raport sem i 2010 completat cu dmppp - anpc.gov.ro · aplicate (lei) valoarea vărsămintelor la...
Post on 12-Jan-2019
220 Views
Preview:
TRANSCRIPT
RAPORTCU PRIVIRE LA ASPECTELE RELEVANTE ALE ACTIVITĂŢII ANPC, ÎN SEMESTRUL I 2010
Educarea tinerilor consumatori - Concursul
şcolar pe teme de protecţia consumatorilor, “Alege! Este dreptul tău”
ediţia a VIII-a – 2010
Năvodari, 11 – 14 iunie 2010
15 Martie 2010
Briefing de presă susţinutde preşedintele ANPC,
Constantin Cerbulescu, la finalul şedinţei de Guvern
– 09.06.2010sursa: www.gov.ro
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 2 din 28
RAPORT CU PRIVIRE LA ASPECTELE RELEVANTE ALE ACTIVITĂŢII ANPC, ÎN SEMESTRUL I 2010
CUPRINS Pag.
1. ACŢIUNI ACTIVE DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI 4
1.1. Controale desfăşurate 4
1.2. Aplicarea sancţiunilor contravenţionale 4
1.3. Vărsăminte la buget din amenzi 5
1.4. Eliminarea produselor periculoase din circuitul comercial 5
1.5. Alocarea judicioasă a resursei umane în cadrul acţiunilor de control 6
1.6. Controale tematice de aplicare a legislaţiei protecţiei consumatorilor 6
1.7. Controale operative de aplicare a legislaţiei protecţiei consumatorilor 7
1.8. Controalele pentru verificarea respectării măsurilor dispuse 7
1.9. Controale în colaborare 7
1.10. Sistemul rapid de alertă – RAPEX 7
2. ACŢIUNI REACTIVE DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI 8
2.1. Petiţiile consumatorilor şi asociaţiilor acestora 8
2.1.1. Structura petiţiilor pe pieţe de consum 9
2.1.1.1. Structura petiţiilor pe subpieţe de consum 10
2.2. Despăgubiri acordate consumatorilor 10
2.3. Solicitările de consiliere şi petiţiile înregistrate la sediul central al ANPC în semestrul I 2010
11
2.3.1. Solicitările de consiliere înregistrate la sediul central al ANPC 11
2.3.2. Petiţiile înregistrate la sediul central al ANPC 11
3. ACŢIUNI SPECIFICE PRIVIND REGIMUL METALELOR PREŢIOASE ŞI PIETRELOR PREŢIOASE
12
3.1. Analiza şi marcarea obiectelor din metale preţioase şi pietre preţioase aduse de persoanele juridice şi fizice
12
3.2. Acreditarea Laboratorului de încercări metale preţioase conform SR
EN ISO / CEI 17025: 2005. Cerinţe specifice de management al calităţii 13
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 3 din 28
4. DEZVOLTAREA COOPERĂRII CU MEDIUL DE AFACERI – INSTRUMENT PENTRU PROMOVAREA ŞI PROTECŢIA INTERESELOR CONSUMATORILOR
13
4.1. Colaborarea specialiştilor ANPC cu societatea civilă şi mediul de
afaceri 13
4.1.1. Parteneriatul public - privat 14
5. EVALUAREA ACŢIUNILOR DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI 14
5.1. Stabilirea noului Sistem de indicatori de performanţă pentru creşterea nivelului de protecţie a consumatorilor, aprobat prin Ordin al Preşedintelui ANPC
14
6. COLABORĂRI ŞI PARTENERIATE ÎNCHEIATE ÎN SEMESTRUL I 2010 15
7. ARMONIZAREA LEGISLAŢIEI 17
8. ÎNTĂRIREA ACTIVITĂŢII DE INFORMARE-EDUCARE ŞI CONSILIERE A
CONSUMATORILOR ŞI RELAŢIA CU MASS-MEDIA 19
8.1. Întărirea activităţii de informare-educare şi consiliere a consumatorilor
19
8.2. Relaţia cu mass – media 20
8.3. Dezvoltarea instrumentelor de informare şi educare a consumatorilor 21
8.3.1. Concursul şcolar, „Alege! Este dreptul tău”– ediţia a VIII-a 21
8.3.2. Ziua Mondială a Drepturilor Consumatorilor - 15 Martie 2010 23
9. IMPLICAREA ORGANIZAŢIILOR NEGUVERNAMENTALE DE CONSUMATORI ÎN PROCESUL DE ELABORARE A DECIZIILOR CU
IMPACT ASUPRA INTERESELOR ACESTORA
24
9.1. Asigurarea de sprijin şi consultanţă pentru organizaţiile neguvernamentale de consumatori
25
10. CONCLUZII 25
11. ANEXA 1 – ACTE NORMATIVE INIŢIATE DE ANPC ÎN SEMESTRUL I 2010 27
12. ANEXA 2 – ACTE NORMATIVE INTRATE LA AVIZAT ÎN SEMESTRUL I 2010
28
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 4 din 28
1. ACŢIUNI ACTIVE DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI
1.1. Controale desfăşurate
În primul semestru al anului 2010, în conformitate cu atribuţiile ce le revin, comisarii
Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor (ANPC) au întreprins 57.919 controale, rolul de aplicare efectivă a legislaţiei fiind dublat şi de componenta de acordare a
consilierii în timpul desfăşurării controalelor, fapt ce a condus la o scădere a cazurilor de
nerespectare a legislaţiei în domeniul protecţiei consumatorilor şi de disponibilitate din
partea operatorilor economici în rezolvarea pe cale amiabilă şi cu celeritate a petiţiilor
consumatorilor.
acţiuni tematice
47.7% controale operative
30.1%
verificare măsuri0.9%
soluţionare petiţii21.3%
Pentru aplicarea unitară a legislaţiei la nivelul structurilor teritoriale, prin Ordin al
Preşedintelui ANPC, a fost aprobată Procedura cadru de control a conformităţii
produselor şi serviciilor destinate consumatorilor. Din valoarea totală a produselor neconforme – 154.371.346 lei, controlate în primul
semestru al anului 2010, produse în valoare de 117.143.504 lei, reprezentând 75,9% au
avut provenienţa din spaţiul extracomunitar.
1.2. Aplicarea sancţiunilor contravenţionale Dintre controalele efectuate în semestrul I 2010, în 41.033 din cazuri a fost constatată nerespectarea prevederilor legale în domeniul protecţiei consumatorilor, fiind aplicate
sancţiuni contravenţionale, cuantumul amenzilor aplicate de comisarii ANPC în primul
semestru al anului 2010 ajungând la 77.962.560 lei.
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 5 din 28
1.3. Vărsăminte la buget din amenzi
Din care:
Perioada
Valoarea amenzilor
aplicate (lei)
Valoarea vărsămintelor
la buget (lei)
Valoarea amenzilor
încasate operativ (lei)
Valoarea
executărilor silite (lei)
Sem. I 2010 77.962.560 13.729.440 10.879.525 2.849.915
Sem. I 2009 80.752.413 14.174.985 11.390.520 2.784.465
Încasarea amenzilor la bugetul de stat a constituit o preocupare constantă în primul
semestru al anului 2010, făcând posibilă menţinerea nivelului încasărilor comparativ cu
semestrul I 2009, fie că încasările au fost realizate operativ, acolo unde legislaţia o permite,
fie că au fost transmise organelor fiscale, spre executare silită.
Sem. I 2010
Sem. I 2010
Sem. I 2009
Sem. I 2009
0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000
Valoarea amenzilorîncasate operativ (lei)
Valoarea executărilorsilite (lei)
Sem. I 2009Sem. I 2010
Perioada Nr. procese verbale prin care s-au
aplicat amenzi contravenţionale
Nr. procese verbale
cu amenzi încasate %
Sem. I 2010 24.026 20.216 84,1%
Sem. I 2009 25.649 21.349 83,2%
1.4. Eliminarea produselor periculoase din circuitul comercial
Având în vedere obiectivul prioritar al ANPC, de eliminare a produselor periculoase din
circuitul comercial, susţinut prin prelevarea de probe pentru analize, se constată o creştere cu 34,2% faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut a numărului de probe prelevate şi cu
44,1% a celor rezultate neconforme în urma analizelor efectuate – 588 probe prelevate
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 6 din 28
în sem I 2010, faţă de 438 probe prelevate în sem I 2009, din care 160 neconforme în sem I 2010, faţă de 111 neconforme în sem I 2009.
Urmare măsurilor dispuse, au fost oprite definitiv de la comercializare în primul semestru
al anului 2010 produse periculoase în valoare totală de 1.917.494,0 lei, din care, produse
în valoare de 749.078,9 lei au fost distruse.
1.5. Alocarea judicioasă a resursei umane în cadrul acţiunilor de control
Sem. I 2010, 451.17
Sem. I 2009, 463.05
Sem. I 2010, 373.33
Sem. I 2009, 386.91
0
100
200
300
400
500
Nr. mediu de personal Nr. mediu de comisari
Printr-o programare eficientă a acţiunilor de control şi o alocare judicioasă a resursei umane
în cadrul acestor acţiuni, supravegherea pieţei în primul semestru al anului 2010 s-a
desfăşurat, cu respectarea prevederilor Procedurii cadru de control a conformităţii
produselor şi serviciilor destinate consumatorilor, cu un număr mediu de comisari redus
cu 3,5% faţă de aceeaşi perioadă a anului 2009 – 373,33 în sem I 2010, faţă de 386,91 în
sem I 2009. Programarea acţiunilor de control s-a realizat, cu prioritate, la operatorii
economici ale căror produse şi servicii au prezentat sau ar fi putut prezenta riscuri şi/sau au
prejudiciat sau ar fi putut prejudicia interesele economice ale consumatorilor, ca urmare a
constatărilor proprii şi a informaţiilor provenite din mass-media sau de la alte structuri ale
administraţiei publice, de la consumatori sau asociaţii ale acestora.
1.6. Controale tematice de aplicare a legislaţiei protecţiei consumatorilor
În primul semestru al anului 2010 s-au desfăşurat o serie de controale tematice, la nivel
naţional, conform Programelor trimestriale aprobate de Preşedintele ANPC, cât şi controale
tematice iniţiate la nivelul structurilor teritoriale, în funcţie de problematica locală în domeniul
protecţiei consumatorilor.
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 7 din 28
Din totalul de 58.582 acţiuni de control efectuate în primul semestru al anului 2010, 27.944
(reprezentând o pondere de 47,7%) au fost controale tematice, desfăşurate atât la nivel
naţional, cât şi regional sau local.
Din totalul de 27.944 acţiuni desfăşurate în baza tematicilor proprii şi naţionale din
primul semestru al acestui an, 20.259 (72,5% din totalul controalelor tematice) s-au
încheiat cu sancţiuni contravenţionale. Dintre cele 20.259 controale tematice cu sancţiuni,
11.629 (57,4%), au fost cu amenzi.
1.7. Controale operative de aplicare a legislaţiei protecţiei consumatorilor
În primul semestru al acestui an s-au desfăşurat 17.633 controale operative (reprezentând
o pondere de 30,1% din totalul acţiunilor de control din semestrul I 2010). Dintre aceste
controale operative efectuate în primul semestru al anului, în 15.094 (85,6% din totalul controalelor operative) au fost constatate nerespectări ale prevederilor legale în domeniul
protecţiei consumatorilor, ceea ce a condus la aplicarea de sancţiuni contravenţionale, în
9.539 cazuri (63,2%), aceste sancţiuni au fost amenzi contravenţionale.
1.8. Controalele pentru verificarea respectării măsurilor dispuse
În primul semestru al acestui an s-au efectuat 513 controale de verificare a respectării măsurilor dispuse. În 102 cazuri, măsurile dispuse nu au fost respectate, aplicându-se
sancţiuni contravenţionale, 59 dintre acestea fiind cu amenzi.
1.9. Controale în colaborare
Pentru creşterea eficienţei acţiunilor de control şi evitarea exercitării unei stări de presiune
asupra operatorilor economici, prin controale succesive, în primul semestru al acestui an, un
număr de 1.756 de acţiuni de control s-au desfăşurat în colaborare cu alte instituţii ale
statului.
1.10. Sistemul rapid de alertă – RAPEX Situaţiile cu risc grav, pe care le prezintă un produs, necesită o intervenţie rapidă, a
cărei consecinţă poate fi retragerea produsului de pe piaţă, returnarea acestuia de la consumatori sau interdicţia de a fi pus la dispoziţie pe piaţă. În astfel de situaţii,
sistemul de schimb rapid de informaţii RAPEX, între statele membre şi Comisie, prevăzut la
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 8 din 28
articolul 12 din Directiva 2001/95/CE şi-a dovedit utilitatea şi eficienţa în domeniul
produselor de larg consum.
ANPC este punct naţional de contact pentru „Sistemul de schimb rapid de informaţii privind produsele periculoase destinate consumatorilor - RAPEX”
Una din măsurile adoptate, impuse şi de ultimele rezultate ale Eurobarometrelor publicate
de către Comisia Europeană, prin Direcţia Generală pentru Sănătate şi Consumatori din
cadrul Comisiei Europene – DG SANCO, a fost aceea de intensificare a acţiunilor de
identificare a produselor nealimentare periculoase de pe piaţă şi transmiterea acestora, spre
validare, Secretariatului RAPEX Bruxelles. De asemenea, s-au luat măsuri de reacţie la
semnalările transmise de alte state prin acelaşi sistem de alertă. Această măsură a fost
eficientizată şi prin introducerea în Sistemul de indicatori de performanţă, a unui indicator
stimulativ în acest sens. S-a ajuns astfel, la un număr de 8 notificări de produse
nealimenatare periculoase.
2. ACŢIUNI REACTIVE DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI
2.1. Petiţiile consumatorilor şi asociaţiilor acestora
Soluţionarea petiţiilor consumatorilor reprezintă un obiectiv strategic al ANPC, ce a stat la
baza fundamentării noii structuri a Sistemului de indicatori de performanţă, pentru
creşterea nivelului de protecţie a consumatorilor, aprobat prin Ordin al Preşedintelui ANPC .
În vederea soluţionării petiţiilor consumatorilor, în condiţii de legalitate şi eficienţă, prin Ordin
al Preşedintelui ANPC, a fost aprobată Procedura generală privind soluţionarea petiţiilor
consumatorilor referitoare la lipsa conformităţii produselor şi serviciilor.
Din care: Din care: Perioada
Petiţii
înregistrate
Petiţii
soluţionate
% soluţionate
din înregistrate întemeiate amiabil
Sem. I 2010 25.263 22.227 88,0% 10.880 4.082
Sem. I 2009 26.373 20.459 77,6% 9.646 2.780
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 9 din 28
22227
10880
4082
20459
9646
2780
0
5000
10000
15000
20000
25000
Petiţii soluţionate Din care întemeiate Din care amiabil
Sem. I 2010 Sem. I 2009
Din statistica petiţiilor pe primul semestru al anului 2010, se observă o creştere, comparativ
cu perioada similară a anului trecut, atât a numărului de petiţii înregistrate, cât şi a
procentului de petiţii soluţionate din înregistrate şi, de asemenea, reiese o preocupare
sporită pentru soluţionarea petiţiilor pe cale amiabilă, fapt ce se reflectă în:
celeritatea cu care sunt soluţionate petiţiile;
evitarea cheltuirii de resurse;
conştientizarea de către operatorii economici a respectării drepturilor consumatorilor
şi ca urmare a acţiunilor de consiliere acordate de către comisari în timpul
controalelor.
2.1.1. Structura petiţiilor pe pieţe de consum
Produse nealimentare
Servicii nealimentare
Produse alimentare
Servicii alimentare
Produse financiare
Servicii financiare
Alte segmente
Petiţii sem. I 2010 6.720 11.112 2.017 351 1.543 1.376 2.144
Produse financiare
6%
Servicii financiare
5% Alte segmente8%
Servicii nealimentare
45%
Produse nealimentare
27%
Produse alimentare
8%
Servicii alimentare
1%
Produse financiare
6%
Servicii financiare
5% Alte segmente8%
Servicii nealimentare
45%
Produse nealimentare
27%
Produse alimentare
8%
Servicii alimentare
1%
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 10 din 28
2.1.1.1. Structura petiţiilor pe subpieţe de consum
Primele 10 subpieţe de consum, cel mai reclamate în primul semestru al anului 2010, au
fost următoarele:
Loc Subpiaţă % din total petiţii înregistrate în sem. I 2010
1 Servicii telefonie (fixă, mobilă) 10,1 2 Servicii televiziune prin cablu (CATV) 6.4 3 Servicii furnizare internet 6.1 4 Servicii furnizare energie electrică 5.5 5 Credite bancare 4.1 6 Electronice şi electrocasnice 3.6 7 Terminale mobile (telefoane mobile) 3.2 8 Diverse alte servicii bancare 2.3 9 Furnizare energie termică 2.0
10 Service-uri auto 2.0
2.2. Despăgubiri acordate consumatorilor
Un alt aspect pozitiv în asigurarea unui înalt nivel de protecţie a consumatorilor, ce
răspunde obiectivelor strategice ale ANPC, este creşterea în primul semestru al acestui an,
faţă de primul semestru al anului 2009, cu 57,4% a volumului despăgubirilor acordate consumatorilor, urmare soluţionării petiţiilor întemeiate, Aceasta reprezintă, de asemenea,
o măsură în plus de protejare a intereselor economice ale consumatorilor pe timp de criză.
Sem. I 2010
Sem. I 2009
0
1000000
2000000
3000000
Sem. I 2010 2968753
Sem. I 2009 1704009
Valoarea despăgubirilor acordate consumatorilor (lei)
Din totalul controalelor efectuate în primul semestru al anului 2010, un procent de 21,3%, au
fost pentru cercetarea şi soluţionarea petiţiilor consumatorilor.
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 11 din 28
2.3. Solicitările de consiliere şi petiţiile înregistrate la sediul central al ANPC în semestrul I 2010
ANPC, în conformitate cu atribuţiile ce-i revin, acordă gratuit, consiliere şi consultanţă de
specialitate operatorilor economici, în vederea aplicării corecte a prevederilor legale în
domeniul protecţiei consumatorilor.
Etichetarea corectă a produselor comercializate pe piaţa românească, în vederea informării
corecte şi complete asupra produselor oferite consumatorilor, precum şi respectarea
prevederilor legale în domeniul prestărilor de servicii şi financiar-bancar, la încheierea
contractelor, inclusiv a contractelor de credit pentru consumatori, constituie obiective
prioritare ale activităţii ANPC.
2.3.1. Solicitările de consiliere înregistrate la sediul central al ANPC În semestrul I 2010, la sediul central al ANPC, s-a înregistrat un număr total de 264
solicitări de consiliere a operatorilor economici privind etichetarea corectă a produselor
alimentare şi nealimentare şi aplicarea prevederilor legale în domeniul acestor produse,
prestărilor de servicii şi serviciilor financiar-bancare;
2.3.1.1. În domeniul produselor alimentare au fost înregistrate 134 de solicitări,
reprezentând o pondere de 50,8% din totalul solicitărilor de consiliere a operatorilor
economici; 2.3.1.2. În domeniul produselor nealimentare au fost înregistrate 75 solicitări,
reprezentând o pondere de 28,4% din totalul solicitărilor de consiliere;
2.3.1.3. În domeniul financiar-bancar au fost înregistrate 30 solicitări (11,4%); 2.3.1.4. În domeniul prestărilor de servicii au fost înregistrate 19 solicitări (7,2%); 2.3.1.5. În domeniul juridic au fost înregistrate 6 solicitări de consiliere,
reprezentând 2,3% din totalul solicitărilor de consiliere la nivelul ANPC;
2.3.2. Petiţiile înregistrate la sediul central al ANPC În semestrul I 2010, la sediul central al ANPC, a fost înregistrat un număr de 1.071 petiţii
dintre care:
în domeniul produselor alimentare – 54 petiţii, reprezentând 5,0%; în domeniul produselor nealimentare – 200 petiţii, reprezentând 18,7%; în domeniul financiar bancar – 371 petiţii, repezentând 34,6%;
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 12 din 28
în domeniul prestărilor de servicii – 440 petiţii, reprezentând 41,1%,; în domeniul juridic – 6 petiţii, reprezentând 0,6%.
Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor acţionează operativ pentru
soluţionarea petiţiilor formulate, în mod deosebit, în domeniile prestărilor de servicii şi
financiar-bancar.
3. ACŢIUNI SPECIFICE PRIVIND REGIMUL METALELOR PREŢIOASE ŞI PIETRELOR PREŢIOASE
În concordanţă cu competenţele sale legale, ANPC, prin direcţia de specialitate, asigură
respectarea prevederilor legale în domeniul metalelor preţioase şi pietrelor preţioase.
3.1. Analiza şi marcarea obiectelor din metale preţioase şi pietre preţioase aduse de persoanele juridice şi fizice
În semestrului I 2010 a fost marcată o cantitate totală de 1.909.238 gr de aur şi argint, numărul obiectelor marcate fiind de 399.296, valoarea totală, fără TVA, a acestor operaţiuni fiind de 733.806 lei, sumă ce se constituie venit la bugetul de stat. În semestrului I 2010 au fost autorizaţi 285 de operatori economici şi au fost vizate
2.090 autorizaţii pentru realizarea de operaţiuni cu metale preţioase.
Au fost analizate şi expertizate 5.651 de pietre montate în 447 de bijuterii şi 255 de pietre libere.
Serviciul Autorizare şi Coordonare Proces Kimberley a eliberat 431 buletine de expertiză
pentru pietre preţioase pentru persoane fizice şi juridice preluate prin ghişeu.
Au fost realizate expertize tehnice pentru:
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (19.506 obiecte); Evaluarea unui grop expertizat la Trezoreria Municipiului Bucureşti (68 obiecte);
la solicitarea persoanelor fizice şi juridice.
Au fost realizate:
56 de expertize tehnice judiciare;
37 de gropuri pentru Trezoreria MB a MFP în urma expertizării a 1.410 obiecte din
aur şi 37.016.289 obiecte din argint;
362 de analize chimice de laborator.
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 13 din 28
3.2. Acreditarea Laboratorului de încercări metale preţioase conform SR EN ISO / CEI 17025: 2005. Cerinţe specifice de management al calităţii În luna iunie 2010 s-a realizat finalizarea procedurii de implementare şi acreditare a
sistemului de management al calităţii conform SR EN ISO / CEI 17025: 2005 şi obţinerea
certificatului de acreditare.
4. DEZVOLTAREA COOPERĂRII CU MEDIUL DE AFACERI – INSTRUMENT PENTRU PROMOVAREA ŞI PROTECŢIA INTERESELOR CONSUMATORILOR 4.1. Colaborarea specialiştilor ANPC cu societatea civilă şi mediul de afaceri
Colaborarea specialiştilor ANPC cu societatea civilă şi mediul de afaceri a avut în vedere
promovarea intereselor consumatorilor pe piaţa produselor şi serviciilor, inclusiv a serviciilor
de interes general, pentru a determina creşterea responsabilităţii tuturor celor implicaţi în
producerea sau furnizarea de produse/servicii. În acest sens putem menţiona întâlnirile pe
tema serviciilor financiare cu reprezentanţii sitemului bancar: Asociaţia Română a Băncilor,
Asociaţia Societăţilor de Leasing, ING, BCR, Banc Post, Banca Românească, Piraeus Bank
etc.
S-a început colaborarea cu Institutul Bancar Român, în scopul realizării unor acţiuni
comune de promovare a legislaţiei de protecţie a consumatorilor, referitor la serviciile
financiar-bancare. În acest scop s-au organizat o serie de seminarii la care au fost invitaţi
reprezentanţi ai comunităţii bancare, Consiliului Concurenţei, Ministerului Finanţelor,
organizaţiilor neguvernamentale de consumatori, mass-media. Cu aceste ocazii au fost
dezbătute teme de interes şi s-a răspuns la întrebările adresate de către cei interesaţi
(respectiv comunitatea bancară, asociaţiile de consumatori şi presă).
4.1.1. Parteneriatul public - privat
De asemenea, în semestrul I, 2010 a continuat parteneriatul public-privat tripartit, atât în
scopul consilierii şi îndrumării operatorilor economici furnizori de produse şi servicii destinate
consumatorilor, cât şi pentru implicarea activă a organizaţiilor neguvernamentale de
consumatori în procesul de informare şi educare. Au fost organizate, concomitent cu
activitatea de consiliere acordată de către comisarii ANPC în timpul controalelor şi acţiuni de
consiliere a operatorilor economici, în sistem organizat, în toate judeţele, acţiuni ce au
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 14 din 28
coalizat forţele responsabile din administraţie, mediul de afaceri şi societatea civilă,
respectiv:
Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor, prin Comisariatele Judeţene
pentru Protecţia Consumatorilor;
Camere de Comerţ, Asociaţii Patronale şi Profesionale, operatori economici - furnizori
de produse şi servicii destinate consumatorilor;
Asociaţii neguvernamentale de consumatori.
La nivelul structurilor teritoriale ale ANPC, în semestrul I 2010, numărul acţiunilor de
consiliere efectuate a fost de 2.196. Dintre acestea:
118 acţiuni de consiliere în sistem tripartit – parteneriat public-privat, cu mediatizare
în presă;
522 acţiuni de consiliere în sistem tripartit – parteneriat public-privat, fără mediatizare
în presă;
237 acţiuni de consiliere cu operatori economici în cadru organizat – acţiuni
mediatizate în presă;
1.319 acţiuni de consiliere cu operatori economici în cadru organizat – acţiuni fără
mediatizare în presă.
5. EVALUAREA ACŢIUNILOR DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI
Evaluarea activităţii de supraveghere a pieţei se face, atât lunar, cât şi periodic, iar
monitorizarea este continuă şi permanentă.
În perioada 15 – 16 aprilie 2010, la Bucureşti, a fost organizată o reuniune de lucru cu
participarea conducătorilor structurilor teritoriale şi regionale ale ANPC. Această reuniune a
avut drept principal obiectiv evaluarea eficienţei acţiunilor de supraveghere a pieţei şi, în
consecinţă, de identificare a zonelor deficitare ale activităţii, stabilindu-se noi direcţii de
acţiune.
5.1. Stabilirea noului Sistem de indicatori de performanţă pentru creşterea nivelului de protecţie a consumatorilor, aprobat prin Ordin al Preşedintelui ANPC
Având în vedere nivelul de reglementare a pieţei produselor şi serviciilor destinate
consumatorilor şi asigurarea creşterii nivelului de satisfacţie a acestora, s-a impus stabilirea
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 15 din 28
unui nou Sistem de indicatori de performanţă, care să răspundă actualelor obiective
strategice din domeniul protecţiei consumatorilor, la nivel european, astfel:
soluţionarea, în conformitate cu prevederile legale, a petiţiilor consumatorilor cu
privire la neconformitatea produselor şi serviciilor achiziţionate de către aceştia;
aplicarea efectivă a legislaţiei cu ocazia controalelor tematice dispuse de ANPC, a
controalelor tematice iniţiate de structurile teritoriale, având în vedere problemele
locale specifice, precum şi a controalelor operative;
identificarea, inclusiv prin prelevarea de eşantioane, în vederea analizării acestora în
laboratoare acreditate şi retragerea din circuitul comercial a produselor neconforme,
periculoase, contrafăcute şi falsificate;
întocmirea corectă a documentelor de control, în vederea evitării contestării acestora
de către operatorii economici şi anulării lor de către instanţele de judecată;
participarea efectivă la schimbul rapid de informaţii privind produsele periculoase
între ţările membre ale UE – RAPEX ;
colaborarea cu mass-media pentru informarea şi educarea consumatorilor prin
mediatizarea rezultatelor acţiunilor de control şi a sfaturilor la achiziţionarea
produselor şi serviciilor.
6. COLABORĂRI ŞI PARTENERIATE ÎNCHEIATE ÎN SEMESTRUL I 2010
În primul semestru al anului 2010 s-au semnat, la nivelul ANPC, o serie de protocoale de
colaborare, atât cu instituţii şi organisme ale statului, cât şi cu asociaţii profesionale, având
ca scop protejarea drepturilor şi intereselor consumatorilor. În primul semestru al anului
2010 s-au încheiat următoarele protocoale de colaborare:
Protocol între A.N.P.C. şi CONSILIUL CONCURENTEI având scopul de a dezvolta
cooperarea bilaterală şi colaborarea în vederea respectării drepturilor şi intereselor
consumatorilor şi creşterii gradului de protecţie în conformitate cu atribuţiile şi
competenţele părţilor, prin aplicarea eficientă a legislaţiei din domeniul concurenţei şi
al protecţiei consumatorilor şi informarea consumatorilor şi a organizaţiilor de
consumatori, pentru a-şi asuma un rol activ în implementarea reglementărilor privind
concurenţa;
Protocol între A.N.P.C. şi AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU ADMINISTRARE ŞI
REGLEMENTARE ÎN COMUNICAŢII având ca scop stabilirea cadrului procedural de
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 16 din 28
cooperare între ANCOM şi ANPC, în vederea îndeplinirii funcţiilor şi obiectivelor
legale ce le revin celor două instituţii cu privire la drepturile şi interesele utilizatorilor
finali/consumatorilor;
Protocol între A.N.P.C. şi AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU ADMINISTRARE ŞI
REGLEMENTARE ÎN COMUNICAŢII avand ca scop stabilirea cadrului procedural de
cooperare între ANCOM şi ANPC, în vederea îndeplinirii funcţiilor şi obiectivelor
legale ce le revin celor două instituţii cu privire la drepturile şi interesele utilizatorilor
finali/consumatorilor;
Protocol între A.N.P.C. şi OFICIUL NAŢIONAL AL REGISTRULUI COMERŢULUI
având ca scop colaborarea în vederea asigurării accesului gratuit al A.N.P.C. şi a
structurilor teritoriale la informaţiile privind datele înregistrate în registrul comerţului
computerizat, prin serviciul RECOM on-line al ONRC;
Protocol între A.N.P.C. şi AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN
DOMENIUL ENERGIEI având ca scop colaborarea în vederea protejării eficiente a
intereselor legitime ale consumatorilor de energie electrică şi gaze naturale;
Protocol între A.N.P.C. şi AGENŢIA NAŢIONALĂ ANTI-DOPING având ca scop
colaborarea în vederea dezvoltării unor strategii comune, pentru intensificarea luptei
împotriva producerii, traficului şi consumului ilicit de substanţe de dopaj;
Protocol între A.N.P.C. şi OMV PETROM S.A. având ca scop menţinerea şi
dezvoltarea cooperării bilaterale, acordarea de asistenţă, documentarea şi schimbul
de informaţii în domeniul protecţiei consumatorilor, în conformitate cu atribuţiile şi
competenţele lor, prevăzute de legislaţia în vigoare, respectiv de reglementările
corporative aplicabile;
Protocol între A.N.P.C. şi MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE
având ca scop crearea cadrului de funcţionare pentru cooperarea bilaterală şi
schimbul de informaţii în ceea ce priveşte acţiunile întreprinse, reglementările în
domeniu şi constatările rezultate în urma controalelor efectuate în prevenirea şi
combaterea practicilor care dăunează vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor
economice ale consumatorilor, precum şi alinierea direcţiilor de dezvolatre şi a
cadrului legal cu tendinţele şi reglementările comunitare, în conformitate cu atribuţiile
şi competenţele specifice prevăzute de legislaţia în vigoare pentru fiecare dintre
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 17 din 28
părţile semnatare, pentru a fi în beneficiul populaţiei, producătorilor agricoli şi agenţii
economici;
Protocol între A.N.P.C. şi ASOCIAŢIA PROFESIONALĂ A AGENŢILOR IMOBILIARI
DIN ROMÂNIA (APAIR) are drept obiectiv colaborarea dintre cei doi parteneri în
vederea protejării eficiente a intereselor legitime ale consumatorilor de servicii
imobiliare;
Protocol între A.N.P.C. şi Societatea Naţională Crucea Roşie din România având ca
obiect dezvoltarea cooperării bilaterale în vederea respectării drepturilor şi intereselor
consumatorilor, atât în ceeea ce priveşte viaţa, sănătatea şi securitatea cât şi
interesele economice ale acestora.
O nouă colaborare, iniţiată de către ANPC, care a generat beneficii importante prin
realizarea de economii la buget, în ceea ce priveşte transferul infrastructurii informatice a
ANPC pe platforma tehnică de tip Supercomputing, a fost realizată în acest prim semestru al
anului 2010 cu Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale, prin Centrul Naţional de
Management pentru Societatea Informaţională. Această tehnologie permite instituţiilor
publice să beneficieze de echipamente şi servicii de infrastructură de ultimă generaţie, fără
a mai efectua cheltuieli pentru achiziţionarea şi administrarea acestora.
7. ARMONIZAREA LEGISLAŢIEI
În perioada primului semestru al anului 2010, pe baza solicitărilor Reprezentanţei
Permanente a României la Bruxelles, ANPC a desfăşurat, în mod regulat, activităţi de
analiză a documentelor de lucru aflate pe agenda COREPER, de elaborare, după caz,
împreună cu instituţiile abilitate, de mandate/ puncte de vedere şi de obţinere a avizelor (din
partea DAE şi MAE) vizând:
Propunerea de Directivă privind drepturile consumatorilor;
Proiectul de Regulament referitor la informarea consumatorilor privind alimentele;
Propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind drepturile călătorilor din transportul cu autobuzul şi autocarul şi
de modificare a Regulamentului CE nr. 2006/2004 privind cooperarea dintre
autorităţile naţionale însărcinate să asigure aplicarea legislaţiei în materie de protecţie a consumatorului;
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 18 din 28
Propunerea de Regulament privind drepturile călătorilor din transportul pe mare şi pe apele de interior.
Având în vedere responsabilităţile şi expertiza tehnică necesare, reprezentanţii ANPC au
participat şi transmis puncte de vedere la reuniunile grupurilor de lucru ale Comisiei
Europene şi Consiliului, pe probleme de protecţia consumatorilor, respectiv:
Reţeaua de Politica Consumatorilor (CPN);
Comitetul pentru Directiva 2001/95/EC privind Securitatea Generală a Produselor (GPSD),
Grupul de lucru privind transpunerea Directivei 2005/29/CE referitoare la Practici Comerciale Incorecte;
Reţeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor (ECC – Net);
Grupul de lucru al Comitetului instituit în baza Regulamentului 2006/2004 de
cooperare transfrontalieră;
Legea aplicabilă având în vedere prevederile Regulamentului nr. 2006/2004 de
cooperare transfrontalieră;
Drepturile pasagerilor pe transportul aerian – Regulamentul nr. 261/2004;
Grup de lucru pentru acţiunea comună Internet Sweep 2010;
DGCCRF Franţa - o sesiune de pregătire a membrilor grupului tehnic Internet
SWEEP, cu tema Investigaţii pe WEB;
Grup de lucru pentru Sistemul RAPEX de schimb rapid de informaţii privind produsele
nealimentare periculoase existente la nivel comunitar;
Grup de experţi privind pieţele de consumatori,
Reuniunea organizată de Comisia Europeană cu privire la implementarea legislaţiei
europene în domeniul serviciilor financiare cu amănuntul.
ANPC a analizat şi a transmis Autoritatăţii Naţionale Sanitară-Veterinară şi pentru Siguranţa
Alimentelor, puncte de vedere pentru elaborarea poziţiei României la problemele care s-au
discutat în cadrul şedintelor Comitetului Permanent pentru lanţul alimentar şi sănătatea
animalelor - Secţiunea „Legea generală a alimentelor” care s-au desfăşurat la Bruxelles.
Continuarea transpunerii şi implementării acquis-ului comunitar a constituit una din
priorităţile ANPC în vederea realizării unui nivel de protecţie a consumatorilor asemănător
celui existent în statele membre ale Uniunii Europene. În această direcţie, s-au realizat şi
următoarele activităţi:
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 19 din 28
Continuarea şi finalizarea transpunerii în legislaţia naţională a prevederilor Directivei 2008/48/CE privind contractele de credit pentru consumatori;
Elaborarea transpunerii articolelor ce revin ANPC din cadrul Directivei 2009/110 privind
moneda electronică;
Elaborarea proiectului de amendare a Legii nr. 245/2004 privind securitatea generală a
produselor, ca urmare a modificării Directivei nr. 2001/95/CE referitoare la securitatea generală a produselor;
Întocmirea şi transmiterea de observaţii la amendamentele primite de către Camera
Deputaţilor (Comisia buget - finante) pe marginea OUG nr. 113/2009, în cadrul procesului
de elaborare a Legii de aprobare pentru OUG nr. 113/2009. OUG nr. 113/2009 transpune
prevederile Directivei nr. 2007/64 privind serviciile de plată.
În primul semestru al anului curent s-au finalizat raportările pentru proiectul Phare 2006
(până în luna martie 2010).
Pentru a facilita cooperarea între autorităţile publice însărcinate cu aplicarea legislaţiei în
materie de protecţie a consumatorilor, în cazul în care acestea se confruntă cu încălcări
intracomunitare şi pentru a contribui la buna funcţionare a pieţei interne, la calitatea şi la
coerenţa aplicării legislaţiei în materie de protecţie a consumatorilor şi la protejarea
intereselor economice ale consumatorilor, Regulamentul (CE) 2006/2004 (Cooperarea în domeniul protecţiei consumatorilor) stabileşte, la nivel comunitar, proceduri privind
cererile de asistenţă reciprocă şi schimburile de informaţii. În conformitate cu prevederile
Regulamentului, orice încălcare intra-comunitară a prevederilor de protecţia consumatorilor
trebuie notificată celorlalte state membre şi Comisiei. Astfel, au fost solicitate, prin
intermediul CPCS (Sistemul IT de cooperare transfrontalieră care funcţionează pe sistemul
securizat sTESTA) cereri de asistenţă reciprocă şi de aplicare a legislaţiei în cazul Belgiei,
Ungariei şi Franţei.
8. ÎNTĂRIREA ACTIVITĂŢII DE INFORMARE-EDUCARE ŞI CONSILIERE A
CONSUMATORILOR ŞI RELAŢIA CU MASS-MEDIA
8.1. Întărirea activităţii de informare-educare şi consiliere a consumatorilor
În semestrul I 2010 au avut loc în municipiile, reşedinţă de judeţ şi alte localităţi, prin puncte
de informare ale consumatorului în spaţiile comerciale (de tip hipermarket, supermarket,
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 20 din 28
pieţe agroalimentare), în unităţile de învăţământ etc., pentru tinerii consumatori acţiuni de
informare/consiliere pe tema “Banii noştri, drepturile noastre”, care să pună în evidenţă
problemele consumatorilor cu privire la serviciile financiare şi accesul acestora la servicii financiare stabile, sigure şi corecte.
În Bucureşti, la seminarul organizat de Asociaţia pentru Protecţia Consumatorilor România,
organizaţie neguvernamentală, la care a participat şi conducerea Autorităţii Naţionale pentru
Protecţia Consumatorilor, s-a menţionat lansarea pe site-ul organizaţiei a campaniei
“Bugetul familiei”, ca instrument de informare şi educaţie financiară a consumatorilor, dar
şi despre conso.ro, un alt instrument în mâna consumatorilor prin care se oferă informaţii
despre serviciile financiare, se fac comparaţii între diferite credite şi se permite o simulare a
calculaţiei dobânzilor.
8.2. Relaţia cu mass – media
În semestrul I 2010, ANPC a derulat campanii de informare a consumatorilor asupra
drepturilor acestora, a onorat participări la emisiuni radio-tv privind produsele/serviciile
destinate consumatorilor, acordând sfaturi utile, a colaborat cu instituţii de învăţământ pe
proiecte de educaţie etc. Activitatea de informare a consumatorilor a fost activă în acest
prim semestru al anului 2010, la nivelul tuturor structurilor teritoriale ale ANPC şi s-a
materializat în:
2.610 articole apărute în presa scrisă;
2.669 apariţii în emisiuni radio-tv;
348 conferinţe de presă.
La nivelul ANPC, activitatea de presă a constat în:
Monitorizarea articolor din presă;
Redactarea/transmiterea unor răspunsuri la solicitarea mass-mediei;
Conferinţe de presă (3):
o 15 martie – Ziua mondială a Drepturilor Consumatorilor;
o OUG nr 50/2010 privind creditul pentru consumatori;
o Concurs “Alege! Este dreptul tău”;
Comunicate de presă (69) în urma cărora au fost publicate (545) articole presă în
presa scrisă centrală;
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 21 din 28
Pregătire materiale pentru interviuri radio-tv (73), consilierea personalului
desemnat din teritoriu privind modul de redactare a comunicatelor;
Consilierea consumatorilor care se adresează biroului presă;
Publicarea pe site-ul ANPC a comunicatelor de presă, a acţiunilor de informare
propuse de UE, retragerile voluntare şi anunţurile privind concursurile organizate.
8.3. Dezvoltarea instrumentelor de informare şi educare a consumatorilor Pe parcursul semestrului I 2010, s-a înscris în obiectivul strategic al Guvernului
României, crearea unui sistem instituţional de tip european, capabil să asigure creşterea gradului de apărare a drepturilor fundamentale ale consumatorilor.
Obiectivele campaniei derulată de ANPC în semestrul I 2010 au vizat:
educarea tinerilor consumatori;
informarea consumatorilor asupra drepturilor legale pe care aceştia le au în cazul
achiziţionării de produse sau servicii;
sprijinirea dezvoltării activităţii de informare şi consiliere în cadrul ONG-urilor de
consumatori şi întărirea parteneriatului cu societatea civilă.
Campania s-a desfăşurat adresându-se tinerilor integraţi în diferite nivele de învăţământ. La
nivel liceal, s-au prezentat cazurile unor reclamaţii de interes pentru tineri, cum ar fi cele
despre carduri, telefonie mobilă, sisteme informatice, internet etc.
De asemenea, s-a făcut cunoscut consumatorilor (www.dolceta.eu) - site interactiv de
educare, informare şi instruire în domeniul drepturilor consumatorilor, servicii financiare,
securitatea consumatorilor.
Pornind de la premisa că un consumator informat este un consumator care face achiziţii în
deplină cunoştinţă de cauză, una dintre activităţile acestor campanii a vizat o serie de
publicaţii de informare, realizate de către ANPC în cadrul proiectului Phare RO 2006/018-
147.05.01.
8.3.1. Concursul şcolar, „Alege! Este dreptul tău”– ediţia a VIII-a
Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor, în parteneriat cu Ministerul Educaţiei
Cercetării, Tineretului şi Sportului - conform „Protocolului de Colaborare” între cele două
instituţii - a desfăşurat în semestrul I 2010 Concursul Naţional, „Alege! Este dreptul tău”–
ediţia a VIII-a.
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 22 din 28
Campania educativă a fost lansată în luna februarie, a.c. iar, cu ocazia zilei de 15 Martie -
Ziua Mondială a Drepturilor Consumatorilor – s-a desfăşurat etapa locală, la care au
participat elevii din şcoli şi licee, indiferent de profil.
Concursul Naţional “Alege! Este dreptul tău” – ediţia a VIII-a s-a organizat în
colaborare cu inspectoratele şcolare şi s-
a desfăşurat în toate judeţele. Concursul
a fost lansat în luna februarie 2010, iar pe
13 martie a.c. a avut loc faza la nivel
judeţean, unde au participat elevi din şcoli
şi licee, indiferent de profil:
clasele I-VIII concurs de desene
cu tema « Sunt consumator informat, sunt respectat »
clasele IX-XII concurs (prezentare eseu şi răspuns la test grilă) cu tema « Preţ plătit-
preţ corect »
Etapa finală s-a desfăşurat în perioada 11 – 14 iunie 2010, în localitatea Năvodari,
concursul fiind organizat pe trei secţiuni,
partenerul principal al Autorităţii Naţionale pentru
Protecţia Consumatorilor în pregătirea
concursului a fost Asociaţia pentru Protecţia Consumatorilor din România.
Anul acesta, tema concursului a fost „Preţ plătit – preţ corect”.
Aflat la a VIII–a ediţie, concursul a adunat la
Năvodari 81 de elevi care şi-au demonstrat
cunoştinţele din domeniul protecţiei
consumatorilor pe parcursul celor trei secţiuni: expoziţie de desene, faza individuală (eseu şi
test grilă) şi concurs pe echipe (studiu de caz, interpretare spot publicitar, realizare a unui
poster etc.).
Elevii care s-au familiarizat cu reglementările din domeniul protecţiei consumatorilor vor
deveni consumatori informaţi, capabili să-şi protejeze activ drepturile.
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 23 din 28
8.3.2. Ziua Mondială a Drepturilor Consumatorilor - 15 Martie 2010
În acest an, urmare a interesului deosebit al consumatorilor legat de criza economică, de
situaţia financiară şi de problemele cu care aceştia se pot confrunta, tema propusă de
Consumers International pentru marcarea evenimentului a fost: “Banii nostri, drepturile noastre” – menită a pune în evidenţă
aspectele cu privire la serviciile
financiare oferite consumatorilor –
accesul la servicii financiare stabile,
sigure şi corecte.
Cu această ocazie au avut loc
următoarele evenimente:
Conferinţe de presă organizate la nivelul
ANPC-ului, dar şi la nivel local, cu
comisariatele judeţene, în colaborare cu
asociaţiile de consumatori, în cadrul cărora s-a prezentat un material cu tema propusă de
Consumers International pentru marcarea evenimentului „Banii noştrii, drepturile noastre”,
precum şi o informare cu deficienţele rezultate urmare a acţiunilor de control, efectuate de
ANPC pe piaţa de servicii financiare (bănci, instituţii financiare nebancare, case de schimb
valutar).
La nivelul ANPC, comisarii au organizat întâlniri cu consumatorii în marile spaţii comerciale
(pieţe şi hipermarket-uri) unde, în
cadrul unor puncte de informare a
consumatorilor, s-au consiliat şi s-au
împărţit pliante privind drepturile
consumatorilor, tricouri, baloane şi
pungi înscripţionate. Cu această
ocazie comisarii ANPC au consiliat
operatorii economici şi consumatorii
despre regulile pe care trebuie să le
respecte la comercializarea şi
achiziţionarea produselor. De asemenea şi la nivelul tuturor CJPC-urilor s-au organizat
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 24 din 28
conferinţe de presă cu tema „Banii nostri, drepturile noastre” şi s-au prezentat informări cu
privire la rezultatele controalelor din 2009. Acţiunile de mediatizare ale drepturilor
consumatorilor şi alte discuţii pe teme legate de contractele de credit s-au reflectat în foarte
multe judeţe, pe tot parcursul săptămânii 15 – 19.03.2010 în presa locală.
9. IMPLICAREA ORGANIZAŢIILOR NEGUVERNAMENTALE DE CONSUMATORI ÎN PROCESUL DE ELABORARE A DECIZIILOR CU IMPACT ASUPRA INTERESELOR ACESTORA
Pe parcursul semestrului I 2010, s-a urmărit implicarea organizaţiilor de consumatori în
dezvoltarea şi implementarea politicii consumatorilor, atât prin participarea la Consiliile
Consultative pentru Protecţia Consumatorilor la nivel local, cât şi prin consultarea lor cu privire
la noile proiecte legislative care promovează participarea consumatorilor la procesul de luare a
deciziilor. Menţionăm, de asemenea, reprezentarea asociaţiilor de consumatori, în mod
deosebit, Asociaţia pentru Protecţia Consumatorilor din România (APC-România), în
calitate de membri sau invitaţi în următoarele comitete, consilii şi organisme naţionale:
Comitetul de Certificare a Organismului de Certificare Sistem HACCP Bucureşti;
Consiliul de Certificare al Organismului de Certificare Produse din ASRO;
Consiliului Consultativ pentru Protecţia Consumatorilor din cadrul Prefecturii Municipilui
Bucureşti;
Consiliului Consultativ al ANRGN;
Consiliul de Supraveghere al Organismului de Certificare Sisteme de Management al
Registrului Auto Român (RAR-OCS);
AEROQ, organism acreditat pentru certificarea sistemelor de management în domeniul
calităţii, mediului şi conformităţii produselor şi notificat de Comisia Europeană pentru
Directiva 89/106/EEC – produse pentru construcţii;
Consiliul Consultativ al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii şi
Tehnologia Informaţiei;
Comitetul de Certificare al Organismului de Certificare Produse Larex Cert. În acelaşi scop al reprezentării consumatorilor, APC-România a participat la întâlniri,
seminarii, conferinţe internaţionale. APC România a continuat reprezentarea consumatorilor
români în cadrul Consumers International, BEUC (Organizaţia Europeană a Consumatorilor)
şi TACD (Dialogul Transatlantic al Consumatorilor).
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 25 din 28
9.1. Asigurarea de sprijin şi consultanţă pentru organizaţiile neguvernamentale de consumatori
În semestrul I 2010, Centrul European al Consumatorilor (ECC România) a elaborat
următoarele fişe de informare şi broşuri în format electronic:
Mijloace de plată în Uniunea Europeană;
Siguranţa jucăriilor;
Vânzarea la distanţă a serviciilor financiare;
Răspunderea producătorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte;
Jurisdicţia în contractele încheiate de consumatori;
Servicii turistice;
Turist în Grecia, care au fost puse la dispoziţia consumatorilor români şi străini pe
site-ul Centrului – www.eccromania.ro, alături de cele deja existente. Au fost
actualizate fişele de informare privind Creditul de consum şi Legea aplicabilă
contractelor transfrontaliere.
10. CONCLUZII
În primul semestru al anului 2010, prin activitatea desfăşurată, pot fi evidenţiate:
1. Desfăşurarea acţiunilor de control în condiţii de legalitate şi eficienţă, prin stabilirea
clară a obiectivelor şi printr-o documentare riguroasă, asupra activităţii operatorilor
economici controlaţi, a actelor normative aplicabile controalelor şi a măsurilor stabilite
în controalele anterioare;
2. Implicare susţinută, din partea structurilor teritoriale, pentru soluţionarea petiţiilor
consumatorilor, în condiţiile asigurării echilibrului dintre drepturile şi obligaţiile
operatorilor economici şi drepturile şi obligaţiile consumatorilor;
3. Preocupare sistematică pentru organizarea de acţiuni de consiliere a operatorilor
economici şi a consumatorilor, ca o modalitate eficientă, cu rol preventiv şi, implicit,
pentru realizarea unui nivel mai înalt de protecţie a consumatorilor;
4. Încheierea unui număr de 10 protocoale de colaborare cu alte autorităţi ale
administraţiei publice centrale, asociaţii profesionale şi asociaţii patronale, în scopul
creşterii operativităţii pentru respectarea drepturilor şi intereselor consumatorilor;
5. Stabilirea noului Sistem de indicatori de performanţă, pentru creşterea nivelului de
protecţie a consumatorilor;
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 26 din 28
6. Participarea şi transmiterea de puncte de vedere la reuniunile grupurilor de lucru ale
Comisiei Europene şi Consiliului, pe probleme de protecţia consumatorilor;
7. Întărirea activităţii de informare-educare a consumatorilor, cu atenţie deosebită,
asupra tinerilor consumatori, inclusiv prin publicarea de articole şi participarea la
emisiuni radio-tv;
8. Sprijinirea organizaţiilor neguvernamentale de protecţia consumatorilor, în mod
deosebit, în promovarea drepturilor şi intereselor consumatorilor, prin acţiuni de
informare-educare;
9. Iniţierea unui număr de 7 acte normative şi intrarea la avizare a unui număr de 9 acte
normative, în legătură cu domeniul protecţiei consumatorilor, unele dintre acestea în
baza Directivelor europene.
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 27 din 28
Anexa 1
ACTE NORMATIVE INIŢIATE DE ANPC ÎN SEMESTRUL I 2010
ORDIN pentru modificarea Ordinului preşedintelui A.N.P.C. nr. 307/2009 privind
adoptarea măsurilor prin care se asigură că produsele care conţin biocid dimetil fumarat
nu sunt introduse sau puse la dispoziţie pe piaţă
Ordin nr.74/2010, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 166 din 15/03/2010;
Ordin privind unele măsuri de informare a consumatorilor (abrogă Ordinul 433/2009)
TELCONS
Ordin nr. 72/2010, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 164 din 15/03/2010;
Ordin privind adoptarea măsurilor prin care se asigură punerea pe piaţă numai a
brichetelor care prezintă caracteristici de siguranţă pentru copii şi interzicerea punerii pe
piaţă a brichetelor fantezie
Ordin nr.86/2010, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr.264 din 22/04/2010;
Ordin privind aprobarea modelului şi conţinutului formularelor tipizate cu regim special
ale procesului-verbal de constatare a contravenţiei şi ale anexei acestuia, destinate
utilizării în activitatea de control, şi a modelului şi conţinutului formularului tipizat cu regim
special al autorizaţiei emise de A.N.P.C. persoanelor fizice şi juridice ce efectuează
operaţiuni cu metale preţioase şi pietre preţioase.
Ordin nr. 103/26.04.2010, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr.274 din 27/04/2010;
Hotărâre pentru modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1553/2004 privind unele
modalităţi de încetare a practicilor ilicite în domeniul protecţiei colective ale
consumatorilor
Hotărârea Guvernului nr. 404/21.04.2010, Publicată in Monitorul Oficial, Partea I nr. 323
din 17/05/2010;
Ordin privind abrogarea Ordinului A.N.P.C. nr. 498/2009 privind aprobarea organizării
acţiunii de voluntariat în domeniul protecţiei consumatorilor
Ordin nr.190/2010, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 133 din 19/05/2010;
Ordonanţă de urgenţă privind contractele de credit pentru consumatori O.U.G.nr. 50/2010, Publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.389 din 11/06/2010.
Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010
Pagina 28 din 28
Anexa 2
ACTE NORMATIVE INTRATE LA AVIZAT ÎN SEMESTRUL I 2010
Proiect de Ordonanţă a Guvernului pentru modificarea şi completarea Legii nr. 178/2000
privind produsele cosmetice. (Au fost avizate 2 proiecte de modificare a Legii nr.
178/2000 privind produsele cosmetice cu prevederi diferite);
Proiect de Hotărâre de Guvern privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului
nr. 1020/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice de exploatare şi comercializare a
apelor minerale naturale;
Proiect de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 104/2008 privind prevenirea
şi combaterea traficului ilicit de substanţe cuprinse în Lista interzisă;
Proiect de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 42/1995 privind producţia
de produse alimentare destinate comercializării. (Au fost avizate 2 proiecte de modificare
a Legii nr. 178/2000 privind produsele cosmetice cu prevederi diferite);
Proiect de H.G. privind unele măsuri pentru aplicarea prevederilor Regulamentului CE nr.
1272/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului privind clasificarea, etichetarea şi
ambalarea substanţelor şi a amestecurilor, de modificare şi de abrogare a Directivelor
67/548/CEE şi 1999/45/CE, precum şi de modificare a Regulamentului C.E. nr.
1907/2006;
Proiect de Ordin pentru aprobarea Normelor tehnice de producere a Băuturilor alcoolice
fermentate nedistilate, altele decât berea şi vinul, destinate consumului uman ca atare;
Proiect de H.G. privind organizarea şi funcţionarea Punctului de contact unic electronic.
(Au fost avizate 2 proiecte de H.G. privind organizarea şi funcţionarea Punctului de
contact unic electronic cu prevederi diferite);
Proiect de H.G. privind clasificarea, ambalarea şi etichetarea preparatelor periculoase;
Proiect de H.G. privind menţiunile nutriţionale şi de sănătate asociate alimentelor.
top related