proyecto gestión participativa de Áreas naturales protegidas (gpan)
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Proyecto Gestión Participativa de Áreas Naturales Protegidas
(GPAN)
Gestión y Desarrollo de Metodologías e Instrumentos
Lima, 10 de Mayo de 2007
Información General del Proyecto
Ejecutor INRENA
Objetivos Mejoramiento de la conservación de biodiversidad.
Sostenibilidad financiera.
Duración 2003 - 2009
Ámbito SNLMT, RNTAMB, PNBS, PNH,
RNSAB
Beneficiarios IANP, PRF, JANP, CG, Organizaciones de la Sociedad Civil, Comunidades
Financiamiento US $ 14.8
Fuente GEF / BM
SN Los Manglares de Tumbes
PN Huascarán
RN Tambopata
PN Bahuaja Sonene
RN Salinas y Aguada Blanca
Áreas protegidas del ámbito del proyecto
El Proyecto GPAN
Involucrar a la sociedad civil, sector privado y comunidades locales en el proceso de gestión de las ANP y compartir los beneficios
derivados de su uso sostenido
Mejoramiento de la conservación de la biodiversidadIncremento de costos recurrentes del SINANPE
5 ANP
Reducción del número de
actividades de desarrollo no sostenibles
Aumento en la participación de los grupos de interés en la
gestión de las ANP
Mayor participación
de mujeres en la gestión de
las ANP
Mayor participación de
la población indígena en los programas de conservación
Mayores ingresos en cada ANP para
financiar costos recurrentes
Incremento de la gestión efectiva en
las ANP
Mejoramiento del grado de conservación
de la biodiversidad en las ANP
Modelo de gestión y componentes del Proyecto
Desarrollo InstitucionalCapacidades IANP, PRF, Sociedad CivilPlan Financiero SINANPESistema Información Gerencial SINANPESensibilización pública en conservación
Gestión del ProyectoAdministración, monitoreo y evaluaciónDiseminación de lecciones aprendidas
Gestión ParticipativaActualización de Planes MaestrosActividades Económicas SosteniblesComunicación estratégicaContratos de Administración
GobernabilidadParticipación
EquidadVisión estratégica
Efectividad y eficienciaTransparencia
Acceso a informaciónRendición de cuentas
Gerencia SocialGestión por resultadosGeneración de valor social
Implementación estratégica del Modelo de Gestión
- La participación como característica en la gestión del proyecto.- La Comunicación Estratégica como eje articulador.- Equipo multidisciplinario (IANP-GPAN).- Dinamización de Junta de Administración y Comité Consultivo.- Gestión descentralizada del proyecto.- Operatividad sinérgica de componentes (garantizar impactos).- Privilegio del trabajo con JANP y CG. - La gestión participativa como fin y no como medio.
- Mapeo de Actores - Monitoreo de la Gestión Participativa- Actividades Económicas Sostenibles (PAES)- Comunicación estratégica- Contratos de Administración
Generando instrumentos y metodologías para la gestión participativa en las ANP
Desde la gestión misma del proyecto
0,07 (0) Muy baja colaboración de los actores estratégicos
∑ TOTAL ACTORES Calificación del indicador
ALTO MEDIO-BAJO BAJO-MEDIO ALTO TOTAL 3,0 46,0 0,07Usuarios 3,0 1,0 -2,0
Ent.Públicas 1,0 1,0 2,0 Hasta 0.15 Act. Polít. 1,5 1,5 De 0.16 a 0.30 ONG+otras. 0,5 1,0 1,5 De 0.31 a 0.45
∑ Total 3,0 De 0.46 a 0.60 Mayor a 0.60
(1) Baja colaboración de los actores estratégicos.
(4) Alto nivel de compromiso de los actores estratégicos.
(2) Regular colaboración de los actores estratégicos.(3) Buena colaboración de los actores estratégicos.
Calificación Puntaje
0
(0) Muy baja colaboración de los actores estratégicos
TABLA SÍNTESISOPOSITORES (-) COLABORADORES (+)
ONG Yachay Huasi
UniversidadesCIDIN Llankcacc Maqui
Centro Estudios AndinosCima VerdePRODENA
Liga Distr. Andinismo
ONG DESCO
AUTOCOLCA
INCDir. Reg Agricultura
DIRSETUR
AUTODEMA
CC Pampa de Arrieros
CC UbinasCC Chihuata
CC Chalhuanca
Policía EcológicaPRONAMACH
ONG CONATURA ONG AraucariaEGASA
Minera Inkabor
Anexo Colca HuallataMun. Chalhuanca
Mun. Puquina MocheGob. Reg. Arequipa Mun. San Juan de Tarucani Mun. S Antonio de Chuca
ATCFFS-INRENA
Asoc. Guías de Montaña
Ministerio de SaludPROVIAS Nacional
CONAMCONACS
CC San Juan de Tarucani
CC Carmen Chaclaya
Anexo Tocra
CC Pati CC CondoriACVIRACC Huayacucho CC Santa Lucía de Salinas
CC Tambo Cañahuas CC Salinas Moche CC Salinas Huito
MAPA DE DISTRIBUCION DE ACTORES ESTRATEGICOS SEGÚN TIPO Y POSICION, 2004
ANP: RESERVA NACIONAL SALINAS Y AGUADA BLANCA
Número de actores estratégicos: 46
O P O S I T O R E S
ALTO MEDIO BAJO BAJO MEDIO ALTO
C O L A B O R A D O R E S
En
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3 9
1
2
29
4 1 2
1
111
NEUTROS
Mapeo de Actores 2004 Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca
Mapeo de Actores 2006Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca
0,37
∑ TOTAL ACTORES Calificación del indicador
ALTO MEDIO-BAJOBAJO-MEDIO ALTO TOTAL 17,0 46,0 0,37Usuarios 1,0 0,5 5,5 0,0 #Ent.Públicas 0,0 0,0 3,0 3,0 # Hasta 0.15 Act. Polít. 0,0 0,0 4,0 # De 0.16 a 0.30 ONG+otras. 0,0 0,5 3,5 # De 0.31 a 0.45
∑ Total # De 0.46 a 0.60 Mayor a 0.60
Dir. Reg Agricultura
Anexo Pillones
PROVIAS Nacional
ATDR - ChiliMun. S. J. Tarucani
CC ChiguataCC Ubinas
CC ChalhuancaCC Tambo Cañahuas
Número de actores estratégicos: 46
Puntaje Calificación (2) Regular colaboración de los actores estratégicos.
CC Salinas Moche CC Salinas HuitoCC PatiACVIRA
CC Pampa de ArrierosCC Huayacucho
CC CondoriCC Santa Lucia de Salinas
CC Carmen ChaclayaCC San Juan de Tarucani
Energia y MinasAUTODEMAFONCODES Gob Reg Moquegua
PRONAMACH
ATCFFS-INRENAINC
Policía Ecológica CONAMAUTOCOLCA CONACSGob. Reg Arequipa
DIRSETURMinisterio de Salud
SENASA
Mun. Puquina Moche Mun. S Antonio de ChucaGob. Reg. ArequipaMun. Chalhuanca Anexo Tocra
SEDAPARDREA
Anexo Colca Huallata
Iglesia ONG CONATURAUCSM, UNSA Tintaya
EGASA, SEAL
CIDIN Llankcacc Maqui
InkaborAsoc. Guías de Montaña
ONG ASDE Liga Distr. Andinismo
Grupo Inca
ONG DESCO
Peru Rail
ONG Yachay Wasi
TABLA SÍNTESISOPOSITORES (-)COLABORADORES (+)
Cerro Verde
(3) Buena colaboración de los actores estratégicos.(4) Alto nivel de compromiso de los actores estratégicos.
2
(0) Muy baja colaboración de los actores estratégicos(1) Baja colaboración de los actores estratégicos.(2) Regular colaboración de los actores estratégicos.
O P O S I T O R E S
ALTO MEDIO BAJO BAJO MEDIO ALTO
C O L A B O R A D O R E S
En
tid
. R
eg
ion
al
y
mu
nic
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l
ON
G y
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1 1
5
6
48
3 3 5
3
8
NEUTROS
2
2
51
1
Campos Elementos a Monitorear Clave Nulo Bajo Medio Alto
Contexto Nac.
1 Relación ANP - Gob Regionales/Gobg. Locales 1.Relación GR/GL 0 1 2 3
2 Coordinación con otras instancias Ambientales 2.Otras Instancias 0 1 2 3
Contexto Local
3 Percepción del ANP en el Desarrollo Local/ Regional 3.Percepción 0 1 2 3
4 ANP incorporada en los Planes Regionales /Locales 4.Incorporación en planes 0 1 2 3
5 Asignación del Ppto Regional/Local al ANP 5.Presupuesto GR/GL 0 1 2 3
Gestión 7 Participación de la sociedad civil directamente en la gestión 7.Participación en la sociedad civil 0 1 2 3
8 Niveles de Participación en planificación del PM/POA 8.Niveles de participación en planificación 0 1 2 3
9 Niveles de Participación en implementación del PM/POA 9.Niveles de participación en implementación POA / PM
0 1 2 3
Información 10 Calidad de la información compartida (importancia) 10.Información 0 1 2 3
11 Flujo de información (cantidad-tiempo) 11.Flujo 0 1 2 3
Rendición de Cuentas
12
Rendición de cuenta de todos los actores 12.Rendición de cuentas 0 1 2 3
14 Compromiso de las Universidades 14.Compromiso Universidades 0 1 2 3
15 Proyectos que impulsan la mejora de vida en la población 15.Proyectos de Mejora 0 1 2 3
16 Recojo de inquietudes de la población local 16.Recojo de inquietudes 0 1 2 3
17 Velar por el cumplimiento de los compromisos 17.Compromisos 0 1 2 3
18 Comité de Gestión: Cumplimiento del Plan de Trabajo CG (elaboración/cumplimiento)
18.Plan Trabajo CG 0 1 2 3
Capacidades 19 Desarrollo de capacidades humanas y sociales para la gestión participativa
19.Capacidades humanas y sociales 0 1 2 3
20 Desarrollo de capacidades de concertación y solución de conflictos CG
20.Capacidades concertación y solución de conflictos
0 1 2 3
21 Capacidades propositivas de las comunidades 21.Capacidades propositivas CC 0 1 2 3
22 Capacidades propositivas y de liderazgo CG 22.Cap. Propositiva liderazgo CG 0 1 2 3
23 Desarrollo de capacidades de inclusión y de trabajo 23.Capacidades de inclusiòn 0 1 2 3
24 Cap. De concertaciòn, soluciòn de conflictos y de relacionamiento con otros actores
24.Sol. Conflictos 0 1 2 3
25 Desarrollo de capacidades de la Jefatura de ANP 25.Capacidades Jefatura 0 1 2 3
Indicadores de la Gestión Participativa
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
3. Percepción
4. Incorporación en planes
5. Presupuesto GR/GL
7. Participación de la Soc. Civil
8. Niveles de participación en planificación
9. Niveles de participación en POA/PM
10. Información
11. Flujo
12. Rendición de cuentas
14. Compromiso Universidades
Proyectos de mejora .15
Recojo de inquietudes .16
Compromisos .17
PdT Comité Gestión .18
Capacidades humanas y .19 sociales
Capacidades concertación .20 y solución conflictos
Capacidades propositivas .21 Comité Gestión
Capacidad propositiva .22 liderazgo C. Gestión
Capacidades de inclusión .23
Solución Conflictos .24
Capacidades Jefatura .251. Relación GR/GL
2. Otras instancias
Radar de la Gestión Participativa
Medición de la Gestión Participativa
0
1
2
3ANP cuenta con C.G representativo
C.G tiene runiones regulares
Cumplimiento Plan del C.G
Cumplimiento de compromisos de actores del C.G
Representación del C.G en el SINANPE
Participación de los grupos locales en conservación
Participación en elaboración del P.M
Colaboración del C.G en elaboración del POA del ANP
Coordinación de la J ANP con instancias locales
ANP en planes de gobiernos locales y regionalesCompromisos presupuestales de gobiernos locales y
regionales
Información de la J ANP al C.G
Información del C.G a la J ANP
Información de la IANP a la J ANP
Información de los proyectos a la J ANP
Información de la J ANP y el C.G a la población
Rendición de cuentas del C.G
Rendición de cuentas de la J ANP
Cumplimiento de los objetivos del POA del ANP
0
1
2
3
ANP cuenta con C.G representativo
C.G tiene runiones regulares
Cumplimiento Plan del C.G
Cumplimiento de compromisos de actores del C.G
Representación del C.G en el SINANPE
Participación de los grupos locales en conservación
Participación en elaboración del P.M
Colaboración del C.G en elaboración del POA del ANP
Coordinación de la J ANP con instancias locales
ANP en planes de gobiernos locales y regionalesCompromisos presupuestales de gobiernos locales y regionales
Información de la J ANP al C.G
Información del C.G a la J ANP
Información de la IANP a la J ANP
Información de los proyectos a la J ANP
Información de la J ANP y el C.G a la población
Rendición de cuentas del C.G
Rendición de cuentas de la J ANP
Cumplimiento de los objetivos del POA del ANP
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
2004 2005 2006
Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca
0
1
2
3ANP cuenta con C.G representativo
C.G tiene runiones regulares
Cumplimiento Plan del C.G
Cumplimiento de compromisos de actores del C.G
Representación del C.G en el SINANPE
Participación de los grupos locales en conservación
Participación en elaboración del P.M
Colaboración del C.G en elaboración del POA del ANP
Coordinación de la J ANP con instancias locales
ANP en planes de gobiernos locales y regionalesCompromisos presupuestales de gobiernos locales y regionales
Información de la J ANP al C.G
Información del C.G a la J ANP
Información de la IANP a la J ANP
Información de los proyectos a la J ANP
Información de la J ANP y el C.G a la población
Rendición de cuentas del C.G
Rendición de cuentas de la J ANP
Cumplimiento de los objetivos del POA del ANP
0
1
2
3
ANP cuenta con C.G representativo
C.G tiene runiones regulares
Cumplimiento Plan del C.G
Cumplimiento de compromisos de actores del C.G
Representación del C.G en el SINANPE
Participación de los grupos locales en conservación
Participación en elaboración del P.M
Colaboración del C.G en elaboración del POA del ANP
Coordinación de la J ANP con instancias locales
ANP en planes de gobiernos locales y regionalesCompromisos presupuestales de gobiernos locales y regionales
Información de la J ANP al C.G
Información del C.G a la J ANP
Información de la IANP a la J ANP
Información de los proyectos a la J ANP
Información de la J ANP y el C.G a la población
Rendición de cuentas del C.G
Rendición de cuentas de la J ANP
Cumplimiento de los objetivos del POA del ANP
0
1
2
3ANP cuenta con C.G representativo
C.G tiene runiones regulares
Cumplimiento P lan del C.G
Cumplimiento de compromisos de actores del C.G
Representación del C.G en el SINANPE
Participación de los grupos locales en conservación
Participación en elaboración del P .M
Colaboración del C.G en elaboración del POA del ANP
Coordinación de la J ANP con instancias locales
ANP en planes de gobiernos locales y regionalesCompromisos presupuestales de gobiernos locales y
regionales
Información de la J ANP al C.G
Información del C.G a la J ANP
Información de la IANP a la J ANP
Información de los proyectos a la J ANP
Información de la J ANP y el C.G a la población
Rendición de cuentas del C.G
Rendición de cuentas de la J ANP
Cumplimiento de los objetivos del POA del ANP
2004 2005 2006
Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
Gestión Participativa
Inclusión de actores sociales clave en la gestión de las ANP
Desarrollo metodológico e instrumental de un Modelo de
Gestión Participativa para las ANP
Agenda conjunta JANP-CG Posicionamiento del ANP en el
entorno local/regional Uso de instrumentos para la gestión Manejo efectivo de conflictos sociales Generación de compromisos
alrededor de la conservación
Línea de base para la gestión participativa
Mayor participación en la toma de decisiones y mejor manejo de la información
Desarrollo de una dinámica institucional propia
• Consolidación de una visión compartida de gestión participativa en ANP
• Incorporación activa de actores claves en la gestión del ANP.
Condiciones desarrolladas
Logros
Programa de Actividades EconómicasSostenibles
Acceso equitativo a los beneficios que generan las acciones de
conservación
Involucramiento de las poblaciones en la mitigación de amenazas a los objetos focales de conservación en
cada ANP
Organización de la población Formalización de las
organizaciones locales Identificación de nuevas fuentes
financieras Incorporación de agenda
ambiental en instancias públicas y privadas
Conocimiento del Plan Maestro del ANP por parte de la población
Elaboración y uso de Planes de Manejo de Recursos
Diseño de propuestas técnicas desde la visión de la población
Aprendizajes para el manejo eficiente de recursos financieros
• 27,000 personas de 108 organizaciones movilizadas.
• 110 iniciativas elaboradas y 40 proyectos aprobados.
• Nuevos recursos apalancados.• Red de asistentes técnicos
locales.
Condiciones desarrolladas
Logros
Comunicación Estratégica
Posicionamiento de:
- Del ANP y la JANP en su entorno
- Del CG: valor, roles, funciones, mecanismos de participación
- Del PM: beneficios, alcances, compromisos asumidos.
- De la gestión participativa: beneficios y formas de participar
- Del Contrato de Administración
Generación de condiciones para la viabilidad de gestión participativa 1. Estrategia comunicacional integral y
transversal dando viabilidad a los cambios buscados
2. Legitimación e instalación de la función de comunicación como herramienta de gestión para el cambio
3. Mayores y mejores espacios de comunicación / diálogo con los actores sociales
4. Mejores conocimientos y actitudes con respecto al ANP, JANP, CA y el PM
Logros
Los Contratos de Administración
Logro de resultados de los Planes Maestros de las ANP
Alianzas de largo plazo con organizaciones privadas sin fines
de lucro
1. Gestión por resultados
2. Mejoras organizacionales y funcionales
3. Sostenibilidad financiera
4. Vigilancia social en las ANP
1. Una visión favorable hacia los CA
2. Ajustes de la normatividad CA
3. Desarrollo del modelo de CA
4. Preparación de las ANP para el establecimiento de los CA
5. Preparación de la IANP para la gestión eficiente y sostenible de los CA
• Un CA establecido para la RNSAB
• Dos nuevos procesos en curso para CA en 2 ANP: SNLMT, RNTAMB
Condiciones desarrolladas
Logros
www.inrena.gob.pe/ianp/ca
contratoadministracionanp@inrena.gob.pe
Recursos financieros generados o apalancados por el proyecto GPAN
PAES
Contratos de Administración
Fondo Fiduciario
Plan de Sostenibilidad
Financiera
800,000
2’400,000
1’500,000
• Cofinanciamiento Ejecutores
300,000 • Aporte Contrapartida Local
• Nuevas fuentes para apoyo a proyectos
1’000,000 • Recursos para encadenamientos productivos
2’000,000
• Rentabilidad del Fondo para financiamiento de costos recurrentes
• Nuevos recursos por fuente sostenible
Proyección: US$ 8’000,000
• No hay conservación sin participación de la
población.
• Para que la participación sea sostenible la gente
tiene que participar de los beneficios de la
conservación
www.profonanpe.org.pe/gpan
proyectogpan@profonanpe.org.pe
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