ville inclusive: comment construire une ville pour tous?

2012 يونيو 16تيزنيت

في اإلدماج على للتحفيز وتدابير إجراءاتالمدينة

المدينة في اإلدماج بعضعناصر

المدينة .. في اإلدماج لتحقيق بعضالمقترحات: إطار في

اإلنسان لحقوق الدولي النظام مبادئ مع متكامل مفهوم

المس'''''تدامة التنمي'''''ة بمبادئ معزز مفهوماالجتماعية والعدالة

المدينة لسكان مشترك وجماعي فردي حق هو

... ؟ المدينة في الحق مفهوم

المدين''ة اإلدماج " الحرص ف''ي هولجمي'ع تتوف'ر أ'ن صغارا عل'ى الس'كان،

ونس'''''اءً، ا،وكبار وسائل رجاالكأعضاء المجتم'''ع للمشارك'''ة ف'''ي

ويحظون الكرام'ة له'م تتوف'ر الحضريو بال مجتمعاتهم وس'اهمياحترام، ف'ي ن

ككل ... المجتمع وفي المحلية

... ؟ المدينة في اإلدماج مفهوم

المدينة ف'''ي يكرس اإلدماجالالئق، الس'كن ف'ي الح'ق أس'اساعلى الحص'ول ف'ي والمس'اواةوالحق تميي'ز، دون شغ'ل فرصفعالة، عمومي''ة خدمات ف''يوفي ص'حية بيئ'ة ف'ي والح'قفي الح'ق أ'و المس'تدامة التنمي'ةومتناغمة منس'جمة حضري'ة تنمي'ة

.إلخ ..

فرصبيئةخدمات شغل

التنميةعمومية

الالئق، اواةسمالالسكن

المستدامة

صحية

... ؟ المدينة في اإلدماج مفهوم

الملكيةالسكن

الخصوصية

األمن االجتماعي

الثقافة

الشغل

األمن الشخصي

الصحةوالتطبيب

العيشالتعليمالكريم

الترفيه

المشاركة)التعبير عن

الذات(

الماء والغذاءوالطاقة

الولوج للمع'لومة

الحق في

المدينة

التنقل

بناءالقدرات

الحصولعلىالسلع

مرجع''ي : إطار المدين''ة ف''ي اإلنس''اني الح''قوأخالقي وقانوني

أصبحت المدينةاإلنسان مستقبل

هي المدينةلكل مجال

اللقاءات لكل وفضاء

اآلمالالتمدين نسبة

وصلت بالمغربسنة %55,1إلى

2004

حلم تمثل المدينةوحلم القروي

في بها المستقروظروف أفضل حياة

أمثل

لكل مرآة المدينةوالتأثيرات التغييرات

المجتمع تمس التي

تنعكس مدينة ال فضاءالعالقات فيه

الغير االجتماعيةالمتكافئة

توثرا والمتزايدة

تتأثر المدينةبكل

التغييرات المجتمعية.. مرآة وهي

لهاحقل المدينة

التناقضات ... لكلالمخاطر ولكل

االنتقال - 1الديمغرافي:

من أقل العمر من البالغين فئة سنة 15تقلصالعمر من البالغة للفئة مثير وتكاثر

بين سنة 59و 15ماسنة من ابتداء تباطئ حصول إمكانية 2015مع

السكانية للشيخوخة المطرد واالرتفاع“ الديمغرافية ” الهدية ب يعرف ما وهو

من األقل الصغار فئة سنة 15تقلصالعمرية الفئة نسبة 59 – 15وارتفاع

الشيخوخة نسبة واستقرار

الحق على وتأثيرها العميقة المجتمعية التحوالت.. المدينة !في

من أقل الشباب سنة 30نسبةمن أزيد الساكنة % 60يمثلون منبين ما البالغون نسبة 34و 15ويمثل % 40سنة

 يستطيعون الذين الشباب فئة أن يعني مما

األكثر هم العمل

“ الديمغرافية ” الهدية هذه تحويل يمكن وبالتاليتنموي عائد إلى

آسيا وشرق أوروبا في مثله وقع التحول وهذاالعشرين القرن من والسبعينات الستينات  في

جنجار : الصغير محمدعدد مقدمات بالمغرب والثقافية االجتماعية والتحوالت 2005 – 33القيم

العزوبة نسبة ارتفاعمن العزوبة نسبة من %46إلى %20ارتفعت و للذكور بالنسبة

للنساء %34إلى 17% بالنسبة

األسرية البنيةالنووي'ة معه'ا Famille nucléaireاألس'رة وتتس'اكن التطور، إل'ى تمي'ل

الواحدة األم أ'و الواح'د األب ذات مع Familles mono parentalesأس'رالممتدة األسر نهاية بداية

المغربي المجتمع بنية على المتغيرات هذه أثر يبين مماعيشه ونمط وسلوكاته قيمه حيث من

بأسرته تربطه التي العالقات ونوع

... ؟ الديمغرافي االنتقال تبعات بعضالمغربية األسرة همت التي التحوالت

األفراد وعالقات البنية في

من 38حوالي أعمارهم الشباب ٪ تتراوح الذين.25و15بين العمل عن عاطلون سنة

يناهز يقل 80ما العمل عن العاطلين الشباب من ٪لم أو الثانوي المستوى عن التعليمي مستواهم

قط المدرسة يلجوا

عن العاطلين الشباب من العظمى الغالبية إن. مالئم تكوين دون العمل سوق يلجون العمل

أن وعدم ... كما الفقر محاربة برامج نجاعة عدمالشباب فئة على الجانب هذا في على التركيز يؤثر

. الفئة هذه إدماج عنصر

التمدين - 2 نسبة ارتفاعإلى التمدين نسبة 2004سنة %55,1تصل

أي 29%) الماضي القرن ستينات مليون 3,4فينسمة(

مرات خمس تضاعفت نسبة وهيفي في 16,4لتستقر نسمة 2004مليون

  ال'''تبع'''ات

المدن ترييف ظاهرة تطور

المدن وهندسة بنية على يؤثر ما وهوالمدن ساكنة استقرار   وعلى

م''''ن - 3 الحال''''ي الجي''''ل اس''''تفادةالمعرفي الرأسمال

التمدرس تعميم سياسةالحديثة المعلوماتية الثورة حملته ما

“ األنفوميديا” ثورة

والتعليم للتكوين هائلة فرصا توفر التيواسع نطاق على المعلومات ونشر

المعلومات تداول مقدرة تملك وسهولة الوسائط تعدد) – - الفضائية القنوات األنترنيت النقال   )..- الهاتف

والمعرفي التعليمي المستوى أن يعني الذي األمر .. والتنموي السياسي واقعهم على تم ومن األفراد عقلية على أثر  له

السياسي – 4 المتغيرالمغرب تبناها التي االنفراج سياسة إن

الماضي القرن من التسعينات عقد منذاإلنسان حقوق حركة وتنامي

الحريات هامش وتوسيعاإلعالمية والثورة

والمواقف اآلراء عن للتعبير واسعة أبوابا فتحت قد  والتوجهات

المجتم'ع داخ'ل العميق'ة التحوالت بفع'ل اليوم نعي'ش أص'بحناتعيش .. التي الفئة وهي الشباب فئة قيم منظومة ف'ي تغيراوالنظ'م المرجعيات تعدد بس'بب أك'بر بقوة بالتحوالت وتتأث'ر

والقيموالمس'جد والمدرس'ة كاألس'رة التقليدي'ة المؤس'سات تع'د ل'موتأهيله''ا الفئ''ة هذه تأطي''ر عل''ى قادرة والجمعي''ة والحزب

تصدعات من نفسها المؤسسات هذه له تتعرض ما بحكم

م'ن فتحت'ه بم'ا الجديدة العولم'ة عص'ر ف'ي نعي'ش ولكونن'امع'ه .. يس'تحيل مم'ا المعلوم'ة وانتشار للتقارب هائل'ة فرص

استمراريتها وضمان السابقة القيم نفس على الحفاظ

العولم''ة وس''يادة والمس''ترسل الس''ريع التحض''ر س''ياق ف''ي . وال'بين الواض'ح للتوث'ر وفضاء مكان'ا المدين'ة أص'بحت المالي'ة،الغي''ر االجتماعي''ة العالقات في''ه تنعك''س الذي الفضاء فه''و

توثرا والمتزايدة االقصاء المتكافئة إلى تؤدي والتي ،.

االكراهات المترتب''''''''ة ع''''''''ن هذه التحوالت..؟

ومن أسباب اإلقصاء االجتماعي واالقتصادي :

العقاري األمن انعدامالحضري التفقير تطور

الحضري المجال داخل العنف تطوروالخدمات التحتي:::ة البنيات انعدام أ:::و ضع:::ف

القرار األساسية اتخاذ م:ن المدين:ة س:كان م:ن فئات إقص:اءالسكنية الجماعي األحياء هشاشة

القرار اتخاذ م:ن المدين:ة س:كان م:ن فئات إقص:اءالسكنية الجماعي األحياء هشاشة

بي::::ن والمجالي::::ة االجتماعي::::ة الفو:ارق تطوروالفقراء (الميسورين التشغيل ) عبر االدماج ضعف الشغل فرص: قلة

العمران::::يوإلعداد إ:::: للتخطي::::ط الهدفاألول نالس::ياسيين ) المخططي::ن وبالتال::يهدف التراب، ) ف:ي الح:ق توفي:ر ه:و والمهنيي:ن والفنيي:ن والتقنيي:نس::كان لك::ل الفرص::ة توفي::ر أ::ي للجمي::ع، المدين::ةولالس:تمتاع جيدة، معيشي:ة ببيئ:ة لالس:تمتاع المدين:ةيس:::تقرون الذي المكان والختيار الحرك:::ة، بحري:::ةم::ن ولالس::تفادة لقدراته::م، وفق::ا في::ه ويس::كنون . إل:::ى الس:::عي وه:::و والجماعية الفردي:::ة الخدماتوص:ديقة وآمن:ة ومريح:ة جميل:ة مدين:ة وتدبي:ر تنظي:م

نأخ:ذ للبيئة. أ:ن يج:ب الرهان هذا عل:ى لألجوب:ة تص:ور وف:يمس:::ت " أ:::ن االعتبار الحضري ي" عملبعي:::ن المجال

م:::ن و يطالبون المس:::تفيدين الحضري:::ة الخدماتف:ي وبالح:ق األس:اسية، الس:ياسية بالحقوق أس:اسا

أمور وف::ي المدين::ة ف::يشؤون تدبيره::ا المشارك::ةوتصميمها ... مجالها تنظيمو

الس::ياسات تواج::ه اإلدماج تحقي::ق وف::يس::بيلوتناقضاتجوهري:::::::ة ضغوطات العمومي:::::::ةاقتص::ادي الماكرو المس::توى وبالخص::وصعل::ىم:ع ارتباط ف:ي المحلي:ة الجماعات وعل:ىمس:توى

الحضرية .. التنمية أنماطاالجتماعي::ة الآلمس::اواة ارتفاع إل::ى أدى مم::ا .. ف:ي الحضري العن:ف رقع:ة واتس:اع واإلقص:اء

. ا:لعمراني الزحف فيه يتسع وقتاإلنس::ان التعري::فبحقوق أهمي::ة تكم::ن وهن::ا “ المدين::ة ” ف::ي الح::ق وإقرار المدين::ة داخ::ل

. الحضرية للمنظومة التوازن إلرجاع للجميع

إ'ن حقوق اإلنس'ان حقوق كوني'ة منص'وص عليه'ا ف'ي اإلعالن ( ومرتبط'ة ببعضه'ا البع'ض 1948العالم'ي لحقوق اإلنس'ان )

( 1993وغي''ر قابل''ة للتجزئ كم''ا ين''ص علي''ه إعالن فيين''ا )وبالتال'ي فاالس'تمتاع بالحقوق المدني'ة والس'ياسية ه'و مدخ'ل لالس'تفادة م'ن حقوق أوس'ع )اقتص'ادية واجتماعي'ة وثقافي'ة وبيئية...( كم'ا أ'ن التمت'ع بالحقوق المدني'ة والس'ياسية يفت'ح الباب للمشارك''ة ف''ي اتخاذ القرار وف''ي تفعي''ل الحقوق

إ'ن المدن ه'ي مجتمعات س'ياسية يشارك م'ن خالله'ا ك'ل األخرىالس''كان، رجاال ونس''اء، أطفاال وكبارا، ف''ي بلورة مشروع مشترك لمجتم'ع مبن'ي عل'ى أس'س الحري'ة والمس'اواة ف'ي الحقوق .. ف'ي احترام تام للتنوع وللح'ق ف'ي تنمي'ة فردي'ة

وجماعية.

مس::::::تدام نموذج وتط::::::بيق تطوي::::::ر: مبادئ على قائم الحضرية للمجتمعات

الح:ريالكرامة

ة

الم:ساواة العدالةاالجتماعية

احترام االختال

ف والتنوع

التقدير المتساويللقيم

يعت:بر المدين:ة ف:ي األس:اسي الح:ق إقرار: مخاطر لمواجهة بديلة حلول لتطوير أداة

حلول لمخاطر العولمة حلول

لمخاطر الخوصصة حلول

لندرة الموارد الفقر

والتهميش المتزايد

حلول للهشاشةالبيئية

.. ؟ المدينة في اإلدماج

ف::ي اإلدماج لتس::هيل وتدابي::ر مقترحات؟.. المدينة

في اإلدماج على للتحفيز وتدابير إجراءاتالمدينة

العام المستوى علىاجتماعي''ة، وممارس''ات س''ياسات تبن''ي ضرورة

في : تؤثر قضائية إدارية، تشريعية،

.. ؟ المدينة في اإلدماج

المساواة

أمام العدالة

األمن الفردي

والمجتمعي

إنتاج اجتماعيللسكن

التنوع االجتماعي والثقافي

المشاركة السياسية الجماعية

المدينة إدارة في

المدني التنظيمللسكان السلمي

الفئات باألخصهشاشة األكثر

المشاركةالقرار اتخاذ في

وتنفيذه اإلدارة

المشتركة

المدينة في اإلدماج عناصر بعض

إداري'ة، تشريعي'ة، اجتماعي'ة، وممارس'ات س'ياسات تبن'ي ضرورةفي : تؤثر قضائية

حاف''ظ الئ''ق، س''كن عل''ى الحص''ول فرص من''حضمان م''ع الئق''ة أس''اسية وخدمات للكرام''ة،وتوفي'ر .. الجماعي'ة للتجهيزات للولوج المس'اواةالمدينة س'كان لكل الضرورية الحضرية الخدماتف'ي أ'و جنس'ي أ'و عقائدي أ'و عرق'ي تميي'ز دون

االجتماعي الوضع

... ؟ المدمجة المدينةاالجتماعي اإلدماج

لالس''''تدامة والمحقق''''ة المدمج''''ة المدين''''ةإلنشاء' متس'اوية فرص'ا لس'اكنتها تمن'ح االقتص'اديةوتدع''''م .. الشغ''''ل س''''وق وولوج المقاوالتالفئات لمختل''ف مدمج''ة اقتص''ادية س''ياسات

. والمهمشة الفقيرة منها وخصوصا

... ؟ المدمجة المدينةاالقتصادي اإلدماج

الحقوق ع''ن تداف''ع س''ياسيا المدمج''ة المدين''ةف''ي .. المشارك''ة وتس''هل األس''اسية الس''ياسيةيتخ''''ذ لك''''ي والس''''ياسية االجتماعي''''ة الحياةالحضري'ة الس'ياسة وتنفي'ذ إقرار ع'ن المس'ؤولونوضامن'''ة ديمقراطي'''ة بطرق حكيم'''ة قرارات

للشفافية.

... ؟ المدمجة المدينةالسياسي اإلدماج

عل''ى تشج''ع الثقاف''ي لإلدماج المحقق''ة المدين''ةشت''ى ف''ي بالتنوع وتحتف''ي االجتماع''ي اإلدماج ... والعرقية والعقائدي'ة والفكري'ة الثقافي'ة تجليات'هشرائ'''ح ك'''ل لفائدة الثقافي'''ة الحقوق وتشج'''عالمادي تراثه''ا وتحم''ي الفنون وتشج''ع المجتم''ع

. والبيئي والآلمادي

... ؟ المدمجة المدينةالثقافي اإلدماج

الحق تفعيل في المحلية الجماعات دورالمدينة في

المدن داخ::ل المس::تدامة التنمي::ة تبن::ي عل::ى التحفي::ز ضرورةتقص::يه ... وال اإلنس::ان تدم::ج تنمي::ة به::ا المرتبط::ة والمجاالتالديمقراطي::ة تنمي::ة ف::ي وتس::اهم األس::اسية الحقوق وتحترمعادل:ة آمن:ة، مجتمعات أج:ل م:ن القرار واس:تقاللية والمشارك:ة

ومتضامنة

بالحقوق مس::ا ذات::ه ح::د ف::ي يعت::بر المدق::ع الفق::ر أ::ن اعتبار .. وخص:وصا اإلنس:ان حقوق حماي:ة ضرورة م:ع لألفراد األس:اسية

صعبة للفئاتفيوضعية بالنسبةوص::الحياتها عمله::ا خالل م::ن مدعوة، المجال::سالمنتخب::ة إ::نالمدين::ة داخ::ل اإلنس::ان حقوق تفعي::ل إل::ى للمجال، وتدبيره::ا ... باعتبار مقتضياتها م:ن الس:كان م:ن عدد أك:بر اس:تفادة وضمانحقوق لممارس::ة األمث::ل الفضاء يعت::بر المحل::ي المس::تو:ى أ::ن

. والتزاماتها بواجباتها المواطنة

التخطي::ط برام::ج ضم::ن المدين::ة ف::ي الح::ق مضامي::ن إدراجاالجتماعية والتعبئة االستراتيجي

المدينة : في اإلدماج

ف::ي الح::ق وتفعي::ل إلعمال الخاص::ة المحلي::ة المعايي::ر شرحالمدينة

لتدري:س القائ:م الجه:د ف:ي المدين:ة ف:ي الح:ق تدم:ج برام:ج تنظي:ماالنسان حقوق

والوطني::ة المحلي::ة والتجارب الخ::برات وتبادل وتوزي::ع توثي::قالمدينة في الحق: بنود تنمية أفق: في والدولية

" للتشاور " المدين:ة ف:ي للح:ق: العالم:ي الميثاق عرضوتقدي:مالفعال للتعاون كمعيار به االعتراف تشجيع أجل من

الخاص والقطاع المجال:سالمنتخب:ة م:ع اس:تشارية آليات إقام:ةالخاصبم:ن االهتمام وإيالء المس:تدامة التنمي:ة تشجي:ع أج:ل م:ن

والحماية والرعاية للدعم حاجة أكثر هم

الحق: تفعيل المدنيفي المجتمع دورالمدينة في

المدينة : في اإلدماج

مقترحات ي ف ة المدين ياسة س ة مناقش إطار ي ف ر التفكي ب يجي ف ق الح ل تشم ي والت ة المدين ي ف الحقوق ة منظوم ل تشمفي ق والح والسلامة الأمن ي ف ق والح ة التشاركي ة الديمقراطيي ف ق والح ل الطف وحقوق اء والنس الرجال ن بي اواة المسي ف ق والح ة الثقافي الحقوق وضمان للقرب ة جماعي خدماتة .. للحكام نظام واعتماد تدامة المس ة التنمي ي ف ق والح السكن

. البعض ببعضها الحقوق هذه كل يربط المحلية

: خاتمة... خالصة