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Polizza Credito Fornitore
Analisi costi e benefici applicata all’ambiente
Roma, 20 maggio 2005
Alessandra Lanza SACE - Chief
Economist
Analisi costi e benefici applicata all’ambiente
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE - In cosa consiste e come è cambiata- Perchè è utile
TECNICHE DI VALUTAZIONE
basate su valutazioni di mercato
LIMITI DELLE VALUTAZIONI ECONOMICHE
Analisi costi-benefici
Metodo di valutazione della convenienza economica di scelte operative effettuate sia nell'ambito del settore pubblico sia di quello privato. L'analisi costi-benefici consiste nell'identificazione e nella valutazione, quanto più precisa possibile, di tutti i costi e di tutti i benefici, immediati e differiti, diretti e indiretti, tangibili o intangibili, di uno o più programmi di spesa. La risposta fornita dall'analisi costi-benefici è semplice: un progetto è conveniente e desiderabile quando il totale dei benefici ad esso associati supera il totale dei costi:
NPV =
Dove: NB = Beneficio netto; t = tempo; r = tasso di sconto intertemporale
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
Tt
tt
t
r
NB
0 )1(
•L’analisi Costi e Benefici è uno strumento di relativa
recente introduzione nella valutazione del valore
ambientale;
•Storicamente è stata poco utilizzata a causa della
difficoltà di prezzare l’ambiente in presenza di
esternalità (positive o negative);
•I progressi scientifici e tecnologici hanno consentito
di capire il funzionamento degli ecosistemi in modo
sempre più chiaro, contribuendo ad associarvi un
valore economico;
•Recenti studi hanno permesso di sviluppare tecniche
per quantificare i costi e i benefici dei servizi offerti
dall’ambiente.
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
L’analisi costi benefici – pur avendo ancora alcuni detrattori – costituisce quindi uno strumento importante per valorizzare le risorse ambientali anche dal punto di vista economico.
Si è così sviluppata una
CONTABILITA’ AMBIENTALE
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
IL CASO DEL CANALE DI PANAMA
Necessità di acqua corrente per il
funzionamento bacino imbrifero
Intervento proposto: rimboschimento del bacino per
favorire la disponibilità di acqua corrente e
l’eliminazione di sedimentiIl governo di Panama non possiede le risorse finanziare
per l’interventoUn gruppo di compagnie assicurative sta lavorando
all’emissione di un bond a 25 anni
Le compagnie che si assicurano contro il rischio della
chiusura del canale (Wal-Mart e imprese asiatiche
dell’auto), comprando il bond avranno una riduzione del
premio assicurativo
NUOVE OPPORTUNITA’ FINANZIARIE
Trading sulle emissioni di diossido di zolfo
negli Stati Uniti
Trading sulle emissioni di diossido di
carbonio in Europa
Mitigation Banks
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
I problemi di valutazione:
•Prezzi ombra (esternalità)
•Tasso di sconto intertemporale
•Orizzonte temporale (generazioni future)
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
Valutazioni basate sui prezzi di mercato:
Funzione di produzione
Valutazione delle ricadute sulla salute (cost of illness approach)
Analisi basata sui costi (Cost-based approach)
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
Funzione di produzione
L’ambiente è un input nella produzione di un bene di mercato (i.e. impollinazione; erosione del suolo riduzione della fertilità)
Applicabilità: Deforestazione; inquinamento delle acque in agricoltura e pesca
Misura il VALORE D’USO delle risorse
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
.
Conservazione della foresta pluviale in Cameroon
Cost of conservation project Present values, million CFA (1989 prices)
Resource costs -4,475
Foregone forest benefits – Timber
-353
Foregone forest benefits – forest products
-223
Total costs -5,051
Benefits of conservation project
Direct use Use of forest products +354
Tourism +680
Indirect use Protection of fisheries +1,770
Flood control +265
Soil productivity +130
Total benefits +3,199
Net benefits to Cameroon at 8% discount rate -1,852
Economic rate of return 6.2%
Net benefits to Cameroon at 6% discount rate +319
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
Cost of illness approach:
- Costi dell’inquinamento di aria e acqua vengono stimati valutando i costi dell’impatto sulla salute;
-Funzioni di reazione per stimare la relazione tra gli agenti inquinanti e i danni sulla salute
-Costi stimati in base a:
-Costo dei medicinali; visite mediche; ricoveri ospedalieri;
-Perdita di reddito generata dalla malattia
-Applicabilita’ : inquinamento idrico e atmosferico
-Limitazioni: non misura la volontà di pagare per evitare il rischio
Basato sui Costi Opportunità
Basato sulla minimizzazione dei costi
Basato sui costi di rimpiazzo
Basato su azioni preventive
Limitazioni: sottostima i benefici
Applicazioni: Si usa in presenza di valori incerti dei benefici( siti archeologici, foresta tropicale; riservE di fauna o flora protette;
Cost-based approaches
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
Minimizzazione dei costi
Individua il metodo più efficiente dal punto di vista dei costi per raggiungere un target prefissato
Applicabilità: Programmi di spesa sociale ( i.e. sanitari)
Esempi:
livello massimo di esposizione ad un agente infettivo nelle acque
Emissioni per usi industriali
Evoluzioni finanziarie: trade cap – costi marginali
1997: L’acqua potabile a New York
-Il cambiamento delle tecniche agricole utilizzate rese necessario un intervento per preservare la potabilità dell’acqua.
-Un primo modo era quello di istallare nuovi impianti di filtraggio dell’acqua: costo 4-6 miliardi di dollari più 250 milioni all’anno per la manutenzione
-Le autorità hanno scelto invece di preservare l’area di Catskill Mountains (da cui proviene la maggior parte dell’acqua potabile di New York) spendendo 250 milioni per acquistare terreni (ed impedirne l’utilizzo a fini agricoli)
-e altri 100 milioni l’anno agli agricoltori affinché minimizzino l’inquinamento delle acque.
-Molte altre città americane hanno stimato che per ogni dollaro investito per la protezione ambientale vi è un risparmio tra i 7 e 200$ sul costo di impianti di filtraggio delle acque.
Costi di rimpiazzo
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
Stima il costo necessario per la sostituzione parziale o completa del bene danneggiato
Limitazioni: assume che la sostituzione sia possibile
Azioni preventive:
Fornisce una stima minima del rendimento sociale dei servizi pubblici (esempio fornitura di acqua pulita, vaccini)
VALUTAZIONE ECONOMICA DELL’AMBIENTE
Limiti delle tecniche di valutazione
-Distribuzione del reddito
-Equità intergenerazionale
-Rischio ed incertezza
-Irreversibilità
-Errori di stima
La scelta del modello di valutazione
Non solo i paesi ricchi
Le risorse idriche sono state al centro di numerosi interventi per la valutazione dei benefici di natura ecologica.In Sri Lanka è stato stimato dal World Conservation Union che i servizi ecologici offerti dal Muthurajawela wetland sanctuary (pulizia degli scarichi industriali e attenuazione delle frane) permettono un risparmio di 8 milioni di dollari l’anno.In Uganda il valore di una palude nell’ausilio al contenimento degli scarichi industriali è stimata attorno ai 2 milioni di dollari l’anno.
Non solo i paesi ricchi
In Sud Africa, a Quito (Ecuador) e a Yamabal (El Salvador) piuttosto che ricorrere ad interventi strutturali per la creazione di bacini artificiali sono stati adottati “pagamenti ecologici” per preservare le sorgenti già in uso.In Costa Rica è stato adottato uno schema analogo che prevede l’esborso di 58 milioni di dollari annuali da parte dei produttori di energia idroelettrica (che ricevono servizi di stream-flow regulation, sediment retention e controllo dell’erosione), dei consumatori (che usano l’acqua per l’irrigazione) e del governo (che rifornisce le città di acqua e preserva il paesaggio per attività di ecoturismo)
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