palomino picciola souza demo. taller concurso bialet masse sobre negociación
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Negociación colectiva y conflictos
laborales en Argentina 2003-2014 HÉCTOR PALOMINO –MTESS/UBA
Talleres de apoyo/ concurso Bialet Massé
Negociación y conflicto – Noviembre 2014
II. Evolución anual de los convenios colectivos 1991-2013
convenios y acuerdos colectivos homologados - MTEySS
Bialet Massé 2014
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20
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11
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12
20
13
Homologaciones Registros
Fuente: MTEySS, en base a EPH (INDEC).
Evolución de la tasa de empleo no registrado “armonizada”. Gran Buenos Aires.
20%
22%
24%
26%
28%
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34%
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13
2003 - 20131980 - 2002
Trabajo no registrado: reducción sistemática desde 2003,
pero sigue siendo un desafío complejo
Bialet Massé 2014
Bialet Massé 2014
Estructura social
según grupo
ocupacional
GRUPOS SOCIO OCUPACIONALES EstructuraBase
03=1002003 2013
1. Empresarios grandes y medianos (+ de 40
empleados)0% 145 3.89 2.07
2. Directivos y gerentes de nivel alto 1% 124 3.75 2.34
3. Profesionales autónomos 2% 143 2.56 1.52
4. Empresarios pequeños (de 6 a 40 1% 100 3.31 2.13
5. Funcionarios y directivos de nivel medio 1% 159 3.58 2.32
6. Profesionales asalariados 5% 163 2.59 1.81
7. Jefes intermedios y superv. de trabaj. no
manuales y manuales2% 83 2.21 1.82
8. Micro-empresarios (1 a 5 empleados) 3% 138 2.34 1.34
9. Cuenta propia con equipo propio 11% 121 1.10 0.85
10. Técnicos, docentes y trabajadores de 13% 138 1.53 1.27
11. Empleados administrativos de rutina 10% 168 1.36 1.27
Empleo 2013Diferencias de
ingresos
GRUPOS SOCIO OCUPACIONALES N Base 2003 2013
- Obreros calificados 31% 149 1 1
12. Obreros calificados de la industria 7% 169 1.14 1.19
13. Obreros calificados de los servicios
asociados a la industria6% 164 1.21 1.17
14. Trabajadores del comercio y los servicios
personales calificados8% 132 1.15 1.03
15. Obreros calificados de la construcción 4% 224 0.93 0.97
16. Trabajadores manuales cuenta propia
con oficio (sin equipo propio)6% 115 0.59 0.58
17. Obreros no calificados 13% 141 0.80 0.77
18. Servicio doméstico 6% 120 0.48 0.35
19. Vend. ambulantes y otros trabaj. cuenta
propia no calificados1% 66 0.41 0.47
Empleo 2013Diferencias de
ingresos
Composición del cambio en el
empleo entre 2003 y 2013
Bialet Massé 2014
Convergencia de ingresos 2003-2013 distancia relativa de estratos ocupacionales vs. obreros calificados = 1
Bialet Massé 2014
00,5
11,5
22,5
33,5
4
2003
2013
Brecha salarial respecto a la remuneración de
Obreros calificados
2003 vs 2013
Bialet Massé 2014
Participación del salario en el producto-
1993-2013 fuente: Soledad Villafañe- MTEySS
Bialet Massé 2014
785 851 849 888
958 961
1217 1206
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jorn
ad
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en
mile
s)
hu
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uis
tas (
en
mile
s)
conflictos con paro huelguistas jornadas de paro
Fuente: M TEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo
Gráfico 1. Indicadores de conflictividad laboral 2006-2013
65% 70%
89%
35% 30%
11%
conflictos huelguistas jornadas de paro
privado
estatal
Gráfico 2. Indicadores de conflictividad laboral según ámbito institucional. 2013
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.
Bialet Massé 2014
Conflictos laborales según ámbito y sector
– 1° semestre de 2014 -
Conflictos por sector - privados Conflictos por sector -estatales
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33%
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1%
11% 11%
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1% 1%
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24% 18%30%
9% 8%
Conflictos Huelguistas Jornadas de paro
Transporte
Enseñanza
Industria
Salud
Intermediación
Financiera
Otros
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.
Gráfico 12. Conflictos, Huelguistas y Jornadas no Trabajadas
según Actividad Económica. Ámbito Privado. 1° Semestre 2014
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.
7%4% 1%
45%
24%18%
19%60%
68%
30%
12% 13%
Conflictos Huelguistas Jornadas de paro
Salud
Enseñanza
Administración
Pública
Otros
Gráfico 8. Conflictos, Huelguistas y Jornadas no trabajadas
según Actividad Económica. Ámbito Estatal. 1° Semestre 2014
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.
313 298
326 338 394
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jorn
ad
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en
miles)
hu
elg
uis
tas (
en
mil
es)
conflictos con paro huelguistas jornadas de paro
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo
Gráfico 3. Indicadores de conflictividad laboral en el ámbito privado. Anual 2006-2013
Bialet Massé 2014
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88% 87%
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conflictos huelguistas jornadas de paro
lugar de trabajo
rama deactividad
Gráfico 4. Indicadores de conflictividad laboral del ámbito privado según nivel de agregación. 2013
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.
Bialet Massé 2014
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
can
tid
ad
de c
on
flic
tos
lugar de trabajo rama de actividad
Gráfico 5. Cantidad de conflictos laborales con paro en el ámbito privado según nivel de agregación. 2006-2013
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.
Bialet Massé 2014
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3%
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mejoras salariales
pagos adeudados
despidos o renovación contractual
regularización contractual
condiciones y medio ambiente
sanciones o discriminación
representación
negociación
seguridad
otras
lugar de trabajo rama de actividad
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.
Gráfico 6. Conflictos del ámbito privado según reclamo principal por Nivel de Agregación. 2013
3%
Bialet Massé 2014
Conflictos laborales del sector
privado – 1° semestre 2014
Reclamos según empresa/rama Reclamo principal
Bialet Massé 2014
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3%
3%
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17%
6%
mejoras salariales
pagos adeudados
despidos o renovación contractual
regularización contractual
condiciones y medio ambiente
sanciones o discriminación
representación
negociación
seguridad
otras
lugar de trabajo rama de actividad
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.
Gráfico 11. Conflictos privados con paro según reclamo
principal por Nivel de Agregación. 1° Semestre 2014
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.
3%
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Mejoras salariales
Pagos Adeudados
Despidos o Renovación Contractual
Condiciones y Medio Ambiente
Seguridad
Otras
Negociación
Regularización Contractual
Sanciones o discriminación
Representación
2014
2013
Reclamos Salariales
Reclamos
no Salariales
Gráfico 11. Conflictos privados con paro
según reclamo principal. 1° Semestre 2013-2014
Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.
Conclusiones I:
La activación de las instituciones laborales canalizó el
cambio social de la Argentina en la última década.
En la actualidad se homologan anualmente 1600
negociaciones colectivas dentro del marco de la Ley 14250. Además se realizan negociaciones en la actividad docente y la administración pública, dentro de otros marcos jurídicos.
El Salario Mínimo, Vital y Móvil viene siendo actualizado anualmente desde 2004, en el marco de un Consejo Tripartito –Estado, centrales sindicales, cámaras empresarias.
Esas instituciones fueron desactivadas en la década de 1990: los sindicatos tendieron a rechazar la negociación “a la baja”; ii) el Salario mínimo permaneció congelado por una década (hasta 2002).
La forma actual de la negociación colectiva tiene 6 décadas (desde 1953) y la del salario mínimo, vital y móvil 5 décadas (desde 1964).
Los conflictos son canalizados a través de instituciones laborales
Bialet Massé 2014
Conclusiones II:
cambio ocupacional y social en dirección a una
sociedad más homogénea
40% del crecimiento del empleo corresponde a obreros calificados, el núcleo de la clase obrera
38% del crecimiento del empleo corresponde al núcleo de las clases medias asalariadas: empleados administrativos, técnicos y docentes, profesionales.
Prácticamente el 80% de generación de nuevos empleos corresponde a clase obrera y clases medias asalariadas, que presentan:
Homogeneidad creciente de los ingresos –disminuye sistemáticamente la brecha de los sectores más altos de ingresos con la clase obrera tomada como parámetro.
Pautas de organización y comportamiento similares: se organizan en sindicatos, se registran más conflictos labores en sectores de clase media asalariada que obreros.
Los conflictos son canalizados a través de instituciones laborales
Bialet Massé 2014
Conclusiones II una sociedad más homogénea (sigue…)
La homogeneidad por ingresos refleja los efectos de:
◦ i) la negociación colectiva:
Las diferencias entre niveles salariales dentro de los convenios son menores que los del mercado: sobre 30 convenios analizados en 25 la brecha era inferior a 1,7 y en las cinco restantes iban de 1,7 a 2,3.
Las diferencias entre convenios: se redujeron a través de pautas de coordinación vinculadas con a) políticas de ingresos, b) emulación entre sindicatos, c) necesidades de planificación empresaria.
- ii) la convergencia generada por el SMVM y el impuesto a los ingresos:
El SMVM sube el “piso” salarial
El impuesto “baja el techo” salarial
- iii) el “solapamiento” de jerarquías salariales entre “fuera de convenio” y “dentro de convenio”
Bialet Massé 2014
Conclusiones III:En términos históricos se pueden
realizar comparaciones con dos épocas:
La primera es la que va de 1935 a 1945, que corresponde al período de crecimiento industrial vía sustitución de importaciones, que culminó con el surgimiento del peronismo y la creación de instituciones laborales.
La segunda es la que va desde 1962 hasta 1974, un período de crecimiento económico sistemático y de cambios importantes en la composición del empleo, que culminó con la dictadura militar de 1976.
La actual es una época de crecimiento económico en el cual las tensiones y conflictos del desarrollo son canalizados a través de las instituciones laborales.
Consecuencias teóricas: reiteración de los anteriores esquemas neocorporativos o social democrátas vs. generación de nuevas pautas de interpretación basados en la mayor autonomía estatal
Bialet Massé 2014
Conclusiones IV: interrogantes sobre el
futuro
Estancamiento económico y presiones financieras externas.
Fin de ciclo político y debates sobre cambio y continuidad del modelo en un contexto muy diferente: la sociedad argentina actual no es la de 2001/ 2002.
Dilema entre profundización de los cambios y restauración conservadora en el marco de una sociedad más homogénea, menos desigual y con tres décadas continuas de democracia política
¿Cuáles son las condiciones para una u otra? Los quiebres no son estructurales.
¿En qué medida este dilema se reitera en la región en la coyuntura actual?
Bialet Massé 2014
Conclusiones V
Necesidad de revisar las interpretaciones del pasado: el problema no puede ser el bienestar juzgado como “excesivo”.
Este diagnóstico conservador plantea la necesidad de “ajuste” y hasta los sindicatos están convencidos de esto.
Tampoco el problema puede ser la democracia: en otras épocas en situaciones similares se producían golpes de estado.
Esos regímenes fueron profundamente inestables, por lo que los ajustes no resolvieron nada y empeoraron la situación.
La salida debería pasar por moderar las demandas, adaptadas a la restricción externa, pero que no requieren “ajuste”.
Por un rol más activo del Estado en el plano de la inversión, lo cual implica:
afianzamiento de la autonomía y capacidad estatal para orientar el desarrollo
Bialet Massé 2014
BUENOS AIRES PROVINCIA
BA
ES TRABAJO
Subsecretaría de la Negociación Colectiva del Sector Público
Dr. Carlos Alberto Di Paolo Subsecretario de la Negociación Colectiva del Sector Público
Teléfono: 0221 453-3310
Calle 56 N° 1127 Piso 1° (e/ 17 y 18) – La Plata CP 1900
Pagina www.trabajo.gba.gov.ar
Email subsecnegociacion@trabajo.gba.gov.ar
REDES SOCIALES
facebook.com/Ministerio de Trabajo
twitter.com/TrabajoPBA
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires
Ministerio de Trabajo Provincia de Buenos Aires
Ley 13.757
Art. 23
Subsecretaría
de Trabajo
Subsecretaría de
Empleo
Subsecretaría
de la Negociación
Colectiva del Sector
Público
NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN
EL SECTOR PÚBLICO
¿Qué es Negociar Colectivamente? Convenio N°154 OIT
La Negociación Colectiva es la que tiene lugar
entre empleador/es o sus respectivas
representaciones con organización/es de
trabajadores con el fin de fijar condiciones de
trabajo y reglar las relaciones entre empleados y
trabajadores.
Negociaciones Colectivas en la Provincia de
Buenos Aires Leyes 13.453 y 13.552
Antecedentes Normativos
• Convenios OIT 151 y 154 (Ratificados por Leyes del Congreso de la Nación
23.328/86 y 23.544/88 respectivamente).
• Decretos Provinciales 369/91 y 1198/91
• Ley Nacional 24.185 ( Régimen Nacional de Negociación Colectiva).
• Articulo 39 Inc. 4° Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
• Decreto 3087/04 Provincia de Buenos Aires
Art.39 Inc. 4° de la Constitución de la
Provincia de Buenos Aires (1994)
“… la provincia garantiza a los trabajadores estatales el derecho de negociación de sus condiciones de
trabajo y la sustanciación de los conflictos colectivos a través de un
órgano imparcial.”
Ley 13.453
Características y Aplicación
¿Quiénes Negocian? (Art. 1 Ley 13.453)
• La Administración Publica Provincial
• Sus Empleados
• Establece exclusiones (Art. 2)
• Docentes y Judiciales
¿Quiénes Representan a las Partes? (Ley 13.453)
Administración Publica Provincial (Art. 3) • Ministerio de Economía.
•Secretaria General de la Gobernación.
• Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros.
Empleados (Art. 5)
• 36 Gremios Estatales con personería Gremial.
Autoridad de Aplicación (Art. 12)
Ministerio de Trabajo
Tipo de Negociación Ley 10.430 y Regimenes Especiales
(Art. 4;5;6)
• General
• Sectorial regímenes especiales; ejemplo: Ley
10.384 (OSBA); Ley 10.471 (Carrera Hosp.); Ley
12.268 (Artística); Ley 10.328 (Trab. Viales);
trabajadores Nacionales transferidos LCT.
¿ Cómo se Integran las mesas o
Comisiones Negociadoras?
Art. 7
¿Cómo se alcanza el consenso?
Acuerdo
¿Cómo se Vota? Art. 8
¿Qué se Negocia? (Art. 11)
• Salario.
• Condiciones de trabajo.
• Higiene y Seguridad Ley 14.226.
• Exclusiones
¿Cómo se Negocia? (Art. 13)
Las partes están obligadas a
negociar de BUENA FE.
Derechos y obligaciones.
Instrumentos de la Negociación
• Reuniones Previas.
• Reuniones Paritarias.
• Comisiones Técnicas.
Reuniones Previas – Reuniones Paritarias –Comisiones Técnicas
Instancias de la Negociación
1. Reuniones Paritarias.
Comisiones Negociadoras.
2. Acuerdo Paritario (Acta) Arts.
14 y 15.
3. Decreto. Art. 16.
4. Registro y Publicación. Art. 17
Conflictos Colectivos (Art. 18 y 19)
Procedimiento de Autocomposición del
conflicto que las partes acuerden.
Sometimiento al organismo del Art. 39, inc.
4 Const. Pcial.
Autoregulación del conflicto. Servicios
esenciales.
Interpretación de los Acuerdos. Art. 20.
Adhesiones Municipalidades
Articulo 21 de la Ley 13.453.
Experiencias. Proyectos Legislativos.
Ventajas que generaría la Negociación
Colectiva en el ámbito municipal.
Reunión Paritaria Ley 10430 - 2013
Desde 10 de Diciembre de 2007 hasta Agosto de
2014 se realizaron 641 Audiencias
Conflicto del sector de Trabajadores Estatales de
la Provincia de Buenos Aires
Conflicto del Sector de trabajadores Judiciales de
la Provincia de Buenos Aires
Paritarias Docentes.
Paritarias Sectoriales.
Regímenes Especiales.
Mesa de Diálogo Judicial.
Mesa de Diálogo Judicial
Síntesis de Gestión 10 de Diciembre de 2007 hasta Agosto de 2014
Datos Aplicables a 550.000 Trabajadores
Públicos
Se llevaron adelante 648 audiencias de paritarias general, sectorial y docente que arrojaron
359 acuerdos paritarios.
AUTORIDADES:
Daniel Scioli
GOBERNADOR
Oscar Cuartango
MINISTRO DE TRABAJO
Carlos Molina
SUBSECRETARIO DE TRABAJO
Luis Antonioli
SUBSECRETARIO DE EMPLEO
Carlos Di Paolo
SUBSECREATRIO DE LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA DEL SECTOR PÚBLICO
BUENOS AIRES TRABAJO
BA
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