sociální zabezpečení migrujících osobsociální zabezpečení migrujících osob obsah...

Sociální zabezpečení migrujících osob

Obsah prezentace

1. EURES – sluţba Úřadu práce

2. Volný pohyb pracovních sil

3. Nařízení o koordinaci soc. zab. EU

4. Kompetence států

5. Podpora v nezaměstnanosti

6. Formuláře

7. Rodinné dávky státní sociální podpory

EURES

EUROPEAN EMPLOYMENT SERVICESEvropské služby zaměstnanosti

vznik 1993, iniciátor a koordinátor – Evropská komise

Od r. 2004 je EURES v ČR součástí veřejných sluţeb zaměstnanosti

– Úřadu práce ČR (GŘ, MPSV)

Poslání sítě EURES: Usnadnit volný pohyb pracovních sil mezi

evropskými zeměmi.

EURES je informační a poradenská síť spolupráce mezi sluţbami

zaměstnanosti členských států EU (27 zemí), EHP (27 zemí EU +

Norsko, Island a Lichtenštejnsko) a Švýcarska.

V ČR působí na krajských pobočkách ÚP 15 EURES poradců, v celé

síti EURES přes 850. Seznam všech EP: http://ec.europa.eu/eures

Vnitřní trh EU

4 základní svobody:

Volný pohyb zboţí

Volný pohyb kapitálu

Volný pohyb sluţeb

Volný pohyb osob

Volný pohyb pracovních sil

Česká republika má otevřený trh práce pro:

- pro všechny pracovníky z 31 zemí EU/EHP a Švýcarska a jejich rodinné příslušníky

- občany z „třetích zemí:

- s trvalým pobytem v ČR

- s dlouhodobým pobytem za účelem sloučení rodiny

- studenty českých SŠ a VŠ a absolventy těchto škol

- azylanty, existují i další výjimky..

- bez nutnosti pracovního povolení (info. karta)

Čeští občané mohou pracovat ve všech státech

EU/EHP a Švýcarsku bez pracovního povolení.

Registrační postupy pro jednotlivé státy na portále

EURES www.eures.cz

Od 1.5.2011 není potřeba pracovní povolení do

Německa, Rakouska a Švýcarska

Nařízení o koordinaci soc. zabezpečení

• Uznávání kvalifikací

• Právo na pobyt

• Evropské občanství

• Víza

• Volný pohyb pracovníků

• Od 1. května 2010 platí aktualizovaná nařízení koordinace sociálního

zabezpečení Nařízení č. 883/2004 a 987/2009 – aplikace pouze mezi

státy EU

• Ve vztahu k Norsku, Islandu, Lichtenštejnsku, Švýcarsku se

ustanovení nových Nařízení nepouţijí - nadále se postupuje podle

Nařízení 1408/71 a 574/72

• http://www.mpsv.cz/cs/532

Kompetentní stát, pojmy

• stát posledního zaměstnání /SVČ

• stát bydliště - prokazování vazby na stát bydliště – dotazník bydliště -

občané ČR, kteří naposledy pracovali v zemi EU/EHP,Š.

Bydliště - podle čl. 1 písm. j) nařízení 883/2004 se rozumí

obvyklé bydliště osoby, nemusí se shodovat s trvalým

pobytem.

• Přeshraniční pracovník

• Příhraniční pracovník – pendler – osoba, která se alespoň jednou

týdně vracela během svého posledního zaměstnání/SVČ do státu

bydliště, tzn. bydlí v jednom státě, pracuje ve státě druhém.

ČR kompetentní k rozhodování o nároku na DvN

– posouzení zachování bydliště – vazby k ČR – Dotazník bydliště, čl. 11

Nař. 987/09 - prvky pro určení bydliště

– nezaměstnaná osoba (ČR, EU…), která naposledy vykonávala

výdělečnou pojištěnou činnost v ČR

– nezaměstnaná osoba, která si během poslední výděl. činnosti v jiném

členském státě zachovala bydliště v ČR (tzv. přeshraniční pracovníci)

– pendleři mohou ţádat o DvN pouze ve státě bydliště

– nezaměstnaná osoba má bydliště v ČR ke dni podání ţádosti o PvN,

nutná osobní registrace na ÚP

Nárok na PvN v ČR

• Základní informace pro české občany, práva a povinnosti:

http://portal.mpsv.cz/sz/obcane/pravpov_uch

• Nutná osobní evidence + prokázání bydliště

• Evidence na ÚP jako uchazeč o zaměstnání s nárokem na PvN

- občan ČR, který pracoval v ČR nebo v jiném členském státě, zachoval si

vazby k ČR a doloţí dobu pojištění alespoň 12 měsíců za poslední 2 roky.

- občané EU/EHP a Š. pokud je ČR státem posledního pojištění

- doby ze zahraničí se sčítají

• Délka podpůrčí doby poskytování PvN:

5 měsíců (do 50 let věku), 8 měsíců (50-55), 11 měsíců (nad 55 let)

• Výše PvN:

65 % z průměrného čistého výdělku z posledního zaměstnání nebo

vyměřovacího základu u OSVČ první 2 měsíce, 50 % další 2 měsíce,

45 % po zbytek doby ( max. výše činí 13 528 Kč / měsíc)

Formuláře

Strukturované elektronické dokumenty SEDy zjednodušují a zefektivňují

výměnu informací mezi institucemi. Během přechodného období od 1. května

2010 do 1. května 2014 bude moţné pouţívat dokumenty SED v tištěné podobě.

Přestávají se pouţívat tištěné verze elektronických formulářů E-formulářů. V

některých případech však budou informace ţadateli poskytnuty v podobě

přenosného dokumentu PD.

PD se dávají přímo UoZ, SEDy slouţí pouze institucím!

Od 1. 5. 2014 – pouze elektronická komunikace mezi kompetentními

institucemi pomocí SEDů.

Formuláře řady:

U – Un-employment = nezaměstnanost

F – Family benefits = rodinné dávky

P – Pension =důchody

S – Sickness = nemoci

DA – Disease, Accident = pracovní úrazy a nemoci z povolání

A – příslušné právní předpisy…

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=cs&catId=868

Doby pojištění ze zahraničí

• Pokud se nezaměstnaný občan ČR, který naposledy pracoval v jiném

čl. státě registruje na ÚP v ČR a ţádá o PvN, doloţí doby zaměstnání

ze zahraničí, ÚP zaţádá u zahraniční instituce o formulář:

PDU1/E301/SED002+U004 – doby, které se zohlední pro přiznání

dávek v nezaměstnanosti

• ÚP ţádá kompetentní instituci v zahraničí. Vystavení trvá aţ několik

měsíců (VB, Španělsko, Itálie, Řecko…), urgence přes GŘ po 3 měs.

• U1/E301 slouţí pouze pro účely ÚP a výpočet PvN, neslouţí pro

doloţení ZP.

• Pro neevidovaného uchazeče ÚP dokumenty neţádá.

• Překryv evidence a dob pojištění je moţný

• Klient si můţe zaţádat sám. Ţádosti pro klienty o U1/E301 a postup je

na portále EURES: http://portal.mpsv.cz/eures/e301

Potvrzení dob pojištění z ČR

Ţádost o vystavení U1 na ÚP předkládá:

• žadatel sám (osobně, písemně, fax, email) – potvrzeno na

přenositelném dokumentu PD U1

• kompetentní instituce – potvrzeno na SEDu/ PD U1

na kontaktní pracoviště ÚP ČR (referát Trhu práce) dle sídla

posledního zaměstnavatele/ bydliště OSVČ či styčné místo.

Během přechodného období je kaţdá instituce povinna

přijmout relevantní informace na jakémkoli dokumentu

vydaném jinou institucí, i kdyby byly tyto informace

podávány v zastaralém formátu.

Potvrzování dob pojištění z ČR

• Doby pojištění – OSSZ/ PSSZ

• Výdělek dle potvrzení od zaměstnavatele potvrdí ÚP. U OSVČ

OSSZ. Pokud poslední výdělečná činnost není dobou pojištění (např.

RD), je nutné potvrdit i předchozí výdělek z pojištěné činnosti.

• Peněžitá pomoc v mateřství - doba pojištění, potvrdí OSSZ/ PSSZ

- v PD U1 bod 2.1.1, v SEDu U002 bod 4

• Rodičovský příspěvek - náhradní doba zaměstnání, potvrdí KoP na

základě rodného listu dítěte a čestného prohlášení, v PD U1 bod

2.1.4, v SEDu U002 bod 13

• Náhradní doby zaměstnání v souladu s § 41/3 ZoZ– KoP

Doby pojištění získané ve třetích zemích

• pro účely rozhodování o PvN jsou uznávány pouze v případě zemí,

se kterými ČR uzavřela bilaterální smlouvu, která zahrnuje oblast

dávek v nezaměstanosti, tj.: Ukrajina, Chorvatsko, Srbsko, Černá

Hora, Republika Makedonie, Turecko

• Od 1. ledna 2011 bezesmluvní vztah s Kosovem

• Seznam bilaterálních smluv o sociálním zabezpečení viz

http://www.mpsv.cz/cs/1275

Transfery dávek

čl. 64 Nař. 883/04 Lze transferovat pouze PvN, ne evidenci!

• po 28 dnech evidence (u výjimek moţnost dříve – např. sloučení

rodiny)

• Vystaví se PD U2, nebo E303 (do zemí EHP, Š.), transfer moţný

na 3 měsíce (výjimečně lze prodlouţit aţ na 6)

• do 7 dnů nutná evidence na ÚP v zahraničí, resp. v ČR (na

formuláři uveden datum)

• okolnosti ovlivňující nárok na dávky oznámí UoZ zahraniční

instituci i KoP

• při řádném ukončení nároku na dávku se asistující instituci v

zahraničí neposílá ţádné oznámení, pokud skončí dříve, zaslat

U014

Transféry u „třetizemců“ s nárokem na PvN

Občané třetích zemí s TP v ČR (ne rodinní příslušníci):

• s přiznanou PvN můţe být v souladu s Nař. 883/2004 povolen transfer

• Legalizace pobytu v jiném čl. státu EU však transfer neřeší, uchazeč si

musí zjistit podmínky legálního pobytu ve státě, do kterého odchází

• Pobytové otázky řeší MV (OAMP), info lze získat i na příslušných

ambasádách

Rodinní příslušníci:

• Upraveno směrnicí 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných

příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území čl. států (čl. 5

a čl. 23)

• Transfer lze povolit, neřeší ale legalizaci pobytu

Bývalí zaměstnanci EU, námořníci

• Národní experti: spadají pod národní legislativu

• Smluvní zaměstnanci: moţnost výběru, pod které právní předpisy

budou spadat, typicky smlouvy na dobu určitou

• Úředníci (officials): sociální nároky se řídí tzv. Staff regulations,

jmenováni na dobu neurčitou

• Nař. Komise (ES) 780/2009; Staff Regulations No. 31(EEC)

• Sociální zabezpečení těchto zaměstnanců se neřídí Nař. 883/04 a

987/09!!

• Postup institucí EU, vnitrostátních orgánů i samotných uchazečů je

podrobně popsán v Pokynech - Pokyny i formulář jsou přílohou

Nař. 780/09

• Námořníci - stát pojištění - pod kterou vlajkou pluje loď

Rodinné dávky SSP

• Nařízení 495/2011

Zajišťuje přístup k sociálním výhodám

Tento předpis nezkoumá, zda je dávka vyplácena v jiném členském

státě EU.

Věcný rozsah: Příspěvek na bydlení, Porodné, Jednorázové

pěstounské dávky

Osoby podléhají právním předpisům jen 1 členského státu

Migrující osoba musí být v okruhu společně posuzovaných osob

Za rodinné příslušníky jsou dle tohoto nařízení povaţováni: manţel,

manţelka, registrovaný partner, nezaopatřené děti a předci v přímé

linii. Druh, druţka nejsou dle nař. 492/2011 rodinnými příslušníky.

Rodinné dávky SSP

• Nařízení 1408/71

Vztahuje se na občany Norska, Lichtenštejnska, Islandu, Švýcarska

kteří ţijí nebo pracují na území ČR a občany ČR, kteří ţijí nebo

pracují v některé z těchto zemí a jejich rodinné příbuzné a pozůstalé.

Věcný rozsah: Přídavek na dítě, Rodičovský příspěvek, Pohřebné,

Opakované pěstounské dávky

kompetentní pro výplatu rodinných dávek mohou být 2 státy

Za rodinné příslušníky jsou dle tohoto nařízení povaţováni: manţel,

manţelka, registrovaný partner, druh, druţka, nezaopatřené děti a

předci v přímé linii.

Rodinné dávky SSP

• Nařízení 883/04

Vztahuje se na občany členského státu EU, osoby bez státní

příslušnosti nebo uprchlíky, pokud bydlí v některém členském státě

EU, občany třetí země, občany Alţírska, Maroka a Tuniska.

Věcný rozsah: Přídavek na dítě, Rodičovský příspěvek, Pohřebné,

Opakované pěstounské dávky

kompetentní pro výplatu rodinných dávek mohou být 2 státy

Novinkou tohoto nařízení oproti předchozímu 1408/71 je varianta

„bydliště“. Pokud na území ČR mají „bydliště“ občané jiného čl.

státu, kteří nemají příjmy z výdělečné činnosti a ani důchod, mohou

z titulu „bydliště“ pobírat na území ČR rodinné dávky.

Rodinné dávky SSP

Existuje-li více států, které rodině mají poskytovat rodinné dávky dle

nař. 1408/71 a 883/2004, pouţijeme pravidla přednosti pro

určování kompetentnosti států:

1. Zaměstnání (zaměstnanci, OSVČ a nezaměstnaní evidovaní na

ÚP s PvN nebo podporou při rekvalifikaci)

2. Důchody

3. Bydliště

• Kaţdé nařízení kryje jinou skupinu osob, z jiných států

492/11 zaměstnaní, OSVČ, nezaměstnaní a rod. příslušníci

ţijí na území našeho státu

1408/71 zaměstnaní, OSVČ, důchodci, nezaměstnaní, rod. přísl.

883/04 občané EU, bez státní příslušnosti nebo uprchlíci, ze 3. zemí,

„občané Maroka, Tuniska, Alţírska“, rodinní příslušníci

Zdroje informací o dávkách v EU

MISSOC – srovnávací databáze dávkových systémů

http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/missoc_en.htm

Koordinace sociálních ochranných systémů

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=858&langId=cs

EUROPA – Portál Evropské unie

http://europa.eu/index_cs.htm

Formuláře pro výměnu informací:

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=cs&catId=868

Kontakty

Ing. Kateřina Křikavová, EURES poradce pro Královéhradecký kraj

Úřad práce ČR Krajská pobočka v HK

Wonkova 1142, 500 02 Hradec Králové

email: Katerina.Krikavova@hk.mpsv.cz, tel.: 950 116 320

Mgr. Barbora Lavická, EURES poradce pro Liberecký kraj

Úřad práce ČR, Krajská pobočka v Liberci

Dr. Milady Horákové 580/7, 460 01 Liberec IV-Perštýn

Email: Barbora. Lavicka@lb.mpsv.cz, tel: 950 132 443