proiecte de modificari legislative in domeniul achizitiilor publice

Modificari legislative in domeniul achizitiilor publice

Av. Iulia VASS

Proiecte de acte normative

• O.U.G. nr. 34/2006• Achizitii publice ecologice• Parteneriate public-private

ORDONANTA DE URGENTA pentru modificarea O.U.G. nr. 34/2006

Parteneriatele public-private

•Sectorul public si •Sectorul privato forma a

cooperarii dintre

•Finantarii•Constructiei si renovarii•Managementului si intretinerii

in scopul

•Infrastructuri sau •Furnizarii anumitor servicii

unei

• Ce sunt PPP-urile?

• Procedura de atribuire

Calculul termenelor

• Definitie “Zile”

• Definitie “Termene de asteptare”

Modificari praguri

Publicare in JOUE Prag vechi (EUR) Prag nou (EUR)

Lucrari 5.000.000 4.800.000

Furnizare/servicii 125.000 120.000

Furnizare/servicii (contracte sectoriale) 400.000 380.000

Contracte finantate/ subventionate Prag vechi (EUR) Prag nou (EUR)

Lucrari 5.000.000 4.800.000

Servicii 200.000 190.000

Inadvertente/omisiuni

• Publicarea anunturilor in Monitorul Oficial• Dosarul achizitiei publice • Licitatia electronica

Verificarea anunturilor

• ANRMAP verifica si invitatiile de participare in cazul contractelor / acordurilor-cadru finantate din fonduri europene

• Noul termen de verificare: 4 zile lucratoare

Servicii Anexa nr. 2B

Obligatiile autoritatilor contractante

Promovare Concurenta

Garantare

Nediscriminarea

Recunoasterea reciproca

Tratamentul egal

Achizitia de publicitate

Contracte de publicitate media

Creare Producere Difuzare

Art. 181

• Excluderea ofertantilor care:• prezinta informatii false• nu prezinta informatii solicitate

in scopul demonstrarii indeplinirii criteriilor de calificare si selectie

Licitatia restransa

Devine obligatorie asigurarea accesului la documentatia de atribuire prin publicarea acesteia in SEAP incepand cu data publicarii anuntului de participare

Acordul-cadru

Devine posibila anularea procedurii de atribuire cand:nr. ofertelor admisibile ˂ nr. minim indicat in anuntul/invitatia de participare

Acte aditionale

• Se diminueaza valoarea contractelor/actelor aditionale pentru lucrari/servicii suplimentare:

50%

20%

50%

20%

Experienta similara

Din certificarile privind lucrarile executate in ultimii 5 ani trebuie sa reiasa si daca lucrarile:• au fost efectuate in conformitate cu normele

profesionale din domeniu• au fost duse la bun sfarsit

Clarificari

Raspunsuri la solicitarile de clarificari

Transmise PublicateNOU

Evaluarea ofertelor

• Se limiteaza posibilitatea de prelungire a perioadei de evaluare a ofertelor (20 zile)o singura data, fara insa a mai indica un numar maxim de zile

• Nota justificativa va fi aprobata de conducatorul autoritatii contractante

Accesul la dosarul achizitiei

ANRMAP nu va mai sanctiona restrictionarea nejustificata a accesului la dosarul achizitiei publice

Contestatii

• Competenta exclusiva a CNSC

• Exceptia: contestatiile privind procedurile de atribuire aferente infrastructurii de transport de interes national (Curtea de Apel Bucuresti)

Despagubiri si contracte

Sectia comercialafond: tribunal

recurs: curtea de apel

despagubiri pt. repararea

prejudiciilor cauzate in cadrul procedurii

de atribuire

executarea, nulitatea, anularea, rezolutiunea,

rezilierea sau denuntarea unilaterala

a contractelor de achizitie publică

Curtea de Apel

Bucurestiproceduri de atribuire de lucrari

si/sau servicii aferente infrastructurii de transport de

interes national

Solutionarea contestatiilor

• Diminuarea perioadei de timp necesara solutionarii contestatiei de catre CNSC:• Solutionarea fondului: 20 de zile • Solutionarea exceptiilor care impiedica analiza pe

fond: 10 zile• Prelungirea termenului de solutionare: o singura

data, cu inca 10 zile

Accesul la dosarul achizitiei

• Contestatorul are acces la dosarul achizitiei publice, la cerere

• Exceptie: propunerile tehnice ale celorlalti ofertanti pot fi consultate doar cu acordul scris al respectivilor ofertanti

Decizia CNSC

CNSC nu poate decide atribuirea unui contract / acord-cadru catre un anumit operator economic

Masuri de remediere

• Termenul de remediere a actului atacat, in cazul in care CNSC admite contestatia si dispune luarea unei masuri de remediere, nu va fi mai mare decat termenul de exercitare a caii de atac impotriva deciziei CNSC

Minim 10 zile

Maxim 10 zile

Incheierea contractelor

• Contractul de achizitie publica/acordul-cadru se poate incheia dupa comunicarea deciziei CNSC, dar nu inainte de expirarea termenelor de asteptare

• Sanctiunea: nulitatea absoluta

Acte necontestate

CNSC va sesiza ANRMAP si UCVAP cu privire la actele necontestate care incalca prevederile O.U.G. nr. 34/2006

Dosarul plangerii

Dupa solutionarea plangerii de catre instanta de recurs, dosarul cauzei se restituie de instanta Consiliului

Structura si organizarea CNSC

• Presedintele CNSC va fi ajutat de un colegiu format din 3 consilieri

• Evaluarea activitatii CNSC se va face anual• Procedura de evaluare se stabileste prin

hotarare a Guvernului• Presedintele CNSC devine ordonator principal

de credite, incepand cu 1 iulie 2010

Contraventii

Neducerea la indeplinire a deciziei CNSC nu mai reprezinta contraventie!

HOTARARE pentru stabilirea unor masuri privind promovarea achizitiilor publice ecologice in Romania pentru

perioada 2009 -2013

Tinte de achizitii publice ecologice

Tinte obligatorii

Tinte voluntare

Produse si servicii ecologice

Produse si servicii pentru curatenie

Lucrari in constructii

Echipamente de iluminat

Produse alimentare si bauturi

Mobila

Echipament IT

Hartie

Autobuze

Cadrul institutional

• Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile (Ministerul Mediului si Padurilor)

• Agentia Nationala pentru Protectia Mediului• Agentia pentru Serviciile Societatii

Informationale (Centrul National pentru Managementul Societatii Informationale)

• Garda Nationala de Mediu

Obligatiile autoritatilor

• Formularul verde• Raportul de automonitorizare• Tintele obligatorii

ContraventiiNerespectarea tintelor obligatorii

Amenda 5.000 - 10.000 lei

Întrebări?

iulia.vass@vasslawyers.eu

http://www.vasslawyers.eu/blog-achizitii

Tel: +40 722 758 215