pdcr: rendición pública de cuentas 2008 - 2013
Post on 26-May-2015
142 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Estado Plurinacional de Bolivia
Proyecto de Desarrollo
Concurrente Regional
Rendición de cuentas2008 - 2013
Finalidad. Incrementar el acceso de la población de municipios rurales del área de cobertura del proyecto a los beneficios del desarrollo, para “vivir bien”
Objetivo General. El Gobierno Nacional, los gobiernos subnacionales y la sociedad civil gestionan
la inversión pública sostenible y concurrente en los sectores productivos seleccionados, para el desarrollo local con enfoque territorial.
Objetivos Específicos:1. Se han fortalecido las capacidades institucionales de instancias del gobierno
nacional vinculadas con el proyecto, de los Gobiernos subnacionales, de las asociaciones municipales y actores/as de la sociedad civil.
2. Se ha canalizado inversiones en infraestructura y servicios productivos de competencia municipal dirigidos a la población y a los/as actores económicos locales de los municipios del área de cobertura del proyecto.
3. El PDCR opera de manera eficiente y transparente en el manejo de los recursos, contribuyendo efectivamente a procesos de desarrollo territorial.
Objetivos del PDCR
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Lineamientos estratégicos
Promover y consolidar los espacios articuladores del desarrollo económico y social en municipios rurales.
Incentivar el cofinanciamiento y la concurrencia entre los niveles nacional y subnacional para la inversión productiva, optimizando sus impactos y fortaleciendo economías de escala con base regional/supramunicipal.
Contribuir a dinamizar la economía de los actores productivos (pequeños/as productores/as rurales, comunidades y pueblos indígenas originarios) por medio de la generación de empleos, la equidad en la inversión pública y la apertura de oportunidades para el incremento de ingresos.
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Cobertura del Proyecto
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Cobertura: 194 municipios en los nueve departamentos del país
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
DISEÑO
RESULTADOSSe llegó a 190 municipios de los 9 departamentos del país (174 con Fortalecimiento Institucional y 91 con Inversiones Productivas).
Municipios de la coberturaDEPARTAMENTOS MUNICIPIOS
PANDO Cobija solo pob. rural, Bella Flor, Bolpebra, Porvenir, Santa Rosa del Abuná, Filadelfia, Puerto Rico, El Sena , Puerto Gonzalo Moreno, San Lorenzo
BENI Guayaramerín solo pob. rural, Riberalta solo pob. rural, Reyes, Rurrenabaque, San Borja, Santa Rosa, Trinidad solo pob. rural, Loreto, San Andrés, San Ignacio, San Javier, San Ramón, Huacaraje, Magdalena, Baures, Santa Ana de Yacuma, Exaltación
LA PAZ Apolo, Caranavi, Guanay, Ixiamas, Mapiri, San Buenaventura, Teoponte, Tipuani, Cairoma, Cajuata, Colquiri, Ichoca, Inquisivi, Luribay, Malla, Quime, Sapahaqui, Villa Libertad Licoma, Yaco, Aucapata, Ayata, Chuma, Quiabaya, Sorata, Combaya, Batallas, Tacacoma, Ancoraimes, Pucarani, Alto Beni, Charazani, Jesús de Machaca
ORURO Belén de Andamarca, Carangas, Choque Cota, Coipasa, Corque, Cruz de Machacamarca, Curahuara de Carangas, Escara, Esmeralda, Huachacalla, Huayllamarca, La Rivera, Sabaya, Santiago de Andamarca, Todos Santos, Totora, Turco, Yunguyo de Litoral, Chipaya , Challapata, Santiago de Huari, Salinas de Garci Mendoza, Pampa Aullagas
POTOSI Atocha , Cotagaita, Tupiza, Villazón, Vitichi, Colcha K, Llica, Mojinete, San Agustin, San Antonio de Esmoruco, San Pablo de Lípez, San Pedro Quemes, Tahua, Uyuni, Ravelo, Pocoata, Ocuri, Colquechaca, Caripuyo, Villa de Sacaca, Llallagua, Uncia, Chayanta, Acasio, San Pedro de Buena Vista, Toro Toro, Arampampa, Porco, Caiza D, Chuquihuta.
CHUQUISACA Huacareta, Huacaya, Macharetí, Monteagudo, Villa Vaca Guzmán, Camargo, Camataqui (Villa Abecia), Culpina, Incahuasi, Las Carreras, San Lucas, Yamparáez, Tarabuco, Zudáñez, Icla, Tomina, Padilla, Villa Serrano, Sopachuy, Villa Alcalá, El Villar, Tarvita (Villa Arias), Azurduy, Villa Charcas, Mojocoya
SANTA CRUZ Camiri solo pob. rural, Boyuibe, Cabezas, Charagua, Cuevo, Gutiérrez, Lagunillas, Ascensión de Guarayos, El Puente, Urubichá, Concepción, Cuatro Cañadas, San Antonio de Lomerio, San Javier, San Julián, San Ramón solo pob. Rural., Mairana, Pampa Grande, Moro Moro, Porongo, Postrer valle, Pucara, Quirusillas, Saipina, Valle Grande, Trigal, Buena Vista, Saavedra
COCHABAMBA Arque, Ayopaya (V. de Independ.), Bolívar , Morochata, Tacopaya, Tapacarí , Capinota, Santibáñez, Sicaya, Sipe Sipe , Tiquipaya, Arbieto, Cliza, Vacas, Alalay, Vila Vila, Totora, Omereque, Cocapata
TARIJA Entre Ríos, Carapari, Villamontes, Yacuiba, El Puente, Padcaya, San Lorenzo, Uriondo (Concepción), Yunchará, Bermejo Proyecto de
Desarrollo Concurrente Regional
Línea de tiempo: ciclo del PDCR
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
De un enfoque de
descentralización basada en
Regiones hacia la descentralización con Autonomías
2005 2006 20122008 2009 2010 2013
Elecciones generales y de
Prefectos
Elección Asamblea
Constituyente y Referéndum autonómicos
DepartamentalesReferéndum revocatorio
Referendum dirimidor y
aprobación del texto de la CPE
Creación del Ministerio de Autonomías
Elecciones Departamentales
y MunicipalesElecciones Generales y referéndum autonómico
Aprobación de la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización
Se inician negociacio
nes y diseño del PDCR bajo tuición del Ministerio
de la Presidencia
– Viceministe
rio de Descentrali
-zación
Se aprueba y firma el
Convenio de Crédito 4378
BO Ley 3900
Se firman los convenios de donación con
Suiza y DinamarcaSe inicia la
ejecución del PDCR
Efectividad del CréditoEl PDCR es transferido al Ministerio de Autonomía DS 29894
Se ajusta el diseño
del Proyecto
en el marco de
la CPE y la LMAD con enfoque hacia las
autonomías
La ejecución
física y financiera
del proyecto supera el
75%
Conclusión y cierre del PDCR,
mayor plazo para la
conclusión de obras a cargo del
FPS
Capacitación formal
Intercambio horizontal, pasantías
Diseño metodológico e instrumental
Gerencia
Capacitación no formal
Asistencia Técnica en
Servicio
Infraestructura de transporte
Sistemas de microriego
Estructura del PDCR
Espacios de concertació
n
Normatividad
Concurrencia de
inversiones
Coordinación
Administración
Seguimiento yevaluación
Generación de ambientes
propicios para los negocios, promoción productiva
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Objetivos específicos indicadores de resultados
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
COMPONENTE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Objetivo específico:Se han fortalecido las capacidades institucionales de instancias del gobierno nacional vinculadas con el proyecto, de los Gobiernos subnacionales, de las asociaciones municipales y actores/as de la sociedad civil.
RESULTADOSSe elaboraron 21 planes regionales de desarrollo territorial y en 3 regiones adicionales se elaboraron planes de infraestructura de transporte de manera concertada entre actores sociales, gobiernos subnacionales e instituciones.
RESULTADOS33,688 personas de 418 Gobiernos Municipales, instituciones y organizaciones de la sociedad civil fueron capacitadas en diferentes temáticas: desarrollo territorial, autonomías y descentralización, gestión de la preinversión, supervisión y administración de contratos de inversión, sistemas de la inversión pública, mantenimiento de la infraestructura pública municipal, desarrollo económico local y otros relacionados. De las personas capacitadas, el 33.5% fueron mujeres. De ellas, 906 autoridades, técnicos/as y dirigencia de organizaciones sociales e indígena originario campesinas obtuvieron Diplomado o Técnico.
RESULTADOS112 entidades públicas subnacionales han concluido la elaboración participativa y aprobación de sus instrumentos constitutivos que regulan el proceso autonómico con apoyo del PDCR: 87 Concejos Municipales de los 9 Departamentos cuentan con proyecto de COM aprobado y 6 con
anteproyecto. 8 municipios en transición a AIOC con proyecto y 2 con anteproyecto. 9 Asambleas Legislativas Departamentales cuentan con proyecto de estatuto en etapa final de deliberación,
aprobación o ajuste. El Servicio Estatal de Autonomías se encuentra en funcionamiento , contó con apoyo del PDCR en etapas de
diseño, elaboración de instrumentos, equipamiento y una primera fase de implementación.
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
EJECUCIÓN TOTAL DEL COMPONENTETipo de Subproyecto Monto
aprobado Bs.No. de
subproyectos aprobados
Concluidos No.
Resueltos con pago parcial
Ejecutado. Aporte local
Bs.
Ejecutado. Aporte PDCR
Bs.
Ejecutado total Bs.
Apoyo a elaboración de estatuto de Autonomía Indígena originario Campesina 828,937 9 9 0 0 828,937 828,937
Subproyectos de ambiente de negocios y promoción productiva 6,985,639 105 104 1 1,812,884 5,172,754 6,985,638Asistencia técnica en sistema de preinversión y contrataciones 360,668 34 34 0 90,167 270,501 360,668Asistencia técnica anual en áreas administrativo financiera y técnica 4,073,303 85 78 7 1,018,326 3,054,977 4,073,303Asistencia técnica en Operación y mantenimiento 48,076 2 2 0 12,020 36,057 48,076
Capacitación formal 4,146,413 6 6 0 1,036,603 3,109,810 4,146,413Capacitación no formal de oferentes de servicios, OyM y supervisión de contratos 818,398 5 5 0 112,120 706,278 818,398Apoyo ala elaboración de Proyecto de Carta Orgánica municipal 7,651,547 93 87 6 2,110,549 5,540,999 7,651,547
Fortalecimiento de entidades territoriales 752,193 9 7 2 178,087 574,106 752,193
Fortalecimiento del nivel nacional 4,638,445 37 34 3 0 4,638,445 4,638,445
Subproyectos de manejo y conservación de recursos naturales 807,845 15 13 2 237,819 570,026 807,845
Plan de infraestructura de transporte municipal 1,090,410 31 29 2 49,313 1,041,097 1,090,410
Plan de infraestructura de transporte regional 731,131 9 9 0 14,000 717,131 731,131
Plan de desarrollo regional territorial 4,977,627 21 21 0 0 4,977,628 4,977,628Plan de operación y mantenimiento de la infraestructura pública municipal 4,195,552 24 23 1 1,048,888 3,146,664 4,195,552
Apoyo a la transición transparente municipal 682,100 81 81 0 272,840 409,260 682,100
TOTAL 42,788,284 566 542 24 7,993,615 34,794,669 42,788,283
8,480,484102 sub-proyectos
10,994,72185 sub-
proyectos5,164,147
202 subproyectos
4,638,44537 sub-
proyectos
752,1939 subproyec-
tos
4,922,99111 sub-
proyectos
7,810,283120 sub-proyectos Apoyo a instrumentos
constitutivosPlanificación del de-sarrolloAsistencia técnica a la gestión municipalFortalecimieno del nivel nacional y departamen-talFortalecimiento de Mancomunidades y AsociacionesCapacitación formal y no formal
Inversión por tipo de subproyectos de Fortalecimiento Institucional (En Bolivianos)
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
COMPONENTE INVERSIONES PRODUCTIVAS - FPS
RESULTADOSSe ha determinado que se redujo el tiempo de viaje de las comunidades al principal mercado en un 52%; de 2.44 horas de viaje a 1.16.
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
TIPO DE PROYECTOPREINVERSION INVERSION
TOTAL BeneficiariosCANT. TOTAL $us CANT. TOTAL $us
CAMINOS 85 145,837.04 78 9,121,070.96 9,266,908.00 154,028.00
PUENTES PEATONALES 8 49,519.24 34 3,960,692.95 4,010,212.19 45,222.00
PUENTES VEHICULARES 15 131,777.27 56 6,862,397.03 6,994,174.30 143,930.00
TOTAL 108 327,133.55 168 19,944,160.94 20,271,294.49 343,180.00
Objetivo específico:Se ha canalizado inversiones en infraestructura y servicios productivos de competencia de niveles subnacionales dirigidos a la población y actores económicos locales del área de cobertura del proyecto
TIPO DE PROYECTOPREINVERSION INVERSION
TOTAL BeneficiariosCANT. TOTAL $us CANT. TOTAL $us
SISTEMAS DE RIEGO 13 99,515.57 63 8,086,820.43 8,186,336.00 15,449.00
TOTAL 13 99,515.57 63 8,086,820.43 8,186,336.00 15,449.00
RESULTADOSEl incremento del valor de la producción de familias participantes en subproyectos de microriego fue del 26.6% en la actividad agrícola (de Bs. 13,405 a Bs. 16,969). Los subproyectos comprendieron el componente de infraestructura y capacitación
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
COMPONENTE INVERSIONES PRODUCTIVASPOR MEDIO DEL FPS
RESULTADOSSe incrementó el valor de las ventas en subproyectos de generación de ambientes de negocios con un grupo de control fue del 46% (de Bs. 7,773 a Bs. 14,493). La muestra en la Línea de Salida es reducida debido a que aún se continúa ejecutando 4 subproyectos de un total de 13
TIPO DE PROYECTOPREINVERSION INVERSION
TOTAL BeneficiariosCANT. TOTAL $us CANT. TOTAL $us
CAMPOS FERIALES - 0.00 2 469,296.40 469,296.40 27,992.00
CUENCAS - 0.00 2 202,441.34 202,441.34 491.00
ETNOECOTURISMO 8 59,263.35 4 500,309.86 559,573.21 13,886.00
MANEJO Y CONSERVACION DE SUELOS 3 1,950.00 2 169,131.05 171,081.05 29,520.00
MERCADOS - 0.00 3 861,251.69 861,251.69 5,267.00
TOTAL 11 61,213.35 13 2,202,430.34 2,263,643.69 77,156.00
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Inversión por tipo de subproyectos de Inversiones Productivas (En $us.)
9,121,070.96 78 sub-
proyectos154,028
beneficiar-ios
469,296.40 2 subproyec-
tos27,992 bene-
ficiarios202,441.34
2 subproyec-tos
491 benefi-ciarios
500,309.86 4 subproyec-
tos13,886 bene-
ficiarios169,131.05
2 subproyec-tos
29,520 bene-ficiarios
861,251.69 3 subproyec-
tos5,267 benefi-
ciarios
3,960,692.95 34 subproyectos
45,222 beneficiarios
6,862,397.03 56 sub-
proyectos143,930
benefiiarios
8,086,820.43 63 sub-
proyectos15,449 ben-eficizarios
CAMINOSCAMPOS FERIALESCUENCASETNOECOTURISMOMANEJO Y CONSERVACION DE SUELOSMERCADOSPUENTES PEATONALESPUENTES VEHICULARESSISTEMAS DE RIEGO
COMPONENTE GESTIÓN DEL PROYECTO
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
RESULTADOS- Se firmó convenios marco con los 194 Gobiernos Municipales de la cobertura del PDCR (100%) y
con 5 de los 9 Gobiernos Departamentales (55%).- Se generó una cartera de inversiones de más de 40 millones de dólares, de los cuales, 31 millones
son cofinanciados por el PDCR.- Las auditorías externas anuales a los estados financieros reportan el cumplimiento de las
cláusulas de los convenios de crédito y donación.- Las auditorías de adquisiciones realizadas a los procesos de contratación por los actores del
proyecto reportan algunas deficiencias administrativas no habiendo identificado riesgos de fraude o corrupción.
- Ocurrieron algunos casos de colusión entre empresas que fueron identificados y procesados oportuna y debidamente.
- Se contó con sistemas de seguimiento, evaluación y de información físico financiera confiable y oportuna.
- Las AMDEs fueron fortalecidas con posicionamiento local y equipamiento.- En la gestión 2013 se ejecutó el plan de cierre del PDCR que fue concluido hasta el mes de
septiembre de 2013; se ejecutó el 78% del presupuesto inscrito para la gestión.
INDICADOR 1:Ejecución técnica y presupuestaria del proyecto conforme con el Plan de Implementación, el Manual de Operaciones y los Convenios suscritos por el Gobierno boliviano con los organismos cooperantes.
Finalidad e indicadores de impacto
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
FINALIDADCONTRIBUCIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
INDICADOR 1:Incremento del ingreso por hogar de la población destinataria del proyecto
RESULTADOSLas intervenciones del PDCR no contribuyen directamente a la generación de ingresos de las familias si no que proveen oportunidades y condiciones para ésta. No obstante, se evidencia un incremento de los ingresos de las familias en el tiempo de ejecución del Proyecto, producto del proceso nacional encaminado por el Gobierno del Estado Plurinacional, al cual el PDCR pone su grano de arena.
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Línea Base Línea de Medio Término Línea de Salida
34,260 Bs/hogar/año 49,416 Bs/hogar/año 52,721 Bs/hogar/año
Delta 44.2% Delta 53.8%
INDICADOR 2:Incremento de la población ocupada de manera permanente
RESULTADOSDe igual manera que en el indicador anterior, el PDCR contribuyen en alguna medida a los resultados obtenidos en las mediciones realizadas.
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Línea Base Línea de Medio Término Línea de Salida
43.5% de la PEA tiene ocupación permanente
59.4% de la PEA tiene ocupación permanente
55.9% de la PEA tiene ocupación permanente
44.6% de la PEA ocupada de manera permanente
son mujeres
51.6% de la PEA ocupada de manera permanente
son mujeres
INDICADOR 3:Las mujeres participan en un porcentaje no menor al 30% en los servicios prestados por el proyecto
RESULTADOSDestinatarios/as finales de los servicios del PDCR fueron 2,320,107 personas, de ellas el 49.03% fueron mujeres.
Participantes directos/as en los servicios prestados en Fortalecimiento Institucional fueron 42,581 personas, de ellas el 32.5% fueron mujeres. En total se llegó a beneficiar a 532,000 personas de manera directa.
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Apoyo
a in
stru
men
tos
cons
titutiv
os
Planific
ación
del
desa
rrollo
Asiste
ncia
técn
ica a
la g
estió
n m
unici
pal
Forta
lecim
ieno
del n
ivel n
acion
al y
depa
rtam
enta
l
Forta
lecim
iento
de
Man
com
unida
des
y Aso
ciacio
nes
Capac
itació
n fo
rmal
y no
form
al
Subpr
oyec
tos
de p
rom
oción
pro
duct
iva
01000200030004000500060007000
5095
6493
2832
5889
171
1964
5807
2384 2730
1463
2645
961024
3492
Varones
Mujeres
Resumen Financiero
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
AIF DINAMARCA SUIZACONTRAPARTE
S TOTAL
Componente 1 Ministerio de Autonomías 3,074,487.50 1,783,691.00 908,427.84 1,814,556.00 7,581,162.34
Componente 1 FPS 1,181,973.44 788,256.00 275,502.19 102,993.00 2,348,724.62
Componente 2 FPS 11,714,031.25 6,309,461.00 3,098,873.76 10,535,866.27 31,658,232.28
Componente 3 Ministerio de Autonomías 3,239,432.81 1,651,652.00 691,282.65 155,229.00 5,737,596.47
Componente 3 FPS 790,075.00 455,376.00 217,295.04 0 1,462,746.04
TOTAL 20,000,000.00 10,988,436.00 5,191,381.49 12,608,644.27 48,788,461.76
AIF DINAMARCA SUIZACONTRAPARTE
S TOTAL
Componente 1 2,853,024.22 1,628,636.18 878,032.24 1,165,529.33 6,525,221.96
Componente 3 y Preparación del PDCR 3,108,548.98 1,581,345.88 721,645.35 937.01 5,412,477.21
TOTAL PDCR/MA 5,961,573.19 3,209,982.05 1,599,677.59 1,166,466.34 11,937,699.18
Presupuesto general del proyecto
Ejecución Ministerio de Autonomías a la fecha, cierre PDCR
Ejecución FPS proyectada a cierre PDCR, 15.11.2013 y 30.04.2014
AIF DINAMARCA SUIZACONTRAPARTE
S TOTAL
Componente 1 1,181,973.44 788,256.00 275,502.19 102,993.00 2,348,724.62
Componente 2 11,714,031.25 6,309,461.00 3,098,873.76 10,535,866.27 31,658,232.28
Componente 3 790,075.00 455,376.00 217,295.04 0.00 1,462,746.04
TOTAL 13,686,079.69 7,553,093.00 3,591,670.99 10,638,859.27 35,469,702.95
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
MINISTERIO DE AUTONOMÍASEstado Plurinacional de Bolivia
www.autonomias.gob.bo
top related