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CIFRAS FISCALES GOBIERNO CENTRAL
MAYO 2019
Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria (STAP)
2019
2
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Abril 2019
3
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Abril 2019
CIFRAS FISCALES MAYO 2019
GOBIERNO CENTRAL
Los ingresos totales presentan un incremento
de 10,1% con respecto a mayo 2018, mientras
que los gastos crecen en un 10,0%.
Los ingresos tributarios al mes de mayo
presentan un aumento de 8,9% con respecto al
2018, donde los principales rubros que
muestran un crecimiento son: el impuesto a los
ingresos y utilidades con 24,7%, ventas con
1,9%
Los ingresos totales del Gobierno Central
ascienden a ¢2.085.102,5 millones y los gastos
a ¢3.067.729,7 millones, presentándose un
déficit financiero de 2,6% del PIB, porcentaje
similar al presentado en el año 2018 y un
déficit primario (diferencia entre ingresos y
gastos excluyendo intereses) de 1,1% del PIB.
Gráfico 1.Gobierno Central: Resultado Primario y Financiero
Acumulado al Mes de Mayo 2013-2019 (Porcentajes del PIB)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
INGRESOS:
En el mes de mayo los ingresos totales,
¢2.085.102,5 millones, muestran un
crecimiento de 10,1% con respecto al mismo
periodo en el año 2018. En siguiente gráfico se
muestra la variación total de los ingresos
totales.
Gráfico 2.Gobierno Central: Ingresos Totales Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
INGRESOS TRIBUTARIOS:
Los ingresos tributarios ascienden a ¢1.887.762,0 millones, muestran un crecimiento del 8,9% con
respecto a los recaudados en mayo del 2018 (¢1.733.659,3 millones).
-1,2% -1,3% -1,4%
-0,9% -1,0%
-1,2% -1,1%
-2,1% -2,1% -2,3%
-1,9%
-2,2%
-2,6% -2,6% -3%
-3%
-2%
-2%
-1%
-1%
0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Déf/sup primario Déf/sup financiero
4,3%
-1,4%
22,9%
8,2%
-7,4%
14,8%
7,7% 7,9% 9,1%
8,1%
1,7%
10,1%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
4
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Abril 2019
En el gráfico N°3 se muestra el comportamiento que presentan los ingresos tributarios en el periodo
2014 – 2019, tanto a nivel mensual, como acumulado.
Gráfico 3. Gobierno Central: Ingresos Tributarios Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
El rubro “Otros ingresos Tributarios” engloba una serie de impuestos menores, entre los más importantes se pueden señalar los siguientes:
Tabla 1. Detalle: Otros Ingresos no Tributarios Mes de Mayo 2019
(En millones de colones y porcentaje)
En el mes de mayo, se presenta un crecimiento del 29,1% con respecto al mismo mes pero del año
2018, principalmente por el aumento en el impuesto único combustibles e impuesto de bebidas,
alcohólicas y no alcohólicas, así como el impuesto del tabaco.
La recaudación acumulada en “otros ingresos tributarios” al mes de mayo se presenta en la siguiente
tabla:
8,7% 3,5%
12,0%
10,9%
-10,7%
13,8%
8,4% 7,2%
9,2%
6,7%
1,6%
8,9%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
MENSUAL 2018 2019 19/18
TOTAL 58.121,0 75.014,7 29,1%
Propiedad de vehículos 2.248,0 1.648,7 -26,7%
Imp Solidario Vivienda 127,3 79,3 -37,7%
Imp. Sociedades Anónimas 1.078,8 1.030,6 -4,5%
Impuesto único combustibles 35.018,4 50.381,9 43,9%
Impuesto bebidas no alcohólicas 3.342,4 3.743,7 12,0%
Impuesto bebidas alcohólicas 3.281,4 3.733,0 13,8%
Imp.Prod.Tabaco 1.392,8 1.628,0 16,9%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 3.854,0 3.847,6 -0,2%
Otros 7.777,9 8.921,9 14,7%
5
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Abril 2019
Tabla 2. Detalle: Otros Ingresos no Tributarios Acumulado a Mayo 2019
(En millones de colones y porcentaje)
En el acumulado, este rubro crece un 5,1% con respecto al mismo periodo pero del año 2018
principalmente por el aumento a la Propiedad de vehículos, Impuesto único de Combustibles,
Impuesto a las Sociedades Anónimas, Derechos de Salida del Territorio Nacional y el impuesto a las
bebidas no alcohólicas.
En lo referente a los ingresos tributarios, es
importante destacar que el 87,8% está
concentrado en 4 impuestos, a saber,
Impuesto a los Ingresos y Utilidades, Ventas,
Único a los combustibles y Consumo, tal como
se observa en el gráfico 4. El resto
corresponde a otros ingresos tributarios, que
pertenecen a ingresos menores tales como:
impuestos a la propiedad, a las exportaciones,
derechos de salida, a las bebidas, entre otros.
El correspondiente a los ingresos y utilidades
representa el 37,4%, mientras que el de ventas
un 33,5%.
Gráfico 4. Gobierno Central: Estructura Ingresos Tributarios
Por tipo de Impuesto Mayo 2017 -2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
ACUMULADO 2018 2019 19/18
TOTAL 375.845,5 395.186,9 5,1%
Propiedad de vehículos 19.890,4 20.621,5 3,7%
Imp Solidario Vivienda 4.178,6 4.313,0 3,2%
Imp. Sociedades Anónimas 21.140,4 21.577,3 2,1%
Impuesto único combustibles 217.519,3 234.402,3 7,8%
Impuesto bebidas no alcohólicas 17.123,5 18.480,7 7,9%
Impuesto bebidas alcohólicas 18.459,5 18.604,6 0,8%
Imp.Prod.Tabaco 16.695,9 11.253,4 -32,6%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 23.350,3 26.224,4 12,3%
Otros 37.487,6 39.709,8 5,9%
32,6% 32,6% 37,4%
35,8% 35,8% 33,5%
6,4% 5,7% 4,5% 13,1% 12,5% 12,4%
12,2% 13,3% 12,2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
Ingresos y utilidades Ventas
Consumo Combustibles
Otros tributarios
6
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Abril 2019
IMPUESTO A LOS INGRESOS Y UTILIDADES:
La recaudación del mes de mayo por concepto del Impuesto a los Ingresos y Utilidades, es de
¢75.786,6 millones.
Este impuesto presenta un aumento de 34,0% con respecto a lo recaudado en ese mismo mes del
año 2018, en el siguiente gráfico se muestra la variación de este impuesto durante el periodo 2014-
2019, se observa que el crecimiento presentado en este año, es mayor al del año anterior.
Gráfico 5. Gobierno Central: Impuesto Ingresos y Utilidades Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
IMPUESTO A LAS VENTAS:
Por impuesto a las ventas, en el mes de mayo
2019, ingresaron ¢124.110,5 millones. Este
impuesto tiene dos componentes: recaudación
interna (sobre bienes y servicios producidos en
el país) y recaudación aduanas (sobre bienes y
servicios importados), la recaudación interna
es de ¢67.528,8 millones, y la importada,
¢56.581,7 millones.
En el mes de mayo, este impuesto muestra un
aumento del 2,0% con respecto al mismo mes
del año anterior.
El componente interno en el periodo mayo
2019 – mayo 2018 muestra un crecimiento del
5,4%, mientras que el correspondiente de
aduanas decreció un 2,2%.
Gráfico 6. Gobierno Central: Impuesto Ventas Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
8,1%
13,8%
24,8%
-0,5%
-13,3%
34,0%
7,9%
18,1% 17,4%
11,4%
1,8%
24,7%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
11,4%
-7,3%
16,4%
11,5%
-2,4%
2,0%
9,5%
1,4%
8,3%
4,5%
1,8% 1,9%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
GASTOS:
El gasto total al mes de mayo es de ¢3.067.729,7 millones, presentando un aumento del 10,0% con
respecto al mismo periodo en el 2018, tal como se muestra en el grafico N° 7.
Gráfico 7. Gobierno Central: Gasto Total Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
En lo referente a la
estructura del gasto total, el
33,6% corresponde al pago
de remuneraciones, el
37,2% a las transferencias
corrientes, 18,9% a
intereses, 6,9% en
transferencias de capital,
2,1% a la compra de bienes
y servicios, 0,4% a gastos
de inversión y 1,0% a
concesión neta, tal como se
muestra en el siguiente
gráfico:
Gráfico 8. Gobierno Central: Estructura Gastos Totales Mayo 2017 -2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
14,7%
4,5%
-0,1%
24,0%
10,2%
4,5%
8,7% 10,2%
2,5%
11,8%
8,1% 10,0%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
36,6% 35,8% 33,6%
14,6% 17,1% 18,9%
39,0% 38,6% 37,2%
0,8% 0,6% 0,4%
6,5% 5,5% 6,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019Remuneraciones Bienes y ServiciosIntereses Transferencias corrientesInversion Transferencias capitalConcesión Neta
REMUNERACIONES:
El gasto por concepto de
remuneraciones en el mes
de mayo 2019, es de
¢176.888,6 millones,
presenta un crecimiento del
1,9% con respecto a mayo
del 2018.
El pago por anualidades
(¢110.208,3 millones)
presenta un aumento de
0,3% con respecto al
cancelado en mayo del
2018.
Gráfico 9. Gobierno Central: Remuneraciones Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
Es importante destacar que dentro del monto pagado por concepto de remuneraciones, el 59,8%
corresponde al Ministerio de Educación (¢615.128,3 millones), el 15,3% al Poder Judicial (¢157.263,7
millones), el 7,6% al Ministerio de Seguridad Pública (¢77.957,5 millones), el 3,7% al Ministerio de
Justicia (¢37.765,8 millones), el 1,9% al Ministerio de Salud (¢19.357,3 millones) y 11,9% el Resto de
Ministerios (¢121.917,2 millones).
Gráfico 10. Gobierno Central: Estructura de Partida Remuneraciones - Mayo 2017-2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
13,1%
3,6%
3,5% 3,6% 5,6%
1,9%
8,1%
9,6%
3,3%
4,3%
5,9%
3,0%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
58,8% 59,3% 59,8%
15,2% 15,4% 15,3%
7,1% 7,4% 7,6% 3,7% 3,6% 3,7%
12,3% 12,3% 11,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
MEP PJ MSP MJ MS R.MIN
9
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Abril 2019
La estructura porcentual de esta partida, en el monto acumulado al mes de mayo 2019, se muestra
en el siguiente gráfico, donde el 36,2% corresponde al pago de salario base, el 17,9% a cargas
sociales, mientras que el resto (46,0%), corresponde a los diferentes incentivos salariales que se
pagan a los funcionarios.
Gráfico 11. Gobierno Central: Remuneraciones Distribución Porcentual Mayo 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS:
La partida de compra de bienes y servicios
a mayo de 2019 presenta una caída de
0,5% con respecto al mismo periodo del
año anterior. Este rubro de gastos
corrientes está compuesta por las partidas
de “Servicios” y “Materiales y Suministros”,
la primera presenta un decrecimiento de
2,4% (¢1.198,8 millones) con respecto al
mismo periodo y la segunda creció 3,7%
(¢450,5 millones).
La variación mensual se observa en el
siguiente gráfico.
Gráfico 12. Gobierno Central: Bienes y Servicios Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
35%
10%
5% 16%
16%
18%
Salario base Anualidades
Dedicación o Prohibición Salario escolar
Otros incentivos Cargas sociales
22,1%
-13,6%
-26,3%
62,8%
-2,8% 3,2%
19,4%
6,4%
-15,2%
23,3%
-0,1%
-0,5%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación anual
En la subpartida de
Servicios, destacan el
decrecimiento del pago de
Servicios Básicos, servicios
de gestión y apoyo y otros
servicios. Así como el
aumento de seguros y
alquileres (Dicha situación
se puede observar en el
gráfico N° 13):
Gráfico 13. Gobierno Central: Desglose Servicios Comparativo mayo 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del (SIGAF), (2019)
INTERESES:
El mes de mayo 2019 presenta un crecimiento del 32,6% con respecto al mismo mes de 2018 y un
total pagado por ¢91.399,4 millones, mientras que en mayo de 2018 el gasto fue de ¢68.914,1
millones. Esto se debe a que en el mes de mayo 2019 se presentaron mayores vencimientos, con
respecto al mismo periodo del año 2018. A nivel acumulado, un total pagado de ¢580.258,7 millones.
Gráfico 14. Gobierno Central: Intereses Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
14.176,0
8.084,9
7.934,0
7.128,3
2.840,7
10.337,1
14.973,7
8.050,1 7.090,3 7.296,3
2.548,3
9.343,7
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
may-18 may-19
-3,5%
-0,6% -12,7%
150,9%
29,4% 32,6%
-2,8%
21,4% 16,4% 19,5% 26,5% 21,5%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
El pago de transferencias corrientes del mes de mayo sumó un total de ¢219.865,2 millones,
presentando un caída de 0,1% con respecto a lo pagado en el mismo mes de 2018, de los cuales,
¢149.957,9 millones se destinaron al Sector Público y ¢67.766,0 millones al Sector Privado.
El acumulado de las transferencias corrientes a mayo presenta un incremento de 5,8% con respecto
al año anterior.
Gráfico 15. Gobierno Central: Transferencias Corrientes Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
Entre las transferencias giradas al Sector
Público destacan las destinadas al Fondo de
Educación Superior por ¢231.302,2 millones y
¢90.537,7 millones para el Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.
Así como ¢212.522,5 para la CCSS por
transferencias del Régimen no Contributivo,
Seguridad Social y Pensiones, entre otras.
De las giradas al sector privado, ¢297.788,6
millones corresponden al pago de pensiones
con cargo al Presupuesto Nacional.
En lo que respecta a las pensiones, las
correspondientes al Magisterio Nacional
representan el 80.0% del monto total
(¢238.134,1 millones), la del Régimen de
Hacienda, el 10,7% (¢31.906,1 millones), el
resto de regímenes con 9,3% (¢27.748,4
millones), tal como se observa en el gráfico N°
16:
Gráfico 16. Gobierno Central: Pago Pensiones Distribución Porcentual Mayo 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
7,2% 9,8%
5,5%
11,5%
6,2%
-0,1%
10,1%
6,8% 5,8%
9,7%
6,9% 5,8%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
10,7%
80,0%
5,5% 3,8%
P. Hacienda P. Magisterio L.2248
P. Ley 7302 Resto regímenes
GASTO DE CAPITAL:
Esta partida está compuesta por el rubro “Inversión” y “transferencias de capital al Sector Público y al
Sector Privado”. En el mes de mayo 2019 el gasto de capital es de ¢63.833,6 millones, de los cuales,
¢2.833,2 millones corresponden a inversión y ¢61.000,5 millones a transferencias. Los gastos de
capital presentan un decrecimiento de 2,7% sobre el gasto de mayo 2018, explicado principalmente
por la caída en las transferencias de capital del sector público con recurso externo e inversión.
A nivel acumulado, el gasto de capital presenta un crecimiento de 31,4%, producto del aumento que
presenta los rubros de transferencias de capital privado y transferencias con recurso externo para el
programa de infraestructura de transporte según Ley N°9283.
Inversión:
En lo que se refiere al rubro inversión, presenta un disminución de 28,9% con respecto al mes de
mayo de 2018, por un menor gasto en la sub partida de Construcciones Adicciones y Mejoras, Bienes
duraderos diversos y maquinaria y equipo.
Gráfico 17. Gobierno Central: Inversión Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
El gráfico 18 muestra los principales rubros de gastos de inversión, donde destaca el decrecimiento
de construcciones adicciones y mejoras, al pasar de ¢4.812,0 millones en mayo 2018 a ¢2.325,8
millones en mayo 2019.
27,9%
-5,6% -14,9% -16,6%
-10,1%
-19,5%
51,8%
-13,9%
-1,0%
5,4%
-17,2%
-28,9%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
13
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Abril 2019
Gráfico 18. Gobierno Central: Desglose Inversión Comparativo Mayo 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
Transferencias de Capital:
Las transferencias de capital
del mes de mayo 2019 por
¢61.000,5 millones, presentan
una variación de -1,7% con
respecto a mayo del 2018.
Del total de transferencias con
recursos internos, ¢58.583,2
millones se destinaron al
sector público, con un monto
de ¢8.016,1 millones para la
Juntas de Educación y
Administrativas y ¢5.097,9
millones para FONAFIFO, así
como ¢55.498,7 millones a
Consejo Nacional de Vialidad
(CONAVI) y ¢37.035,.5
millones a las municipalidades
por la ley N°8114.
El monto de las
transferencias acumuladas a
mayo, presentan un crecimiento de 38,0%, con respecto al
mismo periodo del año 2018.
Gobierno Central: Transferencias de Capital Variación Interanual Mensual
Mayo 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
5.124,8 4.812,0
0,0
821,3
6.166,6
2.375,9 2.325,8
0,0
711,6
6.613,8
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
MAQ, EQUIPO Y MOB CONST, ADIC YMEJORAS TERRENOS BIENES DURADEROS DIV. INVERSION PROG. MOPT
2018 2019
200,4%
-3,3% -30,4%
175,2%
28,1%
-1,7%
16,8% 20,5%
-36,8%
74,3%
-8,6%
38,0%
-100%
-50%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
CONSIDERACIÓN FINAL:
A mayo 2019 el déficit financiero del Gobierno Central alcanzó el monto de ¢982.627,2 millones, lo
cual se traduce en -2,6% del PIB. Al comparársele con lo observado en el mismo periodo de 2018, se
aprecia un comportamiento similar en términos del PIB.
Los ingresos totales presentan una tasa de crecimiento de 10,1%, que es superior a la presentada en
el mismo periodo del año anterior (1,7%). En general, los ingresos tributarios aumentaron a una tasa
de 8,9%, que resulta superior al 1,6% de crecimiento de mayo 2018.
El gasto total a mayo 2019 creció en 10,0%, superior al observado a mayo de 2018 cuando alcanzó el
8,1%. Los gastos corrientes muestran un crecimiento de 7,5% y los gastos de capital crecen 31,4%.
El crecimiento de las remuneraciones, 3,0%, es inferior al 5,9% del mes de mayo 2018, mientras que
la compra de bienes y servicios decrece 0,5%.
En el caso del pago de intereses, los gastos por este rubro crecen en 21,5%, mientras que en mayo
2018 había crecido en 26,5%.
Por su parte, las trasferencias corrientes crecen en 5,8%, resultando un poco inferior al 6,9% de mayo
de 2018.
Finalmente, los gastos de capital muestran un crecimiento de 31,4%, principalmente por el aumento
de las transferencias del sector público con recurso externo por fideicomiso para el Programa de
Infraestructura de Transporte.
Elaborado por la Unidad de Análisis y Seguimiento Fiscal.
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