plan de desarrollo rural territorial...proyectos concretos que presentamos en este plan de...
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- 1 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
PLAN DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL
TERRITORIO PENINSULARPAQUERA-CÓBANO-LEPANTO-CHIRA
2015 – 2020
- 2 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
- 3 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
PRESENTACIÓN Y AGRADECIMIENTOS
Hace nueve meses emprendimos la tarea de crear una visión compartida que oriente el desarrollo de nuestra querida Península. Es un honor para mí presentarles a nombre del Comité Directivo y a la Asamblea del Territorio especialmente convocada para este fin, el fruto de este gran trabajo, el Plan que guiará el desarrollo de nuestro Territorio del 2015 al año 2020.
Nos guían tres principios: sustentabilidad ambiental, inclusión social y aumento de ingresos para cada habitante del Territorio.
Aspiramos a convertirnos en un Territorio que se haya adaptado exitosamente al cambio climático, donde la contaminación se haya reducido al máximo, con infraestructura de primer orden, excelente servicio de transporte público marítimo y terrestre, con instituciones de Gobierno eficientes, organizaciones empresariales y organizaciones comunitarias fuertes, con educación y salud pública de la más alta calidad, con una ley especial para el desarrollo de la población de las islas y con un fuerte motor económico, que beneficie y que genere empleo limpio y digno a cada uno de sus habitantes y acabe con la pobreza y la falta de oportunidades. Esto lo haremos mediante los programas y proyectos concretos que presentamos en este Plan de Desarrollo.
En el proceso de creación de este Plan de Desarrollo Rural Territorial (PDRT), han participado muchas personas, nos hemos unido como Comité Directivo del Territorio Peninsular, con aportes valiosos en reuniones puntuales cada mes y muchas reuniones adicionales. Hemos aprendido mucho.
Uno de nuestros primeros acuerdos fue el de abrir las sesiones del Comité Directivo a toda persona que sea miembro del Consejo. También, creamos un sitio público en redes sociales para publicar todas nuestras actividades. Nos hemos reunido y hemos visitado las cabeceras de todo el Territorio y hemos escuchado los anhelos y penurias de sus actores. Hemos iniciado conversaciones y llegado a acuerdos estratégicos con funcionarios del MOPT, del INCOP y del IMAS.
Quiero hacer un agradecimiento especial a los funcionarios del Inder, en las personas de Leonel, Marcela, Sonia, Isabel, Francisco, Francini, Mauricio y Esteban, así como la ayuda invaluable de Wendy, especialista en planificación del Ministerio de Planificación.
Pero esto apenas empieza y necesitamos su participación y esfuerzo.
¡Solo juntos podremos lograrlo!
Luis Daniel González AguiluzPresidente
- 4 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÍNDICE
ÍNDICE ..................................................................................................................................4
RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN .........................................................5
LISTA DE ACRÓNIMOS ........................................................................................................7
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................9
OBJETIVOS ........................................................................................................................10
MAPA DEL TERRITORIO ....................................................................................................11
CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO PENINSULAR ....................................................12
MISIÓN, VISIÓN Y VALORES DEL TERRITORIO ..............................................................23
MARCO LEGAL DEL PLAN ................................................................................................24
METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN .....................................................28
EJECUCION DE LOS PROYECTOS ..................................................................................57
SEGUIMIENTO Y EVALUACION ........................................................................................57
FACTORES CLAVES DE EXITO.........................................................................................61
BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................62
ANEXOS..............................................................................................................................63
- 5 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN
COMITÉ DIRECTIVO
Nombre OrganizaciónSector que
representa dentro del sector
Ángel Alberto Villarreal Bogarín Asociación Paquereña para el Aprovechamiento de los Recursos Marinos
Grupos Pesqueros
Arno Ambrosius Hendrik Asociación Ecológica Paquera, Lepanto y Cóbano
Organizaciones Ambientalistas
Félix Pedro Montes García Persona FísicaRepresentante
de las Islas
Gloria Estela Pérez Martínez Persona Física Grupos de Mujeres
Hernán Gerardo Aguilar Rodríguez Asociación de Desarrollo Integral de Lepanto Puntarenas
Asociaciones de Desarrollo Comunal
Luis Daniel González Aguiluz Kuta del Oriente S.A. Sector Agrícola
Luis Enrique Schutt Valle Asociación Peninsular de Microempresarios Turísticos
Turismo Rural Sostenible
Luis Gonzalo Chaves Quirós Persona Física Grupos Vulnerables
Roberto Varela Ledezma Persona Física Persona Física
Róger Gerardo Rojas Jara Persona Física Deporte y Cultura
Roy Felipe Arias Gómez Asada Paquera Asadas
Alcides Gerardo González Ordóñez Concejo Municipal de Paquera Gobierno Local
Olga Damaris Jiménez Ramírez Concejo Municipal de Lepanto Gobierno Local
Omar Hernán Fernández Villegas Concejo Municipal de Cóbano Gobierno Local
Carolina Orozco Zamora Ministerio de Ambiente y Energía Ambiente-Marino-Costero
Leda María Ramos Falcón Ministerio de Agricultura y Ganadería Productivo
Marcela González Vargas Instituto de Desarrollo Rural Secretaría
Milena Barrientos Blanco Instituto Nacional de la Mujer Salud-Social
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EQUIPO TERRITORIAL DEL INDER
Nombre del Funcionario OficinaMarcela González Vargas Oficina Subregional PaqueraMauricio Moya Fuentes Oficina Subregional PaqueraSonia Alvarado Vargas Oficina Subregional PaqueraOlger Jiménez Molina Oficina Subregional PaqueraJosé Manuel Segura Morales Oficina Subregional PaqueraLeonel Alpízar Solórzano Dirección Pacífico Central Francisco Molina Salas Dirección Pacífico CentralIsabel Escalante Gutiérrez Dirección Pacífico CentralFrancini González Arias Dirección Pacífico Central
EQUIPO DE APOYO
Alejandro Martínez BrionesEsteban Chacón Orozco
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LISTA DE ACRÓNIMOS
Aresep Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
Asadas Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios
Banhvi Banco Hipotecario de la Vivienda
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BNCR Banco Nacional de Costa Rica
BPDC Banco Popular y de Desarrollo Comunal
CAC Consejo Agropecuario Centroamericano
CCCI Consejo Cantonal de Coordinación Institucional
CCSS Caja Costarricense del Seguro Social
Cen-Cinai Centros de Educación y Nutrición / Centros Infantiles de Atención Integral
CNE Comisión Nacional de Emergencias
CNFL Compañía Nacional de Fuerza y Luz
CNP Consejo Nacional de Producción
CNPU Consejo Nacional de Planificación Urbana
Conapdis Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad
Conapam Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
Conare Consejo Nacional de Rectores
Conavi Consejo Nacional de Vialidad
CTP Consejo de Transporte Publico
Dinadeco Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad
Ebais Equipos Básicos de Atención Integral en Salud
Fedecac Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito de Costa Rica
IAFA Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia
ICD Instituto Costarricense sobre Drogas
ICE Instituto Costarricense de Electricidad
Icoder Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación
ICT Instituto Costarricense de Turismo
IDA Instituto de Desarrollo Agrario
IFAM Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
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IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social
INA Instituto Nacional del Aprendizaje
Inamu Instituto Nacional de las Mujeres
Inder Instituto de Desarrollo Rural
INVU Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
ITCR Instituto Tecnológico de Costa Rica
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MCJ Ministerio de Cultura y Juventud
MEIC Ministerio de Economía Industria y Comercio
MEP Ministerio de Educación Pública
Mideplan Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
Minae Ministerio de Ambiente y Energía
Mivah Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transportes
MS Ministerio de Salud
MSP Ministerio de Seguridad Pública
OET Organización Estudios Tropicales
OMS Organización Mundial de la Salud
ONG Organización no Gubernamental
OPS Organización Panamericana de la Salud
Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Peninsular
PANI Patronato Nacional de la Infancia
POA Plan Operativo Anual
Senasa Servicio Nacional de Salud Animal
Territorio Peninsular Territorio conformado por Lepanto, Paquera, Cóbano y Chira
TEC Instituto Tecnológico de Costa Rica
UCR Universidad de Costa Rica
UNA Universidad Nacional
UNED Universidad Estatal a Distancia
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INTRODUCCIÓN
Este documento presenta el Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Peninsular para el período del año 2015 al año 2020.
Este proceso tiene como antecedente inmediato la aprobación de la Ley 9036 de creación del Instituto de Desarrollo Rural (Inder), en el año 2012, y en cumplimiento de dicha ley es que se inicia el proceso de creación de los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural (CTDR). En concordancia con el artículo primero de dicha ley, el Desarrollo Rural en Costa Rica está orientado a una serie de principios, siendo el primero y el más importante el de la sostenibilidad.
Es así como en el año 2014, la Oficina del Inder en el Territorio se avoca al proceso de sensibilización y diagnóstico mediante talleres (ver anexo A), con la población del Territorio que culmina el 29 de octubre de ese año al celebrarse su Asamblea Constitutiva, en la que se aprueban sus Estatutos (ver anexo B) y se elige su Comité Directivo.
De acuerdo a dichos Estatutos, corresponde al Comité Directivo elaborar y presentar el Plan de Desarrollo para su aprobación a la Asamblea del Consejo.
De esta manera el presente documento se compone de las siguientes partes:
ObjetivosMapa del TerritorioCaracterísticas del TerritorioMisión, Visión y Valores del Territorio Marco Legal del Plan de DesarrolloMetodologíaProgramas del Plan de DesarrolloAnálisis de las Relaciones entre estos ProgramasProyectos de Inversión por Dimensión Ejecución de los ProyectosSeguimiento y Evaluación Factores Claves de Éxito
De tal forma la parte sustantiva del Plan de Desarrollo Rural Territorial (PDRT), va desde la Misión hasta los cuadros de Proyectos de Inversión por Dimensión de Desarrollo, resaltado arriba en negrita.
Se incluyen como anexos documentos de gran valor como lo son los resultados de los talleres realizados, los Estatutos del Consejo Territorial, los instrumentos de planificación relacionados con el Plan de Desarrollo, listas de contactos y fotografías del proceso.
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OBJETIVOS
Objetivo General
Estimular las potencialidades de los habitantes en las diferentes dimensiones del desarrollo en donde se fomente una mejora sustentable en la calidad de vida de las personas del Territorio Peninsular, orientando las acciones del sector público, empresa privada, Gobiernos Locales y sociedad civil involucrados en la ejecución de este Plan de Desarrollo.
Objetivos Específicos
· Presentar un conjunto de Programas y Proyectos de Desarrollo Rural Sustentable fundamentados en una visión a futuro planificada del Territorio Peninsular, por medio de un proceso participativo entre la sociedad civil y las instituciones, que permita orientar y gestionar adecuadamente las políticas de inversión pública y desarrollo comunitario y empresarial.
·· Aplicar los valores que nos permitan orientar el plan de trabajo entre la sociedad civil y las
instituciones públicas. ·· Armonizar el Plan de Desarrollo de manera tal que permita orientar la inversión pública en
el Territorio con los planes territoriales, regionales y nacionales de desarrollo.·· Diseñar un portafolio de proyectos priorizados, de acuerdo con lo que se establezca
producto de la participación de los actores del Territorio.·· Fomentar y facilitar los compromisos y responsabilidades de los diferentes actores del
Territorio en la formulación, ejecución y evaluación de los proyectos de Desarrollo Rural Territorial, tendientes a disminuir la brecha existente entre el área rural y urbana, para reducir las desigualdades a los grupos con menos acceso a las oportunidades.
·· Armonizar el Desarrollo Rural Territorial con el uso racional de los recursos naturales.·· Plantear acciones para a aumentar las capacidades endógenas de gestión para la sociedad
civil.
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MAPA DEL TERRITORIO
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CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO PENINSULAR
Historia de Ocupación del Territorio
Inicialmente, resulta importante abordar el tema territorial mediante su pasado histórico. El conocimiento de sus antepasados y la forma de colonización y ocupación, logra ayudar a comprender un poco las dinámicas territoriales actuales, así como sus rasgos culturales, costumbres, forma de ser, entre otros. Para ello, se plantea resumir sus principales acontecimientos en forma de cuadro, el cual se basó en la recopilación de diferentes fuentes que registran la historia de Paquera, Cóbano, Lepanto y Chira.
Si nos ubicamos en la época precolombina, donde actualmente se establece el Territorio que era ocupado por grupos indígenas denominados chorotegas en poblaciones aisladas, su agricultura se basaba en la siembra de maíz y frijoles, se caracterizaban por su alfarería de representaciones humanas o animales, la ocupación corresponde al período Tempisque (500 a.C.- 300 d.C) y al período Bagaces (300-800 d.C) y períodos posteriores, hasta la llegada de los españoles. Durante la época Colonial, los conquistadores españoles Gil González de Ávila y Andrés Niño, llegan a aguas del Golfo de Nicoya y se internan tierra adentro.
En el año 1821, se inicia un crecimiento de la población, lo que permite a los hacendados ganaderos contar con más mano de obra y ampliar las áreas de pastos, lo que en consecuencia genera más presión en las áreas al sur de la Península de Nícoya. Para el año de 1848, mediante la Ley 36 del 7 de diciembre de 1848, se crea la comarca de Puntarenas, perteneciente al distrito de Nicoya. En 1858 por Decreto Legislativo 10 del 17 setiembre de 1858, se le confiere a Puntarenas título de Provincia y a la ciudad del mismo nombre se le confiere el cantonato. Entre los años de 1860-1890, se da una inmigración de nicaragüenses y varias familias provenientes de Panamá, que se ubican en las zonas costeras y desarrollan actividades pesqueras.
Durante el año 1968, se crea el distrito de Paquera mediante Ley 4065 del 12 de enero de 1968. El distrito de Cóbano se crea en el año 1971 como el número once del cantón Central de Puntarenas, mediante Decreto Ejecutivo 1897-G. En 1915 se crea Lepanto, como el distrito 4 del cantón Central de Puntarenas. El último en crearse es Chira en 1998, cuando se le declara como distrito 13, mediante Decreto Ejecutivo 27396 del 27 de setiembre de 1998.
Ubicación, límites y extensiónPaquera-Cóbano-Lepanto-Chira es un Territorio que agrupa cuatro distritos colindantes y delimitados geopolíticamente. A grandes rasgos, el Territorio perteneciente a la provincia de Puntarenas, limita con la provincia de Guanacaste, el Golfo de Nícoya y el Océano Pacifico. Las ciudades principales o cabeceras de distrito son: Paquera (Paquera), Cóbano (Cóbano), Jicaral (Lepanto) y Nancite (Chira).
El caso de Paquera-Cóbano-Lepanto, prácticamente la totalidad del Territorio, se considera como área rural y solo algunos centros de población como el centro de Paquera, el centro
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de Cóbano y el centro de Jícaral, tienen características de espacio urbano. En general, las características de los cuatro distritos y con algunas particularidades en Chira, los paisajes son similares entre todos y se consideran en su mayoría territorio rural y por ello, su delimitación como tal, es clave para el desarrollo rural de la zona sur de la Península de Nícoya.
Relieve y pendientesLa zona es considerablemente montañosa. Según el Atlas de Costa Rica (ITCR, 2008), el Territorio Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira muestra el punto de menor altitud a 0 msnm y el de mayor altitud a 1018 msnm, los puntos más bajos se posicionan en sectores en la costa Pacífica y en los sectores aledaños al Golfo de Nícoya, mientras que los más altos se encuentran en los sectores centrales de la Península.
El sistema montañoso es parte del complejo de Nícoya, donde se destaca la fila paralela al litoral del Golfo de Nícoya, que se extiende desde Cerro Azul (1018 msnm), límite con el cantón de Nandayure de Guanacaste, hasta Cerro Brujo en Punta Gigante (692 msnm). Posteriormente, esta cadena montañosa se extiende al oeste, en forma paralela al litoral hasta Cerro Sula (611 msnm) en Cóbano (DRIP, 1993).
Según los datos del Atlas de Costa Rica (ITCR, 2008), los niveles de pendientes registrados para el Territorio van desde 0° hasta 54°, esto significa que existen zonas planas y también desniveles de hasta 54° de altura con respecto al suelo.
Las zonas de alta elevación y fuertes pendientes albergan en su mayoría zonas boscosas bastante densas, muchas bajo regímenes de protección, debido a la importancia de los servicios ecosistémicos que brindan al Territorio y al país en general. Gran parte de esta zona se gestiona a través de formas y categorías de manejo para la conservación, no solo estatales, sino también de modalidad privada y plataformas de integración público-privada, entre ellas: Parques Nacionales, Reservas Forestales, Zonas de Protección, Refugios de Vida Silvestre, Corredores Biológicos, entre las más importantes (ITCR, 2008).
HidrografíaLa red fluvial del Territorio se divide en dos grandes subsistemas, éstos son:
El subsistema del litoral que riega un área de 631 km2 (57.5% del Territorio Peninsular alrededor de la costa litoral), comprende una serie de cuencas que drenan directamente al litoral, en el Golfo de Nícoya hasta el sector de Manzanillo, destacándose cuencas como: Quebrada San Pedro, Río San Pedro, Río Lepanto, Río Cabo Blanco, Río Los Ángeles, Río Higueronal, Río Grande, Río Guarial, Río San Rafael, Río Curú, Río Zelaya, Río Pánica, Río Montezuma, Río Manzanillo (DRIP, 1993).
El subsistema del interior, el cual está conformado por el Río Bongo, con sus dos grandes subcuencas (Río Blanco y Río Ario), son sistemas tienen una característica especial ya que drenan la parte central del Territorio Peninsular, abarcando un área de 476 km2 y desembocan en la parte oeste del litoral en la Costa Pacífica (DRIP, 1993).
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El Territorio cuenta con todas sus cuencas dentro de la Vertiente Pacífica con cuatro grandes cuencas: la cuenca Costera Nicoya con 72847.34 hectáreas; la cuenca Golfo Nicoya con 61966.86 hectáreas; la cuenca insular Golfo Nicoya con 4042.61 hectáreas, y la cuenca insular Península de Nicoya con 17.11 hectáreas.
ClimaPara entender de mejor manera el comportamiento climático del Territorio se analizan dos aspectos: el primero, tomando en cuenta las zonas de vida según la clasificación de Holdridge, y el segundo, bajo el enfoque de zonas bioclimáticas que forman parte el concepto de grandes paisajes.
a) Zonas de VidaLa diferencia de altitudes crea en el Territorio una multiplicidad de climas que van desde el denominado Bosque Húmedo pre Montano, Bosque Húmedo Tropical, Bosque muy Húmedo pre Montano.
En cuanto a los regímenes de lluvias, los niveles de precipitación abarcan desde 1500 mm/año (en sus zonas moderadamente secas), hasta los 3500 mm/año (en sus zonas muy húmedas), ubicadas al sur del Territorio, en las cercanías de la costa Pacífica.
b) Zonas BioclimáticasLas zonas bioclimáticas se clasificaron según la altitud del terreno y sus temperaturas registradas. En el Territorio Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira se encontró una altitud mínima de 0 msnm y máxima de 1008 msnm, donde se registran temperaturas promedio de 22.2°C a 26.9°C y un nivel de precipitación desde los 1500 mm hasta 3500 mm al año (ITCR, 2008).
Con los datos obtenidos se definieron dos zonas bioclimáticas denominadas con los nombres Muy Cálido (24-26°), Cálido (17-23°).
Áreas Protegidas y de interés de especialDentro del Territorio Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira se encuentran: El Refugio de Vida Silvestre Curú, Romelia, La Ceiba, Cueva del Murciélago y Karen Mogensen, todos de carácter privado, destinados para la educación, investigación y conservación.
El Refugio de Vida Silvestre Curú fue creado por Decreto 14378-A, del 25 de febrero de 1983, con el fin de proteger los frágiles hábitats marinos y costeros que se localizan en esta área, entre estos algunos parches de mangle, algunas pequeñas playas de gran belleza y cobertura boscosa de Bosque Tropical Seco Transición a Húmedo. El nombre Curú desciende de la palabra indígena usada para llamar el árbol de Guanacaste, nativo de la zona.
Refugio de Vida Silvestre La Ceiba fue creada bajo Decreto 24358, con la intención de proteger los bosques tropicales y zona de playa. Se ubica cerca del pueblo de San Rafael de Paquera, provincia de Puntarenas.
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Refugio de Vida Silvestre Romelia (RMVSR), fue creado bajo el Decreto 27412, con fecha del 24 de noviembre de 1998. Junto con Cabo Blanco y otras pequeñas áreas de la región, el RMVSR constituye uno de los últimos reductos de Bosque Húmedo Tropical y especialmente, de Bosque muy Húmedo Tropical, no solo del cantón de Cóbano en la provincia de Puntarenas, sino de toda la Península de Nicoya, en Costa Rica.
Reserva Natural Absoluta
Son espacios naturales cuya declaración tiene como finalidad la protección de ecosistemas comunidades o elementos biológicos que por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una valoración especial.
La Reserva Natural Absoluta Cabo Blanco fue creada por Decreto 10, del 21 de octubre de 1963. La reserva se ubica en el extremo sur de la Península de Nicoya y tiene una extensión de 1270 hectáreas en la parte terrestre y 1800 hectáreas en la parte marina, un kilómetro de la costa hacia el mar en toda la reserva, incluyendo la Isla Cabo Blanco.
Reserva Natural Absoluta Nicolás Wessberg fue creada bajo Decreto 23701, con fecha del 10 de octubre de 1994, con el fin de proteger los bosques tropicales y zonas de playa en el extremo sur de la Península de Nicoya, cerca de Montezuma.
Zona Protectora
La Zona Protectora Península de Nicoya fue creada mediante Decreto Ejecutivo 22968, del 10 de marzo de 1994, es de importancia por ser una zona de protección de nacientes. Predomina el bosque seco, primarios intervenidos, secundarios, tacotales y pastizales.
Los siete sectores que componen la zona protectora son: A) Sector Carmona B) Sector La Gloria C) Sector Lepanto, D) Sector Cerro Pelón, E) Sector Buena Vista, F) Sector Cataratas, G) Sector Cerital (Sinac, 2000).
Las áreas protegidas, reservas naturales y zonas de protección del Territorio son las siguientes: la Zona Protectora Península de Nicoya en Paquera, Cóbano, Lepanto; Cabo Blanco en Cóbano; Curú en Paquera; Isla Negritos en Paquera; La Ceiba en Paquera; Nicolás Wessberg en Cóbano; Romelia en Cóbano y Chorotega en Paquera, Lepanto, Cóbano.
Áreas de Interés Especial
Dentro del Territorio también existen otras iniciativas de gestión territorial, destinadas a la conservación y protección de los recursos naturales que no se encuentran bajo la figura legal de protección de Áreas Silvestres Protegidas, y que sin embargo, son importantes de mencionar como el Corredor Biológico Chorotega, que es un programa regional del Área de Conservación Tempisque (ACT), y los diferentes actores de la sociedad civil; especializado en fomentar la conservación y manejo de recursos naturales y las conectividades en el Territorio.
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Asentamientos Campesinos Inder
La formación de asentamientos campesinos Inder, comprende el conjunto de procesos necesarios para asentar familias en tierras adquiridas por el Estado y proveerla de un instrumento legal, que respalde la posesión de la tierra y faculte al beneficiario para su provecho (Inder, 2013).
A continuación, se muestra información detallada acerca de los asentamientos campesinos Inder registrados para el Territorio Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira.
Cuadro 1. Asentamientos Inder establecidos en el Territorio por distrito.
Distrito Nombre Asentamiento Área en Has. Número de familias
beneficiariasCóbano Cabuya 234,63 34Cóbano Santa Teresa 843,91 84Cóbano La Península 198.08 137Cóbano Santa Fe 293,80 39Cóbano/ Paquera Las Flores 726,51 158Paquera Pánica (Tambor) 343,86 53Paquera Curú 399,69 48Paquera Río Grande 1051,84 300Lepanto Rosaclau 16,14 46Lepanto Las Palmas 10,96 60
Fuente: Inder, 2013.
Principales Especies de Flora y Fauna
Por tratarse de un Territorio tan extenso y biodiverso, resulta difícil hacer mención de todas y cada una de las especies de flora y fauna presentes en el Territorio. Sin embargo y a manera de contextualización, se muestran las especies emblemáticas o más comunes de encontrar en el Territorio, principalmente registradas en sus áreas de protección y conservación natural.
Dentro de las principales especies de flora se encuentran como especies emblemáticas podemos citar las especies pioneras como Guanacaste (Enterolobium cyclocarpum), el guarumo (Cecropia sp), el guácimo (Guazuma ulmifolia) y el gallinazo (Schyzolobium parahyba), cenízaro (Samanea saman), cedro amargo (Cedrela odorata), entre las más frecuentes. Mientras que las principales especies de fauna identificadas están el venado cola blanca (Odocoileus virginianus), el saíno (Tayassu tajacu), el armadillo común (Dasypus novemcintus), el pizote (Nasua narica), el mapache (Procyon lotor), el mono cariblanco o
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capuchino (Cebus capucinus), entre otros. Es común observar la lapa roja (Ara macao), la pava (Penelope purpurascens), el zopilote (Coragyps atratus), el zonchiche (Cathartes aura) y varias especies de gavilanes. Entre los reptiles son comunes la iguana verde (Iguana iguana), la bécquer (Boa constrictor). Además de guacamayas, lapas, garzas, tucanes, osos hormigueros, pacas, osos perezosos, tayras o hurones, pizotes, mapaches, armadillos, monos y otras especies.
Zonas de Riesgo Natural
El Territorio Peninsular (Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira), debido a su ubicación geográfica (cercanía a las zonas sísmicas de Nicoya y rodeada por el mar del Golfo de Nicoya), y sus condiciones socio-demográficas, favorecen múltiples amenazas tanto naturales como antrópicas, las cuales son básicas para determinar las políticas de prevención y promoción a desarrollarse dentro del Plan de Prevención para Emergencias y Desastres.
Según la historia sísmica del Territorio, con cada evento se ha afectado en gran magnitud la infraestructura y caminos, los más recientes son el sismo ocurrido en Cóbano en el año 1992 y en menor grado el de Nicoya, en el año de 2012. Además, debemos de considerar las inundaciones que se dan con frecuencia en la zona, afectando a la agricultura y la ganadería.
El Territorio Peninsular posee una red fluvial bien definida, la misma cuenta con un grupo de ríos y quebradas, que se pueden considerar el punto focal de las amenazas hidrometeorológicas. En algunos de los ríos y quebradas, ha disminuido el período de recurrencia de las inundaciones, lo que causa la ocupación de las planicies de inundación, así como el desarrollo urbano en forma desordenada y sin ninguna planificación, y al margen de las leyes que regulan el desarrollo urbano y ambiental. A lo anterior, se suma el lanzamiento de desechos sólidos a los cauces, redundando en la reducción de la capacidad de la sección hidráulica y provocando el desbordamiento de ríos y quebradas.
Las características topográficas y geológicas propias del Territorio Peninsular, hacen que este sea vulnerable a procesos como la inestabilidad de los suelos. Los lugares más vulnerables son aquellos sitios de laderas de fuerte pendiente, cercanas a los ríos principales. Además, se debe recalcar que cualquier lugar del Territorio donde hayan hecho cortes de caminos y tajos, es muy vulnerable a este tipo de proceso.
Los efectos más importantes de los deslizamientos son:
- Sepultamiento de viviendas- Daños diversos a caminos- Avalanchas de lodo, generadas por represamiento de ríos, afectando sobre todo
aquellas viviendas ubicadas sobre la llanura de inundación de los mismos- Daños a cultivos
Con respecto a las tormentas marinas, los lugares más susceptibles son Paquera centro y la franja costera, específicamente las islas, en donde habitan al menos 160 personas y 18
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viviendas. La infraestructura en riesgo son las rampas de los ferrys y tipos de transporte como las lanchas y pangas.
En caso de no haber acceso por la ruta principal terrestre debido a un desastre natural, se encuentran vías alternas, tal es el caso de Cóbano y Paquera con una ruta de destino a Jicaral, cuyo buen estado depende del clima. En otros casos como el de Montezuma, la una única alternativa sería la vía marítima, con destinos cercanos a Paquera y a Puntarenas, y por vía aérea en helicóptero, esta última como única alternativa para Vainilla. Cóbano también tiene la posibilidad de trasladar vía marítima y vía aérea con helicóptero y avioneta, ya que el Hotel Barceló cuenta con pista de aterrizaje.
Aspectos Poblacionales
Población Actual
El Territorio de Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira, cuenta con una población total de 25258 (INEC, 2011). La densidad total del Territorio es de 22 personas por cada kilómetro cuadrado.
La población del Territorio cuenta con una mayoría de hombres, aunque la diferencia es de aproximadamente solo unos 516 hombres. Esto significa que para el Territorio, hay un 51% de la población que es hombre y un 49% que es mujer. El rango de edad predominante en el Territorio son las personas que cuentan entre 13 y 35 años de edad, ellos son aproximadamente un 36%. La población rural es la mayoritaria con un 73% del total de personas en el Territorio (INEC, 2011).
La distribución de la población por rangos de edad, se divide en cuatro grandes grupos, la niñez (24%), los jóvenes (36%), los adultos (32%) y las personas de la tercera edad (8%) (INEC, 2011).
La población del Territorio con alguna discapacidad representa aproximadamente un 11% del total de la población, y la discapacidad más común es para ver; la segunda en cantidad es para caminar o subir escaleras y la tercera discapacidad que más se encuentra en el Territorio, es para utilizar los brazos o manos. La población del Territorio muestra diferencias muy grandes en educación si se agrupan por rango etario. Según los años de escolaridad, el grupo etario que ha llegado más lejos en sus estudios son personas entre 36-64 años, mientras que la gente con más edad son los que poseen menos años de escolaridad (INEC, 2011).
Dinámica Poblacional
El Territorio no ha sufrido cambios drásticos en la cantidad de población que habita en sus distritos. Los mayores cambios se han dado en Cóbano, donde 2918 personas más vivían en este distrito en el año 2011 que en el año 2000. El cambio en Paquera también es significativo, donde hay un incremento de casi 1020 personas. Los cambios en Chira y Lepanto no han sido tan grandes. Para todo el Territorio, el cambio ha sido de aproximadamente 4554 personas. Para la población vista desde rangos etarios, el dato más importante es que todos los grupos
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etarios definidos en esta caracterización, han aumentado en cantidad de personas, excepto la población que tiene entre cero años y doce años. Este grupo más bien ha reducido su número entre la población del Territorio en el año 2000 y los que vivían en el Territorio en el año 2011.
Desarrollo Social
El Índice de Desarrollo Social es elaborado por Mideplan y se elabora con indicadores económicos, de educación, salud, participación electoral, entre otros, y sirve para la distribución de presupuestos para los Gobiernos Locales o para ejecutar proyectos o programas específicos, en busca de lograr mejorar el nivel de vida de las personas en determinada zona. La siguiente figura muestra, el índice de desarrollo social a nivel distrital en el Territorio Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira.
Figura 1. Índice de Desarrollo Social Distrital.
Fuente: Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica 2011.
Aspectos ProductivosLa caracterización de los aspectos productivos se refiere a las condiciones de los medios productivos históricos y a los nuevos que se empiezan a desarrollar en el Territorio. Toma en cuenta el sector agropecuario que es el más extenso, la tasa de ocupación en el Territorio y los nuevos medios productivos en el Territorio de Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira.
Formas de Producción Predominantes
El Territorio de Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira, cuenta con un desarrollo económico heterogéneo en cuanto a dinámica. En lo que sí coinciden es en las principales actividades económicas de los diferentes distritos que componen el Territorio. La producción agropecuaria es una de las actividades productivas más lo importantes en la zona.
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Los principales medios productivos son la pesca artesanal y la agricultura para Lepanto; para Paquera es la agricultura y la ganadería, en Cóbano es el turismo, la agricultura y la ganadería y en Chira la pesca artesanal.
Tasa de ocupación
La situación de empleo para el Territorio es favorable ya que solamente 266 personas dicen estar desempleadas. Por otra parte 8.405 personas están ocupadas, esto no nos indica las condiciones laborales pero sí que se encuentran laborando, hay 930 personas que están pensionadas, 3.436 personas están sólo estudiando en este momento, 4.769 personas se dedican a oficios doméstico y 2.140 personas se encuentran desocupadas por otras razones. Existen 91 personas que son una parte de la población muy pequeña y no representa siquiera un 1% que viven de rentas o alquileres (INEC, 2011).
Evolución de los medios de producción
A pesar de que las mayores actividades económicas de casi todos los distritos del Territorio, se enfocan en actividades agropecuarias, existen varias MiPymes en el Territorio para sectores variados. Según datos del Ministerio de Economía, en el Territorio existen alrededor de 16 MiPymes registrados en esta zona del país, siendo casi todas de comercio y servicios.
El turismo es un sector que poco a poco ha ido evolucionando en el Territorio, más que todo en la zona de Cóbano y Paquera. Existen atractivos turísticos en la zona, sobre todo en zonas protegidas, donde hace falta incentivar el desarrollo turístico.
Infraestructura básica de apoyo a la población y a la producción
Este apartado se refiere brevemente el estado de infraestructura básica para generar desarrollo a nivel territorial, tanto a nivel humano y social como en lo productivo. Para ello, se describen distintos tipos de infraestructura consideradas básicas: transporte (red vial), viviendas, centros de salud, educación, manejo de desechos sólidos y la denominada red de cuido, que representa un esfuerzo del Estado costarricense para apoyar a los niños a través del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS).
Infraestructura vial y de transporte
El Territorio Paquera-Cóbano-Lepanto -Chira cuenta con amplia red de caminos, cuyo tipo y estado es variable.
Con aporte de la unidad encargada de la gestión vial de los municipios del Territorio de estudio, se logró recopilar información que describe los materiales, longitudes y estados de los caminos establecidos en Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira.
En cuanto al tipo de caminos destacan los nacionales, cantonales, distritales y vecinales. Los materiales son de asfalto y lastre para los de acceso más remoto.
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Cuadro 2. Infraestructura vial del Territorio.
Distrito Longitud (km) Portuaria AéreaTotal Asfalto Lastre o
tierraLepanto 272,88 34,16 238,72
Paquera 198,68 24,87 173,81 2 1Cóbano 220,48 27,60 192,88 1
Chira 33,72 33,72
Fuente: Unidad de Gestión Vial, Municipalidad de Puntarenas, 2014.
En lo que corresponde a la descripción de los puertos y pistas de aterrizaje, se tiene el conocimiento de los más importantes y que se encuentran en funcionamiento, tal es el caso de los atracaderos de Puerto Paquera, de Playa Naranjo, muelle de Tambor y aeropuerto de Tambor. Además de la composición y longitud de la red vial, se han realizado estudios sobre el estado de las vías. Estos datos también son manejados por los Gobiernos Locales de cada cantón y están categorizados por tres estados: malo, regular y bueno.
Figura 2. Estado de infraestructura vial por kilómetros en Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira.
Fuente: Elaboración propia con información de la Unidad de Gestión Vial, Municipalidad de Puntarenas.
La información adquirida muestra como en el distrito de Lepanto se observa un nivel más alto de caminos en mal y regular estado, pero esto se debe a que sus caminos poseen más longitud a la de los otros distritos si se hace una comparación a nivel de porcentaje se puede
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ver que todos tienen cifras parecidas. A nivel del Territorio se puede apreciar que el porcentaje de caminos malos y regulares predomina con respecto a los otros, este comportamiento es igual al individualizado para cada distrito.
Estado de Viviendas
La información disponible del Censo 2011, permitió determinar los cambios en el estado o calidad de las viviendas para el territorio nacional. Para lograr este objetivo, el INEC indagó por el tipo y estado de los materiales que presentan el piso, paredes y techo de las viviendas (INEC, 2011).
Con esta información se calculó el estado de las infraestructuras residenciales, insumo para la elaboración de un indicador del estado general de las viviendas. Desarrollado en tres grandes categorías: malo, regular y bueno.
A nivel nacional, dos tercios de las viviendas del país fueron consideradas en buen estado (63,7%). Además, las viviendas en mal estado han disminuido 2% con respecto a los resultados del año 2000. Esta disminución significó aumento directo para las viviendas en estado regular (INEC, 2011).
En general en los cuatro distritos los resultados fueron positivos, con un porcentaje bastante alto de viviendas en buen estado (48%) con respecto al total, igualmente hay un porcentaje bastante alto de viviendas en regular estado (39%) y solo unas pocas que se catalogan como en mal estado (13%). Solamente en Chira se cuenta con más viviendas en estado regular que en buen estado, aunque siempre las que están en buen y regular estado son más que las que están en mal estado.
Centros de Educación
Resumiendo los datos proporcionados por el Ministerio de Educación Pública (MEP), para el Territorio, se registran aproximadamente 68 centros de educación preescolar, 68 de primaria, 6 de secundaria y un centro de enseñanza superior, todos de carácter público. Además, existen tres centros de educación preescolar, tres de primaria y uno de secundaria de carácter privado.
Cabe mencionar, que el MEP maneja sistemas de circuitos como mecanismo de cobertura y distribución educativa.
Centros de Salud
Con datos del Ministerio de Salud, se describe brevemente la situación territorial con los centros de salud. Sin embargo, esta no intenta, al menos por ahora, hacer mención del estado de infraestructura, tal y como se ha hecho en apartados anteriores.
De forma general, y según datos de La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS, 2013), para el año 2013 se registraron como enfermedades más frecuentes: Hipertensión, Obesidad, Dislipidemia, Diabetes mellitus, entre las más destacadas.
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Interesa más para el presente trabajo, describir un poco la distribución de estos centros, junto con la cantidad de usuarios adscritos a sus servicios, para obtener un panorama descriptivo acerca de la cobertura de este servicio a nivel territorial.
De acuerdo con la CCSS (2013), para dar cobertura al servicio de salud en Paquera, Cóbano, Lepanto y Chira, se cuenta con ocho Centros de Atención Básica en Salud (Ebais), no se ubican hospitales en el Territorio y en promedio se atienden unas 3400 personas, exceptuando en Chira donde se atiende un promedio de 1576 personas por Ebais.
MISIÓN, VISIÓN Y VALORES DEL TERRITORIO
MISION DEL TERRITORIO
Un Territorio que gestiona acciones articuladas a nivel institucional, empresarial y social en respuesta a los intereses y necesidades de los diferentes sectores, mejorando la calidad de vida de la población peninsular de forma sustentable.
VISION DEL TERRITORIO
Ser un Territorio modelo unificado, inclusivo y desarrollado, con un sistema sustentable, que garantice el bienestar social, económico, ambiental y cultural de la población peninsular.
VALORES DEL TERRIORIO
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MARCO LEGAL DEL PLAN
El Desarrollo Rural Territorial sustentable, es un proceso de cambio integral en materia económica, social, cultural, ambiental y político institucional, impulsado en un territorio rural con la participación concertada y organizada de todos los actores sociales existentes en dicho Territorio, orientado a la búsqueda de la equidad, el bienestar socioeconómico, la cohesión e identidad social de sus pobladores.
El proceso de planificación del Desarrollo Rural Territorial, debe considerar la articulación e integración de todos los actores del Territorio, de manera que facilite llevar a la práctica los programas, proyectos y acciones identificadas y priorizados en forma participativa por la sociedad civil, los Gobiernos Locales, la empresa privada y las instituciones públicas en su formulación y ejecución.
En este sentido, la Ley 9036 de Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), establecen una serie de artículos relacionados que citamos a continuación por su relevancia:
Primero, artículo 1. Objetivo y Aplicación:“Establecer un marco institucional para el Desarrollo Rural sostenible del país que permita la formulación, planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de Estados en esta materia mediante la creación de los mecanismos de planificación, coordinación y ejecución del desarrollo rural del país, con énfasis en los territorios de menor grado de desarrollo.”
Segundo, artículo 3. Definiciones, específicamente los incisos h), i), l), m), n) y o):“…h) Desarrollo humano: la finalidad del Desarrollo Rural Territorial es contribuir al proceso de generación de las capacidades humanas que permitan el ejercicio de la libertad y el crecimiento personal de los habitantes.i) Desarrollo Rural Territorial: proceso de cambio integral en materia económica, social, cultural e institucional, impulsado en un territorio rural, con la participación concertada y organizada de todos los actores sociales existentes en dicho territorio, orientado a la búsqueda de la competitividad, la equidad, el bienestar y la cohesión e identidad social de sus pobladores.l) Multifuncionalidad: variado conjunto de funciones desempeñadas en el medio rural, en donde a sus contribuciones generadas con las actividades rurales, agrarias y no agrarias (agroindustria , agro negocios, turismo y otros servicios) se suman hoy otras funciones esenciales para toda la sociedad, entre las que sobresalen la preservación de los recursos naturales, el suministro de servicios ambientales, el mejoramiento de los espacios y paisajes rurales y la extensión de las diversas modalidades de gestión agroambiental.m) Multisectorialidad: proceso de articulación del conjunto de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, ubicadas en un territorio rural, con la finalidad
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de atender desde su misión y sector particular de acción y de manera simultánea, las necesidades y demandas muldimensionales e impulsar las potencialidades multifuncionales de los territorios rurales.
n) Participación: acción organizada de los actores sociales territoriales que les permite tomar sus propias decisiones según los intereses territoriales, en coordinación con las instituciones estatales que las respetarán.o) Sostenibilidad: conjunto de procesos económicos sociales e institucionales, continuos, progresivos y autónomos, efectuados en armonía con el ambiente de manera tal que garanticen la satisfacción de las necesidades de las actuales generaciones así como la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades. Comprende las actividades humanas orientadas a la conservación, recuperación, protección y uso adecuado de los recursos naturales mediante formas económicas, sociales y organizacionales en correspondencia con la dinámica propia del medio natural de los territorios rurales…”
Tercero, artículo 4. Principios orientadores, específicamente los incisos c), d), e), f) y g):
“…c) Territorialidad y descentralización: tanto las acciones de planificación como de ejecución de las políticas de desarrollo territorial rural tendrán en cuenta el cumplimiento de las políticas públicas dictadas por el Poder Ejecutivo, sobre descentralización y desconcentración de las competencias y potestades del Inder, posibilitando que la política responda a las demandas y las necesidades originadas en los territorios rurales, considerando la complementariedad existente entre los espacios rurales y urbanos.d) Integralidad: el Desarrollo Rural Territorial se concibe como un proceso multidimensional y multisectorial que requiere la atención simultánea de los principios aquí consignados, a fin de evitar la ejecución de acciones aisladas o sin una misma orientación.e) Participación: el Desarrollo Rural promoverá la participación de diversos actores dentro del Territorio, como un elemento sustancial para suscitar los cambios organizativos y productivos requeridos para dinamizar la economía territorial.f) Desarrollo humano: la finalidad del Desarrollo Rural es contribuir al proceso de generación de las capacidades humanas que permitan el ejercicio de la libertad, la movilidad social y el crecimiento personal de los habitantes.g) Multisectorialidad: el Inder promoverá el Desarrollo Rural por medio de la coordinación de los distintos sectores de la Administración Pública, las organizaciones privadas y otros de la sociedad, mediante la planificación territorial operativa y la articulación presupuestaria de las instituciones participantes, en los ámbitos local, regional y nacional…”
Cuarto, artículo 7. Regiones de mayor rezago social:“Las acciones de desarrollo rural que efectúe el Estado atenderán de manera prioritaria las regiones con mayor rezago social y económico mediante el impulso de las actividades productivas socioeconómicas rurales, el incremento de la inversión
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productiva, el fomento a la diversificación de oportunidades de empleo e ingreso y la promoción de vínculos entre los ámbitos rural y urbano, para facilitar a los agentes de la sociedad rural el acceso a los apoyos que requiere la actividad productiva, así como la prestación de los servicios necesarios para el mejoramiento de su bienestar.”
Quinto, artículo 10. Estrategia de fomento a la participación rural:“En la ejecución de las políticas de Desarrollo Rural Territorial, el Estado promoverá la participación de los actores de los territorios rurales como impulsores y gestores del desarrollo social, económico, ambiental y cultural de los territorios a los cuales pertenecen. Esta participación será la base de lo siguiente: a) La formulación de una visión de futuro del Territorio, capaz de orientar la inversión y la
prestación de los servicios de apoyo necesarios.b) La creación de espacios de diálogo y negociación para el tratamiento de temas
relacionados con la ejecución de los planes de Desarrollo Rural Territorialc) La coordinación entre las entidades públicas y los actores de los territorios para la
formulación de estrategias y ejecución de actividades de interés mutuo.”
Sexto, artículo 11. Apoyo del Inder a los planes de Desarrollo Rural:“El Inder y las instituciones públicas implicadas en el Desarrollo Rural Territorial, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria de cada una de ellas, podrán facilitar el acceso a recursos materiales y financieros para la formulación y ejecución de los planes de desarrollo rural territorial, en concordancia con su presupuesto, así como los recursos necesarios para el funcionamiento de los Consejos de Desarrollo Rural, tanto a nivel territorial como regional. A su vez, podrán asesorar en la ejecución del proceso de promoción y brindar la capacitación de los distintos actores participantes, así como el apoyo y seguimiento organizativo que estos requieran.”
Séptimo, artículo 13. Formulación de los Planes de Desarrollo Rural Territorial:“El Inder, con la participación de los actores rurales tanto públicos como de la sociedad civil, agrupados en los consejos territoriales y regionales de desarrollo rural, apoyará y facilitará la formulación de los planes de Desarrollo Rural Territorial de cada uno de los territorios y regiones, los cuales deberán estar armonizados con los planes reguladores elaborados por las municipalidades que orientarán la acción del sector público implicado, de acuerdo con los objetivos establecidos en la presente ley.”
Por otro lado, los Estatutos del Consejo Territorial Peninsular (Ver ANEXO B), establecen los siguientes lineamientos.
En relación con los fines del Consejo Territorial de Desarrollo Rural (CTDR):
�ARTÍCULO CUARTO: Los fines del Consejo serán reflejados mediante los Planes de Desarrollo Rural Territorial y son los siguientes:
A) Promover y fomentar el bienestar social, económico, productivo, educativo, ambiental y cultural del territorio.
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B) Priorizar las necesidades de la población de mayor rezago social, mediante una acción integral con un enfoque de desarrollo rural, participativo, inclusivo y sostenible. C) Incentivar la diversificación productiva del Territorio, tomando en cuenta el mejoramiento de los espacios y paisajes rurales y la protección del patrimonio natural. D) Contribuir al desarrollo de las capacidades de la población y su inclusión en los procesos de desarrollo económico, social, cultural, ambiental e institucional. E) Fortalecer la articulación en los procesos de desarrollo, creando condiciones para que los actores locales sean gestores de su propio desarrollo. F) Articular, negociar, organizar y facilitar los proyectos de desarrollo dentro del Territorio.”
Y en relación al Plan de Desarrollo, es importante resaltar los artículos décimo, decimoprimero y decimosegundo:
�ARTÍCULO DÉCIMO: El Plan de Desarrollo Rural Territorial es la herramienta de planificación, que tiene como finalidad orientar el desarrollo integral del territorio, a partir de la identificación de las necesidades y prioridades de acción que se generan en el territorio.”
“ARTÍCULO DECIMOPRIMERO: El Plan de Desarrollo Rural Territorial será elaborado por el Comité Directivo, se apoyará en los actores sociales y de ser necesario en la consulta técnica respectiva. El Plan y sus reformas, deben ser aprobados por la Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria por las dos terceras partes de los miembros acreditados y acreditadas presentes.”
“ARTÍCULO DECIMOSEGUNDO: El Plan de Desarrollo Rural Territorial incluirá acciones dirigidas a mejorar las condiciones de calidad de vida de la población más vulnerable y bajo amenaza en los territorios y se guiará por los siguientes elementos:
A) Marco de la Política Nacional de Desarrollo Rural y lineamientos sectoriales vigentes.
B) Los planes locales y estratégicos de los Gobiernos Locales del Territorio
C) Propuestas de los actores sociales del territorio, en función de una visión consensuada de futuro.
D) Estrategias, componentes, objetivos, acciones, metas y estimación de los recursos necesarios para su operacionalización en el corto, mediano y largo plazo.
E) Coordinación y la articulación como mecanismo de construcción colectiva.
F) Debe ser flexible, dinámico y modificable de acuerdo a los resultados de su monitoreo, seguimiento y evaluación.”
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METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN
Definir equipo
Mapeo de actores
Investigación primaria ocaracterización
Capacitación e inducción
Taller instituciones Taller sociedad civil
Resultados talleres
Elaboracióndel plan
Tercer taller conjunto
Capacitación equipo y Comité Directivo Encuentros de trabajo
Equipo y Directiva
Definición de proyectosElaborado el plan Revisión final, aval y Presentación Plan
Inicio de elaboración de proyectos
Proyectos individuales
Proyectos asociativos
Proyectos estratégicos
Búsqueda y obtención de financiamiento
Ejecución
Seguimiento
Evaluación
Asamblea del territorio
Comité Directivo
Proyectos institucionales
Proyectos Nuevos Diagnostico y procesoDe capacitación
La elaboración del Plan de Desarrollo fue precedida de una serie de etapas, en donde se realizaron talleres y capacitaciones (ver ANEXO A), con el fin de obtener insumos para lograr éstos objetivos previstos, según el siguiente esquema del proceso:
Se conformó un equipo técnico Inder, el cual es capacitado con el fin de que lidere todo el proceso de talleres que se deben de dar en el Territorio, para llegar a la elaboración del Plan de Desarrollo.
El equipo técnico realizó una actividad paralela en dos etapas: la primera fue confeccionar el mapeo de actores para conocer los actores físicos y jurídicos del Territorio, y la otra es la caracterización o investigación primaria, para conocer cómo es el Territorio, que hay en el mismo. Seguidamente, se realizaron varios talleres por distrito en todo el Territorio.
Primer Taller. El objetivo fue conocer el actuar de las instituciones en el proceso, se tienen el resultado que es lo que se puede hacer en el Territorio con una visión institucional. En el mismo se habla de:
Inducción y socialización a:1. Alcances de la Ley 9036 en DRT.
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2. Los conceptos de Territorio y Desarrollo Rural Territorial.3. Delimitación Territorial4. La caracterización del Territorio.5. Alcances de un Plan de Desarrollo Rural Territorial.
Trabajo en grupos1. Validación de la caracterización del Territorio.2. Análisis FODA territorial.
Segundo Taller. El objetivo es conocer cuáles son las aspiraciones que tiene la sociedad civil para el desarrollo de Territorio. En el mismo se habla de:
Inducción y socialización a:1. Alcances de la Ley 9036 en DRT.2. Los conceptos de Territorio y Desarrollo Rural Territorial.3. Delimitación Territorial4. La caracterización del Territorio.5. Alcances de un Plan de Desarrollo Rural Territorial.
Trabajo en grupos1. Validación de la caracterización del Territorio.2. Análisis FODA territorial
Tercer Taller. En la misma participan la sociedad civil y las instituciones, con el fin de consensuar las ideas fundamentales para el desarrollo del Territorio y tener un panorama general de la situación del Territorio. En el tercer taller se tratan los siguientes temas:
1. Análisis del Reglamento de Constitución y Funcionamiento de los Consejos Territoriales y Regionales de Desarrollo Territorial.
2. Perfil de las personas a elegir en el CDRT.
Después de estos talleres, se realizó la Asamblea del Territorio (conformado por la sociedad civil y las instituciones), y dicha asamblea nombró al Comité Directivo, que es el que representa al Consejo en todas las acciones del Territorio.
El Comité Directivo está conformado por 20 personas, representando el 40% instituciones públicas y el 60% sociedad civil y empresa privada. El Comité Directivo se avocó a la elaboración del Plan de Desarrollo, en coordinación con el equipo técnico del Inder.
Por otro lado, en el tercer taller que se realiza en conjunto con la sociedad civil e instituciones, se obtienen insumos para el Plan de Desarrollo Rural Territorial (PDRT), es así como para esta etapa se realiza una capacitación conjunta entre el equipo técnico del Inder y el Comité Directivo, para la construcción del Plan de Desarrollo.
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Capacitados el equipo técnico del Inder y el Comité Directivo, se realizaron diferentes sesiones de trabajo para elaborar el Plan de Desarrollo.
El Comité Directivo nombrado por la Asamblea, se planteó la meta de realizar el Plan de una manera pronta, por lo cual se planteó que el dentro del Comité Directivo se nombrara a un Comité Ejecutivo, que está formado por el presidente, la vicepresidenta y la secretaría, quienes llevarían material o ideas desarrolladas a las sesiones mensuales del Comité Directivo, para lograr avances importantes en el Plan.
Fue así como se empezaron a trabajar algunas ideas, a cada una de estas se les desarrolló una definición, actividades que eventualmente serían necesarias para hacer realidad las propuestas, el impacto que se generaría al desarrollar esas propuestas, una duración aproximada de la ejecución, posibles actores involucrados, costo estimado, posibles fuentes de financiamiento, marco legal para ejecutar y encargado del monitoreo de gestión.
A continuación se presentan los Programas elaborados del Plan.
PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO
1. Programa de Adaptación al Cambio Climático
Definición: Conjunto de acciones dirigidas a mitigar y a adaptar el Territorio al proceso de cambio climático, aumento promedio de la temperatura y acidificación de los mares, subida de nivel de los mares, alteración de la cantidad de lluvia, escasez de agua, cambio de dirección y patrones de los vientos y su impacto en los fuegos y las cuencas hidrográficas, aumento de la erosión y su impacto en la Península.
Actividades: - Elaborar un plan con un presupuesto, cronograma y resultados detallados.- Consulta a expertos. - Diagnóstico de la situación actual mar, islas, fuegos, erosión, nivel de producción de
agua, ubicación de poblaciones, registro de fenómenos naturales.- Instalación de Estaciones Meteorológicas (para complementar las ya existentes, en el
Colegio de Paquera y una próxima a instalar en la reserva Karen Mogensen), y otras formas de monitoreo ambiental.
- Relación con el sistema de información del plan de ordenamiento- Relación con el inventario de biodiversidad- Implementación y transferencia de las medidas de mitigación � cosecha de agua,
producción en ambientes protegidos, desplazamiento de poblaciones, biodigestores (producción de biogás), agricultura orgánica, red alimentaria local, transporte publico sustentable, reducción de la contaminación, capacitaciones, etc
- Certificación de carbono neutralidad (ya somos un Territorio carbono neutral)- Medición de su éxito- Socializar el concepto
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Impacto: El proceso de cambio climático es grave y se acentúa más año con año. Es el producto de hacer lo mismo que hacemos todos los días, en especial en países grandes como China, Estados Unidos y Australia, pero si no cambiamos nuestros patrones de producción y consumo y no tomamos acciones ante sus efectos inmediatos, se darán consecuencias graves e irreversibles para el Territorio. Un plan como éste, es una respuesta inmediata de corto plazo ante este fenómeno, que debe a su vez contemplar un proceso de largo plazo en dirección al desarrollo sustentable.
Duración de la ejecución (para formularlo): 6 mesesActores involucrados: escuelas, universidades, instituciones, grupos ambientalistas, productores, toda la poblaciónDimensiones: todasCosto estimado: 3 millones de colonesPosibles fuentes de financiamiento: Fundecoperación, Fundecor, Fundación Crusa, Fundación Viva, Fundación Costa Rica por Siempre, PNUD Programa de Pequeñas DonacionesMarco legal para la donación: posible contrato de fideicomisoMonitoreo de la gestión: Comité Directivo
2. Programa de Fomento a la Producción Sustentable
Definición: Conjunto de acciones dirigidas al aumento de la generación de fuentes de empleo, basadas en sistemas de producción que permitan producir, en forma socialmente inclusiva por muchos años, sin dañar el medio ambiente y los recursos de producción, de acuerdo con las potenciales y realidades del Territorio Peninsular.
Actividades: - Elaborar un plan con un presupuesto, cronograma y resultados detallados- Inventario de zonas productivas existentes (agrícola, pecuario, apícola, forestal,
constructivo, marino, turismo), cuantificación de su producción y análisis de sus fortalezas y debilidades por sector
- Fomentar la reforestación con fines comerciales y de protección, especialmente de las nacientes de agua
- Inventario de unidades productivas, haciendo especial énfasis en pymes, micropymes y sector informal
- Relacionar con el sistema de información del plan de ordenamiento, inventario de biodiversidad, plan de infraestructura, red alimentaria local y cambio climático
- Acceso a los recursos claves: tierra, energías renovables, financiamiento responsable, capacitación, acceso a mercado
- Crear modelos avanzados y centros de investigación de las diferentes actividades productivas
- Centro de intercambio en línea de mejores prácticas productivas - Crear centros de acopio y venta directa- Crear un sello verde de producción, comercialización y servicios- Promocionar bandera azul y producción orgánica y pesca responsable
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- Vincularse al Plan de Abastecimiento Institucional PAI-CNP- Suministro de insumos para la producción orgánica- Desarrollar la producción de energías limpias- Crear un sistema de indicadores de impacto: cantidad de certificación de producción
sustentable, cantidad de empleo sustentable, de producción sustentable, diversificación, acceso a mejores precios, relación con la red alimentaria local sustentable, fortalecimiento de la institucionalidad para emitir certificaciones, para capacitar y otros servicios, acceso a recursos (financieros, tierra, energía renovable, capacitaciones, insumos, información mercados), modelar el acceso a la ley de banca para el desarrollo
Impacto: El aumento de la producción sustentable un motor de desarrollo del Territorio: mejor calidad de vida, mejor ambiente, mayor salud, mayores ingresos, mayor inclusión social, mayor autonomía, le daría un posicionamiento en el imaginario nacional y lo colocaría en posición de ayudar a otros territorios en esta área.Duración de la ejecución: 5 añosActores involucrados: MAG, CNP, Incopesca, Inder, SINAC, Fonafifo, Oficina Nacional Forestal, Universidades, ICT, el MEIC, Banca de Desarrollo y otras, todo el sector productivo y el Comité DirectivoDimensiones: todas Costo estimado: inestimadoPosibles fuentes de financiamiento: MAG, CNP, Incopesca, Inder, Universidades, ICT, el MEIC, Banca de Desarrollo y otras, todo el sector productivo Marco legal para el Plan: convenio con cada instituciónMonitoreo de la gestión: Comité Directivo
3. Red Alimentaria Local Sustentable
Definición: Un sistema de intercambio alimentario del Territorio, en el que productores y consumidores se relacionan directamente en forma física y digital, se conoce y apoya al productor en todas sus etapas productivas, desde semillas y mejores prácticas productivas hasta financiamiento y capacitación, y en el cual el consumidor apoya directamente a las familias agricultoras del Territorio. En este sistema, también se apoya al consumidor para utilizar de formas de cocción más sanas y sostenibles (por ejemplo cambiar la leña por la energía solar), y se hacen capacitaciones sobre alimentación saludable, técnicas de manejo de alimentos y festivales culturales que celebren la comida local. Otro componente de este sistema es el comercio directo hacia afuera del Territorio, para alcanzar mejores precios. Se entiende por Territorio el área marítima y todas las actividades económicas relacionadas; y por productor, todo agente económico que genera un producto o servicio y esto incluye también al sector pesquero.
Actividades: - Elaborar un plan con un presupuesto, cronograma y resultados detallados- Identificar a todos los productores y consumidores alimentarios del Territorio - Estimar la demanda actual y sus fuentes de abastecimiento
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- Estudiar los precios y estimar el impacto de tener mejores precios para los productores- Crear un banco de semillas- Incrementar significativamente el acceso al crédito en el contexto de la Ley de Banca
de Desarrollo- Identificar las necesidades e incrementar la oferta de capacitación sobre la red
alimentaria- Apoyar la transición hacia la producción orgánica- Crear una aplicación digital para facilitar la conexión entre productores y consumidores- Lograr que las Juntas de Educación y todas las instituciones del Estado en el Territorio,
compren la totalidad de alimentos a productores locales (relacionarlo con el PAI).- Facilitar la sustitución de cocinas de leña por otros métodos saludables y sostenibles- Crear festivales culturales de comida local- Visibilizar la red alimentaria en medios sociales y como parte de la estrategia de
turismo rural sustentable- Cuantificar el impacto social, económico, ambiental y cultural de la red - Fortalecer las ferias locales- Transición a la pesca y acuacultura responsable- Relacionarlo con el sello verde peninsular que abarque todos los proyectos de
desarrollo.
Impacto: incrementar el ingreso de las familias productoras de alimentos del Territorio, favorecer a los consumidores con mejor calidad de los alimentos, crear un tejido de apoyo social y confianza en lo local, facilitar la transición hacia prácticas productivas más saludables para las familias productoras y amigables con el ambiente. Duración de la ejecución: 5 añosActores involucrados: Todos los habitantes del territorio, el Ministerio de Agricultura y Ganadería MAG, el Inder, el MEP, el BNCR y el Banco Popular, el ICT, Asociación Amantes de lo Orgánico, el INA, así como consumidores y todas las instituciones estatales del Territorio.Dimensiones: económica, social, cultural y ambiental Costo estimado: por estimarsePosibles fuentes de financiamiento: Organización Internacional de Nacionales Unidas para la Alimentación y la Agricultura, Fundación CRUSA, Fundecooperación, FundecorMarco legal para el Plan: convenio con las instituciones públicas y contrato de fideicomiso Monitoreo de la gestión: Comité Directivo
4. Programa Manejo Integral de Residuos (sólidos, líquidos, gases y/o sustancias peligrosas)
Definición: son todas aquellas acciones relacionadas con el control en la generación, separación, almacenamiento, tratamiento y disposición final de los residuos generados por la actividad humana en el territorio peninsular; de forma que armonicen con los principios económicos, ambientales y sociales. La gestión de los residuos incluye tanto estados sólidos, líquidos, gases y/o sustancias peligrosas.
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Actividades: - Inventario de los residuos generados en el Territorio Peninsular (tipos, estimaciones,
identificar principales áreas generadoras)- Elaborar Plan Peninsular de manejo integral de los residuos- Resiliencia (capacidad de una persona o grupo de recuperarse frente a la adversidad
para seguir proyectando el futuro), de la población peninsular ante la problemática de los residuos (selección de métodos y técnicas para cada uno de los tipos de residuos)
- Divulgación de la Ley 8839 y demás relacionadas con el manejo integral de los residuos- Fortalecimiento de Pymes del Territorio Peninsular (públicas y privadas), relacionadas
con el aprovechamiento de los residuos; por ejemplo centros de acopio y reciclaje, artesanías, abonos orgánicos con residuos biodegradables, etc.
- Elaborar y ejecutar un programa de educación ambiental en todo el Territorio Peninsular, que concientice a la población sobre la necesidad de manejar adecuadamente los residuos, en el corto y mediano plazo
- Relacionar con cambio climático, producción sustentable, sello verde, salud, ambiente, educación
- Fomentar las 4R´s a nivel de la población peninsular: Reducir, Reciclar, Reutilizar y Reforestar
- Fomentar la reforestación con fines comerciales y de protección (especialmente de las nacientes de agua)
- Fomentar el uso de técnicas amigables con el ambiente en todas las áreas de desarrollo - Aumentar los galardones BAE en la península: escuelas, playas, hoteles, fincas
agropecuarias, empresas e instituciones- Crear un sistema de indicadores de impacto que reflejen el avance en este campo
Impacto: Territorio Peninsular con un plan de acción, que contribuya a la disminución del impacto generado por el inadecuado manejo de los residuos en general, con amplia participación y articulación de los actores estratégicos del sector público, privado y la comunidad.Duración de la ejecución: 5 añosActores involucrados: Concejos de Distrito (Jicaral, Paquera y Cóbano), Ministerio de Salud, Inder, Universidades, todo el sector productivo, Fundación Limpiemos Nuestros Campos (FLNC), Comité Directivo, MAG, CNP, Incopesca, Cámaras de Turismo, Asepaleco, Asociaciones comunales.Dimensiones: todas Costo estimado: inestimadoPosibles fuentes de financiamiento: Concejos de Distrito (Jicaral, Paquera y Cóbano), Inder, Universidades, Banca de Desarrollo y otras, todo el sector productivo MAG, CNP, Incopesca,Marco legal para el Plan: convenio con entidades involucradas.Monitoreo de la gestión: Comité Directivo
5. Programa de Infraestructura Sustentable
Definición: Es un plan que detalla las necesidades y soluciones de infraestructura fundamentales para el desarrollo sustentable del Territorio, en materia de transporte terrestre y marítimo (carreteras, puentes y muelles), comunicación (telefonía e internet), electricidad, aguas
- 35 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
(potable, riego y servidas), seguridad, educación, espacios públicos (parques, gimnasios, casa de cultura, bibliotecas) y salud.
Actividades: - Elaborar un plan con un presupuesto, cronograma y resultados detallados- Inventario de necesidades de obras existentes y nuevas considerando su impacto - Lista de instituciones relacionadas con cada obra, incluyendo labores de mantenimiento- Monitoreo de su ejecución
Impacto: La materialización de estas obras potencia el impacto de cada uno de los sectores que afecta y por lo tanto de las poblaciones respectivas y su desarrollo.Duración de la ejecución: 5 añosActores involucrados: Cada una de las instituciones según la obra, Inder, eventualmente cada Gobierno Local y el Comité DirectivoDimensiones: institucional y cada dimensión según la obra que corresponda Costo estimado: inestimadoPosibles fuentes de financiamiento: Cada institución, Inder y eventualmente cada Gobierno LocalMarco legal para el Plan: convenio con cada instituciónMonitoreo de la gestión: Comité Directivo
6. Programa de Transporte Público Sustentable
Definición: Es un plan cuyo objetivo general es desarrollar una oferta de servicio permanente de transporte público terrestre y marítimo de alta calidad, inclusivo e integrado y que atienda a toda la población del Territorio, incluyendo el cumplimiento de Ley 7600, basado en lo posible en energías renovables y al menor costo.
Actividades: - Elaborar el Plan con un presupuesto, cronograma y resultados detallados- Conseguir las concesiones respectivas del MOPT- Analizar la factibilidad de crear un sistema de transporte publico terrestre basado en
biogás (energías limpias), producido localmente- Crear una empresa pública de economía mixta entre los tres Concejos de Distrito, para
que se encargue de proveer el servicio y mantenimiento de carreteras - Presentar el Plan al Ministerio de Obras Públicas y Transportes - Firmar convenio conjunto para realizarlo- Monitoreo de su presupuesto y ejecución- Hacer un inventario de comunidades que no cuentan con servicios públicos (marítimo
y terrestre), además valorar el servicio existente
Impacto: Mejorar la oferta y el acceso al transporte terrestre y marítimo, los cuales tienen un alto impacto económico y social que ayuda a la población a tener acceso a servicios de salud y educación. También, ayuda directamente al proceso productivo y al turismo. En caso de hacerse con energías limpias, ayuda a sustancialmente al ambiente y a la salud directamente.
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En caso de encargarse del mantenimiento de las carreteras ayudaría a mejorar la circulación en general.Duración de la ejecución: 5 añosActores involucrados: Gobiernos Locales, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, concesionarios de los ferrys. Dimensiones: todas Costo estimado: varios cientos de millones de colonesPosibles fuentes de financiamiento: Fundecooperación, Fundecor, Fundación Avina Marco Legal para el Plan: Convenio con los Consejos DistritalesMonitoreo de la gestión: Comité Directivo
7. Programa de Desarrollo Educativo
Definición: Es un plan cuyo objetivo general es crear la oferta educativa de mejor calidad para toda la población (niños, jóvenes, adultos, mujeres), del Territorio, incluyendo la educación universitaria. Consiste, en general, en lograr el mejoramiento cualitativo de la oferta educativa en función del desarrollo rural sustentable del Territorio, en todas sus dimensiones y en particular, en cada centro educativo, para lograr: un horario ampliado; fortalecer la capacidad de la gestión educativa con el Sistema de Información PIAD; mejorar la cobertura de becas; ampliar el servicio de comedores escolares y otros servicios complementarios durante vacaciones; que las juntas de educación formen parte de la red alimentaria local; contar con un gimnasio en cada Colegio Técnico Profesional; fortalecer el programa de empleabilidad de los CTPs; fortalecer el desarrollo institucional de la Dirección Regional Educativa Peninsular y los Circuitos Educativos del Territorio; lograr que toda la población en edad escolar se matricule y permanezca dentro de los Centros Educativos hasta completar los ciclos lectivos; integrar en los Centros Educativos a toda la población atendida en los CEN-Cinai; aumentar la cantidad de población que recibe educación universitaria; lograr que exista un universidad especializada en desarrollo rural sustentable en el Territorio.
Actividades: - Elaborar el Plan con un presupuesto, cronograma y resultados detallados- Presentar el Plan que busca estandarizar la oferta educativa de alta calidad, en la
Dirección Regional Educativa Peninsular, para enriquecerlo - Presentar Plan al Ministerio de Educación Pública- Firmar convenio conjunto para realizarlo- Monitoreo de su presupuesto y ejecución- Fortalecer los Colegios Técnicos Profesionales como actores del desarrollo sustentable
local (producción y procesamiento de alimentos, apoyo el valor agregado). - Buscar la vinculación con las iniciativas de educación superior existentes en el Territorio
para informarles del Plan de Desarrollo- Promover la incorporación de la realidad peninsular en la oferta educativa en primaria
y secundaria.- Vincular este plan con otras iniciativas pertinentes
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Impacto: Materializar el derecho a la mejor Educación Pública para cada habitante del Territorio y hacer posible que toda su población tenga una mejor calidad de vida, acabar con la pobreza y que hayan más posibilidades de avanzar en el desarrollo sustentable del Territorio.Duración de la ejecución: 5 añosActores involucrados: Cada uno de los Centros Educativos de la región, los supervisores de circuito, la directora regional, las oficinas respectivas del Ministerio de Educación Pública y el Comité DirectivoDimensiones: todas Costo estimado: varios cientos de millones de colonesPosibles fuentes de financiamiento: Ministerio de Educación Pública, Universidades Estatales, UNESCO, Organización Internacional del TrabajoMarco legal para el Plan: Convenio con el MEPMonitoreo de la gestión: Comité Directivo
8. Programa de Salud Pública
Definición: Es un plan cuyo objetivo general es mejorar la salud. Incluye la salud reproductiva de toda la población peninsular, mediante la identificación de las condiciones fundamentales necesarias de ejecutar por parte de la población de un Territorio, los servicios de salud, las autoridades sanitarias y otros sectores sociales y productivos, encaminadas al desarrollo de mejores condiciones de salud individuales y colectivas. Lo anterior de acuerdo a indicadores internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Actividades: - Elaborar el Plan con un presupuesto, cronograma y resultados detallados- Elaborar el diagnóstico de los principales problemas relacionados con la salud de la
población, de la mano de las Instituciones especializadas y rectora en el tema de la salud (Ministerio de Salud).
- Presentar el Plan al Ministerio de Salud, la Dirección de CEN-Cinai y a la Caja Costarricense del Seguro Social
- Firmar convenio conjunto para realizarlo- Monitoreo de su presupuesto y ejecución- Programas de prevención y promoción de salud integrales
Impacto: Materializar el derecho a la mejor salud para cada habitante del Territorio y hacer posible que toda su población tenga una mejor calidad de vida, pues significa menores obstáculos para acceder a la educación y a la producción, mayor estabilidad familiar, ahorros y una mejor calidad de vida para las nuevas generaciones. Duración de la ejecución: 5 añosActores involucrados: CCSS, cada uno de los centros de salud de la región, PANI, Inamu, Red de Cuido, Conapam, Icoder, UNA (Programa de Promoción de la Salud), Hogar de Ancianos de Jicaral, ASOPROSALUDCO (Cóbano), Junta de Protección SocialDimensiones: todas Costo estimado: varios miles de millones de colones
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Posibles fuentes de financiamiento: CCSS y Ministerio de Salud, Organización Mundial de la Salud Marco legal para el Plan: Convenio con la CCSS y el Ministerio de SaludMonitoreo de la gestión: Comité Directivo
9. Programa Fomento de la Identidad Cultural
Definición: Este programa es altamente inclusivo y busca el fortalecimiento de la Identidad Territorial, mediante la promoción de la cultura y el rescate de los valores peninsulares, que propicien un mayor arraigo de la población de todos los grupos etáreos (niños, niñas, jóvenes, adultos, adultos mayores).
Actividades: - Promover lugares para realizar actividades culturales en los diferentes distritos del
Territorio (Casas de la Cultura, colegios /escuelas, canchas de deporte, etc)- Fomentar los valores por medio de actividades culturales- Habilitar sitios culturales en aquellos lugares del Territorio donde no haya- Identificar elementos culturales propios de nuestro Territorio: canciones y autores
autóctonos, poemas, trajes típicos, comidas típicas, etc.- La promoción y realización de eventos culturales en el Territorio, con productos y
elementos propios del territorio peninsular (festivales, ferias temáticas, días de campo)- Territorio con símbolos que lo identifican y que promuevan la integración (logo, lema,
canción)- Contar con medios de comunicación propios del Territorio: emisoras radio local,
periódicos locales, revista virtuales (por ejemplo: Redes de la Península)- Promover la presentación de actividades culturales en el Territorio como teatro, danza,
cuentacuentos; de modo que la población tenga la oportunidad de participar- Hacer alianzas con universidades para que en verano y período vacaciones, impartan
talleres de teatro, danza, pintura, etc.- Elaborar un listado de artesanos y/o representantes culturales del Territorio (nombre,
lugar, actividad cultural) - Invertir en cultura, identidad, autoestima, ciudadanía y justicia
Impacto: Sin lugar a dudas, es un activo indispensable para el desarrollo, por la fuerza de cohesión que genera entre la población del Territorio. Tradicionalmente, la identidad es asociada a aspectos culturales y ambientales. Sin embargo, hoy día, el concepto es más amplio porque considera las dinámicas sociales, que resultan de especial importancia para entender determinados en procesos del desarrollo. Un Territorio con identidad se caracteriza por valores (solidarios, apegados a sus tradiciones, respeto y consideración por las personas mayores), sienten profundo orgullo del Territorio y hasta tienen cierta independencia del resto del país, que les permite tener una visión propia de desarrollo (por ejemplo desarrollo sustentable en el Territorio Peninsular).Duración de la ejecución: 5 añosActores involucrados: Ministerio de Cultura y Juventud, MEP, CCSS, Asociaciones de
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Desarrollo, Conapam, Icoder, universidades, Junta de Protección Social, Consejos MunicipalesDimensiones: todas Costo estimado: varios miles de millones de colonesPosibles fuentes de financiamiento: Consejos Municipales, Ministerio de Cultura y Juventud, Asociaciones de Desarrollo, Conapam.Marco legal para el Plan: Monitoreo de la gestión: Comité Directivo
10. Sistema de Información Geográfica
Definición: es una herramienta informática basada en la plataforma Google Earth (con compatibilidad), y que tiene como objetivo integrar en el largo plazo y en forma continua, la planificación física, socioeconómica y ambiental del Territorio y el monitoreo del impacto de este plan de desarrollo sustentable del Territorio. Debe incluir estudios sobre aspectos geográficos, ecológicos (ecosistemas marinos y terrestres, cuencas hidrográficas, bosques, áreas protegidas, cacería, incendios forestales, contaminación, biodiversidad), económicos (actores y áreas productivas, infraestructura), legales, sociales (pobreza, educación, salud), y culturales, con el fin de propiciar el desarrollo sostenible, contribuyendo a que los Gobiernos Locales y sus comunidades orienten su desarrollo.
Actividades: - Elaborar un plan con un presupuesto, cronograma y resultados detallados.- Definir los términos de referencia para realizar los estudios correspondientes.- Estimación del presupuesto necesario.- Asegurar la fuente de financiamiento.- Contratar a la organización responsable de llevarlo a cabo.- Socialización de los resultados del estudio.- Hacerlo accesible en internet.- Partir del POT del DRIP en 1993 y bases de datos existentes. (IMAS, PIAD, Corredores
Biológicos)- Otras.
Impacto: servir como herramienta para la toma de decisiones de los actores del Territorio, incluyendo entidades financieras, grupos organizados de la sociedad civil, empresas, instituciones, Gobiernos Locales, donantes y otros, relacionadas con la formulación, ejecución y evaluación de impacto de sus proyectos, a la luz del Plan de Desarrollo Rural Territorial (PDRT), del Territorio. Además, que sea una base en la formulación de un Plan Regulador Peninsular Duración de la ejecución: 18 meses para su inicio. 5 años en actualización.Actores involucrados: Comité Directivo del CTDR, donantes, entidades públicas, organización que lo ejecuta. Actores especializados, Mideplan, organizaciones privadas,Dimensiones: todasCosto estimado: 500 millones de colones
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Posibles fuente de financiamiento: IFAM, Dinadeco, Fundecoperación, Fundecor, Fundación Crusa, Fundación Viva, Banco Interamericano de Desarrollo, Fundación Costa Rica por Siempre, Google. Marco legal para la donación: posible contrato de fideicomiso Monitoreo de la gestión: el Comité Directivo que estaría revisándolo de acuerdo a los términos de referencia del contrato o convenio.
11. Inventario de Biodiversidad
Definición: La identificación y ubicación de todas las especies y sus ecosistemas marinos y terrestres en el Territorio y su monitoreo recurrente, que incluyen estaciones de monitoreo ambiental permanente, con el fin de conocerlos, apreciarlos y conservarlos.
Actividades: - Elaborar un plan con un presupuesto, cronograma y resultados detallados- Recopilación de toda información existente- Consulta a expertos para la definición del proyecto- Definición del costo- Ejecución- Socialización de resultados- Integrarlo al sistema de información geográfica- Hacerlo accesible en internet
Impacto: Aumentar el conocimiento y valoración de la biodiversidad del Territorio, haciendo posible aumentar su protección y monitoreo, a la luz de su proceso de desarrollo sustentable. Permite evaluar el impacto del plan de adaptación y mitigación al cambio climático, de las actividades productivas (agricultura, ganadería, pesca, turismo, etc), del plan de infraestructura, del plan integral de residuos, de la contaminación y emisión de sustancias tóxicas. Enriquece la oferta de turismo sustentable y la medición de su impacto.Duración de la ejecución: 24 mesesActores involucrados: Universidades, Minae, SINAC, Áreas Marinas de Pesca Responsable, Áreas Protegidas, Asadas, asentamientos, toda la poblaciónDimensiones: ambiental, social, económica, infraestructuraCosto estimado: inestimado (pendiente)Posibles fuentes de financiamiento: Fundecoperación, Fundecor, Fundación Crusa, Fundación Viva, Fundación Costa Rica por Siempre, Biomar, Corredor Biológico. Marco legal para la donación: posible contrato de fideicomisoMonitoreo de la gestión: Comité Directivo
12. Programa de Fortalecimiento Institucional
Definición: Es una estrategia de fortalecimiento de la gestión e impacto de las instituciones públicas con incidencia en el Territorio, en relación con el Plan de Desarrollo Rural Territorial (PDRT), del Territorio, basados en el Artículo 11 Ley 9036.
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Actividades: - Lista de instituciones relacionadas y sus contactos- Reunión para identificar sus necesidades y conocer sus planes a la luz del PDRT del
Territorio, de acuerdo al Artículo 6 Ley 9036- Formulación del plan institucional y firma del acuerdo con cada institución con el
Consejo Territorial de Desarrollo Rural (CTDR)- Hacerlo accesible en internet
Impacto: Las instituciones públicas con incidencia en el Territorio, tienen la posibilidad de generar mayor impacto en el menor tiempo posible, debido a su carácter público y sus recursos. Mucho del rezago del Territorio, se debe a la gestión débil y desarticulada de estas instituciones.Duración de la ejecución: 18 mesesActores involucrados: Cada una de las instituciones: Inder, MOPT, MAG, Minae, Ministerio de Trabajo, IMAS, Inamu, ICT, Incopesca, IFAM, Dinadeco, incluyendo los CDCI y Comité DirectivoDimensiones: institucional y cada dimensión según la institución que corresponda Costo estimado: 1 500 000 colones Posibles fuentes de financiamiento: InderMarco legal para el Plan: cada convenio Monitoreo de la gestión: Comité Directivo
13. Programa de Fortalecimiento Asociativo Comunitario
Definición: forma en que los grupos organizados toman conciencia de la situación particular que atraviesa el Territorio, de los errores al interior de su comunidad, cuáles son las principales necesidades a las que dar solución con el fin principal de mejorar la calidad de vida de las familias, fomento de lo cultural y fortalecimiento de la identidad local y regional. La asociatividad se da por intereses en común que va desde atender necesidades comunitarias (servicios básicos; agua, electricidad, vivienda) gremiales (organizaciones de productores(as), pescadores(as), empresarios(as), sectoriales (ambientalistas, turismo, etc), y gubernamentales.Actividades:
- Inventario del tipo de agrupaciones que prevalece en el Territorio y sus calidades (si es formal o informal, a qué se dedica, total socios(as), si tiene planes o carece de éstos, total presupuesto, etc.)
- Plan de fortalecimiento dirigido a las organizaciones peninsulares de modo que en un lapso de dos años, estén formalmente constituidas, tengan un plan de trabajo o estratégico y cuenten con una estructura administrativa y los permisos acordes a sus actividades
- Transformar las organizaciones peninsulares en empresas con capacidad de gestionar y administrar recursos, dar valor agregado, encadenamientos productivos
- Formación de nuevos cuadros de modo que, con el tiempo, se creen las condiciones para la inclusión de nuevos líderes y lideresas (jóvenes, mujeres, población discapacitada, adultos mayores)
- Crear un sistema (categorías e indicadores), que permita establecer una clasificación
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de las organizaciones, que demuestre su idoneidad para el manejo de recursos financieros (crédito, fondos revolutivos)
- Fomentar la asociatividad distrital y/o peninsular más apropiada: cooperativa, asociaciones, cámaras
- Vincular este plan con el plan de desarrollo educativo, infraestructura y todas las demás- Crear un espacio digital de intercambio de mejores prácticas y desarrollo comunitario. - Coadyuvar la ejecución y cumplimiento de la ley desde el punto de vista de participación
comunitaria en sectores como salud, ambiente, agrícola, cultural
Impacto: Protagonismo y empoderamiento de la población en la búsqueda de soluciones a la problemática del Territorio Peninsular. Incidencia en la consecución de recursos para el desarrollo de proyectos, que permitan el mejoramiento de vida de las familias mediante la generación de empleos y acciones concretas en el área social, ambiental, salud e identidad cultural.
Duración de la ejecución: tres añosActores involucrados: Organizaciones gremiales, Inder, Infocoop, Inamu, MEIC, ICT, Universidades, MAG, CNP, Incopesca, IFED, Comité Directivo, Dinadeco, Ministerio de Cultura, MEP.Dimensiones: todas Costo estimado: inestimadoPosibles fuentes de financiamiento: Inder, Infocoop, MEIC, Banca de Desarrollo, Organismos Internacionales donantes, MAG, CNP, Incopesca, UniversidadesMarco legal para el Plan: convenio con instituciones involucradas.Monitoreo de la gestión: Comité Directivo
14. Ley para el Desarrollo de las Islas Habitadas del Territorio Peninsular
Elaborar una propuesta de Ley, validarla con los pobladores de las Islas e impulsarla para su aprobación en la Asamblea Legislativa.Algunos de los principales elementos a tomar en cuenta son:Islas que abarca actualmente que son Chira, Venado, Caballo, Bejuco, Jesusita y CedrosCreación del Consejo Insular de Desarrollo con presupuestoPlan Quinquenal de Desarrollo Sustentable – creación de capacidades propiasElección y conformación de Consejo Insular de DesarrolloFortalecer su relación con los Consejos MunicipalesHabilitar el derecho a titulación de tierras ante el Registro Nacional Fomentar el desarrollo sustentable � autosuficiencia alimentaria y energética, etc.Focalización de Programas de las Instituciones Públicas relacionadas y sus presupuestos
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Esta actividad de análisis dio como resultado un cuadro del cual se puede extraer mucha información. Del lado izquierdo del cuadro, se pueden encontrar las iniciativas que se empezó a trabajar el Comité Directivo. Del lado superior del cuadro, se encuentran las mismas iniciativas de manera abreviada. La dinámica del cuadro consiste en relacionar cada una de las líneas, colocando la relación identificada por cada una de las iniciativas.
Esta información nos llevó a clasificar las iniciativas, determinando los sistemas de información geográfica y el inventario de biodiversidad, son Herramientas de Información dentro del Plan, por lo cual se colocaron como proyecto importante a desarrollar dentro del Programa de Fortalecimiento Institucional y que la Red Alimentaria Local, sería un proyecto muy importante que se podía proponer como parte del Programa de Fomento a la Producción Sustentable.
Por otro lado, de acuerdo con los criterios orientadores de sustentabilidad, equidad y aumento de ingresos para toda la población, organizamos las iniciativas del Plan de la siguiente manera:
Procesos Estratégicos1. Programa de Adaptación al Cambio Climático2. Programa de Fomento a la Producción Sustentable3. Programa Integral de Residuos (sólidos, líquidos, gases y/o sustancias peligrosas)
Mejoramiento de Derechos Básicos4. Programa de Infraestructura Sustentable5. Programa de Transporte Público Sustentable6. Programa de Desarrollo Educativo 7. Programa de Salud Pública8. Programa Fomento de la Identidad Cultural Territorial
Fortalecimiento de la Gestión Local9. Programa de Fortalecimiento Institucional10. Programa de Fortalecimiento Asociativo Comunitario
Compromiso con los Habitantes de las Islas11. Ley para el Desarrollo de las Islas Habitadas del Territorio Peninsular
Como se puede observar el programa 8 no era parte de las iniciativas iniciales, y los programas 3, 10 y 11 fueron incluidos dentro del punto 2 y 9 en los cuadros de las dimensiones respectivas, durante la revisión de las ideas surgidas de los talleres y el acomodamiento por dimensión, se identificó que los temas culturales no estaban siendo abordados de una forma directa, por lo cual se incluyó el Programa de Fomento a la Identidad Territorial y los otros tres puntos podían integrarse en forma diferente.
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PROYECTOS DE INVERSIÓN POR DIMENSIÓN
Es importante resaltar el apoyo y asesoría brindada por el Ministerio de Planificación y Política Económica (Mideplan), de la Región Pacífico Central, los cuales dieron líneas orientadoras para la elaboración del documento programático de proyectos de inversión.
El mismo contempla una serie de acciones o proyectos, que han sido definidos en los diferentes encuentros de trabajo, con base en los programas arriba descritos.
Se presentan, a continuación, los proyectos de inversión por cada una de las cinco dimensiones y se incluyen proyectos de tres tipos de acuerdo a la siguiente definición:
a. Proyectos estratégicos, cubren la mayor parte del Territorio o benefician a un alto número de familias. Son articulados con varias instituciones y sectores, y marcan un cambio significativo en la calidad de vida de las personas del Territorio. Esta actuación integrada y articulada, permite el máximo aprovechamiento de los recursos técnicos y financieros de las instituciones, así como de los recursos de las personas físicas y jurídicas ejecutoras de los proyectos.
b. Proyectos comunales, son aquellos proyectos elaborados por diferentes organizaciones comunales y grupos organizados de hombres, mujeres, personas jóvenes, personas con discapacidad, personas adultas mayores entre otros sectores vulnerables, que benefician a personas del Territorio, agrupadas en diversas formas asociativas.
c. Proyectos individuales, son elaborados por una persona que representa a su familia y que buscan mejorar la producción o productividad de una actividad y ser ejemplo de innovación dentro de su comunidad.
Estos proyectos nacen de las comunidades y de los diferentes talleres que se realizan en todo el proceso así como del Comité Directivo, instituciones y grupos organizados del Territorio, con el fin de tener una lista de iniciativas de inversión de alto impacto en el desarrollo rural sustentable del Territorio.
Dimensiones. Se entiende que estos proyectos atienden todas las definiciones incluidas en la Ley 9036, de forma tal, que aunque están agrupados por dimensión, cada proyecto tiene un impacto alto en múltiples dimensiones y entre sí.
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- 47 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
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- 48 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
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- 51 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
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- 52 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
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54
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55
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- 57 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
EJECUCION DE LOS PROYECTOS
Una vez aprobado el Plan por la Asamblea del CTDR, se procederá con la planeación de la ejecución del mismo. En esta planificación se deben priorizar los proyectos o acciones a desarrollar por dimensión, realizar un presupuesto y estudios si fuera necesario, designar responsables y conseguir fuentes de financiamiento.
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
El seguimiento es el proceso que debe proveer al Comité Directivo, para llevar un adecuado control interno sobre el avance del Plan, para identificar oportunamente cualquier desviación de lo planeado y lo efectivamente logrado, de manera que se determinen las brechas entre los objetivos programados y los logros alcanzados, permitiendo tomar decisiones oportunas, orientadas a corregir cualquier desviación identificada.
El Comité Directivo realizará las actividades de control, necesarias para respaldar la ejecución de las políticas y procedimientos, que permitan obtener la seguridad de que se llevan a cabo las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República, por los jerarcas y los titulares subordinados, para la consecución de los objetivos del sistema de Control Interno.
De acuerdo a lo anterior, el Comité Directivo realizará las siguientes actividades de seguimiento durante la ejecución del Plan:
1. Elaborar el Plan de Anual de Trabajo y aprobar el Reglamento Interno, orientado a ejecutar las acciones programadas por Dimensión y que se derivan del Plan de Desarrollo Rural Territorial (PDRT).
2. Conciliar los programas y presupuestos de los entes públicos presentes en el Territorio, con el fin de lograr mayor eficacia y eficiencia en la acción pública en la ejecución del Plan de Desarrollo Rural Territorial.
3. Elaborar y dar seguimiento al Cronograma General de Ejecución del Plan, que incorpora todas las actividades relativas a la gestión del mismo y establece la periodicidad de las evaluaciones.
4. Recomendar los cambios necesarios en los programas y acciones de los entes públicos presentes en el Territorio, con el fin de ajustarlos a sus necesidades.
5. Coordinar con los CDCI y el CCCI del Territorio. Que cada representante de las instituciones públicas o privadas que participan, adopte las medidas necesarias para lograr la incorporación por parte de su institución, de los compromisos definidos en el Plan de Desarrollo Rural Territorial.
- 58 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
6. La Secretaria Técnica, en conjunto con el Presidente del Comité Directivo, le dará seguimiento a la ejecución de los acuerdos de cada una de las sesiones y reuniones del Comité Directivo y reportará el avance de cumplimiento, según su nivel de progreso.
7. El Comité Directivo gestionara y dará acompañamiento a las actividades realizadas por asociaciones, grupos organizados y Gobiernos Locales, pudiendo nombrar y regular Comisiones de Asesoría Técnica, para el seguimiento ejecutivo de los proyectos y líneas de acción, incluidos en el Plan de Desarrollo Rural Territorial.
8. Las comisiones especiales nombradas para dar Asesoría Técnicas a los proyectos, serán coordinadas por un miembro del Comité Directivo, quien dará seguimiento a la ejecución de los acuerdos de la Comisión, informando al Comité Directivo sobre el cumplimiento de las acciones y recomendaciones aplicadas.
9. El Comité Directivo coordinará las acciones necesarias para la ejecución del Plan Territorial de Desarrollo Rural, con las instituciones presentes en el Territorio por medio de los Consejos de Coordinación Interinstitucional, de manera que se identifiquen las debilidades en las políticas públicas de naturaleza territorial, con el propósito de proveer la acción subsidiaria de otras instancias de naturaleza regional o nacional, en atención al deber de probidad y del interés público.
10. La Secretaría Técnica llevará un registro de las actas; documentación de las decisiones; y actividades acordadas en las sesiones del Comité Directivo.
Para asegurar la ejecución del Plan y la prestación de servicios públicos orientados al mejoramiento continuo, el Comité Directivo establecerá un sistema de evaluación para el monitoreo de las políticas, planes, programas y proyectos, que resulten estratégicos para el desarrollo del Territorio y permitan la toma de decisiones oportunas y la rendición de cuentas.
En este sentido, se deberá cumplir en la ejecución del Plan de Desarrollo Rural Territorial, con lo dispuesto en el Artículo 7º del Decreto 35755 del Sistema Nacional de Evaluación, que procura fortalecer la capacidad gerencial en el sector público, mediante la medición y promoción de la calidad y la oportunidad en los resultados de la gestión gubernamental; la generación de información de calidad, fidedigna y oportuna que permita utilizar los recursos mediante una prestación eficaz y eficiente del servicio público para garantizar un desarrollo sostenible en lo económico, lo social y lo ambiental, en el corto, mediano y largo plazos; la disponibilidad de información sobre el monitoreo, la evaluación de políticas públicas y la ejecución de planes, programas y proyectos gubernamentales asociados; y la emisión de estrategias, lineamientos y metodologías de evaluación al sector público, así como el asesoramiento respectivo.
En relación con este sistema de evaluación, el Comité Directivo Territorial deberá evaluar los planes, programas y proyectos establecidos en el Plan de Trabajo, con el propósito de garantizar la ejecución de los objetivos y las metas propuestas, considerando los siguientes aspectos:
- 59 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
1. La evaluación debe ser concordante con la planificación y el cronograma de ejecución de proyectos.
2. Se debe de elaborar un cronograma de acciones de gestión de los proyectos que el Comité Directivo defina como prioritarios.
3. Dentro de POI de cada institución involucrada en la ejecución de planes, programas y proyectos del Plan de Desarrollo Rural Territorial, es importante que se contemplen las metas que se visualizaron en el Plan de Desarrollo para su particular evaluación y seguimiento.
4. Se deberá coordinar con el Consejo Regional de Desarrollo Rural, la evaluación del Plan Territorial.
5. Se implementará la coordinación con los CDCI y CCCI presentes en el Territorio, para dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Acción de cada institución en relación con el Plan de Desarrollo Rural Territorial.
6. Cada proyecto definido por el Comité como prioritario, debe tener su propio cronograma de actividades de monitoreo, así como establecer una periodicidad para hacer las evaluaciones del cumplimiento de metas.
7. La evaluación pueden realizarla de manera delegada las Comisiones de Asesoría Técnica, creadas por dimensión o por proyecto, según sea la necesidad derivada de la complejidad del Plan y atendiendo al cronograma establecido para ese efecto por el Comité Directivo.
El Comité Directivo deberá desarrollar un Plan de Evaluación con relación a la ejecución del Plan de Trabajo, de forma que permita lograr lo siguiente:
1. Establecer los objetivos y metas de la evaluación de Plan de Desarrollo Rural Territorial.
2. Desarrollar el propósito de evaluación, según el interés del Comité Directivo
3. Desarrollar los métodos de evaluación aplicables a cada proyecto del Plan de Desarrollo Rural Territorial.
4. Establecer un cronograma para las actividades de evaluación
Para sistematizar la evaluación de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Rural Territorial y de su Plan de Trabajo, el Comité Directivo nombrará una Comisión de Evaluación, integrada por tres miembros del Comité Directivo Territorial y asesores expertos en Planificación y Evaluación de Proyectos, para definir los factores relevantes que se quieren lograr a partir de la evaluación y como conseguirla.
El Comité Directivo deberá acordar e identificar las acciones relevantes que deberán ser evaluadas y la periodicidad necesaria.
- 60 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
Para desarrollar la evaluación del Plan de Desarrollo Territorial y del Plan de Trabajo, los evaluadores podrán seguir los siguientes requerimientos:
1. Evaluación de objetivos: ¿Qué tan bien ha conseguido el proyecto alcanzar los objetivos establecidos?
a. Preguntas posibles: ¿Cuánta gente participa? ¿Cuántas horas están involucrados los participantes?
b. Métodos posibles para contestar estas preguntas: sistema de monitoreo, encuesta entre los miembros del equipo acerca de satisfacción con los resultados, escala de logro de metas.
2. Impacto en los participantes: ¿Qué diferencias y de qué tipo ha realizado el programa o la iniciativa en sus objetivos de cambio?
a. Preguntas posibles: ¿Cómo ha cambiado el comportamiento como resultado de la participación en el programa? ¿Están los participantes satisfechos con la experiencia? ¿Hubo algún resultado negativo como consecuencia de haber participado en el programa?
b. Métodos posibles para contestar estas preguntas: encuesta de satisfacción entre los miembros acerca de metas, encuesta de satisfacción sobre resultados, encuestas conductuales (de comportamiento), entrevistas con participantes clave.
3. Impacto en la comunidad: ¿Qué diferencia y de qué clase ha marcado el programa o la iniciativa en la comunidad como un todo?
a. Preguntas posibles. ¿Cuál fue el resultado del programa? ¿Hubo algún resultado negativo a causa del programa? ¿Son mayores los beneficios que los costos del programa?
b. Métodos posibles para contestar estas preguntas: Encuestas de comportamiento, entrevistas con informantes clave, indicadores de nivel de la comunidad.
Como resultado del proceso de evaluación, el Comité Directivo, elaborará un informe que deberá incluir lo siguiente:
1. Los efectos esperados por las instituciones, organizaciones involucradas y patrocinadores.
2. Las diferencias en el comportamiento de los beneficiarios, contrapartes o grupo meta, sus Directores y agentes de cambio.
3. Diferencias en las condiciones de la comunidad. 4. Herramientas específicas de evaluación como avances de informes, informes
anuales, cuatrimestrales o mensuales, provenientes del sistema de monitoreo, y cualquier otra cosa mutuamente acordada con el equipo evaluador.
Para la realización de las evaluaciones, se aplicarán las normas pertinentes del Sistema Nacional de Evaluación (SINE), que establece las normas de utilidad, viabilidad, ética y exactitud necesarias para la evaluación de la gestión gubernamental, en relación con el desempeño institucional, el desarrollo del país y el bienestar ciudadano.
- 61 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
FACTORES CLAVES DE ÉXITO
ØContinuar con el apoyo del Inder para fortalecer el Comité Directivo.ØØFomentar el apoyo de parte de las instituciones públicas para la ejecución del PDRT.ØØContar con el personal correspondiente por parte de Inder para el seguimiento y ejecución
de proyectos.ØØFortalecer las acciones articuladas para impactar de una mejor manera las comunidadesØParticipación comunitaria efectiva dentro del Territorio.ØØFortalecer los procesos integrales dentro de las mismas comunidades del TerritorioØDesarrollar proyectos conjuntos para hacer un uso eficiente de los recursos.ØØConocer el funcionamiento de las instituciones que tienen injerencia en el Territorio.ØImpulsar un trabajo articulado “trabajo en red”, ejecución y formulación de proyectos.ØØTodas las instituciones y grupos organizados tienen en “mismo norte� señalado, dentro
del Plan.ØØEl Comité Directivo debe de desarrollar una priorización de los proyectos que más necesita
el Territorio y los que benefician a las comunidades más vulnerable del mismo.ØØComunicar de forma fácil y sencilla, cual es el trabajo que está realizando el Comité
Directivo y dar seguimiento continuo a todos los proyecto en el Territorio.ØØCrear espacios de participación activa de la empresa privada, para articular acciones
con el Comité Directivo y los diferentes grupos organizados del Territorio que desarrollen proyectos en beneficio de los habitantes del mismo
- 62 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
BIBLIOGRAFÍA
1. Inder IICA, (2013). Procedimiento metodológico para la constitución y funcionamiento de los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural (CTDR)
2. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (2011). Atlas del desarrollo humano cantonal de Costa Rica 2011, Universidad de Costa Rica, I Edición, San José, Costa Rica.
3. INEC. (2011). Resultados Generales, X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2011, Censo 2011.
4. INEC. (2000). Resultados Generales, IX Censo Nacional de Población y V Censo Nacional de Vivienda, 2000
5. Contraloría General de la República (2011). Resultados del Índice de Gestión Municipal 2011, Resultados periodo 2011 y 2012, Contraloría General de la República, División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de servicios para el desarrollo local, 2011.
6. Ministerio de Planificación y Política Económica de Costa Rica (Mideplan). 2013. Índice de Desarrollo Social 2013. San José, CR.
7. Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). 2013. Sistema de documentación de Áreas Protegidas (en línea) SINAC. Consultado el 18 de noviembre. 2013. Disponible en: http://www.sinac.go.cr/documentacion/Paginas/default.aspx
8. ACT. 2014. Refugio Nacional de Vida Silvestre Curú. Consultado el 20 de 07 de 2014. Disponible en http://www.actempisque.org/rnvscuru.htm
- 63 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ANEXOS
A. Resultados del Diagnóstico FODA
En el presente apartado se incorporan los resultados de los talleres entre las instituciones y la sociedad civil, como son los resultados del FODA por dimensión y por área. Las dimensiones que se tomaron en cuenta son Ambiental, Económica y Producción, Social, de Infraestructura y Político Institucional.
Es importante aclarar que durante los talleres se desarrollaron los FODA por dimensiones, sin ninguna indicación de temas específicos a contemplar por los participantes. Sin embargo, al momento de tabular la información, se dividieron por áreas específicas las ideas desarrolladas, por lo cual los espacios en blanco que se evidencian en los cuadros, no significan que no existan Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y/o Amenazas (FODA), solo significa que pudieron no ser contempladas en el momento que se desarrollaron los talleres. Posteriormente, se podrían generar talleres para enriquecer la matriz del FODA con la que se encuentra actualmente y contar con mayor material para la toma de decisiones.
ØDimensión Ambiental
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Áreas Protegidas En la parte central de los tres distritos existe un sector de protección donde nacen los ríos de aproximadamente 15 000 hectáreas de aporte privada (Reserva Karen Mongense y La Tarántula Negra).
La presencia de muchas Áreas Silvestres protegidas como la Reserva Natural absoluta de Cabo Blanco, Zona Protectora de la Península de Nicoya que posee cinco sectores. Bosque Escondido de Zooave, la Reserva Karen Mongense, Curú, La Nicoyana, las Reservas Biológicas Isla Guayabo e Islas Negritos. Refugio de Vida Silvestre Kaletas Ario, El Romelia, la Reserva Natural Absoluta Nicolás Wessber.
Existe un Corredor Biológico Peninsular consultado y diseñado.
Hay fragmentaciones del bosque por el desarrollo turístico.
Poco personal y presupuesto de la parte de Sinac, Incopesca y guarda-costas para cubrir las necesidades del Territorio
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Creación de áreas marinas de pesca responsable y de vacío de conservación como Cabo Blanco y las áreas marinas de uso múltiple (Amum en el Golfo de Nicoya).
Compra de tierra por parte de extranjeros para proyectos de inmobiliarios.
- 64 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Biodiversidad Hay gran diversidad de recursos marinos como manglar, costas oceánicas, humedales.
Hay mucha diversidad biológica en el Territorio de flora y fauna, muchos de los cuales no se conoce, por ejemplo un murciélago blanco en la Karen que es muy atractivo para el turismo y la ranita verde de ojos rojos. Además, hay pumas y demás especies de felinos menores.
Al existir gran diversidad para la pesca sirve para la economía del Territorio.
En muchas de nuestras playas llegan a desovar tortugas marinas.
Alta productividad del Golfo de Nicoya (plantón).
Hay poco control ambiental en aspectos como cacería y pesca.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
-------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Manejo de residuos
En Lepanto se cuenta con un centro de acopio de reciclaje y un sistema de recolección de basura semanal permanente.
En Cóbano existe un sistema de recolección de basura permanente.
Mal manejo de los residuos sólidos.
No existe relleno sanitario, mal manejo de desechos.
La recolección de la basura en el Territorio no es para todos y no es accesible para toda la población
OPORTUNIDADES AMENAZAS
-------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------
- 65 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Actividades económicas sostenibles
Existe en los cuatro distritos gran diversidad de actividades como turismo, pesca, agricultura, lo cual evita la presión sobre los recursos naturales.
Proyectos de Ecoturismo en lugares poco conocidos como Chira y Cerro Escondido.
Hay procesos productivos en maricultura para camarones, pargo, ostras y mejillones.
Existen muchas plantaciones forestales de teca, melina y pochote.
Contamos con paisajes y recursos turísticos.
Poco control en la extracción de agua para agricultura intensiva como melón y en mega proyectos industriales como hoteles o urbanísticos.
En Paquera y Lepanto se realizan extracciones ilegales de los materiales de ríos y sin control, por falta de la presencia de tajos con concesión.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Coordinación entre diferentes autores (sub sector agropecuario ambiental activo).
Turismo extensivo.
El cultivo de melón intensivo es muy extractor de agua.
Plantaciones de teca con mal manejo que provocan erosión del suelo.
Sobre pesca (hay más pescadores que peces).
Crisis económica mundial.
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Educación ambiental y prevención de riesgos.
Existe un programa de educación ambiental permanente en la Reserva Absoluta Cabo Blanco.
Existen brigadas forestales, aproximadamente doce capacitadas, organizadas y motivadas.
Utilización del fuego como herramienta agrícola y a nivel de casas que genera incendios forestales.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Acciones de educación ambiental.
Proyectos de Investigación por parte de las universidades y ONG’s.
--------------------------------------------------------------
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Cambio climático.
-------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------
OPORTUNIDADES AMENAZAS
-------------------------------------------------------------- Cambio climático (fenómeno del Niño y la Niña).
Incendios forestales que son más frecuentes con el cambio climático.
- 66 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Contaminación -------------------------------------------------------------- Mal manejo de aguas negras y residuales que contaminan los mantos acuíferos y ríos.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
-------------------------------------------------------------- Contaminación de los ríos Tárcoles y Tempisque.
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Ordenamiento territorial
Dentro del Territorio no existen grandes latifundios. El régimen de tenencia de tierra en Chira y Venado y en todas las islas, está bajo el Régimen de Zona Marítimo Terrestre.
En las islas no existe Plan Regulador.
Territorio muy extenso y disperso.
No existe un Plan Regulador Urbano.
Falta de estudios para la relación planificación habitacional con la capacidad hídrica del Territorio
OPORTUNIDADES AMENAZAS-------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------
-----------------Ø
- 67 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ØDimensión Económica Productiva
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Financiamiento Presencia física de entes financieros públicos en la zona.
Falta de política adecuada de crédito para los productores del Territorio.
Cuando hay período de veda, los recursos no llegan a tiempo ni son suficientes e igual no cubren a todos, principalmente en Chira.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
-------------------------------------------------------------- Cambios de la Política Económica.
AREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Organización económica
Existencia de alianzas entre organizaciones de productores de la zona para posesionar un producto o servicio.
Presencia de grupos ya organizados vinculados a las actividades económicas.
-----------------------------------------------
OPORTUNIDADES AMENAZAS
-------------------------------------------------------------- -----------------------------------------------
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Turismo Alto potencial turístico (Áreas de Conservación y playas).
Buen manejo de Turismo Rural Comunitario.
------------------------------------------------
OPORTUNIDADES AMENAZAS
-------------------------------------------------------------- -----------------------------------------------
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Agroindustria Alto potencial de productos, de servicios, agroindustrial (valor agregado).
-----------------------------------------------
OPORTUNIDADES AMENAZAS
-------------------------------------------------------------- -----------------------------------------------
- 68 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Diversificación -------------------------------------------------------------- Falta investigación en alternativas de producción y comercialización.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El desarrollo de alternativas de producción y comercialización con los recursos potenciales del Territorio.
-------------------------------------------------
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Producción Se cuenta con modelos tradicionales de pesca y producción.
Costo de trasporte encarece los productos y servicios.
Existe la producción pero faltan los procesos integrales que permitan un procesamiento de productos con un valor agregado.
Pérdida de actividades productivas-educativas que permitan el arraigo de la población joven.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Creación de una zona franca ajustada a las condiciones
Cambio climático
Escasez de fuentes hídricas.
Impacto negativo de algunas políticas y directrices estatales (Ej. Política de emigración, cosecha de agua).
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Comercialización Costos del ferry afectan precio de todo Falta de puntos de comercialización en actividades importantes del Territorio.
Costos del ferry afectan precio de todo.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
-------------------------------------------------------------- Trasporte marítimo condicionado por una empresa privada.
- 69 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Recursos del territorio
Existencia de recursos naturales y productivos. Los recursos naturales y productivos no son aprovechados a nivel equitativo (En su mayoría son aprovechados por empresas foráneas).
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Falta de opciones de generación de ingresos por protección de recursos marinos (temporadas de veda y Ley de Protección Marítimo Terrestre).
ØDimensión Social
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Salud Existe una ambulancia acuática para Paquera y Cóbano.
Existe atención médica.
No se cuenta con una ambulancia marítima para sacar a los enfermos y mujeres embarazadas, principalmente en Chira.
Escasez de especialidades médicas.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Contar con seguro por el Estado. Falta de concientización en el control de prevención de enfermedades (dengue y otras).
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Seguridad Pública
Existe Fuerza Pública.
Existe Cuerpo de Bomberos en Paquera.
Existen problemas de drogadicción, tráfico de drogas y delincuencia.
Incremento de problemas relacionados con la drogadicción.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
--------------------------------------------------------------
Influencia externa de la drogadicción.
Violencia social organizada.
Narco tráfico, trata de personas y explotación sexual y comercial.
Aumento de delincuencia.
- 70 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Educación Existencia de mayor cantidad de modalidades de estudios para la niñez, adolescencia, mujeres y adultos en general.
La educación es eficiente en el Territorio.
Los estudiantes cuentan con becas en primaria y secundaria en el Territorio.
Mucho recurso humano capacitado como administradores de empresas, enfermería, ingeniería y otros.
Contar con una educación en primaria y secundaria con acceso a la mayoría de la población.
Carencia de Centros Universitarios y de Capacitación Técnica.
Deserción sobre todo a nivel secundario
Falta de conciencia sobre la importancia de la educación.
Planes de Estudio de los colegios no es congruente con las necesidades de la población, lo que crea desmotivación en los estudiantes y crea deserción
Deficiente calidad de la Educación en los centros de las zonas rurales (Península).
La educación no es la mejor, tiene muchas deficiencias.
No hay la oficina del INA en el Territorio.
Inglés a nivel escolar no se da.
No se imparten carreras de Turismo en el Territorio.
Hay mucho ausentismo de los educadores, se afecta la calidad en la educación. Los educadores vienen de afuera
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El INA es una gran oportunidad de capacitación.
--------------------------------------------------------------
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Mujer Mujeres informadas y empoderadas en sus derechos y leyes que las protegen.
Violencia doméstica.
Embarazos en adolescentes e hijos no deseados.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
--------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
- 71 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Género Mayor conciencia de la población sobre los Derechos de la Niñez, Adolescentes y Mujeres.
La población es joven.
La población del Territorio Peninsular es de mucha longevidad por el estilo de vida que se lleva.
Existe mucho machismo a nivel del Territorio.
No se cuenta con centros especializados suficientes para el cuido del Adulto Mayor y la Niñez.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Mayores instrumentos jurídicos para atender poblaciones específicas (Ley 9036, Ley 7769, Ley 7600, Código de la Niñez y Adolescencia).
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Convivencia Hay respeto y seguridad entre los habitantes. Falta de alternativa para actividades recreativas, deportivas y culturales para niñez y adolescencia que hagan frente a situaciones violatorias de derechos.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
--------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Valores e identidad
Existencia de valores con los cuales fuimos educados como ejemplo la solidaridad.
Hay arraigo en el Territorio en general.
Hay mucha identidad en el Territorio.
Seguimos trabajando con individualismo.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Desarrollar las capacidades del Territorio que permitan el fortalecimiento de la identidad del Territorio.
Influencia cultural externas, transculturación (sobre todo en Cóbano), que afecta a la población de la Península.
Falta de respeto y compromiso en la formación y crianza de los menores de edad.
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Deporte Se practica mucho deporte. Carencia de espacios deportivos, recreativos y culturales.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Aprovechar la multiculturalidad del Territorio. --------------------------------------------------------------
- 72 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Cultura Diversidad cultural en el Territorio.
Contar con un patrimonio cultural no explotado.
Cultura cortoplacista que no establece proyectos de vida.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
----------------------------------------------------------- --------------------------------------------------
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Artesanía Se cuenta con muchos artesanos en el Territorio.
No existe mercado para sacar la artesanía.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
---------------------------------------------------------- --------------------------------------------------
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Pobreza ---------------------------------------------------------- --------------------------------------------------
OPORTUNIDADES AMENAZAS
---------------------------------------------------------- Aumento de la pobreza.
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Vivienda Buen estado de las casas No poder contar con el bono de vivienda en las zonas costeras e islas
OPORTUNIDADES AMENAZAS
----------------------------------------------------------- --------------------------------------------------Ø
- 73 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ØDimensión Infraestructura
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Red vial Red vial amplia, con acceso a todas las comunidades
Los puentes benefician el acceso a las diferentes comunidades
No hay recursos necesarios para el mantenimiento de la red vial.
Red vial en mal estado y con mala señalización
Camino Paquera-Playa Naranjo en mal estado, salida para productos
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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Vulnerabilidad de la conectividad del Territorio con el resto del país por factores externos.
Daños que producen las lluvias, inundaciones a la red vial, sobre todo a los puentes
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Muelles y atracaderos
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OPORTUNIDADES AMENAZAS
Cercanía con el Puerto de Caldera El puerto de cruceros, el muelle turístico y el muelle en Puntarenas, no reúnen las condiciones para que turistas con discapacidad puedan trasladarse hacia el Territorio
Embarcaderos cercanos fuera del Territorio no cumplen con las características necesarias para todas las situaciones
Falta de permisos para la utilización de presupuestos para obra pública (islas y zonas costeras)
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Aeropuerto Hay un aeropuerto No rehabilitación del aeropuerto en Chira.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Posible construcción del aeropuerto en Orotina
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- 74 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Ferry Hay un ferry con horario frecuente --------------------------------------------------------------
OPORTUNIDADES AMENAZAS
--------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Infraestructura Productiva
Existe infraestructura para el turismo.
Existen puntos de acopio y venta de productos marítimos locales.
A excepción de Cóbano, no hay mucha infraestructura para el turismo
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Feria del Marisco (Incopesca).
Feria artesanal en Paseo de los Turistas.
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ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Servicios Básicos Acueductos, electrificación, telecomunicaciones cuentan con un porcentaje mayor al 90% de acceso para la población.
Bastante infraestructura para los servicios de salud en el Territorio.
La educación cuenta con infraestructura para primaria y secundaria.
Falta de una panga ambulancia para Chira.
Hace falta un hospital.
Calidad y cantidad de los servicios no es igual en la zona rural que en la zona urbana.
Mal estado de la delegación policial.
La prestación de los servicio de salud no es igual para todos los distritos de la Península (Lepanto no cuenta con las 24 horas de servicio médico, la infraestructura de Cóbano es mala e insuficiente).
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Cercanía de los hospitales de Puntarenas y Nicoya.
Cercanía de universidades.
No hay muelle de acceso para el hospital de Puntarenas.
- 75 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Inversión Pública Se cuenta con la presencia de instituciones que aportan en la construcción de infraestructura
No se toma en cuenta a las comunidades para planificar la construcción de infraestructura, construcción de puentes en lugares idóneos.
No hay presencia física del MOPT en el Territorio
Mal estado de la delegación policial
Poca comunicación y coordinación entre MOPT e Intendencias.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Inder y los CCDI-CCCI como plataformas para mejorar la infraestructura
Falta o mala planificación de proyectos en infraestructura a nivel nacional
Infraestructura nacional no reúne condiciones para incentivar la llegada del turismo al Territorio
Tramitología afecta la ejecución de proyectos para la construcción de infraestructura
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Infraestructura de Vigilancia Marítima
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Falta de infraestructura en la vigilancia de los recursos marítimos en las cercanías de las islas
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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Falta de infraestructura en la vigilancia de los recursos marítimos en el Golfo
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Infraestructura Pública
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Se necesitan puentes y no alcantarillas en algunas zonas
Falta de insumos sobre las necesidades de la población en la infraestructura
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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Los terremotos dañan la infraestructura
Trasporte marítimo condicionado por una empresa privada.
- 76 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Manejo de Desechos --------------------------------------------------------------
No hay infraestructura para el desecho de la basura
Falta de tratamiento de aguas de saneamiento
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Accesibilidad --------------------------------------------------------------
Muelles no cumplen con condiciones para necesidades de la población (horarios, emergencias, población con discapacidad, productos)
No existe infraestructura para el cuido de los Adultos Mayores
Falta de control sobre el cumplimiento de la Ley 7600.
Infraestructura de educación primaria y secundaria no es apta para personas con discapacidad
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Telecomunicaciones --------------------------------------------------------------
Muy mal acceso a telefonía celular e Internet
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Infraestructura de Emergencias
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No hay rutas de emergencia
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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- 77 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Infraestructura Comunal
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No hay infraestructura social, cultural y recreativa.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Transporte público --------------------------------------------------------------
Carencia de servicio transporte público entre Lepanto y Paquera.
La concesionaria de las rutas desde y hacia Chira no cumple con los horarios establecidos
El servicio de transporte público (buses y ferry), no llega a todas las comunidades y donde hay no satisface las necesidades.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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ØDimensión Política Institucional
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Gobiernos Locales Existencia de los Concejos Municipales de Distritos como promotores de desarrollo económico y social.
Insuficiente gestión municipal (Puntarenas).
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Creación del cantón Peninsular. Los ingresos serian administrados por el Territorio.
Centralismo de la Municipalidad de Puntarenas a nivel de asignación presupuestaria.
- 78 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Organización Comunal
Presencia de Asociaciones de Desarrollo con la Ley 3859, que trabajan por el desarrollo de la comunidad.
Gran cantidad de grupos organizados y activos.
Existencia de Cámara de Turismo.
Desarrollar las capacidades del Territorio que permitan el fortalecimiento de la identidad del Territorio.
Falta de coordinación entre grupos organizados.
Débil inclusión de personas con discapacidad en organizaciones.
Falta de capacitación a grupos organizados que al final se vuelven numerosos pero con poca capacidad de acción.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Buscar unión entre líderes comunales.
Capacitar a los grupos sociales para generar una mayor incidencia en sus proyectos y acciones.
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ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Instituciones Públicas Incopesca institución que brinda herramientas técnica en temas de acuicultura para pescadores.
Presencia de instituciones como Ministerio de Salud, IMAS, CCSS, PANI, Inder, Dinadeco, OIJ, CCSS, Ministerio de Justicia, ICE, Minae, MEP, MAG.
La existencia de especialistas institucionales que permitan dar un acompañamiento en sus actividades para potencializar sus actividades.
Carencia de profesionales en las instituciones para brindar mejor servicio, como por ejemplo servicios médicos, consejos municipales y otros.
Ley 8114 (29.9%), se distribuye por extensión de red vial e IDS. Sin embargo, no se cumple la inversión en las zonas necesitadas.
Instituciones que no asumen labores territoriales de forma operativamente adecuada.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Creación del Inder, poder presentar proyectos, la presencia de muchas instituciones.
Las instituciones del Estado estarían obligadas a estar en el Territorio de manera real y efectiva.
El apoyo institucional en el avance tecnológico.
Centralización de la toma de decisiones a nivel institucional.
- 79 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Articulación El CCCI se encuentra activo y con verdadera capacidad de coordinación y convocatoria gracias a su respaldo normativo.
Establecimiento de Convenios Interinstitucionales como forma de trabajo efectiva para la realización de proyectos.
Se genera un espacio con una estructura de coordinación Institucional y comunal que permitirá la implementación y sostenibilidad de los diversos procesos que incidan en el desarrollo del Territorio, con presencia real de un equipo multisectorial.
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OPORTUNIDADES AMENAZAS
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ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Cooperativismo Sector Cooperativo activo. --------------------------------------------------------------
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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ÁREA FORTALEZAS DEBILIDADES
Planificación Existencia de Planes Cantonales de Desarrollo Humano Cantonal, Plan Estratégico Municipal.
No continuidad de proyectos de desarrollo.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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- 80 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
B. Estatutos del Territorio Peninsular
ESTATUTO PARA LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO TERRITORIAL DE DESARROLLO RURAL DEL TERRITORIO PAQUERA-CÓBANO-LEPANTO-CHIRA, CONOCIDO COMO TERRITORIO PENINSULAR. El Consejo Territorial de Desarrollo Rural de Paquera-Lepanto-Cóbano-Chira se regirá por la Ley 9036 de Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), Ley número nueve mil treinta y seis, del veintinueve de mayo del dos mil doce y por el Reglamento de Constitución y Funcionamiento de los Consejos Territoriales y Regionales de Desarrollo Rural, aprobado mediante Decreto de Poder Ejecutivo número treinta y ocho mil ciento ochenta y cuatro – Ministerio de Agricultura y Ganadería publicado en La Gaceta número sesenta y ocho del siete de marzo del dos mil catorce y sus reformas, que en el marco jurídico norma el Consejo Territorial, por sus reglamentos internos y por el siguiente Estatuto:
CAPÍTULO I. DEL CONSEJO Y SUS PROPÓSITOS
ARTÍCULO PRIMERO: El Consejo se denominará: CONSEJO TERRITORIAL DE DESARROLLO RURAL PENINSULAR que por su naturaleza será de duración indefinida y no tendrá filiales.
ARTÍCULO SEGUNDO: El domicilio del Consejo Territorial será: la Oficina Territorial del Inder de Paquera, Distrito Paquera, Cantón Puntarenas, Provincia de Puntarenas.
ARTÍCULO TERCERO: La delimitación del Territorio del Consejo será la siguiente: los distritos de Paquera, Cóbano, Lepanto y Chira, del cantón de Puntarenas.
CAPÍTULO II. DE SUS FINES
ARTÍCULO CUARTO: Los fines del Consejo serán reflejados mediante los Planes de Desarrollo Rural Territorial y son los siguientes: A) Promover y fomentar el bienestar social, económico, productivo, educativo, ambiental y cultural del Territorio. B) Priorizar las necesidades de la población de mayor rezago social, mediante una acción integral con un enfoque de Desarrollo Rural, participativo, inclusivo y sostenible. C) Incentivar la diversificación productiva del Territorio, tomando en cuenta el mejoramiento de los espacios y paisajes rurales y la protección del patrimonio natural. D) Contribuir al desarrollo de las capacidades de la población y su inclusión en los procesos de desarrollo económico, social, cultural, ambiental e institucional. E) Fortalecer la articulación en los procesos de desarrollo, creando condiciones para que los actores locales sean gestores de su propio desarrollo. F) Articular, negociar, organizar y facilitar los proyectos de desarrollo dentro del Territorio.
CAPÍTULO III. ACREDITACIÓN
ARTÍCULO QUINTO: El Consejo tendrá las siguientes categorías de miembros acreditados y acreditadas: A) Fundadores: son las personas acreditadas participantes en la Asamblea
- 81 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
General Constitutiva del Consejo Territorial de Desarrollo Rural que quedaron registradas en el Acta General Constitutiva y que tendrán las mismas obligaciones y derechos de las demás personas acreditadas. B) No Fundadores: serán los miembros acreditados y acreditadas que ingresaron posteriormente a la Asamblea General Constitutiva y que están en pleno goce de sus derechos y con las mismas obligaciones. Tendrán derecho a voz y voto los miembros acreditados y acreditadas fundadores y no fundadores que están en pleno goce de sus derechos.
ARTÍCULO SEXTO: Podrán ser acreditados todos los actores, persona física, personas jurídicas, instituciones públicas y gobiernos locales, con presencia en el Territorio. Para ser acreditado o acreditada se debe cumplir con los siguientes requisitos: A) El interesado o interesada deberá completar y presentar la Ficha de Registro ante la Oficina del Inder en el Territorio, dicha ficha de acreditación debe ser conocida por el Comité Directivo del Consejo Territorial de Desarrollo Rural. B) Estar designado o designada como representante de los gobiernos locales, Instituciones u organizaciones de la sociedad civil incluyendo la iniciativa privada. C) Tener al día la cédula de identidad, cédula de residencia o tarjeta de identidad de menores para las personas jóvenes, y en el caso de las personas jurídicas aportar personería jurídica al día (no aplican las Instituciones). Se debe aportar la respectiva copia o certificación según el caso. D) Tener domicilio permanente en el Territorio; mantener una actividad socioeconómica, empresarial, de servicios, corporativa, comunal, cultural, deportiva, educativa, religiosa o ecológica con incidencia en el territorio; ser representante de la institucionalidad presente o con cobertura de acción en la delimitación del Territorio según el Artículo Tercero del presente Estatuto. E) Estar en el goce de los derechos civiles de conformidad con las leyes de la República.
CAPÍTULO IV. MODALIDAD DE DESACREDITACIÓN
ARTÍCULO SÉTIMO: Los miembros acreditados y acreditadas dejarán de pertenecer al Consejo por las siguientes causas: Primera: fallecimiento de la persona física. Segunda: Disolución de la persona jurídica. Tercera: Renuncia voluntaria de una persona física o jurídica dirigida por escrito al Comité Directivo, quién deberá resolverla en la siguiente reunión ordinaria y comunicarla al interesado en forma inmediata. Cuarta: En caso que una persona falte a tres Asambleas consecutivamente en forma injustificada. Quinto: Por condena judicial o conducta inapropiada. El procedimiento de desacreditación será reglamentado por el Consejo Territorial.
CAPÍTULO V. DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS ACREDITADOS
ARTÍCULO OCTAVO: Los miembros acreditados y acreditadas tendrán los siguientes derechos: A) Elegir y ser electos en los cargos directivos o comisiones del Consejo. B) Participar con voz y voto en las Asambleas Generales. C) Presentar mociones y sugerencias en Asambleas Generales. D) Denunciar ante el Consejo, cualquier irregularidad que notare en el desempeño de las funciones del Comité Directivo y otros miembros del Consejo.
- 82 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
ARTÍCULO NOVENO: Son deberes de los miembros acreditados y acreditadas: A) Asistir a las asambleas generales y reuniones de miembros acreditados y acreditadas a las que fueren convocados. B) Apoyar y realizar las acciones que defina el Consejo y el Comité Directivo para el cumplimiento de sus fines. C) Vigilar y procurar el progreso del Comité Directivo y el Consejo. D) Desempeñar con lealtad todos los cargos, comisiones o trabajos que le sean encomendados. E) Comunicar al Comité Directivo todo acto del cual tengan conocimiento y que menoscabe el prestigio del mismo.
CAPÍTULO VI. DEL PLAN DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL
ARTÍCULO DÉCIMO: El Plan de Desarrollo Rural Territorial es la herramienta de planificación, que tiene como finalidad orientar el desarrollo integral del territorio, a partir de la identificación de las necesidades y prioridades de acción que se generan en el territorio.
ARTÍCULO DECIMOPRIMERO: El Plan de Desarrollo Rural Territorial será elaborado por el Comité Directivo, se apoyará en los actores sociales y de ser necesario en la consulta técnica respectiva. El Plan y sus reformas, deben ser aprobados por la Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria por las dos terceras partes de los miembros acreditados y acreditadas presentes.
ARTÍCULO DECIMOSEGUNDO: El Plan de Desarrollo Rural Territorial incluirá acciones dirigidas a mejorar las condiciones de calidad de vida de la población más vulnerable y bajo amenaza en el Territorio y se guiará por los siguientes elementos: A) Marco de la Política Nacional de Desarrollo Rural y lineamientos sectoriales vigentes. B) Los planes locales y estratégicos de los Gobiernos Locales del Territorio C) Propuestas de los actores sociales del Territorio, en función de una visión consensuada de futuro. D) Estrategias, componentes, objetivos, acciones, metas y estimación de los recursos necesarios para su operacionalización en el corto, mediano y largo plazo. E) Coordinación y la articulación como mecanismo de construcción colectiva. F) Debe ser flexible, dinámico y modificable de acuerdo a los resultados de su monitoreo, seguimiento y evaluación.
CAPÍTULO VII. DE LOS ÓRGANOS DEL CONSEJO
ARTÍCULO DECIMOTERCERO: El Consejo Territorial contará con los siguientes órganos: A) La Asamblea General y B) El Comité Directivo.
ARTÍCULO DECIMOCUARTO: De la Asamblea General: Es el órgano máximo del Consejo, y se constituirá como una instancia permanente y activa de participación y decisión de la población y estará conformada por todos los actores sociales del territorio con representación acreditada ante el Inder y estará compuesta por la totalidad de sus miembros acreditados y acreditadas. Habrá dos tipos de asamblea: ordinaria y extraordinaria. La Asamblea General se reunirá en forma ordinaria una vez al año en la segunda quincena, del mes de octubre, a efecto de escuchar los informes de labores de la Presidencia del Comité Directivo, así como de la Secretaría y, elegir cuando corresponda a los miembros del Comité Directivo. Extraordinariamente se reunirá cada vez que el Comité Directivo lo convoque o cuando así sea solicitado por mayoría absoluta (la mitad más uno) de los miembros de la Asamblea
- 83 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
General, quienes deberán solicitar por escrito con la firma de los solicitantes. Las Asambleas, tanto ordinarias como extraordinarias, serán convocadas a través de la Secretaría, por escrito mediante carta circular que se notificará al lugar o al medio señalado para tal efecto por el miembro acreditado con no menos de quince días naturales de anticipación, y se considerarán constituidas en primera convocatoria cuando concurran dos tercios de los miembros acreditados y acreditadas; de no presentarse el mínimo indicado se reunirán en segunda convocatoria durante el transcurso de una hora después, con el número de miembros presentes, con un mínimo de un tercio de los miembros acreditados y acreditadas. Tanto en las asambleas ordinarias como extraordinarias, los asuntos se aprobarán por mayoría absoluta (mitad más uno) de los votos de los miembros acreditados y acreditadas presentes, excepto en aquellos casos que este Estatuto así lo exprese, se requiera el voto de las dos terceras partes de los miembros acreditados y acreditadas presentes en Asamblea General.
ARTÍCULO DECIMOQUINTO: Son atribuciones de la Asamblea General Ordinaria: A) Elegir cada cuatro años a los miembros del Comité Directivo con representación del gobierno local, instituciones públicas presentes en el territorio, sector privado y sociedad civil, respetando la participación de mujeres, jóvenes, población mayor, población con discapacidad y población indígena. La representación de la Sociedad Civil y Sector Privado será de un sesenta por ciento de los miembros y un cuarenta por ciento para la representación de las instituciones públicas con incidencia en el Territorio y los gobiernos locales. B) Aprobar el Estatuto del Consejo y sus reformas o modificaciones. C) Organizar comisiones temporales o permanentes, y elegir a sus miembros. D) Conocer, aprobar, rechazar o modificar los informes de labores que le rindan el Comité Directivo y otras comisiones. E) Aprobar o improbar los reglamentos internos que elabora el Comité Directivo, las cuales estarán sujetas a aprobación de la Junta Directiva del Inder. F) Aprobar, rechazar o modificar los planes de Desarrollo Rural Territorial. G) Conocer, aprobar o modificar el Plan de Trabajo. H) Fiscalizar la actuación del Comité Directivo.
ARTÍCULO DECIMOSEXTO: Son atribuciones de la Asamblea General Extraordinaria: A) En caso de la vacante permanente o definitiva de algún miembro del Comité Directivo, se debe proceder a la elección y nombramiento del mismo. B) Reformar el Estatuto y reglamentos del Consejo. C) Sancionar o destituir de sus puestos a los miembros del Comité Directivo por el incumplimiento de sus deberes. D) Conocer informes de los cuerpos administrativos o cualquier otro asunto de suma urgencia que no pueda esperar hasta la Asamblea General Ordinaria. E) Aprobar, rechazar o modificar los planes de desarrollo rural territorial. F) Aprobar, rechazar o modificar el plan de trabajo.
ARTÍCULO DECIMOSÉTIMO: Del Comité Directivo: La Dirección del Consejo reside en el Comité Directivo, compuesto por veinte miembros acreditados del Consejo mayores de edad, dentro de los que se nombrarán: Presidencia y Vicepresidencia, recayendo en el Inder la Secretaría. Los miembros del Comité Directivo, serán electos en Asamblea General Ordinaria celebrada en la segunda quincena, del mes de octubre, por un periodo de cuatro años, pudiendo ser reelectos por una única vez y de forma alterna indefinidamente; ese mismo día toman posesión de sus cargos. En el caso de representantes de organizaciones o empresas privadas, para poder postularse para ser miembro del Comité Directivo debe comprobarse que la representada se encuentra con personería jurídica al día. La Presidencia y Vicepresidencia serán electas por los miembros en Sesión Ordinaria del Comité Directivo, tomarán posesión de sus cargos en la primera sesión ordinaria, es decir el mismo día de la elección, del año que corresponda. Las ausencias definitivas, el mismo Comité Directivo las suplirá mientras se convoca a Asamblea General Extraordinaria para que se nombre al respectivo representante
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para llenar la vacante por el resto del período. El miembro del Comité Directivo que falte injustificadamente a tres sesiones consecutivas, o a seis justificadas consecutivas o seis alternas justificadas al año, perderá su condición como miembro del Comité Directivo.
ARTÍCULO DECIMOCTAVO: El Comité Directivo se reunirá en forma ordinaria una vez al mes y extraordinariamente cuando lo considere necesario. Será convocada por la Secretaría por escrito mediante carta circular que se notificará al lugar o al medio señalado para tal efecto por el miembro del Comité con no menos de cinco días hábiles de anticipación. El quórum para sesionar será de las dos terceras partes de los representantes que la conforman y sus acuerdos se tomarán por mayoría absoluta de los presentes.
ARTÍCULO DECIMONOVENO: Las atribuciones del Comité Directivo son las siguientes: A) Realizar sus funciones en forma ad-honorem. B) Ejecutar los acuerdos tomados por la Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria. C) Tomar los acuerdos necesarios para que el Consejo cumpla con sus fines. D) Convocar a Asambleas Generales a través de la Secretaría. E) Sugerir la conformación de comisiones de trabajo a la Asamblea General para su aprobación. F) Elaborar de forma participativa el Plan de Desarrollo Rural Territorial que será aprobado por la Asamblea General. G) Gestionar con las instituciones y los demás actores del territorio los recursos necesarios para la ejecución del Plan de Desarrollo Rural Territorial. H) Velar por la ejecución del Plan de Desarrollo Rural Territorial con los gobiernos locales, las instituciones y los demás actores del territorio. I) Elegir entre sus miembros a la Presidencia y Vicepresidencia. J) Presentar anualmente un informe de labores a la Asamblea General Ordinaria. K) Elevar el Plan de Desarrollo Rural Territorial al Consejo Regional de Desarrollo Rural para su análisis, e incorporación al Plan de Desarrollo Rural Regional para gestionar la asignación de recursos económicos, materiales, humano, entre otros. L) Designar a los dos miembros que representarán al Consejo Territorial de Desarrollo Rural en el Consejo Regional de Desarrollo Rural. M) Velar por el fiel cumplimiento del Estatuto y reglamentos internos del Consejo. N) Elaborar las modificaciones o las reformas al Estatuto que se deben someter al conocimiento y aprobación de la Asamblea General Extraordinaria. Ñ) Evacuar las consultas que le fueren formuladas por los miembros acreditados y acreditadas, las cuales se harán recíprocamente por escrito. O) Los miembros del Comité Directivo ejercerán sus funciones estrictamente apegados a lo establecido en el Estatuto y reglamentos internos del Consejo; bajo ninguna circunstancia podrán atribuirse poderes o facultades que no hayan sido previamente establecidas. P) Cualquier otra función sujeta a regulación del Inder, mediante lo establecido en la Ley número nueve mil treinta y seis o su reglamento ejecutivo.
ARTÍCULO VIGÉSIMO: Atribuciones de los miembros del Comité Directivo: PRIMERO: A) La Presidencia presidirá las Asambleas Generales y las sesiones del Comité Directivo; firmará las actas junto con la Secretaría; y llevará la iniciativa en todas las gestiones que el Comité emprenda. B) Elaborará con los demás miembros del Comité Directivo los planes, programas, reglamentos y proyectos que deben someterse al conocimiento y aprobación de la Asamblea General. C) Elaborará junto con la Secretaría los informes anuales de labores, así como con todo lo relacionado con el funcionamiento del Comité. D) Presentará ante la Asamblea General el Plan de Desarrollo Rural Territorial para su aprobación. E) Las demás funciones que le corresponda ejercer en el marco del Reglamento de Constitución y Funcionamiento de los Consejos Territoriales y Regionales de Desarrollo Rural, para facilitar la articulación entre el Comité Directivo y la oficina territorial del Inder, institucionalidad pública, gobiernos locales y actores sociales, sobre procesos técnicos y metodológicos de acción en el territorio.
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SEGUNDO: A) La Vicepresidencia sustituirá a la Presidencia en sus ausencias temporales, con iguales atribuciones y obligaciones. B) Apoyará a la Presidencia en el ejercicio de sus funciones. TERCERO: A) Corresponde a la Secretaría elaborar las respectivas agendas y hacer la convocatoria de todos los integrantes del Consejo Territorial de Desarrollo Rural a las Asambleas Generales. B) Elaborar las respectivas agendas y hacer la convocatoria de todos los integrantes del Comité Directivo a las Sesiones del mismo. C) Elaborar actas de todas las Asambleas Generales y de todas las Sesiones del Comité Directivo, ordinarias y extraordinarias, para lo cual se le deberá asignar, por parte de la Oficina Territorial del Inder, tres libros, uno de actas de Asambleas Generales, uno de sesiones del Comité Directivo y uno de Registro de Miembros Acreditados; todos debidamente foliados y autorizados por la Auditoría Interna del Inder. D) Dar seguimiento a todos los acuerdos tomados en las sesiones ordinarias y extraordinarias. E) Elaborar informes anuales de seguimiento y cumplimiento de los acuerdos tomados y presentarlos ante el Comité Directivo. F) Remitir el informe anual rendido a la asamblea general del Consejo de Desarrollo Rural Territorial al Consejo Regional de Desarrollo Rural y la Secretaría Técnica del Inder. G) Facilitar los procesos técnicos, administrativos y metodológicos de acción en el territorio en coordinación con el Inder.
CAPÍTULO VIII. DE LAS REFORMAS AL ESTATUTO
ARTÍCULO VIGESIMOPRIMERO: Las reformas totales o parciales del Estatuto deberán aprobarse en Asamblea General Extraordinaria por las dos terceras partes de los miembros acreditados y acreditadas presentes en la Asamblea.
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C. Instrumentos de Planificación Relacionados con el Plan
INSTRUMENTO PERÍODO DE VIGENCIA
SÍNTESIS GENERAL
Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 �Alberto Cañas Escalante�
2015-2018 Misión: Gobernar impulsando el desarrollo sostenible, innovador, equitativo y participativo sobre la base de una gestión pública ética y efectiva.Visión: Un país solidario e inclusivo que garantiza el bienestar de las presentes y futuras generaciones, en el que la gente participa y confía en un sistema democrático e institucional, transparente y efectivo.Tres pilares del Gobierno: Impulsar el crecimiento económico y generar empleo de calidad. Combate a la pobreza y reducción de la desigualdad. Un Gobierno abierto, transparente, eficiente, en lucha frontal contra la corrupción.Objetivos nacionales: Generar mayor crecimiento económico caracterizado por más y mejores empleos; Reducir la pobreza en general y, particularmente, la pobreza extrema y disminuir la desigualdad social y territorial; Luchar contra la corrupción y el fortalecimiento de un Estado transparente, eficiente y efectivo.
Políticas para el sector agropecuario y el desarrollo de los territorios rurales
2015-2018 Objetivos: Aumentar el valor agregado agropecuario, impulsando mejoras en la productividad y el desarrollo rural sostenible, con un crecimiento entre el 6 y el 8 por ciento en el periodo. Para el cumplimiento de este objetivo se requiere lograr un aumento significativo en el presupuesto del sector y del apoyo financiero que requiere el sector privado; así como del acompañamiento de otros sectores como Transporte e Infraestructura; Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones; Economía, Industria, Comercio y Turismo; Política Internacional y otros; Apoyar la meta nacional de reducción de la pobreza rural mediante acciones que mejoren las condiciones de vida en los territorios rurales y propicien la dignificación de la población rural. Se plantea una reducción de la pobreza rural; objetivo que debe ser logrado mediante el esfuerzo conjunto entre varios sectores, especialmente, con trabajo y seguridad social, desarrollo humano e inclusión social, educativo, salud, nutrición y deporte, vivienda y asentamientos humanos, entre otros. Por otro lado es necesario que se den las condiciones macroeconómicas adecuadas para que el aporte del sector sea efectivo en el ámbito nacional.Pilares de las políticas: Pilar 1. Seguridad y soberanía alimentaria y nutricional. Pilar 2. Oportunidades para la juventud del agro y de los territorios rurales. Pilar 3. Desarrollo Rural Territorial. Pilar 4. Adaptación y mitigación de la agricultura al cambio climático. Pilar 5. Fortalecimiento del sector agroexportador
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Región Pacífico Central: Plan de Desarrollo 2030
2014-2030 Objetivo general: Fomentar la competitividad de la Región Pacífico Central mediante la implementación del modelo de desarrollo endógeno, con el fin de acrecentar el capital humano, social y cívico de los diferentes actores y el fortalecimiento de la economía regional de adentro hacia afuera, de manera que se propicie procesos de cohesión social y territorial sustentables y sostenibles en el tiempo.Objetivos por dimensión: Pobreza, exclusión e inseguridad: crear alianzas públicos-privadas, políticas, programas y proyectos que propicien empleo a sectores de la población con dificultades para accesar al mercado laboral o para el emprendedurismo. Producción, productividad y competitividad: impulsar la integración regional a través del desarrollo de infraestructura, logística y aprovechamiento de las vías terrestres y marítimas para la generación de corredores de desarrollo que propicien la creación y fortalecimiento de encadenamientos productivos. Fortalecimiento institucional y territorial: fomentar institucional y municipalmente la gestión pública regional orientada hacia la calidad del desarrollo y la participación de los actores.
Plan de Desarrollo Humano Local: Distrito de Cóbano
2010-2020 Misión: Cóbano es un distrito multicultural con un alto desarrollo turístico integral en armonía con el medio ambiente. Sus habitantes son personas conscientes, comprometidas y trabajadoras; donde por medio de la organización comunal cuentan con mejoras en infraestructura, acceso a servicios básicos y tecnológicos, con fuentes de trabajo y seguridad ciudadana que conllevan a una mejor calidad de vida a sus habitantes.Visión: El distrito multicultural de Cóbano como cabecera del distrito Peninsular, cuenta con un crecimiento urbano organizado y regulado que fomenta en sus habitantes el compromiso para un desarrollo humano en armonía con la naturaleza, sustentado en una educación integral; gozando de seguridad, servicios básicos e infraestructura de calidad. Constituyéndose un destino turístico atractivo nacional e internacional.Áreas de las políticas distritales: Desarrollo Económico Sostenible; Infraestructura; Educación; Desarrollo Social y Cultural; Seguridad Humana; Servicios públicos, Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial;
- 88 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
Plan de Desarrollo Humano Local: Distrito de Lepanto
2010-2020 Misión: Lepanto es un distrito de gran riqueza natural en el cual habita un pueblo gentil deseoso de superación. Sus comunidades trabajan unidas con el propósito de promover oportunidades de desarrollo integral y crecimiento para las y los ciudadanos en armonía con el medio ambiente.Visión: Lepanto es un distrito modelo de desarrollo y organización comunitaria, un pueblo abnegado que busca mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, acceder a posibilidades de desarrollo a través de su esfuerzo, trabajo cotidiano, sin exclusión de ningún tipo, respetuoso del ambiente y de las diferencias de cada una de sus comunidades.Áreas de las políticas distritales: Desarrollo Económico Sostenible; Desarrollo Social; Seguridad Humana; Educación; Servicios Públicos; Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial; Infraestructura.
Plan de Desarrollo Humano Local: Distrito de Paquera
2010-2020 Misión: El distrito de Paquera forma parte del cantón de Puntarenas. Tiene una posición geográfica privilegiada y abundantes recursos naturales. Sus habitantes son pacíficos, solidarios, emprendedores y organizados; quienes luchan por un desarrollo integral y ordenado del distrito, para heredar mejores hijos e hijas a la comunidad.Visión: Paquera es el distrito líder en el desarrollo humano integral y sostenible, amante y protector de la naturaleza; con empresas e instituciones integradas y consolidadas en el desarrollo productivo a través del esfuerzo y trabajo continuo de sus líderes comunales, empresa local y extranjera, y de sus habitantes; con igualdad de oportunidades para todos y todas.Áreas de las políticas distritales: Desarrollo Económico Sostenible; Desarrollo Sociocultural; Seguridad Ciudadana y Socioambiental; Educación; Servicios Públicos; Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial; Infraestructura.
Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Puntarenas
2010-2020 Misión: Puntarenas es un cantón que se caracteriza por la diversidad climática, ubicación geográfica, la belleza escénica, sus recursos naturales, el potencial turístico y la organización comunal que trabajara, para mantener en todos sus espacios; la identidad, sus valores, sus costumbres, la equidad de género, la accesibilidad y el desarrollo económico sostenible en armonía con el medio ambiente.Visión: Será un cantón preocupado por sus habitantes, con equidad, accesibilidad y prosperidad social, ambiental y cultural, con organizaciones e instituciones honestas, eficientes, eficaces y participativas, líderes en el uso y distribución de los recursos, promotor de la seguridad ciudadana, la diversificación productiva y económica puntarenense.Áreas de políticas cantonales: Infraestructura; Desarrollo Económico Sostenible; Desarrollo Social; Servicios Públicos; Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial; Seguridad Social; Educación.
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Programa de Gobierno Municipal de Cóbano
2011-2016 Misión: Cóbano es un distrito que posee gente solidaria y trabajadora que busca el bienestar de cada una de las comunidades generando un desarrollo local del distrito.Visión: Ser un Consejo Municipal de distrito modelo para el país por la administración eficiente, honesta y responsable de los recursos de todas y todos los habitantes del distrito.Objetivo general: Atender y mejorar las principales necesidades del distrito, cada uno de los barrios, caseríos y centros urbanos, brindando servicios con eficiencia y eficacia, es decir fortaleciendo proyectos y programas que mejoren la calidad de vida de los habitantes del distrito de Cóbano.Áreas del programa: Estructura Organizacional de la Administración Municipal; Caminos vecinales; Educación y Cultura; Vivienda; Salud; Seguridad Ciudadana; Ambiente; Áreas Comunales; Turismo.
Plan de Desarrollo Municipal Paquera 2011-2016
2011-2016 Misión: El Concejo de Distrito Municipal de Paquera dirige y conduce el desarrollo sostenible de la ciudad de Paquera como centro geopolítico, económico, social y cultural en procura del mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.Visión: En el Concejo Municipal de Distrito queremos ser un gobierno local líder en la integración de los componentes ambiental, social y económico en procura del desarrollo sostenible local con equidad y participación ciudadana efectiva.Objetivos estratégicos: Consolidar el distrito como centro geopolítico, económico, social y cultural. Impulsar como gobierno local autónomo municipal el desarrollo sostenible local con equidad y participación ciudadana efectiva, consciente y democrática, garantizando la transparencia y rendición de cuentas; Desarrollar de manera continua las habilidades, conocimientos, competencias y cultura de actores claves y funcionarios; Ofrecer servicios que atiendan las expectativas de calidad y eficiencia de los habitantes y entidades usuarias.Áreas de proyectos: Atención a grupos vulnerables; Promoción de la salud comunitaria; Mejoramiento de barrios; Seguridad ciudadana; Equidad de género; Niñez, adolescencia y juventud; Participación ciudadana; Desarrollo cultural local; Paquera ciudad funcional; Desarrollo económico local y promoción del empleo; Promoción del turismo; Gestión ambiental; Gobierno electrónico; Fortalecimiento de la gestión financiera; Calidad del servicio; Fortalecimiento de la Planificación Estratégica Municipal; Apoyo incondicional a comunidades costeras (Ley 6043).
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Plan de Gobierno Intendencia Municipal de Lepanto
2011-2016 Áreas de acción: Administración general; Zona marítimo terrestre; Regulación del desarrollo del distrito en general; Medio ambiente; Infraestructura; Educación; Salud; Seguridad; Deporte y cultura.
Plan Estratégico Municipal de Puntarenas
2011-2015 Misión: Gobierno Local impulsador y coordinador del desarrollo integral del cantón, proporcionando servicios y obras municipales sustentadas en procesos planificados y ejecutados con eficiencia, transparencia y participación ciudadana, para favorecer la calidad de vida de sus habitantes.Visión: La Municipalidad de Puntarenas, protagonista del desarrollo local en el campo social, económico, político y cultural, es capaz de satisfacer las demandas de la población puntarenense, brindando servicios de calidad.Objetivo general: Desarrollar un proceso de planificación institucional de mediano plazo que permita ampliar las capacidades de gestión del gobierno local para ejercer direccionalidad y liderazgo en los procesos de desarrollo humano local con participación ciudadana.Áreas estratégicas: Desarrollo institucional municipal; Equipamiento cantonal; Medio ambiente; Ordenamiento territorial; Política social local; Desarrollo Económico local; Servicios públicos; Infraestructura vial;
- 91 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
D. Lista de participación persona/cédula/teléfono/organización a la que pertenece/teléfono/correo
86
D. Listadeparticipaciónpersona/cédula/teléfono/organizaciónalaquepertenece/teléfono/correo
*Estas organizaciones tuvieron dos acreditados que han participado desde la conformación de la
Asamblea hasta la aprobación, por lo que se incluyen ambos como representantes del proceso.
NombredelaOrganización NombredelRepresentante Teléfono CorreoElectrónicoAsociacióndedesarrolloIntegraldePaquera,ADIP
NormaBoydFarrier 83351336 normasheilab@gmail.com
AsociacióngeneraldeRioGrande
GregoriaFuentesJiménez 86168616 asocivicariogrande@hotmail.com
AsociacióndeDesarrolloIntegraldeRioGrande
ZuriellyAlvarezGómez 83499300 zurely@hotmail.com
AsociacióndedesarrolloespecificaPromejorascomunalesdePánicadosdePaquera
EnríqueRodríguezGonzalez 85249333 solizalfaro@gmail.com
AsociacióndeDesarrolloIntegraldeValleAzuldePaquera
NoraVargasSegura 83176283 menchavargass@hotmail.com
AsociacióndePersonasconDiscapacidaddelaPenínsula RodrígoChavezLizano 71789245 coopeproguata@yahoo.com
AsociaciónProbienestarAdultoMayorPaquea VeronicaVil lalobosHerra 87051225 adultomayordepaquera@hotmail.com
AsociacióndebuzosdePaquera,ABUSPA
IvanVivasVivas 86628286 luisivanvivas@hotmail.com
AsociacióndePescadoresdePaquera(APEP)
IsraelPeraltaPeralta 26410689 apeppaquera@gmail.com
ACUAMAR ReimundoNogueraNavarrete 70893185 acuamar2010@gmail.com
ASOCIACIÓNDEACUICULTORESDEPAQUERA
MarvinLoríaRojas 83741057 loriarojas@gmail.com
AsociaciónparaelAprovechamientoMarinodePaquera
AlbertoVil larrealBogarín 88729928 amprpaqueratambor@gmail.com
AsociaciónparalaconservaciónyExplotacióndelLechoMarino
LucianoCalderónCalderón 85461125 lucianoE32@hotmail.com
Coopeproguata GracielaHernandezAlvarado 86137506 graciela-hernandez06@hotmail.comKutadeOriente LuisDanielGonzalezAguiluz 83015898 s125whwit@gmail.comAcueductoValleAzul EladioGonzalezJiménez 89798731 ulisesgonzalez@ccss.sa.crAsadaGigante OlgaZarateEsquivel 26418050 acueductogigante@gmail.com
AsadaPaquera RoyAriasGómez 26410417 acueductopaquera@gmail.com
AsadaRíoGrande*JoséManuélBarantesAlvarez/GerardoGonzálezArroyo - -
AsadaSantaCecil ia-SanRafael*
LucianoCalderónCalderón/AnaCecil iaGonzálezVil lalobos
26410028,85461125/26410411,88041663 lucianoc32@hotmail.com
AsociacióndeMicroempresariosTuristicosdePaquera
LuisSchuttValle 83433019 turismocuru@yahoo.com
Capatur ElizabethMolinaAubert 88509188 info@capaturcr.comTurismoCurú RoxanaQuirosVil lalobos 26410100,26410004 turismocuru@yahoo.comPersonaFisica ElizabethMoraArguedas 831520251 elimoraa@hotmail.comPersonaFisica FranklinCastroRamirez 26410720,89384176 www.miprensa.cr.comPersonaFisica GermanVil lalobosBarahona 87883838 g-vil lalobos2011@hotmail.comPersonaFisica,Niñez JesicaMoraHerreraPersonaFísica LuisFernandoCambroneroPersonaFísica VictorHugoAlas 26410248,87520796 jalassostenible@gmail.comPersonaFisica WalterValverdeCamareno 84880702 wvalverde69@hotmail.com
SOCIEDADCIVILPAQUERA
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87
NombredelaOrganización NombredelRepresentante Teléfono CorreoElectrónicoASOCIACIÓNDEDESARROLLOINTEGRALDECÓBANOPUNTARENAS RafaelLuisGutierrezAraya 88585910 adic1968@hotmail.com
ASOCIACIÓNDEDESARROLLOINTEGRALDETAMBORPUNTARENAS
FernandoPérezAlvarado 88367454 nanguitambor@hotmail.com
ASOCIACIÓNDEDESARROLLOINTEGRALDERÍOFRIODEARÍODECÓBANOPUNTARENAS
FreddyChávezPereira 22064684,87055814
AsociaciónparalaConservaciónyelDesarrollodeMontezuma VictoriaQuirósRamírez 26420065/26420057 victoria@redesdelapeninsula.com
ASOCIACIÓNDEPARCELEROSDELASENTAMIENTOSANTAFE DanielCuberoMora 84723264 -
AsociaciónMixtaLasFlores VicenteRosalesSalamanca 26421058,84197109
AsociacióndeVecinosdeRíoNegrodeCóbano ManuelOvaresElizondo 26430192,85174989 patriciapicado25@gmail.com
AsociaciónMixtadeProductoriesAgropecuariosAgroindustrialdeAsentamientoSantaFe.
JohnnyMarínMonge 86473782 jmarinmonge@gmail.com
AsociacióndeDesarrolloBelloOrizonte RonnyCamposMuñoz 50045507,83100218 rcampos1782@hotmail.com
AsociacionProBienestardeMalPaisySantaTeresa VirginiaVargasAcosta 88341692,26400948 vickyvargasacosta@gmail.com
AsociacióndePescadoresdeTambor NidiaBadillaBeita 86053043 asotambor@yahoo.com
AsadaLaEsperanza DuniaVindasCespedes 26420856
AsociaciónAdministradoradelAcueductoRuraldelaZonaSurdelaPenínsuladeNicoya
HectorMauricioRojasDelgado 83306449 mauriciorojasde@gmail.com
CamaradeTurismodeTambor JoséFernandoLeónSandoval 83456869 catucotambor@hotmail.com
GrupodeMujeresArtesanasCabuya DamarisUgaldeUgalde 85913844
PersonaFisica RobertoVarelaLedezma 88294752 r.varelal@hotmail.com
PersonaFisica AngelaSequeiraCruz 87797350
PersonaFisica RogerRojasJara 88457363 rogerjara68@jahoo.com
SOCIEDADCIVILCÓBANO
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*Estas organizaciones tuvieron dos acreditados que han participado desde la conformación de la
Asamblea hasta la aprobación, por lo que se incluyen ambos como representantes del proceso.
NombredelaOrganización NombredelRepresentante Teléfono CorreoElectrónico
ASOCIACIÓNDEDESARROLLOINTEGRALDEJICARAL
FranciscoBaltodanoDías 26500208 fcobaldia@gmail.com
ASOCIACIÓNDEDESARROLLOINTEGRALDELEPANTO HernánAguilarRodríguez 89950170 hernagro@yahoo.com
ASOCIACIÓNDEDESARROLLOINTEGRALDELAFRESCADEJICARAL
JoséRodrígoGonzalezHernandez
89552873
ASOCIACIÓNDEDESARROLLOINTEGRALDESANPEDRODEJICARALDISTRITOLEPANTO
GeovannyRodríguezGarro 26500270,83759698
AsociacióndeDesarrolloIntegralLaTigradeLepanto
ManuelAntonioAguilarCalderón
26501127
AsociaciónComitéLocaldePescadoresartesanalesdeCorozaldeJicaraldeLepantoPuntarenas
RodolfoRojasGómez 26501035,85582933
ASOCIACIÓNDEAPICULTORESDEJICARAL(ASOAPI)
RubénChavarríaGonzalez 88352257 asoapi.jicaral@hotmail.com
ASOCIACIÓNECOLÓGICAASEPALECO ArnoAmbrosius 26500607 asepalec@racsa.co.cr
AsadadeCorozal JesúsManuelCoreaRodríguez 26508409,26508374 luigeigonichai@hotmail.comBancomunal,BancoTile OdiliaSalazarFerreto 26501132Coonaprosal MarioZamoraMurillo 83514641 mzamora@coonaprosal.cr
CamaradeGanaderosdeJicaral*AnaRuthChavarríaGómez/MaríaRosaCarmonaRodríguez
88104576 camaraganaderosjicaral@gmail.com
CentroAgricolaCantonal* AlejandroRodríguezQuiros/SoniaDurónGonzález
86591523/87781313 cacjicaral@ice.co.cr
PersonaFisica AbelardoVenegasGuerrero 85800352 lalyvenegue@gmail.com
PersonaFisica RodolfoQuesadaQuesada 87055822 quesada-rodolfo@yahoo.com
PersonaFisica LuisGonzaloChavezQuiros 83266151 lgchq11@gmail.com
PersonaFisica MaríaIsabelNaranjoSoto 88462498 inaranjoz@yahoo.com
PersonaFisica LedaCristinaRodríguezGuido 89817703
SOCIEDADCIVILLEPANTO
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*Estas organizaciones tuvieron dos acreditados que han participado desde la conformación de la
Asamblea hasta la aprobación, por lo que se incluyen ambos como representantes del proceso.
NombredelaOrganización NombredelRepresentante Teléfono CorreoElectrónicoASOCIACIÓNDEDESARROLLOINTEGRALDEISLAVENADOLEPANTODEPUNTARENAS
EladioBarahonaSolano 26468092,88485223
AsociacióndePescadoresLocalesdeIslaVenado
SoniaMedinaMatarrita 87793620 sonimedina39@gmail.com
AsociacióndeJóvenesUniendoEsfuerzosparaelDesarrollodeIslaVenado(asjuesde)
MarianaBarriosMartínez 86409197 asjuesde97@hotmail.com
AsadaMontañaGrande-IslaVenado JohnnyBolivarBarahona 57058479 muebledonmiguel@hotmail.comJuntadeEducaciónEscuelaLaFloridaIslaVenado*
FelipePeraltaMatarrita/RandallLópezBolivar
88997082
PersonaFisica OlgerObandoReyes 85630672 oeobandoreyes@hotmailPersonaFisica GabrielGarcíaJiménez 88295426 gaj.gabriel@gmail.com
PersonaFisica DamarisPeraltaMatarrita 86627789 damarisP38@gmail.com
SOCIEDADCIVILLEPANTO(ISLAVENADO)
NombredelRepresentante NombredelaOrganización Teléfono CorreoElectrónico
AsociacióndeDesarrolloIntegraldeIslaChira
EstebanMontesGarcía 84808946 asochira@gmail.com
JuntadeEducaciónIsladeChira
JoseMatarritaAguirre 26610470
AsociaciónProbienestardePescadoresdeIslaChira
HipolitoMedinaMedina 84641071
AsociacióndePescadoresdeIsladeChira
MainorReyesMorales 86298119 minorremo@gmail.com
AsociacióndeGanaderosdeIslaChira
JesúsMedinaMartínez 87577320
PersonaFísica CristobalMontesGarcía 26610573
PersonaFísica FelixMontesGarcía 83837883
PersonaFísica GloriaEstelaPérezMartínez 87456710 gperezm69@gmail.com
PersonaFísica JoséJoaquínQuirosMorera 26611821 quinchochira@gmail.com
PersonaFísica JuanaOrdóñezZúñiga 89236752 juanita25ordoñez@gmail.com
PersonaFísica NacinBraisMedina 86268401 nacindechira@gmail.com
SOCIEDADCIVILISLACHIRA
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90
E. ListadelComitéDirectivopropietariosysuplente/cédula/teléfono/correo
Nombre Cédula Organización Sector Representante Teléfono Correo Electronico Puesto
Designado
Nwku"Fcpkgn"I qp| cng| "Ci wknw| 3"2873"2333 Mwvc"f gn"Qtkgpvg Ci tkeqnc : 7237: ; : s125whwit@gmail.com Rtgukf gpvg
Ngf c"Tco qu"Hcne…p 8"2492"2: 55 OCI Rtqf wevkxq 486424; 6 lramos@mag.go.cr Xkegr tgukf gpvg
Octegnc"I qp| cng| "Xcti cu 4"2864"2688 Kpf gt Kpf gt : 5676525 mgonzalez@inder.go.cr Ugetgvct•c
Cnekf gu"I qp| cng| "Qtf q»g| 3"3357"2392 Owpkekr cnkf cf "Rcswgtc Kpvgpf gpvg 48632237
intendentedepaquera@hotmail.com Kpvgpf gpvg
Qo ct"Hgtpcpf g| "Xknngi cu 4"2725"6; : Owpkekr cnkf cf "E…dcpq Kpvgpf gpvg
: : 687333 ofernandez@municobano.go.cr Kpvgpf gpvg
Qni c"Lko †pg| "Tco •tg| 8"244: ""237: Owpkekr cnkf cf "Ngr cpvq Kpvgpf gpvg: 5: ; 94: 2 odjr03@hotmail.com Kpvgpf gpvg
Tqdgtvq"Xctgnc"Ngf g| o c 8"2467"2352 Rgtuqpc"Hkukec Rgtuqpc"Hkukec
: : 4; 6974 r.varelal@hotmail.com
I nqtkc"Guvgnc"Rgtg| "Octv•pg| 8"2446"268; Rgtuqpc"Hkukec Owlgtgu
: 9678932 gperezm69@gmail.com
Cpc"Twvj "Ej cxctt•c"I …o g| 8"25; : "26: 7
Eco ctc"f g"I cpcf gtqu"f g"Lkectcn"f g"Ngr cpvq Rgewctkq
: : 326798camaraganaderosjicaral@gmail.com
J gtpcp"Ci wknct"Tqf t•i wg| 8"2422"2888
Cuqekcek…p"f g"Fgucttqnnq"Kpvgi tcn"f g"Ngr cpvq
Cuqekcek…p"f g"Fgucttqnnq"Eqo wpcn
: ; ; 72392 hernagro@yahoo.com
Okngpc"Dcttkgpvqu"Dncpeq 3"26: 6"26: ; Kpco w Ucnwf /Uqekcn
: 98: 9: 4;mbarrientosb@inamu.go.cr;milenabarrientos@yahoo.es
Oczgpgvj "Lko †pg| "J wtvcf q 8"2492"2: 55 OGR Ewnvwtc/Fgr qtvg
: 52663; ; jmaxeneth@yahoo.com
Tqi gt"Tqlcu"Lctc 8"2437"2: : 8 Rgtuqpc"Hkukec Fgr qtvg"{ "Ewnvwtc: : 679585 rogerjara68@yahoo.com
Hgnkz"Oqpvgu"I cte•c 8"22: 7"2495 Rgtuqpc"HkukecTgr tgugpvcpvg"Kuncu 488372: 7 Notiene
Ectqnkpc"Qtq| eq"\ co qtc 3"326: "2879 Okpcg
Co dkgpvg/"Oct•pq/"Equvgtq
: 99; 7233 carolina.orozco@sinac.go.cr
Nwku"Uej wvv"Xcnng 3"2955"2635 Tghwi kq"EwtˆVwtkuo q"Twtcn"Uquvgpkdng
: : 569565 turismocuru@yahoo.com
Nombre Cédula Organización Sector Representante Teléfono Correo Electronico Puesto
Designado Firma
Luis Daniel Gonzalez Aguiluz 1 0651 0111 Kuta del Oriente Agricola 85015898 s125whwit@gmail.com Presidente
Leda Ramos Falcón 6 0270 0833 MAG Productivo 26420294 lramos@mag.go.cr Vicepresidente
Marcela Gonzalez Vargas 2 0642 0466 Inder Inder 83454303 mgonzalez@inder.go.cr Secretaría
Alcides Gonzalez Ordoñez 1 1135 0170 Municipalidad Paquera Intendente 26410015 intendentedepaquera@hotmail.com Intendente
Omar Fernandez Villegas 2 0503 498 Municipalidad Cóbano Intendente88465111 ofernandez@municobano.go.cr Intendente
Olga Jiménez Ramírez 6 0228 0158 Municipalidad Lepanto Intendente83897280 odjr03@hotmail.com Intendente
Roberto Varela Ledezma 6 0245 0130 Persona Fisica Persona Fisica88294752 r.varelal@hotmail.com
Gloria Estela Perez Martínez 6 0224 0469 Persona Fisica Mujeres
87456710 gperezm69@gmail.com
Ana Ruth Chavarría Gómez 6 0398 0485
Camara de Ganaderos de Jicaral de Lepanto Pecuario
88104576 camaraganaderosjicaral@gmail.com
Hernan Aguilar Rodríguez 6 0200 0666Asociación de Desarrollo Integral de Lepanto
Asociación de Desarrollo Comunal
89950170 hernagro@yahoo.com
Milena Barrientos Blanco 1 0484 0489 Inamu Salud-Social87687829 mbarrientosb@inamu.go.cr;
milenabarrientos@yahoo.es
Maxeneth Jiménez Hurtado 6 0270 0833 MEP Cultura-Deporte
83044199 jmaxeneth@yahoo.com
Roger Rojas Jara 6 0215 0886 Persona Fisica Deporte y Cultura88457363 rogerjara68@yahoo.com
Felix Montes García 6 0085 0273 Persona Fisica Representante Islas 26615085 Notiene
Carolina Orozco Zamora 1 1048 0657 MinaeAmbiente- Maríno- Costero
87795011 carolina.orozco@sinac.go.cr
Luis Schutt Valle 1 0733 0413 Refugio CurúTurismo Rural Sostenible
88347343 turismocuru@yahoo.com
Roy Arias Gómez 6 0327 0197 Asada Paquera Asadas87737391 acueductopaquera@gmail.com
Gonzalo Chavez Quiros 1 1350 0813Asociaciónd de Jóvenes Jicaral Grupos Vulnerables
83266151 lgchq11@gmail.com
Alberto Villarreal Bogarín 6 0134 0703
Asociación Paquereña para el Aprovechamiento Marino Grupos Pesqueros
88729928 amprpaqueratambor@gmail.com
Hendrik Arno Reinier Ambrosius 152800075530 Asepaleco
Organizaciones Ambientalistas 26500607 asepalec@racsa.co.cr
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91
F. Lista de instituciones que participaron del procesonombre/cédula/teléfono/correo
NombredelaOrganización NombredelRepresentante Teléfono CorreoElectrónicoAyA FrancelaQuesadaMairena 26420190 fquesada@aya.go.crCCSS Lic.ArmandoChávezRodríguez 26420208 achavesr@ccss.sa.crMEP MBA.FernandoQuesadaLópez 26420211MAG Ing.LedaRamosFalcón 26420294 lerafal@costarricense.crMINAE CarolinaOrozcoZamora 26421108,89795011 carolina.orozco@sinac.go.cr
INSTITUCIONESCÓBANO
NombredelaOrganización NombredelRepresentante Teléfono CorreoElectrónico
AyA LuisGerardoBrizuela 26502941,86719510 lbrizuela@aya.go.cr/lbrizuela91@gmail.com
MEP OrlandoRojasMesén 26500438 orlan1707@gmail.comMEP SadieTenorioVega 89258593 sadita@costarricense.crMINAE LuisAngelMenaAguilar 26500355,87029186 lmenaaguila@yahoo.es,luis.mena@sinac.go.crMAG MarcoVinicioSibaja 26500063 msibaja@mag.go.crMINISTERIODESALUD AdrianaTorresMoreno 26500101,fax26500864 swh2603@gmail.comUNED MiguelMonteroMontero 88761688 mmontero@uned.ac.cr
INSTITUCIONESLEPANTO
NombredelaOrganización NombredelRepresentante Teléfono CorreoElectrónicoMEP MaríaYinethNaranjoSoto 26410183 supervision01.peninsular@mep.go.crICE AndresAlemanReyes 26411155,87055959 aaleman@ice.go.crIMAS AnnaYensyVargasAraya 26411387 dvargasr@imas.go.crMAG VinicoRosalesArce 26410116 viniro@costarricense.cr
PANI LuisCarlosBarqueroRodriguez 26411100 lcvarquero@hotmail.com
SENASA LuisEmilioRamírez 26411441, cindyhb1@hotmail.com
INSTITUCIONESPAQUERA
- 97 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
92
NombredelaOrganización
NombredelRepresentante Teléfono CorreoElectrónico
CNP JuanLuisAlpizar 26631430,26631435,26631694
jalpizar@gmail.com
CNREE EnríqueRodríguezSisneros 26640808,fax26649181, erodríguez@cnree.go.cr
DINADECO VictorRamírezAlvarado 26630981,87192725 hgarcia@dinadeco.go.cr
INAMU MilenaBarrientosBlanco 26644125,26644702 irodriguezh@inamu.go.cr
INCOPESCA MarvinMoraHernandez 26300600 mmora@incopesca.go.cr
MIDEPLAN AnaLorenaMendezGutierrez 88700624 analorena.mendez@mideplan.go.cr
SENARA AlejandroVillalobosGonzalez 70157411 dsolis@senara.go.cr
SENARA SoniaCastro,PamelaGarcía 83167812 scastro@senara.go.cr,pgarcia@senara.go.cr
INDER MarcelaGonzálezVargas 26410235 mgonzalez@inder.go.cr
INSTITUCIONESSEDEENPUNTARENAS
NombredelaOrganización
NombredelRepresentante Teléfono CorreoElectrónico
CNP RaúlJiménezRamírez 89915831/26630830 rauljira@gmail.comMAG AnabellBenavidez 88179490/26355312 abenavidez@mag.go.crMAG JoseLuisArayaVillalobos 83719031/26355963 jlaraya@mag.go.crINAMU LaureanaRodríguezHidalgo 87014939/26644125 lrodriguezh@inamu.go.crIMAS KemlyCamachoEspinoza 88508335 kcamacho@imas.go.crMEP LeydiRodríguez - -
INVITADOS
- 98 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
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G. ListadeequipoInderqueapoyoelprocesoNombre del Funcionario Oficina
Marcela González Vargas Oficina Subregional Paquera
Mauricio Moya Fuentes Oficina Subregional Paquera
Sonia Alvarado Vargas Oficina Subregional Paquera
Olger Jiménez Molina Oficina Subregional Paquera
José Manuel Segura Morales Oficina Subregional Paquera
Leonel Alpízar Solórzano Dirección Pacífico Central
Francisco Molina Salas Dirección Pacífico Central
Isabel Escalante Gutiérrez Dirección Pacífico Central
Francini González Arias Dirección Pacífico Central
Luis Calderón Rodríguez Dirección de Desarrollo
Ana Guiselle Hidalgo Vargas Dirección de Desarrollo
Esteban Chacón Orozco Dirección de Desarrollo
Daniel Slon Campos Dirección de Desarrollo
- 99 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
E. Fotos del Proceso
1. Taller en Chira con Sociedad Civil. 22 de julio 2014
- 100 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
2. Taller en Paquera con Instituciones Públicas del Territorio. 31 de julio 2014
- 101 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
3. Taller en Paquera con Sociedad Civil del Territorio. 20 de agosto 2014
- 102 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
4. Taller Visión a Futuro con Sociedad Civil e Instituciones Públicas del Territorio. 17 de septiembre 2014
- 103 -Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
5. Pre-Asamblea para la Conformación del CTDR. 8 de octubre 2014
- 104 - Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira
6. Asamblea para la Conformación del CTDR Territorio. 29 de octubre 2014
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