tema2 teorias sdesaroolo
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7/24/2019 TEMA2 TEORIAS SDESAROOLO
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Teoras acerca del subdesarrollo latinoamericano
En Sociologa la explicacin de los fenmenos de la sociedad se hace a
partir de diferentes enfoques o teoras. En el primer tema apuntamos queno hay una sola forma de analizar los problemas y/o fenmenos sociales
y, para analizar el subdesarrollo latinoamericano, no habr excepcin.
Volveremos a los paradigmas que conocemos y, nos encontraremos con
diferentes teoras, que nos permitirn llegar a pensar Latinoamrica desde
miradas diferentes.
En nuestras sociedades hay quienes consideran que no existen
dificultades y, que si las hay, no son tan graves como para pensar que la
sociedad ha agotado las posibilidades de resolverlas. En cambio, existen
personas que sostienen que los problemas por los que atravesamos,
expresan la gravedad de un sistema que se ha vuelto incapaz de resolver
las enormes contradicciones que se dan en la sociedad. Estas sondos
formas diferentesde ver los problemas. Tambin la encontraremos en la
Sociologa.
Para tratar de entender las causas que han generado el subdesarrollo
latinoamericano y, para buscar salidas a esa condicin, nos valdremosde lo que llamamos teoras o enfoques sociolgicos.
El fin de la segunda Guerra Mundial motiv el surgimiento de la
Organizacin de Naciones Unidas y, tambin, el haber puesto en la
agenda mundial el tema del desarrollo. La misma ONU, desde la segunda
mitad del siglo XX y lo que va del siglo XXI sigue analizando el tema del
desarrollo yha creado distintos conceptos para su anlisis. A travs del
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la ONU, creinicialmente el concepto dedesarrollo humano, donde en esencia, se
centraban las necesidades de mujeres y a hombres en cualquier accin de
desarrollo. Luego, se habl dedesarrollo sostenible, donde el ambiente
ocupaba el espacio central. Ninguna accin de desarrollo debera
pensarse si va a causar un impacto negativo en el ambiente. Y,
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finalmente,desarrollo humano sostenible, donde se fusionan las
preocupaciones de ambos conceptos. Ninguna accin y/o gestin de
desarrollo podr ser pensada sin poner en el centro de las preocupaciones
a las personas y al ambiente.
Para ampliar sobre este fenmeno sugiero observar y escuchar
atentamente el video titulado:La Histora de las cosaspara accesar al
video haga clic en el titulo del mismo.
Es preciso apuntar que no solo la ONU, desde el PNUD, ha trabajado
conceptualmente el desarrollo. Lo hacen socilogos y cientistas sociales
en general. Uno de los ms conocidos es el premio nobel de economa
Amartia Sen, quien ha trabajado el desarrollo desde la perspectiva de la
libertad de las personas.
Si lo pensamos ya desde las naciones, habra que pensar en naciones con
una situacin muy particular en trminos de acceso a oportunidades para
sus ciudadanos.Es as como aparece el tema delsubdesarrollo.
Concepto peyorativo para referirse a pases que, literalmente,
estabanpor debajode las condiciones de desarrollo que tenan otros
pases.
Entender al subdesarrollo de esa manera ha sido, siempre, muy
cuestionado desde las ciencias sociales y, particularmente desde la
Sociologa. Para la sociologa latinoamericana el subdesarrollo es
producto de una combinacin de factores de orden estructural,
econmicos, sociales, polticos y culturales que han hecho de esta parte de
Amrica, una vasta zona geogrfica y poblacional viviendo en
condiciones de desigualdad, exclusin y, en definitiva, subdesarrollo.
Ugo Pipitone, sostiene que () el subdesarrollo no es un estadio
previo al desarrollo, sino un hibrido histrico y una situacin de
convivencia precaria entre modernidad y arcasmo, entre
industrializacin y dependencia tecnolgica, entre expansin del
mercado y dualismo estructural, entre urbanizacin acelerada y
https://www.youtube.com/watch?v=ykfp1WvVqAYhttps://www.youtube.com/watch?v=ykfp1WvVqAY -
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abandono productivo de amplias reas de territorio, entre clases medias
modernas y subempleo crnico. (Pipitone, 1995).
Como apuntbamos anteriormente, las teoras del subdesarrollo
latinoamericano presentan miradas diferentes sobre la realidad denuestro subcontinente.Estas teoras surgen a partir de la segunda mitad
del siglo XX a fin de buscar no solo una explicacin al subdesarrollo de
la regin, sino, tambin y sobre todo, para disear propuestas de
desarrollo.
Esas miradas diferentes de las teoras del subdesarrollo latinoamericano
se explican en la forma en que analizan la realidad. Unas lo hacen desde
una explicacin culturalista, destacando solamente los factores de la
cultura en las condiciones del subdesarrollo. Otras, las histrico-
estructurales, analizan el subdesarrollo a partir de factores econmicos,
sociales, polticos y culturales.
Las teoras del subdesarrollo latinoamericano son:
Modernizacin
CEPAL
Dependencia y Neoliberal
Teora de la Modernzacin
Con esta teora empieza el debate sobre el subdesarrollo latinoamericano,
debate que es propiciado desde los pases desarrollados en cuyo seno,
jefes de Estado e investigadores de diferentes especialidades, vanintroduciendo conceptos e hiptesis sobre las causas y posibles soluciones
que podran aplicarse, para que las naciones de esta parte del mundo
puedan salir de la condicin de naciones subdesarrolladas.
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Esta teora inicia su explicacin haciendo uso de los conceptos
detradicin-modernidad.Parte de plantear que el mundo se divide en
dos polos, en uno de los cuales est latradicin(lo tradicional)
representada por la mayora de las naciones y, la otra parte,
lamodernidad(lo moderno), representada por las naciones con ms
recursos del mundo.
El mayor exponente de la teora de la Modernizacin es el
norteamericano Lawrence E. Harrison,quin prest sus servicios en la
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (AID), entre
1962 y 1982. (Harrison, 1990).
Harrison, sostiene que es lacultura, entendida como la suma de valores
y actitudes, el factor de mayor influencia en el desarrollo de los pases.
Sostiene que la sociedad inculca la cultura a sus integrantes a travs de
diversos mecanismos socializantes, tales como el hogar, empleo, escuela,
iglesia, relaciones entre pares y los medios de comunicacin.
Segn esta teora los pases subdesarrollados deben su atraso a
lamentalidad tradicional e irracionalde sus ciudadanos.A juicio de
Harrison en los latinoamericanos predomina una mentalidad de atraso
que nos hace ser subdesarrollados.
En otras palabras, para la teora de la modernizacin, son factores
culturales los que estn detrs del subdesarrollo de nuestros pueblos.
Es nuestra mentalidad conformista, la falta de liderazgo empresarial, la
educacin destinada a mantener el status quo y la predominancia de la
religin catlica, entre otros factores, los que impiden nuestro desarrollo.
Siguiendo este mismo pensamiento, en los pases atrasados predominan
valores adscriptivos, es decir, la poblacin se identifica con las ideas de
sus padres y abuelos, sienten que romper con esas tradiciones es como
traicionar sus ideales. En tal sentido el pasado juega un papel
determinante sobre el presente y el futuro.
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Predomina el conformismo y la falta de motivacin para el logro, la gente
se siente bien como est. No hay un espritu emprendedor y pragmtico.
Hay temor a las innovaciones. Lo nuevo se ve como amenaza y no como
cambio que puede generar resultados positivos para la vida humana.
Son sociedades donde predominan redes de comunicacin muy dbiles.
Tanto en infraestructura fsica como en las comunicaciones inalmbricas
como el Internet. A veces resulta ms fcil comunicarse por ejemplo con
la ciudad de Nueva York que hacerlo desde Tegucigalpa con la ciudad de
Gracias, en el Occidente de Honduras.
Muchos de estos tericos de la modernizacin son entusiastas
defensores de la idea que la religin Catlica hered un espritu
conformista en la poblacin, bajo la idea que en el cielo se tendr la
recompensa a los sufrimientos terrenales.No hay que olvidar que esta
teora se desarrolla principalmente en los Estados Unidos, donde existe la
creencia que en el caso de esa nacin, la herencia dejada por el
protestantismo es una herencia basada en la ambicin por la prosperidad
y el mismo trabajo se ve como una obediencia divina.
Cmo superar el subdesarrollo?
Para superar la situacin de atraso, segn esta teora, la estrategia debe
consistir en la superacin de esos valores tradicionales, sustituyndolos
por valores propios de las sociedades modernas, urbanas y desarrolladas.
Para estos tericos el desarrollo debe verse como el paso de una sociedad
tradicional a una sociedad moderna. Hoy da las sociedades desarrolladas
han logrado ese nivel de vida, gracias a factores endgenos, es decir
internos. Las sociedades atrasadas que quieran marchar hacia el progresotendrn que hacerlo a travs de factores exgenos, o sea factores externos.
En el fondo se podrn desarrollar, segn esa teora, si los pobres imitan a
los ricos. O, en definitiva, que los pases subdesarrollados sigan el
ejemplo de los pases desarrollados.
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Cmo lo podrn lograr?Desarrollando una estrategia que permita un
cambio en la mentalidad de los latinoamericanos. Eso se lograr
solamente si la estrategia contiene los siguientes elementos:
1.Abrir las puertas a la inversin extranjera.
2.Oportunidades educativas en el exterior.
3.Copiando las bondades de los pases desarrollados.
4.Reforma educativa.
5.Promover un cambio de actitud en los empresarios
latinoamericanos.
6.Prstamos.
7.Convertir a los medios de comunicacin en reproductores de la
forma de vida de los pases desarrollados.
Sin desconocer que la cultura juega un importante papel en la dinmica
del desarrollo, atribuirle un valor superior al que tiene, puede resultar
engaoso. Pretender explicar el subdesarrollo a la luz de un solo factor, eneste caso la cultura, deja de lado otros elementos que son determinantes
en la realidad de subdesarrollo de nuestros pases.
La otra critica que se le puede formular a la teora de la modernizacin, es
la referida a la idea de que son los pases desarrollados como modelos de
progreso, los que tendrn la tarea de inspirar -a partir de sus valores del
desarrollo- a las naciones subdesarrolladas.Sin darse cuenta que cada
pas tiene su propia dinmica, a partir de su historia y condiciones
concretas de existencia humana. Adems el progreso humano y, el
desarrollo mismo, no parece seguir una misma ruta.
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Teora de la CEPALDe entrada hay que precisar varias cosas.
Lo primero es que CEPAL es la Comisin Econmica para Amrica
Latina. Naci en 1948 en el ceno de la Organizacin de Naciones Unidas
(ONU).
Ya sabemos que la ONU naci en el marco del fin de la segunda guerra
mundial y, la CEPAL, es producto de ello. En lecturas anteriores
apuntamos que la ONU naci con dos grandes objetivos: la bsqueda de
la paz en el mundo y el apoyo en materia econmica y social a los pases
subdesarrollados. Es, justamente para cumplir uno de esos dos
propsitos, que se cre CEPAL en 1948.Su idelogo y primer director
fue el argentino Ral Prebisch.
En CEPAL hubo muchos investigadores y estudiosos de Amrica Latina
que se dieron a la tarea de explicar de una manera diferente las causas del
subdesarrollo a partir de factores econmicos, ms que culturales, por eso
esta teora, como ya apuntamos, se ubica dentro los enfoques
estructuralistas del desarrollo.
Entre los principales aportes de CEPAL hay que mencionar:
1. Fue la primera teora en hacer un anlisis serio de Amrica Latina.
2. Desarrollo la teora centro-periferia.
3. Propuso como estrategia de desarrollo la industrializacin por
sustitucin de importaciones. O, modelo ISI.
Explica el subdesarrollo de Amrica Latina a partir del comercio desigual
con los pases altamente desarrollados, a quien CEPAL llamaba pases del
centro o centrales.Desde el concepto de centro-periferia, se explica que
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el centro no es ms que los pases desarrollados que tienen una
economa dinmica, basada en la industria y un mayor desarrollo
tecnolgico. En tanto, los pases de la periferia, somos nosotros. Con
una economa basada en la produccin agrcola, materia prima y un
bajo desarrollo tecnolgico.
Mientras en el comercio mundial los productos manufacturados tienen la
tendencia a subir de precio, las materias primas y productos agrcolas
mantienen y, a veces, hasta bajan sus precios.
Cada da los pases subdesarrollados tienen que dedicar ms productos
para la compra por ejemplo, de un automvil o un tractor. Esto hace que
al final exista un comercio desigual entre los pases del centro y los de laperiferia. Es as como los pases subdesarrollados compran caro y venden
barato. Generndose un comercio que, con frecuencia, ser deficitario.
Esto hace tambin que se venda menos de lo que compramos, a lo que se
suma el dficit comercial de las economas de los pases de la regin. Para
cubrir los dficits, los Estados recurren a los prstamos externos e
internos, lo cual ha generado que los gobiernos de la regin hayan
endeudado a sus pases ms all de sus posibilidades de pago. Situacinque, hoy da, es uno de los mayores problemas de nuestra regin. Para
salir del atraso o de la condicin de pases perifricos, ser necesario
aplicar una poltica de industrializacin sustitutiva, de tal manera que ya
no dependamos de las importaciones de productos manufacturados. Se
pretende en estas condiciones que exista un comercio equitativo entre
pases centrales y perifricos.
Junto con la industrializacin sustitutiva tambin se recomienda la
integracin de mercados a nivel de pases con economas ms o menos
con el mismo nivel y que puedan ser complementarias. Se busca ampliar
el nmero de consumidores para aumentar la actividad productiva de los
pases.
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Fue bajo la idea de integracin regional de los mercados que se en
Centro Amrica, en los aos sesenta del siglo XX, se cre el Mercado
Comn Centro Americano, MERCOMUN.Honduras, obviamente,
formaba parte de esa experiencia de integracin regional que termin en
1969 por el conflicto blico entre nuestro pas y El Salvador. Justamente,las razones de ese conflicto, fueron de orden econmico y no futbolstico.
De igual manera se recomendaba que se impulsaran procesos agrarios
que redistribuyeran la tierra para favorecer a los campesinos. Tratando as
de resolver uno de los ms graves e histricos problemas del agro
latinoamericano. CEPAL trat de convertir a los pobres del campo en
productores y, a la vez, en consumidores para estimular la produccin
industrial promovida a travs de la propuesta de ISI.
Tambin, otros dos elementos importantes en la propuesta de CEPAL, son
la necesidad de la planificacin social en los Estados latinoamericanos. Y,
de ah mismo se desprende el otro elemento, que no es ms que la
importancia del papel que los Estados latinoamericanos jugaban en la
bsqueda del desarrollo en la regin.
La propuesta de CEPAL pareca viable. Sin embargo no dio los frutos
esperados a la regin. El desarrollo no lleg.
En los aos sesenta del siglo XX, ms bien Amrica Latina mostraba
signos de serios problemas de exclusin social. Aparece la marginalidad
en nuestro subcontinente. Esa realidad preocup a los estudiosos del la
realidad latinoamericana. Desde CEPAL empiezan a preguntarse qu fue
lo qu pas con la propuesta de desarrollo.
Teora de la Dependencia
Esta teora surge en los aos sesenta del siglo XX, cuando ya era
evidente el fracaso de la teora de la Modernizacin y la CEPAL.
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Aparece, entonces,una fuerte critica a las dos posturas anteriores. Se
critic su incapacidad de inspirar, a partir de sus planteamientos, el
desarrollo econmico de Amrica latina. Tampoco resolver los grandes
problemas sociales de la regin.
Surgen voces de intelectuales como Fernando Henrique Cardoso,
Theotonio Dos Santos y Andr Gunder Frank, quienes trataron de
explicar el desarrollo de posturas marxistas.
Es preciso destacar que en la teora de la dependencia se evidenciaron dos
grupos diferenciados que analizaban la realidad de subdesarrollo de
Amrica latina. Unos consideraban que los cambios podran hacerse
desde el modelo capitalista de las economas latinoamericanas. En tanto,otro grupo, sostena todo lo contrario. Para ellos los cambios solo podran
ser efectivos dentro de un nuevo modelo de desarrollo que era el
socialista. Alejndose, sin duda, del modelo socialista que representaba la
ex Unin Sovitica.
No nos detendremos a ver las particularidades de ambos grupos. Ms
bien veremos los puntos coincidentes de sus propuestas.
Para la Teora de la Dependencia el subdesarrollo tiene que ver con
la forma cmo Amrica Latina se vincul al mercado internacional.
Los dependentistas ven el desarrollo y subdesarrollo como dos
caras de la misma moneda.
Sostienen que las naciones que se desarrollaron lo hicieron gracias a
que otras se sub - desarrollaron, que la opulencia de unos fue
alimentada por el enorme drenaje de recursos que, desde la poca
colonial, fueron transferidos a los pases, hoy da, industrializados.
Segn esta teora la causa del subdesarrollo hay que encontrarla en
las formas de dominacin y dependencia a la que han sido
sometidas las naciones de Amrica Latina.
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Formas que van desde el dominio y/o dependencia econmica,
pasando por el dominio social, poltico, cultural e, incluso, el
militar.
Mientras esa relacin de dependencia no cambie ser, pocoprobable, que se supere el atraso que vive Amrica latina y, por el
contrario, los problemas de pobreza y miseria se incrementaran en
detrimento de millones de seres humanos.
La estrategia de desarrollo pasa necesariamente por el rompimiento
de los lazos de dependencia que existen entre Amrica Latina y los
pases industrializados.
Cuando se logra romper la situacin de dependencia deber
implantarse un Estado al servicio de los intereses nacionales, con un
programa de gobierno que recupere todos los bienes considerados
como estratgicos para el desarrollo social y econmico de las
naciones.
La estrategia era recuperar recursos como los bosques, la banca, las
comunicaciones y las fuentes de energa elctrica.
La importancia del papel del Estado en la bsqueda del desarrollo.
En la actualidad, siglo XXI, varios pases de Amrica Latina se orientan en
esta lnea de pensamiento, planteada por la teora de la dependencia en
los aos sesenta del siglo pasado.Aunque con marcadas diferencias
podemos hablar de las experiencias de Venezuela, Bolivia y Ecuador.
Los casos de Brasil, Chile, Uruguay y, la misma Argentina,son
diferentes. Son pases que han logrado significativos avances en el campo
social, sobre todo en materia educativa, en salud y otros servicios
pblicos, adems de haber recuperado sus recursos naturales e
implementando planes de nacionalizacin de esos recursos con relativo
xito. Todo esto a pesar de la hostilidad de los gobiernos de naciones
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desarrolladas que se oponen, de maneras diversas, a la existencia de
regmenes contrarios a sus intereses.
Es preciso destacar que, desde la sociologa latinoamericana, hay una
valoracin importante del legado que tanto la CEPAL como la teora de ladependencia, brindaron al estudio de la realidad de Amrica Latina.
Ambas teoras, aunque no lograron su cometido de que Amrica Latina
alcanzar el desarrollo, analizaron de forma seria y reflexiva la realidad
de nuestro subcontinente. De ah su validez histrica.
Teora NeoliberalEsta teora tiene la particularidad de ser implementada desde los
Organismos Financieros Internacionales (OFIs). Se
preguntar:Quines son los OFISs?Pues lo son:
Banco Mundial (BM)
Fondo Monetario Internacional (FMI) y
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Lateora neoliberalse llama as porque, en esencia, es el reavivamiento
de las tesis liberales desarrolladas dos siglos atrs en Inglaterra. Por eso,
neoliberal. Donde el prefijo neo, que significa nuevo, evidencia como
sedesempolvanlos preceptos de la economa liberal para aplicarlos en laAmrica Latina del siglo XX.
Para los neoliberales, Amrica Latina es una regin subdesarrollada,
debido a la excesiva presencia del Estado en la vida econmica. De ah
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que su objetivo fundamental ser reducir al mnimo la presencia de los
Estados latinoamericanos.
Los ejes fundamentales de esta teora son:
Reducir el dficit fiscal.
Desmantelar las conquistas sociales.
Reducir el gasto social.
Reducir la presencia de los Estados en la vida econmica.
Privatizar las empresas que han estado en manos de los Estados deAmrica Latina.
La teora Neoliberal apuesta por Estados minimalistas pero, sobre
todo, por potenciar la presencia y/o participacin de la empresa
privada. No importa si es capital nacional o extranjero. Abrir las
puertas de los pases latinoamericanos al capital extranjero es uno
de sus principales objetivos. Esta teora es la ms reciente. Se
implementa en Amrica Latina desde la dcada de los 80s.En Chilese implement, tempranamente, en la dictadura de Augusto
Pinochet (desde 1993).
Su funcionamiento, en Chile, fue una suerte de experimento para
luego replicarlo en toda la regin. Su principal terico fue el
economista estadounidense Milton Friedman. Proveniente de la
Escuela de Chigago. De ah, se les conoce como loschicago boys.
Teora Neoliberal
El impacto econmico y social de las medidas neoliberales en las
economas latinoamericanos ha sido demoledor. Los ndices de
pobreza se han incrementado significativamente. El desempleo y
subempleo representan serios problemas para la poblacin. Las
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mujeres, sector vulnerable del nuestras sociedades, son mano de
obra no calificada en las empresas maquiladoras promovidas por el
neoliberalismo. Donde las mujeres trabajan agotadoras jornadas en
condiciones de alta explotacin.
Los diseadores de la teora (chicago boys) y, sus implementadores,
(OFIs), saban el impacto negativo que tendra la aplicacin de las
medidas neoliberales. Por eso, ellos mismos, crearon algo a lo que
llamaronmedidas de compensacin socialpara minimizar, en parte,
el impacto negativo de las medidas.
Como medidas de compensacin social est la creacin de
instituciones que, para el caso, en Honduras se llaman:
1. Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS).
2. Fondo Social de la Vivienda (FOSOVI).
3. Programa de Asignacin Familiar (PRAF).
Estas tres instituciones, aparte de incrementar el gasto y la
burocracia, lo nico que hacen es similar a poner una curita a un
cncer. No resuelven, en ninguna medida, los verdaderos
problemas que afectan a los pases.
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