s )qsp?blhg )q - bib.irb.hrbib.irb.hr/datoteka/961892.1.pdf · brela, 18. - 20. listopada 2018. 9-...

Brela, 18. - 20. listopada 2018.

HIDROLOGIJA U SLUŽBI ZAŠTITE I KORIŠTENJA VODA TE SMANJENJA POPLAVNIH RIZIKA -

SUVREMENI TRENDOVI I PRISTUPI

HYDROLOGY IN SERVICE OF WATER PROTECTION, WATER USE AND FLOOD RISK

REDUCTION– RECENT TRENDS AND APPROACHES-

ZBORNIK RADOVAPROCEEDINGS

Izdavač:

HRVATSKO HIDROLOŠKO DRUŠTVOUlica grada Vukovara 220, 10000 Zagreb

Urednici:

dr.sc. Josip Rubinić, mr.sc. Ivana Ivanković, Gordana Bušelić

Fotogra"ja na naslovnici:

dr.sc. Josip Rubinić

Priprema i lektura (hrvatski):

Tamara Crnko

Lektura (engleski):

Tatjana Jauk

Tehnički urednik:

Damir Ljubičić

Gra"čka obrada, prijelom i tisak:

MIODIO d.o.o. Rijeka

Naklada:

200 primjeraka

ISBN 978-953-96705-4-0

CIP zapis je dostupan u računalnome katalogu Nacionalne i sveučilišne knjižnice u Zagrebu pod brojem 001009074

Odgovornost za stručnu i jezičnu ispravnost teksta preuzeli su autori.

Izdavač i urednik ovog Zbornika radova te organizatori Skupa ne snose odgovornost za mišljenje i stavove autora.

ORGANIZATORI SKUPA:

Hrvatsko hidrološko društvo

u suradnji s:

Hrvatskim društvom za odvodnju i navodnjavanje iHrvatskim društvom za zaštitu voda

dr.sc. Bojana Horvat

dr.sc. Barbara KarleušaZdenko Kereša

dr.sc. Nino Krvavica

dr.sc. Dijana Oskoruš

dr.sc. Marija Šperac

mr.sc. Mirjana Švonja

RECENZENTI:

ZNANSTVENO-ORGANIZACIJSKI ODBOR:

dr.sc. Damir Bekićdr.sc. Danko Biondićdr.sc. Ranko BiondićGordana BušelićTamara Crnkodr.sc. Ivan Čanjevacdr.sc. Danko Holjevićdr.sc. Bojana Horvatmr.sc. Ivana Ivankovićdr.sc. Barbara KarleušaZdenko KerešaŽeljka Klemardr.sc. Igor Ljubenkovdr.sc. Dijana Oskoruš

dr.sc. Maja Oštrićmr.sc. Roman Ozimecdr.sc. Nevenka Ožanićdr.sc. Mara Pavelićdr.sc. Krešimir PavlićMaja Radišićdr.sc. Davor Romićdr.sc. Josip RubinićIvana Šarićdr.sc. Marija Šperacmr.sc. Mirjana Švonjadr.sc. Josip TerzićRenata Vidaković Šutićdr.sc. Ranko Žugaj

Urednici / Editors:

dr.sc. Josip Rubinić

mr.sc. Ivana Ivanković

Gordana Bušelić

Brela, 18. - 20. listopada 2018.

ZBORNIK RADOVAPROCEEDINGS

HIDROLOGIJA U SLUŽBI ZAŠTITE I KORIŠTENJA VODA TE SMANJENJA POPLAVNIH RIZIKA

- SUVREMENI TRENDOVI I PRISTUPI

HYDROLOGY IN SERVICE OF WATER PROTECTION, WATER USE AND FLOOD RISK REDUCTION

– RECENT TRENDS AND APPROACHES

Brela, 18. - 20. listopad 2018.

VII

SADRŽAJ

PREDGOVOR

I. CJELOVITI RADOVI

1. Andrijana Brozinčević, Tea Frketić, Nikola Markić, Maja Vurnek, Kazimir Miculinić PROMJENE HIDROLOŠKIH UVJETA I MORFOLOGIJE JEZERA I SEDRENIH BARIJERA PLITVIČKIH JEZERA .................................................... 17

2. Nenad Buzjak, Ivan Čanjevac, Ivan Vučković, Ivan Martinić, Luka Valožić GEOEKOLOŠKA ANALIZA PARKA PRIRODE I OKOLICE VRANSKOG JEZERA U DALMACIJI .............................................................................................................. 25

3. Goran Gjetvaj, Goran Lončar TEST INTEGRALNOG PROBNOG CRPLJENJA .............................................................................. 35

4. Sanja Kapelj, Dragana Dogančić, Igor Plantak, Jelena Loborec PORIJEKLO I RASPODJELA KADMIJA U TLIMA NP PLITVIČKA JEZERA ...................................................................................................................................................... 45

5. Barbara Karleuša, Sanja Dugonjić Jovančević, Nevenka Ožanić, Nevena Dragičević, Ivana Sušanj Čule

PREGLED POSTUPAKA PROCJENE UTJECAJA HIDROTEHNIČKIH ZAHVATA NA OKOLIŠ U HRVATSKOJ OD 2013. GODINE .......................................... 53

6. Zdenko Kereša, Igor Tošić DOPRINOS DEFINIRANJU UTJECAJA PRONOSA NANOSA U SLIVU RIJEKE DRAVE .................................................................................................................................................... 63

7. Natalija Matić, Dragan Majić GEOMORFOLOŠKA I HIDROGRAFSKA OBILJEŽJA JUŽNOG DIJELA BIOKOVA .......................................................................................................................................... 73

8. Melita Perčec Tadić, Irena Nimac KLIMATOLOŠKE KARTE MJESEČNE KOLIČINE OBORINE S PROCJENOM POUZDANOSTI ............................................................................................................................ 81

9. Andrija Rubinić KARTIRANJE I DINAMIKA POPLAVLJIVANJA NA PODRUČJU LIKE U OŽUJKU 2018. GODINE ......................................................................... 91

10. Rok Soczka Mandac, Samo Čarman, Alenka Šajn Slak PRAĆENJE ZONE UTJECAJA SLATKE VODE (KOPARSKI ZALJEV) ......... 101

11. Ivana Šarić, Domagoj Vranješ, Goran Lončar STRATEŠKA PROCJENA I PROCJENA UTJECAJA NA OKOLIŠ U

KONTEKSTU ZAŠTITE I GOSPODARENJA VODAMA ................................................... 111

12. Goran Volf, Nino Krvavica, Nevena Dragičević, Elvis Žic UPRAVLJANJE SLIVNIM PODRUČJEM S OBZIROM NA STANJE MORSKOG EKOSUSTAVA SJEVERNOG JADRANA .................................. 123

VIII

13. Tatjana Vujnović, Dijana Oskoruš, Jadran Berbić, Kornelija Macek OPERATIVNO HIDROLOŠKO PROGNOZIRANJE DHMZ-A NA PRIMJERU IZABRANIH DOGAĐAJA 2017. GODINE ........................................... 133

14. Elvis Žic, Nevenka Ožanić, Goran Volf, Ivana Sušanj Čule ANALIZA POVRŠINSKIH I PODZEMNIH VODA NA PODRUČJU KLIZIŠTA GROHOVO .................................................................................................... 143

15. Elvis Žic, Nevenka Ožanić, Goran Volf, Ivana Sušanj Čule PROCJENA NASTANKA TOKA KRUPNOZRNATOG I SITNOZRNATOG MATERIJALA NA SREDNJEM TOKU VODOTOKA RJEČINE ....................................................................................................................................................... 153

II. PROŠIRENI SAŽETCI

16. Ivana Bartolić, Mladen Petričec MODELIRANJE OTJECANJA S KRŠKOG SLIVA PRIMJENOM

PROGRAMSKOG PAKETA HEC-HMS ..................................................................................................... 165

17. Damir Bekić, Željko Pavlin, Vedran Ivezić O INDIKATORIMA PROMJENA VODNOG REŽIMA NA RIJEKAMA ...... 169

18. Čedomir Benac, Josip Rubinić, Maja Radišić, Igor Ružić IZVORI U BAKARSKOM ZALJEVU ............................................................................................................... 173

19. Jadran Berbić PRIMJENA NADZIRANOG UČENJA ZA REKONSTRUKCIJU PROTOKA NA PRIMJERU EKSTREMNOG VELIKOVODNOG

DOGAĐAJA ........................................................................................................................................................................................ 177

20. Ranko Biondić, Josip Rubinić, Božidar Biondić, Hrvoje Meaški, Maja Radišić OCJENA STANJA PODZEMNIH VODA U PODRUČJU DINARSKOG KRŠA U HRVATSKOJ ............................................................................................................. 181

21. Perica Bušić, Marijana Kotaran Munda, Renata Vidaković Šutić, Matko Bišćan REVITALIZACIJA RUKAVACA NA RIJECI DRAVI U SKLOPU DRAVA LIFE PROJEKTA ................................................................................................................... 185

22. Ivan Čanjevac, Ivan Vučković METODOLOŠKI PRISTUPI ODREĐIVANJU EKOLOŠKI PRIHVATLJIVIH PROTOKA ..................................................................................................................................... 189

23. Gorana Ćosić Flajsig, Ivan Vučković, Barbara Karleuša, Mladen Petričec HOLISTIČKI PRISTUP DEFINIRANJU EKOLOŠKI PRIHVATLJIVOG PROTOKA KAO MJERE ODV-A ............................................................. 193

24. Maja Ćuže Denona, Maja Radišić, Maja Bjelić, Josip Rubinić HIDROLOGIJA MALIH VODNIH EKOSUSTAVA - PRIMJER LOKVE BENČA KOD PIROVCA .......................................................................................... 197

IX

25. Sanja Dugonjić Jovančević, Josip Rubinić, Igor Ružić, Maja Radišić UTJECAJ FLIŠKIH I KRŠKIH STRUKTURA NA DINAMIKU

PROTJECANJA PODZEMNIH VODA I POJAVU EKSTREMNIH SITUACIJA U SLIVU IZVORA SV. IVAN U ISTRI ...................................................................... 201

26. Marina Filipović, Josip Terzić, Jasmina Lukač Reberski, Tihomir Frangen

REGIONALNA HIDROGEOLOŠKA ISTRAŽIVANJA ŠIREG SLJEVNOG PODRUČJA BAĆINSKIH JEZERA ........................................................ 205

27. Danko Holjević, Josip Rubinić, Ivana Mihalić Fabris, Marinko Galiot PONOVNA UPOTREBA VODE – STANJE U SVIJETU I MOGUĆNOSTI U HRVATSKOJ ............................................................................................................................ 209

28. Bojana Horvat, Maja Oštrić DALJINSKA ISTRAŽIVANJA U HIDROLOGIJI I HIDROLOŠKOM MODELIRANJU ............................................................................................................... 213

29. Ivana Ivanković, Kristijan Posavec ZAGREB NA SAVI – ENERGETIKA U SLUŽBI ZAŠTITE PODZEMNIH VODA ............................................................................................................................. 217

30. Vedran Ivezić, Damir Bekić, Bojana Horvat, Vlatko Kadić PROCJENA PROSTORNE RASPODJELE TEMPERATURE ZRAKA I EVAPOTRANSPIRACIJE UZ INTEGRACIJU DALJINSKIH ISTRAŽIVANJA ................................................................................................................................. 221

31. Željka Klemar DALJINSKA ISTRAŽIVANJA POPLAVNIH DOGAĐAJA .............................................. 225

32. Nino Krvavica, Igor Ružić, Nevenka Ožanić DVOSLOJNI MODEL RJEČNIH UŠĆA U SLUŽBI ZAŠTITE I KORIŠTENJA VODA U PRIOBALNIM PODRUČJIMA ................................................. 229

33. Nino Krvavica, Josip Rubinić MJERODAVNA OBORINA ZA DIMENZIONIRANJE SUSTAVA

ODVODNJE PREMA INTEGRALNOM PRISTUPU ................................................................ 233

34. Igor Ljubenkov, Joško Erceg, Vinko Jurjević, Iva Kuzmanić PRIMJERI RECENTNIH POPLAVA NA MALIM SLIVOVIMA U JUŽNOJ DALMACIJI ........................................................................................................... 237

35. Siniša Maričić ISKUSTVO ANALIZE RETENCIJSKOG EFEKTA AKUMULACIJE ................. 241

36. Dijana Oskoruš ANALIZA DINAMIKE SUSPENDIRANOG NANOSA U ALUVIJALNIM

KORITIMA ........................................................................................................................................................................................... 245

X

37. Maja Oštrić, Petra Prenc, Josip Rubinić ANALIZA DINAMIKE KOLEBANJA I ISTJECANJA PODZEMNIH VODA NA PROSTORU GROBNIČKOG POLJA I

BAKARSKOG ZALJEVA .................................................................................................................................................... 251

38. Roman Ozimec, Hrvoje Škrabić, Ksenija Protrka VODE PODBIOKOVSKOG KRŠA ...................................................................................................................... 255

39. Roman Ozimec, Branko Jalžić VELIKI SPELEOLOŠKI OBJEKTI I HIDROLOŠKI SUSTAVI U DUBOKOM KRŠKOM ZALEĐU BIOKOVA ................................................................................. 259

40. Željko Pavlin, Damir Bekić ANALIZA HIDROLOŠKIH PROMJENA NA SLIVOVIMA KUPE I KRKE ............................................................................................................................. 263

41. Maja Radišić, Josip Rubinić, Igor Ružić, Lena Vozila HIDROLOŠKI SUSTAV PROŠĆANSKOG JEZERA ................................................................... 269

42. Vedrana Ričković, Renata Vidaković Šutić REŽIM POVRŠINSKIH VODA DIREKTNOG SLIVA RIJEKE CETINE S NAGLASKOM NA VELIKE VODE ........................................................ 273

43. Davor Romić, Marina Bubalo Kovačić, Monika Zovko, Marija Romić, Annamaria Castrignano

ZASLANJIVANJE VODE I TLA U DOLINI NERETVE – PRIRODNI PROCESI I ANTROPOGENI UTJECAJ ........................................................... 277

44. Josip Rubinić, Gordana Bušelić, Ivana Ivanković TRENDOVI U HIDROLOGIJI - HIDROLOGIJA U TRENDU .................................. 281

45. Igor Ružić, Nino Krvavica, Duje Kalajžić MONITORING MORFOLOŠKIH PROMJENA TOKA KORANE POMOĆU SfM FOTOGRAMETRIJE ............................................................................ 285

46. Renata Sokol Jurković, Ivan Güttler KOREKCIJA PRISTRANOSTI REGIONALNIH KLIMATSKIH MODELA PRILAGOĐENA UPOTREBI U HIDROLOŠKOM

MODELIRANJU .......................................................................................................................................................................... 289

47. Sandro Štefanac, Nenad Heček INSTALIRANI PROTOK CRPKI ZA PUNJENJE AKUMULACIJE ČEPIĆ U OVISNOSTI O KLIMATSKIM I HIDROLOŠKIM PRILIKAMA ............................................................................................................................. 293

48. Diana Šustić, Zdenko Tadić, Branimir Barač, Igor Tadić ZAŠTITA OD POPLAVA GRADA OGULINA – HIDROLOŠKA ANALIZA GORNJE DOBRE ................................................................................ 297

49. Mirjana Švonja MJERAČ PROTOKA NA RIJECI NERETVI U METKOVIĆU .................................... 301

XI

50. Božena Tušar REGULACIJE VODOTOKA - UTJECAJI - POSLJEDICE - POPRAVLJANJE ....................................................................................................................................................................... 305

51. Tatjana Uzelac HIDROLOGIJA KAO POLAZNA DISCIPLINA PROSTORNOG PLANIRANJA I UPRAVLJANJA URBANIM VODNIM SUSTAVIMA .................................................................................................................. 309

52. Renata Vidaković Šutić, Vedrana Ričković, Tanja Lubura Matković ISKUSTVA U KORIŠTENJU HIDROLOŠKIH MODELA ZA POTREBE SIMULACIJE POPLAVNIH DOGAĐAJA ............................................................ 313

53. Ivan Vučković, Ivan Čanjevac, Neven Bočić, Nenad Buzjak, Florijan Kvetek, Ivan Martinić, Danijel Orešić, Mladen Plantak, Marta Srebočan, Iva Vidaković

UTJECAJ HIDROMORFOLOŠKIH PROMJENA U TEKUĆICAMA NA BIOLOŠKE ELEMENTE KAKVOĆE VODA ............................................................................. 317

KAZALO AUTORA ................................................................................................................................................................................. 321

Hidrologija u službi zaštite i korištenja vodate smanjenja poplavnih rizika -

Suvremeni trendovi i pristupi

Brela, 18. - 20. listopada 2018.

PREGLED POSTUPAKA PROCJENE UTJECAJA

HIDROTEHNIČKIH ZAHVATA NA OKOLIŠ U

HRVATSKOJ OD 2013. GODINE

OVERVIEW OF ENVIRONMENTAL IMPACT

ASSESSMENT OF HYDROTECHNICAL

PROJECTS IN CROATIA SINCE 2013

Barbara Karleušaa a a,

a, a

SAŽETAK

U radu je prikazan zakonski okvir za provedbu postupaka procjene utjecaja zahvata na okoliš (PUO) u Hrvatskoj. Provedena je analiza pokrenutih i okončanih postupaka procjene utjecaja hidrotehničkih zahvata (građevina i sustava) na okoliš, kao i postupaka ocjene o potrebi procjene utjecaja hidrotehničkih zahvata na okoliš u Hrvatskoj od 2013. do danas. Analizirani su ishodi provedenih postupaka, vrijeme trajanja postupaka, vrste zahvata za koje je proveden postupak, je li bila potrebna glavna ocjena prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu i slično.

a Građevinski fakultet Sveučilišta u Rijeci, Radmile Matejčić 3, Rijeka, 51000, Hrvatska, barbara.karleusa@uniri.hr

Barbara Karleuša, Sanja Dugonjić Jovančević, Nevenka Ožanić, Nevena Dragičević, Ivana Sušanj Čule54

ABSTRACT

In this paper the legal framework for the implementation of Environmental Impact Assessment (EIA) in Croatia is presented. !e analysis of initiated and completed procedures for EIA of hydrotechnical projects (structures and systems) as well as procedures for the evaluation of the need for the environmental impact assessment (screening) is presented for Croatia since 2013. !e following aspects are analysed: the outcomes of the procedures, the duration of the procedures, the type of projects for which the procedure was performed, whether the appropriate assessment (AA) was needed, etc.

KLJUČNE RIJEČI: procjena utjecaja na okoliš, studija, hidrotehnički zahvati

KEYWORDS: environmental impact assessment, study, hydrotechnical projects

1. UVOD

Postupci procjene utjecaja zahvata na okoliš (PUO) uvode se u svijetu 70-tih godina prošlog stoljeća. Nakon prvih iskustava iz SAD-a, Kanade, Australije i Novog Zelanda, 1985. godine je u Europskoj uniji donesena Direktiva o procjeni utjecaja na okoliš - EU EIA (Environmental Impact Assesment) Directive 85/337/EEC. (Mikulić, 2013, http://ec.europa.eu/environment/eia/eia-legalcontext.htm). Iskustva izgradnje brojnih hidroenergetskih i sličnih složenih građevina i sustava u tom razdoblju bila su podloga za institucionalizaciju studije utjecaja na okoliš (SUO) u Zakonu o prostornom planiranju i uređenju prostora (1980.) i u Pravilniku o izradi studije utjecaja na okoliš (1984.) (Malbaša i Jelavić, 2013).

U ovom radu je dan kratki prikaz zakonskog okvira za provedbu postupaka procjene utjecaja zahvata na okoliš.

Cilj rada je dati pregled i analizu postupaka vezanih uz PUO hidrotehničkih zahvata (građevina i sustava). Provedena je analiza pokrenutih i okončanih postupaka procjene utjecaja hidrotehničkih zahvata (građevina i sustava) na okoliš, kao i postupaka ocjene o potrebi procjene utjecaja hidrotehničkih zahvata na okoliš u Hrvatskoj od 2013. do danas. Analizirani su ishodi provedenih postupaka, vrijeme trajanja postupaka, vrste zahvata za koje je proveden postupak, je li bila potrebna glavna ocjena prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu i slično.

2. ZAKONSKI OKVIR ZA PROVEDBU POSTUPAKA PROCJENE UTJECAJA ZAHVATA NA OKOLIŠ U HRVATSKOJ

U postupcima procjene utjecaja na okoliš razlikuju se procjena utjecaja za točno određeni zahvat, na određenoj lokaciji (postupak procjene utjecaja na okoliš - PUO) i procjena planova, programa ili strategija (postupak strateške procjene utjecaja na okoliš - SPUO). Tijekom izrade studija utjecaja zahvata na okoliš, na temelju kojih se donose odluke unutar upravnih postupaka, analizira se utjecaj na sve sastavnice okoliša

Hidrologija u službi zaštite i korištenja voda te smanjenja poplavnih rizika 55

na području planiranog zahvata: tlo, vodu, more, biljni i životinjski svijet, zrak, ljude,

kulturnu baštinu itd., te se u skladu s tim, u obzir uzima cjelokupni zakonski okvir

zaštite okoliša, de"niran kroz brojne zakonske akte, uredbe i pravilnike koji se dotiču

zaštite okoliša (Zakon o zaštiti okoliša, Zakon o zaštiti prirode, Zakon o vodama,

Zakon o zaštiti zraka, Zakon o zaštiti od buke, Zakon o prostornom uređenju, Zakon

o gradnji i mnogi drugi).

Postupak procjene utjecaja na okoliš, u kojem se ocjenjuje prihvatljivost namjeravanog

zahvata provodi se već u ranoj fazi planiranja, prije izdavanja lokacijske dozvole

ili drugog odobrenja za zahvat za koji izdavanje lokacijske dozvole nije obvezno.

U PUO-u se određuju potrebne mjere zaštite okoliša, kako bi se utjecaji zahvata

sveli na najmanju moguću mjeru i kako bi se okoliš i njegove sastavnice očuvali na

najvišoj mogućoj razini. Tijek postupka PUO-a propisan je Zakonom o zaštiti okoliša

(NN 80/13, 153/13 - Zakon o gradnji, 78/15 i 12/18) i Uredbom o procjeni utjecaja

zahvata na okoliš (NN 61/14 i 3/17). Prema Zakonu o zaštiti okoliša, postupak

PUO-a pokreće se na pisani zahtjev nositelja zahvata. Kada nadležno tijelo zaprimi

zahtjev za procjenu utjecaja zahvata na okoliš, o istome informira javnost. Javnost

se informira i u postupku sudjeluje sukladno odredbama Uredbe o informiranju i

sudjelovanju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša (NN 64/08).

Postupak PUO-a je sustavno uređen i usklađen s odgovarajućim direktivama EU,

kao i odredbama međunarodnog ugovora, prema Odluci o proglašenju Zakona o

potvrđivanju Konvencije o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica (NN -

Međunarodni ugovori, 6/96).

U prilozima Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš navedeni su zahvati za koje

se obvezno provodi postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš, zahvati za koje

se provodi ocjena o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš (OPUO) za koje je

nadležno Ministarstvo, te zahvati za koje se provodi ocjena o potrebi procjene utjecaja

zahvata na okoliš za koje je nadležno upravno tijelo u županiji odnosno u Gradu

Zagrebu.

Utjecaj planiranog zahvata na okoliš, utvrđuje se studijom utjecaja na okoliš, koja

sadrži sve potrebne podatke, dokumentaciju, obrazloženja i opise u tekstualnom

i gra"čkom obliku, prijedlog ocjene prihvatljivosti zahvata i prijedlog mjera zaštite

okoliša u odnosu na zahvat te po potrebi, prijedlog programa praćenja stanja okoliša.

SUO izrađuje pravna osoba koja ima ovlaštenje za obavljanje tih poslova, na temelju

najnovijih, vjerodostojnih i dostupnih podataka.

Povjerenstvo iz redova znanstvenih i stručnih djelatnika, predstavnika tijela i/ili

osoba određenih posebnim propisom, predstavnika jedinica lokalne i područne

(regionalne) samouprave te predstavnika Ministarstva, utvrđuje cjelovitost i stručnu

utemeljenost izrađene SUO, upućuje ju na javnu raspravu i u konačnici donosi

mišljenje o prihvatljivosti zahvata i upućuje ga nadležnom tijelu radi donošenja

rješenja koje je obvezni sadržaj budućih dozvola za provedbu zahvata.

Barbara Karleuša, Sanja Dugonjić Jovančević, Nevenka Ožanić, Nevena Dragičević, Ivana Sušanj Čule56

3. PREGLED POSTUPAKA VEZANIH UZ PROCJENE UTJECAJA HIDROTEHNIČKIH ZAHVATA NA OKOLIŠ U HRVATSKOJ OD 2013. GODINE

U ovom radu obuhvaćeni su postupci vezani uz procjenu utjecaja hidrotehničkih zahvata na okoliš. Pod hidrotehničkim zahvatima obuhvaćena je izgradnja i/ili rekonstrukcija: luka i obalnih građevina, sustava vodoopskrbe i/ili odvodnje otpadnih voda, hidroelektrana, sustava za navodnjavanje, retencija i akumulacija, građevina i sustava za vodnogospodarsko uređenje sliva i zaštitu od poplava te uređenje plaža i obala.

3.1. Postupci procjene utjecaja hidrotehničkih zahvata na okoliš

Na službenoj mrežnoj stranici (http://puo.mzoip.hr/) Ministarstva zaštite okoliša i energetike, počevši s 2012. godinom, objavljuju se informacije o postupcima procjene utjecaja zahvata na okoliš za koje je nadležno Ministarstvo (za 2012., 2013. i 2014. godinu samo rješenja ishođena u postupcima PUO, a od 2015. svi relevantni dokumenti u postupku: informacija o predanom zahtjevu, informacija o odluci da se SUO upućuje na javnu raspravu, SUO, ne-tehnički sažetak SUO i rješenje PUO). Za analizu provedenu u okviru ovog rada obuhvaćeni su objavljeni postupci počevši s 2013. godinom do 13.07.2018. Ukupan broj postupaka iznosi 263 od čega se 49 (19%) postupaka PUO odnose na hidrotehničke zahvate. Broj pokrenutih postupaka po godinama prikazan je na Slici 1.

Slika 1. Ukupan broj pokrenutih postupaka PUO-a i broj postupaka PUO-a hidrotehničkih zahvata po godinama za razdoblje 2013 -13.07.2018.

Hidrologija u službi zaštite i korištenja voda te smanjenja poplavnih rizika 57

Od 49 predanih zahtjeva za pokretanjem postupaka procjene utjecaja hidrotehničkih zahvata na okoliš 2 su odbijena, u 6 postupaka je nositelj zahvata odustao od zahtjeva za provedbom PUO-a, a za 6 je postupak procjene još uvijek u tijeku (2 iz 2017. i 4 iz 2018.). Od ukupno 35 provedenih postupaka, 34 je rezultiralo zaključkom da je hidrotehnički zahvat prihvatljiv za okoliš, a samo jedan zahvat se pokazao neprihvatljivim za okoliš (Slika 2.).

Za 10 hidrotehničkih zahvata utvrđeno je da se treba provesti Glavnu ocjenu prihvatljivosti utjecaja zahvata na ekološku mrežu (Slika 3.), od kojih je samo u slučaju jednog zahvata glavna ocjena rezultirala zaključkom da zahvat nije prihvatljiv za ekološku mrežu (radi se o istom zahvatu za koji je u konačnici zaključeno da nije prihvatljiv za okoliš) .

U Tablici 1. i na Slici 4. dan je prikaz i udio vrsta hidrotehničkih zahvata za koje je predan zahtjev za procjenu utjecaja na okoliš.

Slika 2. Ishod pokrenutih PUO-a hidrotehničkih zahvata za razdoblje 2013 -13.07.2018.PUO-a -

Barbara Karleuša, Sanja Dugonjić Jovančević, Nevenka Ožanić, Nevena Dragičević, Ivana Sušanj Čule58

Slika 3. Broj predloženih hidrotehničkih zahvata upućen na Glavnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu u razdoblju 2013 -2017

Tablica 1. Vrste hidrotehničkih zahvata za koje je predan zahtjev za PUO u razdoblju 2013. – 13.07.2018.

Vrsta hidrotehničkog zahvata 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Ukupno

Luke i obalne građevine 9 6 2 1 3 1 22

Sustavi vodoopskrbe i/ili odvodnje otpadnih voda

4 1 5 2 1 1 14

Hidroelektrane 2 3 1 6

Sustavi za navodnjavanje 1 1 1 3

Retencije i akumulacije 1 1 2

Vodnogospodarsko uređenje 1 1

Zaštita o poplava 1 1

Ukupno 13 7 9 7 8 5 49

Najveći broj hidrotehničkih zahvata za koji se zahtjeva PUO vezan je uz gradnju luka i obalnih građevina (45%), zatim za gradnju sustava opskrbe pitkom vodom i/ili odvodnje otpadnih voda (29%) i hidroelektrana (12%).

Postupak procjene utjecaja hidrotehničkih zahvata za okoliš u slučaju kada je postupak rezultirao rješenjem o prihvatljivosti utjecaja prosječno je trajao 12 mjeseci, najkraći postupak trajao je 5.4 mjeseca, a najdulji 28.7 mjeseci.

Hidrologija u službi zaštite i korištenja voda te smanjenja poplavnih rizika 59

3.2. Postupci ocjene o potrebi za provedbom procjene utjecaja hidrotehničkih

zahvata na okoliš

Na službenoj mrežnoj stranici Ministarstva zaštite okoliša i energetike (http://puo.mzoip.hr/) od 2013. godine objavljeni su postupci ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš za koje je nadležno Ministarstvo (za godine 2013. i 2014. objavljena su samo rješenja ishođena u postupcima OPUO-a, a od 2015. objavljeni su svi relevantni dokumenti u postupku: informacija o zahtjevu za OPUO, elaborat zaštite okoliša i rješenje OPUO-a). Za analizu u okviru ovog rada obuhvaćeni su objavljeni postupci za koje je nadležno Ministarstvo počevši od 2013. godine do 13.07.2018.

Ukupan broj pokrenutih postupaka iznosi 1300 od čega se 500 (38%) odnosi na postupke OPUO-a za hidrotehničke zahvate (Slika 4.).

Slika 4. Ukupan broj pokrenutih postupaka OPUO-a i broj postupaka OPUO-a vezanih uz hidrotehničke zahvate po godinama za razdoblje 2013 -13.07.2018.

Slika 4. Ukupan broj pokrenutih postupaka OPUO-a i broj postupaka OPUO-a

Od 446 okončana postupka, za 18 zahvata (4%) je utvrđena potreba provedbe PUO-a, od čega je za 16 zahvata trebalo provesti i Glavnu ocjenu prihvatljivosti utjecaja hidrotehničkog zahvata na ekološku mrežu. Trenutno je 38 postupaka u tijeku. Na zahtjev nositelja zahvata obustavljeno je ukupno 16 postupaka (3%) od ukupnog broja podnesenih zahtjeva ocjene o potrebi procjene utjecaja hidrotehničkih zahvata na okoliš.

U Tablici 2. dan je prikaz vrsta hidrotehničkih zahvata za koje je predan zahtjev za ocjenu o potrebi procjene utjecaja hidrotehničkih zahvata na okoliš. Najveći broj hidrotehničkih zahvata za koji se zahtjeva provedba OPUO-a vezan je uz gradnju sustava vodoopskrbe pitkom vodom i / ili odvodnje otpadnih voda (47%), gradnju luka i obalnih građevina (22%) i uređenje plaža i obala (15%). U manjoj su mjeri obuhvaćeni gradnja hidroelektrana (6%), sustava za navodnjavanje (5%), zahvata

Barbara Karleuša, Sanja Dugonjić Jovančević, Nevenka Ožanić, Nevena Dragičević, Ivana Sušanj Čule60

podzemnih voda – crpilišta (4%), te ostalih hidrotehničkih građevina i sustava (regulacije i zahvati na vodotocima, upravljanje i uređenje sliva, podmorski cjevovodi, retencije i akumulacije, 2%).

Postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja hidrotehničkog zahvata za okoliš u 2017. godine prosječno je trajao 3.9 mjeseci, najkraći postupak trajao je 0.6 mjeseci, a najdulji 12 mjeseci.

Tablica 2. Vrste hidrotehničkih zahvata za koje je predan zahtjev za OPUO u razdoblju 2013 – 13.07.2018.

Vrsta hidrotehničkog zahvata 2013 2014 2015 2016 2017 2018 UkupnoSustavi vodoopskrbe i/ili odvodnje otpadnih voda

6 15 57 29 103 26 236

Luke i obalne građevine 18 16 29 8 21 16 108

Uređenje plaža i obala 5 11 21 8 21 8 74

Hidroelektrane   6 12 3 4 5 30

Sustavi za navodnjavanje   3 13   8   24

Podzemne vode - crpilišta 4 1 1 8 4 18

Regulacije i zahvati na vodotocima 1 3 4

Podmorski cjevovodi 2 1 3

Upravljanje i uređenje sliva 1       1   2

Retencije i akumulacije 1 1

Ukupno 34 53 134 50 166 63 500

4. ZAKLJUČAK

Provedena analiza pokrenutih i okončanih postupaka procjene utjecaja zahvata na okoliš u Hrvatskoj od 2013. do danas ukazala je da se 19% pokrenutih postupaka procjene utjecaja zahvata na okoliš odnosi na hidrotehničke zahvate (građevine i sustave). Za 70% hidrotehničkih zahvata utvrđeno je da su prihvatljivi s obzirom na utjecaj na okoliš, 4% je odbijenih zahtjeva, a za 12% hidrotehničkih zahvata nositelj zahvata je odustao od zahtjeva za provedbom procjene utjecaja na okoliš. Samo je za jedan zahvat utvrđeno da je neprihvatljiv za okoliš. U prosjeku postupci (za koje je izdano rješenje) traju 12 mjeseci.

U postupcima ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš utvrđeno je da se 38% postupaka odnosilo na hidrotehničke zahvate. Za 4% zahtjeva vezanih uz hidrotehničke zahvate utvrđena je potreba provedbe postupka procjene utjecaja zahvata na okoliš. Od ukupnog broja podnesenih zahtjeva OPUO-a za hidrotehničke zahvate na zahtjev nositelja zahvata obustavljeno je 3% postupaka. Postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja hidrotehničkog zahvata za okoliš u 2017. godine prosječno je trajao 3.9 mjeseci.

U postupcima PUO i OPUO hidrotehničkih zahvata najviše su zastupljene luke i

Hidrologija u službi zaštite i korištenja voda te smanjenja poplavnih rizika 61

obalne građevine, sustavi vodoopskrbe pitkom vodom i odvodnje otpadnih voda, a zatim hidroelektrane. U postupcima OPUO velika je zastupljenost zahvata uređenja plaža i obala.

ZAHVALA

Istraživanje za potrebe ovoga rada i objavljivanje ovoga rada su*nancirano je sredstvima potpora Sveučilišta u Rijeci pod naslovom Razvoj novih metodologija u gospodarenju vodama i tlom u krškim, osjetljivim i zaštićenim područjima (broj potpore 13.05.1.3.08) i Hidrologija vodnih resursa i identi"kacija rizika od poplava i blatnih tokova na krškom području (broj potpore 13.05.1.03).

LITERATURA

[1] Mikulić, N. (2013): Procjena okoliša danas - Prva regionalna konferencija o procjeni utjecaja na okoliš (Urednici: Brkić, M., Mikulić, N.) Hrvatska udruga stručnjaka zaštite prirode i okoliša, Zadar, 11 – 16.

[2] Malbaša, N., Jelavić, V. (2013): Povijesni pregled i aktualni problemi procjene utjecaja na okoliš u Republici Hrvatskoj - Prva regionalna konferencija o procjeni utjecaja na okoliš (Urednici:. Brkić, M., Mikulić, N.) Hrvatska udruga stručnjaka zaštite prirode i okoliša, Zadar, 31 – 43.

[3] http ://ec.europa.eu/environment/eia/eia-legalcontext.htm, pristupljeno 16.07.2018.

[4] http://ec.europa.eu/environment/eia/sea-legalcontext.htm, pristupljeno 16.07.2018.

[5] http://puo.mzoip.hr/, pristupljeno 13.07.2018.