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Ateliers de Recherche et d’Echanges,
Climat, Villes et Méditerranée Marseille, 27 Juin 2009
Changement Climatique
et vulnérabilité urbaine
Pierre Icard
Plan Bleu
2
Plan de l’intervention
L’aléa climatique en Méditerranée.
Le développement urbain en Méditerranée.
Les enjeux climatiques pour les villes
méditerranéennes
3
L’aléa climatique en Méditerranée
La Méditerranée, hot spot du réchauffement climatique
Evolution des températures au cours du XXième siècle: 1979-2005
Source: GIEC, 2007.
4
L’aléa climatique en Méditerranée
Les tendances attendues pour le climat méditerranéen:
plus chaud,
(entre + 2 et + 5 C, à l’horizon 2100)
plus sec,
(de – 4 à – 27 % de précipitations à
l’horizon 2100)(IPCC, 2001; IPCC, 2007)
5
L’aléa climatique en Méditerranée
Les conséquences attendues en Méditerranée:
Une hausse globale des températures de l’air
• avec un impact sur le réchauffement de la surface de la mer.
Une élévation du niveau de la mer:
• difficile à estimer mais...• rapide• conséquente au regard des caractéristiques du littoral méditerranéen(fragilité des zones humides, érosion littorale, pressions anthropiques…)
Une augmentation probable de la fréquence des événementsexceptionnels:
• Inondations, glissements de terrain, canicules....
• mais encore difficilement quantifiables.
Et aussi, des impacts sur les courants et la salinité marine, la biochimie etla biologie Marine....
...sans compter les nombreuses interactions entre tous ces phénomènes.
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Le développement urbain en Méditerranée
L’avenir va se jouer dans les villes
2/3 des Méditerranéens sont aujourd’hui urbains, 3/4 vers 2030
• Pays rive Nord : 1887 agglomérations
• Pays rives Est et Sud : 1505 agglomérations
7
Le développement urbain en Méditerranée
Une population qui se concentre dans les villes
Evolution du taux d’urbanisation (pop rural/urbaine) 1950-2000-2030:
Une convergence progressive des taux d’urbanisation:
44 % en 1950
64 % en 2000
75 % en 2030
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Le développement urbain en Méditerranée
Petites et grandes agglomérations
Projection de population à 2030 dans 24 agglomérations:
Source : Plan Bleu
d’après Géopolis et
UN World
Population
Prospects :The
2005 Revision
30 agglomérations de + de 1 M d’hab
3280 villes petites et moyennes.
1/3 de la population urbaine concentrée sur le littoral.
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Le développement urbain en Méditerranée
Des dynamiques urbaines contrastées:
Sud et Est : Extension des villes avec croissance démographique forte
•Croissance urbaine 2005-2025 : 2,1 %/an +80 millions d’urbains vers 2025
• Facteurs d’expansion :
insuffisance des politiques publiques de logement
marché foncier parallèle, informel
Istanbul
• croissance annuelle :
3,2 %, +360 000 hab./an
• habitat : 60 % illégal
Nord : Urbanisation diffuse avec croissance démographique faible
• Croissance de la population urbaine 1950-2000(EU) = 33 %
• Expansion des espaces urbains, avec infrastructures 1950-2000(EU) = 78 %
10
Le développement urbain en Méditerranée
Des villes étalées et fragmentées
Photos: Plan Bleu
Des logiques de développement peu maîtrisées• Plus du tiers de l’habitat en secteur informel au Sud et à l’Est
• Difficultés d’accès aux services essentiels (eau, assainissement, déchets,…)
• Forte dépendance à l’automobile, congestion , perte de compétitivité..
Des conséquences pour l’environnement• dômes de pollution ( smog photochimique) déjà quasi permanents dans de
nombreuses villes: d’Athènes, du Caire, de Gênes, de Barcelone et de Marseille-Aix…
• artificialisation d’espaces naturels et agricoles
• Pression croissante sur les milieux
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Le développement urbain en Méditerranée
De nouvelles échelles territoriales
Photos: UN Habitat
Etalement urbain et métropolisation • Des plus en plus d’espaces sous influences
urbaines, (extension urbaine et multipolarités)
•Des villes en prise avec la mondialisation.
(tourisme, économie, investissements étrangers…)
• Un plus grand nombre d’acteurs impliqués dans la
gestion urbaine
Une région fortement centralisée• un rôle prépondérant des Etat dans la planification
et la gestion urbaine.
• une faiblesse des collectivités locales
• une répartition des compétences incertaine
• une participation des citoyens émergente
Une gouvernance locale …
…plus que jamais nécessaire:
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Les enjeux climatiques pour les villes Méditerranéennes
Deux types d’enjeux à distinguer:
la réduction des émissions de GES
• Des villes méditerranéennes, peu émettrices par rapport à d’autres régions dumonde.
• Transports et habitat, principaux secteurs émetteurs.
l’adaptation aux changements climatiques
• Des villes méditerranéennes plus impactées que d’autres régions du monde
• Des changements globaux mais des conséquences locales et variées
Per Capita CO2 Emissions (in kg CO2)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
1971 1980 1990 2000 2006 2010 2025
kg
CO
2 p
er
cap
ita
NMCs
SEMCs
Emissions de CO2 par habitant (en kg CO2)
Source: OME
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Les enjeux climatiques pour les villes méditerranéennes
Réduction des émissions: le défi d’une mobilité urbaine durable
• Pays rive Nord (2003) : 590 Veh/1000 hab.
• Pays rives Sud et Est (2003)
: 124 Veh./1000 hab.
Mais:
Croissance forte de la
motorisation dans les villes :
Istanbul: (43 en 1980, 134 en
2006)
Recul marquée de l’usage
des transports en commun.
La perspective d’une motorisation de masse vers 2020?
Source : Plan Bleu 2005 d’après F. Papon et A.Schafer
Modes de déplacements des personnes(km/personne/jour)
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Les enjeux climatiques pour les villes méditerranéennes
Emissions résidentielles: les atouts du climat méditerranéen:
Énergie : consommation par secteur, 1971 – 2005 (% en 2005)
Pays méd. du Sud et de l’Est
la recherche de l’efficacité énergétique:
• Par des technologies spécifiques
• Pour des solutions adaptées aux modes de
production (plutôt informels) de l’habitat
méditerranéen
Pays méd. du Nord
Industries
36%
Transport
25%
Residential
27%
Others
12%
0
100
200
300
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2002
2003
2004
2005
x M
toe .
Sectoral share in 2005
Others
12%Industries
36%
Transports
25%
Residential
27%
Industries
31%
Transport
32%
Residential
22%
Others
15%
0
100
200
300
400
500
600
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
x M
toe
.
Sectoral share in 2005
Others
15%
Industries
31%
Transports
32%
Residential
22%
15
Les enjeux climatiques pour les villes méditerranéennes
Une vulnérabilité renforcée par les changements climatiques:
• Montée du niveau des mers:
Une menace certaine sur
les infrastructures…
Stratégie de défense ou
recul de l’urbanisation ?
• Augmentation des
événements exceptionnels :
vers encore plus
d’inondations, de sécheresses
et de feux de forêt!
Exemple de Tunis en 2100…
Projection tendancielle à l’horizon 2100 des
augmentations de niveau de la mer constatées sur la
période 1993-2006 par Topex-Poséidon : PlanBleu 2009
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Les enjeux climatiques pour les villes méditerranéennes
Des risques sanitaires spécifiques :
Des villes méditerranéennes plus touchées que le reste des villes
européennes par les vagues de chaleur sur la période 1990-2000 .
• Pollution de l’air
(Ozone, particules)
• Pics de chaleur
(rayonnement urbain)
• Stress hydrique
Source:Projet PHEWE
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…
Pour la mise en œuvre de mesures de réduction des émissions de GES.
• Transports urbains (diversification de l’offre/maîtrise de la demande)• Urbanisme (maîtrise foncière/planification/réglementation)• Construction (offre de logement/modes de production/éco-construction)
Des priorités à intégrer dans les politiques publiques locales par une meilleure coordination des politiques publiques sectorielles
Pour l’élaboration des stratégies d’adaptation.
• Gestion des risques naturels( submersions marines, inondations)• Gestion des risques sanitaires( pollutions atmosphériques,• Accès aux ressources essentielles (eau, alimentation, énergie...)
Les changements sont désormais inévitables, il est urgent de s’y préparer
Changement climatique et vulnérabilité urbaine
Les villes en première ligne :
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