumok, mélylétesítmények, elhagyatott területeken kialakított vezetési elhagyatott területeken kialakított vezetési pontok és ezek belső ellátása a jellemzőpontok és ezek belső ellátása a jellemző

3.3. Vezetési pontokra épített raktározás, ellátás Vezetési pontokra épített raktározás, ellátás infrastrukturális és fenntartási problémái infrastrukturális és fenntartási problémái (pl. közlekedés, mozgatás) gátló tényező(pl. közlekedés, mozgatás) gátló tényező

4.4. Széttagolt és nem optimális Széttagolt és nem optimális objektumrendszer fenntartása és objektumrendszer fenntartása és üzemeltetése nem költséghatékonyüzemeltetése nem költséghatékony

KATASZTRÓFAVÉDELMI LOGISZTIKA - jelenlegi realitás

Katasztrófavédelmi logisztikai Katasztrófavédelmi logisztikai ellátó rendszer újragondolásaellátó rendszer újragondolása1.1. Civil LSZK-k bevonása a hivatásos Civil LSZK-k bevonása a hivatásos

katasztrófavédelembekatasztrófavédelembe2.2. Ingatlan racionalizációIngatlan racionalizáció3.3. Tervrendszerek elkészítése, erők-eszközök Tervrendszerek elkészítése, erők-eszközök

felkészítése és megszervezésefelkészítése és megszervezése4.4. Térben-időben történő egyidejű védekezésre és Térben-időben történő egyidejű védekezésre és

ellátásra kell felkészülni (lakosság és védekezésben ellátásra kell felkészülni (lakosság és védekezésben részt vevők vonatkozásában is) részt vevők vonatkozásában is)

5.5. Raktározás – szállítás - felhasználás láncolatának Raktározás – szállítás - felhasználás láncolatának átalakításaátalakítása

(pl. J.I.T. rendszer alkalmazása kárhelyszíni felhasználásnál)(pl. J.I.T. rendszer alkalmazása kárhelyszíni felhasználásnál)6.6. Utánpótlás, helyreállítás és újjáépítés megszervezéseUtánpótlás, helyreállítás és újjáépítés megszervezése

Tervek és elgondolások

1.1.Saját központi rendeltetésű Saját központi rendeltetésű raktárbázis fejlesztése (Budapest) raktárbázis fejlesztése (Budapest)

2.2.Logisztikai folyamatok vezetés-Logisztikai folyamatok vezetés-irányítása területén centralizáció irányítása területén centralizáció (raktárbázisok kp.-i irányítása)(raktárbázisok kp.-i irányítása)

3.3.Elavult és nem gazdaságos Elavult és nem gazdaságos raktárkapacitások felszámolásaraktárkapacitások felszámolása

4.4.Országosan 4-5 Logisztikai Szolgáltató Országosan 4-5 Logisztikai Szolgáltató Központ fokozatos bevonásaKözpont fokozatos bevonása• Vizsgált helyszínek: Miskolc, Vizsgált helyszínek: Miskolc,

Szolnok, Győr, Pécs, Szeged, Szolnok, Győr, Pécs, Szeged, Debrecen, NagykanizsaDebrecen, Nagykanizsa

5.5.Egységes művelet-támogatási ellátási Egységes művelet-támogatási ellátási lánc kialakítása és lebiztosításalánc kialakítása és lebiztosítása

Jövőbeni elképzelésekA Logisztikai Szolgáltató Központokon alapuló

katasztrófavédelmi logisztika kialakítása

LOGISZTIKAI SZOLGÁLTATÓ LOGISZTIKAI SZOLGÁLTATÓ KÖZPONTOKKÖZPONTOK

Gépi mozgatású egységrakományok

Professzionális tárolás

LOGISZTIKAI SZOLGÁLTATÓ KÖZPONTOKLOGISZTIKAI SZOLGÁLTATÓ KÖZPONTOK ADOTTSÁGAINAK KIHASZNÁLÁSAADOTTSÁGAINAK KIHASZNÁLÁSA

1.1. Raktározási kapacitás,Raktározási kapacitás,

2.2. Közlekedési infrastruktúra – közút, vasút, víz,Közlekedési infrastruktúra – közút, vasút, víz,

3.3. Gyakorlatban kipróbált működési rendszerek,Gyakorlatban kipróbált működési rendszerek,

4.4. Kombináltszállítás – közút-vasút-víz,Kombináltszállítás – közút-vasút-víz,

5.5. Szállítási kapacitások – közút, vasút, víz,Szállítási kapacitások – közút, vasút, víz,

6.6. Együttműködési képességEgyüttműködési képesség

Tervezett LSZK helyszínek 1. alternatíva

Pl. Győr, Nagykanizsa, Miskolc, Debrecen, Szeged

Köszönöm a megtisztelő figyelmet!