análisis de los servicios que presta la agencia nacional de tránsito para mejorar la atención al

7/26/2019 Anlisis de Los Servicios Que Presta La Agencia Nacional de Trnsito Para Mejorar La Atencin Al

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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILFACULTAD DE COMUNICACIN SOCIAL

DEPARTAMENTO ACADMICO DE TITULACIN

TEMAANLISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA

AGENCIA NACIONAL DE TRNSITO PARAMEJORAR LA ATENCIN AL USUARIO A TRAVSDE UNA CAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA DE

SAMBORONDN

AUTORMOREIRA ARTEAGA GUISELLA XIMENA

TUTORMSc. PAQUITA SALCEDO BARZOLA

2015GUAYAQUIL ECUADOR


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REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y

TECNOLOGAFICH DE REGISTRO DE TESIS

T TULO Y SUBT TULO: AN LISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA AGENCIANACIONAL DE TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN AL USUARIO A TRAVS DE UNACAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA DE SAMBORONDNAUTOR: Guisella Ximena MoreiraArteaga

TUTOR: MSc. Paquita Salcedo Barzola.

INSTITUCI N:UNIVERSIDAD DEGUAYAQUI

FACULTAD: COMUNICACI N SOCIAL

CARRERA:COMUNICACI N SOCIAL

FECHA DE PUBLICACI N:Octubre2015

No. DE P GS:95

REA DE TEM TICA: COMUNICACI N SOCIAL

PALABRAS CLAVE: INFORMACI N - SERVICIO - PROYECTO - USUARIO - CIUDADANO

RESUMEN: El propsito de este trabajo de investigacin es el anlisis y aplicacin de un planestratgico de comunicacin social en el cual se pueda aportar de informacin a los ciudadanos deSamborondn mejorando la relacin las entidades pblicas en este caso con la Agencia Nacional deTrnsito. En este trabajo se determinarn los antecedentes de la problemtica que existen entre losciudadanos y los servicios ofrecidos por la Agencia Nacional de Trnsito; cuyas prioridades son las debrindar el mejor servicio a los ciudadanos. Existe mucha desinformacin con respecto a los serviciosque se ofrece esto acarrea un inicio de un posible mal servicio al ciudadano. Se realiza unarecopilacin de informacin con respecto a la historia de servicios de trnsito realizados por el estado

y su situacin actual, evaluando las caractersticas del servicio. Se incluye mtodos y tcnicas deinvestigacin para el levantamiento de informacin primaria con respecto a trnsito y ciudadanos paradeterminar una muestra significativa con el objetivo de obtener datos relevantes, que arrojen datoscualitativos y cuantitativos los cuales son estudiados y analizados para la obtencin de datos para serusados en esta investigacin. En este trabajo se trata de cambiar la mentalidad de los ciudadanos deSamborondn proporcionando a travs de un programa, herramientas de comunicacin social y unaserie de tcnicas que tiene que ver con la Agencia Nacional de Trnsito, de sus servicios, ventajas yprogramas; para mejorar la imagen que se ha proyectado a travs de la historia de las entidadespblicas, lo que ocurre por la falta de informacin de los servicios que prestan las entidades a losciudadanos.

No. DE REGISTRO:(en base de datos) No. DE CLASIFICACI N:

DIRECCI N URL:(Tesis en la web)

ADJUNTO PDF:(Tesis en la

web)

SI (x) NO ( )

CONTACTO CON AUTOR:

MSc. Paquita Salcedo Barzola.

Telfono: 0992819444 E-mail:

[email protected]

CONTACTO EN LA INSTITUCI N:

Facultad de Comunicacin Social

Nombre:

Comunicacin Social

Telfono: 042263951

E-mail: www.ug.edu.ec


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CERTIFICADO DEL TUTOR

En mi calidad de tutor de la Facultad de Comunicacin Social, por el

presente:

CERTIFICO

Que he analizado el proyecto de trabajo de titulacin presentado comorequisito previo a la aprobacin y desarrollo de la investigacin para optar

por el grado LICENCIADA EN COMUNICACIN SOCIAL cuyo tema es:

ANLISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA AGENCIA NACIONAL

DE TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN AL USUARIO A

TRAVS DE UNA CAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA DE

SAMBORONDN

Considerndolo aprobado en su totalidad.

____________________________

MSc. PAQUITA SALCEDO BARZOLA

TUTOR DE TESIS


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CERTIFICADO DE GRAMATOLOGA

Quien suscribe el presente certificado, se permite informar que despus

de haber ledo y revisado gramtica mente el contenido de la tesis de

grado de Guisella Ximena Moreira Arteaga, cuyo tema es: ANLISIS DE

LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA AGENCIA NACIONAL DE

TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN AL USUARIO A TRAVS

DE UNA CAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA DE SAMBORONDN

Certifico que es un trabajo de acuerdo a las normas morfolgicas,

sintcticas y gramaticales vigentes.

ATENTAMENTE

___________________________


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APROBACIN DEL TRIBUNAL

Los miembros designados para la sustentacin aprueban el Trabajo de

titulacin sobre el tema:

ANLISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA AGENCIA NACIONAL

DE TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN AL USUARIO QUE A

TRAVS DE INSTRUMENTOS COMUNICACIONALES EN LA AGENCIA

DE SAMBORONDN

De la egresada:

Guisella Ximena Moreira Arteaga.

C.I. 092316077-4

De la Facultad de Comunicacin Social

Guayaquil, Octubre del 2015

Para constancia Firman:

_____________________ _____________________

_____________________


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RENUNCIA A DERECHOS DE AUTOR

Por medio de la presente certifico que los contenidos desarrollados en

esta tesis son de absoluta propiedad y responsabilidad de Guisella

Ximena Moreira Arteaga.

Cuyo tema es: ANLISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA

AGENCIA NACIONAL DE TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN

AL USUARIO A TRAVS DE UNA CAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA

DE SAMBORONDN

Derecho a los que renuncio a favor de la Universidad de Guayaquil, para

uso como a bien tenga.

__________________________________

Guisella Ximena Moreira Arteaga.

AUTOR

C.I. 0923160774Guayaquil, Octubre 2015


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vii

DEDICATORIA

Los pilares fundamentales de mi vida, quienes me ayudaron con

valenta, esfuerzo e incondicionalmente a culminar esta meta, a aquellas

persona especiales en mi vida que me ensearon la humildad, el respeto

a los dems y me siguen enseando mucho ms, a mi madre NancyArteaga Vlez, a mi padre Clovi Moreira Ortiz y a mi ta Rita Arteaga por

todo el apoyo incondicional a quienes le dedico este trabajo en eterna

gratitud por su apoyo incondicional, el cual me sirvi para culminar mi

estudio universitario.


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viii

AGRADECIMIENTO

A Dios, a mi madre Nancy Arteaga Vlez, a mi padre Clovi Moreira Ortiz,

a mi hermano Jos y a todos mis familiares y amigos, tambin tengo que

agradecer a las seoras de la biblioteca. Y un gran agradecimiento

especial a los profesores/as que me han brindado sus conocimientos yenseanzas durante mi etapa de estudiante y las guas de mi Tutora MSc.

Paquita Salcedo Barzola.


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NDICE GENERAL

DESCRIPCI N Pag.

Introduccin 1

CAPTULO I

ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Definicion del Problema 4

Ubicacin del problema en su contexto 4

Causas y consecuencias del problema 6

Formulacin del problema 6

Objetivo de la Investigacin 7

Objetivo general 7

Objetivos especficos 7

Justificacin 7

CAPTULO IIMARCO TE RICO

Antecedentes del estudio 10

Fundamentacin conceptual 12

Fundamentacin cientfica 21

Fundamentacin legal 22

Fundamentacin social 38

CAPTULO III

METODOLOGA

Diseo de la Investigacin 40

Mtodos Generales de la Investigacin 40

Modalidad de la investigacin 41

Instrumentos de investigacin 42
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DESCRIPCIN Pag.

Nivel o tipos de Investigacin 45

Poblacin y muestra 46

Diseo de la muestra 46

Instrumento de la evaluacin 47

CAPTULO IV

ANLISIS E INTERPRETACIONES DE LOS RESULTADOS

Anlisis e interpretacin de los resultados 48

Anlisis e interpretacin de resultados de las preguntas de laencuesta realizada a los usuarios de la Agencia de

Samborondn.

49

Conclusiones y Recomendaciones 58

CAPTULO V

LA PROPUESTA

Tema 59

Justificacin 59

Antecedentes 59

Objetivo general 60

Objetivos especficos 60

Del grupo objetivo de la campaa 60

Investigacin de campo 60

Factores personales 61

Anlisis de los hbitos de los ciudadanos de Samborondn 62

Desarrollo Estratgico 62

Situacin Social 62

Desarrollo del spot 63

Elaboracin spot radial 65

Conclusiones 66

Recomendaciones 67
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11/94

iii

DESCRIPCIN Pag.

ANEXOS 68

BIBLIOGRAF A 76
http://c/ALEJANDRO/TRABAJO/GMOREIRA/XIME.xlsx%23RANGE!_Toc433319964http://c/ALEJANDRO/TRABAJO/GMOREIRA/XIME.xlsx%23RANGE!_Toc433319965http://c/ALEJANDRO/TRABAJO/GMOREIRA/XIME.xlsx%23RANGE!_Toc433319965http://c/ALEJANDRO/TRABAJO/GMOREIRA/XIME.xlsx%23RANGE!_Toc433319964


12/94

iv

NDICE DE CUADROS

DESCRIPCI N Pag.Cuadro 1 Causas y Consecuencias 6

Cuadro 2 Tipo de investigacin 42

Cuadro 3 Poblacin estudio 46

Cuadro 4 Cul fue el medio donde obtuvo informacin de

los servicios de trnsito?

49

Cuadro 5 En qu entidad de trnsito realizo su ltimo

trmite de Trnsito?

50

Cuadro 6 Qu tipo de trmite realizo en dicha entidad? 51

Cuadro 7 Conoce usted en qu consisten los servicios que

ofrece la Agencia Nacional de Transito?

52

Cuadro 8 Qu opinin tiene usted sobre los servicios que

ofrece la Agencia Nacional de Trnsito?

53

Cuadro 9 Segn su opinin, la Agencia Nacional de Trnsito

apoya a la ciudadana en las labores de la

comunidad?

54

Cuadro 10 Cree usted que es importante difundir en medios

de comunicacin sobre los servicios que realiza la

Agencia Nacional de Trnsito?

55

Cuadro 11 Cules son los medios de comunicacin utilizados

por la Agencia Nacional de Trnsito sus

informaciones?

56

Cuadro 12 Cul es la emisora radial de su preferencia? 57

Cuadro 13 Spot radial 66
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13/94

v

NDICE DE GRFICOS

N DESCRIPCIN Pag.

Grafico 1 Ubicacin de la Agencia 5

Grafico 2 Cul fue el medio donde obtuvo informacin de los

servicios de trnsito?

49

Grafico 3 En qu entidad de trnsito realizo su ltimo trmite

de Trnsito?

50

Grafico 4 Qu tipo de trmite realizo en dicha entidad? 51

Grafico 5 Conoce usted en qu consisten los servicios que

ofrece la Agencia Nacional de Transito?

52

Grafico 6 Qu opinin tiene usted sobre los servicios que

ofrece la Agencia Nacional de Trnsito?

53

Grafico 7 Segn su opinin, la Agencia Nacional de Trnsito

apoya a la ciudadana en las labores de la

comunidad?

54

Grafico 8 Cree usted que es importante difundir en medios de

comunicacin sobre los servicios que realiza la

Agencia Nacional de Trnsito?

55

Grafico 9 Cules son los medios de comunicacin utilizados

por la Agencia Nacional de Trnsito sus

informaciones?

56

Grafico 10 Cul es la emisora radial de su preferencia? 57

Grafico 11 Medios de difusin 64
http://c/ALEJANDRO/TRABAJO/GMOREIRA/XIME.xlsx%23RANGE!_Toc433320507http://c/ALEJANDRO/TRABAJO/GMOREIRA/XIME.xlsx%23RANGE!_Toc433320507http://c/ALEJANDRO/TRABAJO/GMOREIRA/XIME.xlsx%23RANGE!_Toc433320507


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vi

NDICE DE ANEXOS

DESCRIPCIN Pag.

Anexo 1 Entrevista a la directora nacional de la agencianacional de trnsito Lcda. Lorena Bravo, realizada por

Ximena Moreira

69

Anexo 2 Entrevista al director ejecutivo de la comisin de

trnsito del ecuador Ing. Michel Doumet, realizada por

Ximena Moreira

71

Anexo 3 Entrevista a un taxista del cantn Samborondn

Santiago Rosero, realizada por Ximena Moreira

73

Anexo 4 Encuesta 74
http://c/ALEJANDRO/TRABAJO/GMOREIRA/XIME.xlsx%23RANGE!_Toc433321273http://c/ALEJANDRO/TRABAJO/GMOREIRA/XIME.xlsx%23RANGE!_Toc433321273http://c/ALEJANDRO/TRABAJO/GMOREIRA/XIME.xlsx%23RANGE!_Toc433321273


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vii

TTULO:ANLISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA AGENCIANACIONAL DE TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN AL

USUARIO A TRAVS DE UNA CAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA DESAMBORONDN

AUTOR: GUISELLA XIMENA MOREIRA ARTEAGA.

RESUMEN

El propsito de esta investigacin es el anlisis e implementacin de unplan estratgico de comunicacin social que puede proporcionarinformacin a los ciudadanos de Samborondn mejora de la relacin conlos organismos pblicos, en este caso con la Agencia Nacional de

Trnsito. En este trabajo determinamos el fondo de los problemas queexisten entre los ciudadanos y los servicios ofrecidos por la AgenciaNacional de Trnsito; cuyas prioridades son proporcionar el mejor servicioal pblico. Hay mucha desinformacin respecto a los servicios ofrecidosque esto podra conducir a la aparicin de un mal servicio al ciudadano.Se realiza una recopilacin de informacin sobre la historia de losservicios de trnsito realizadas por el Estado y su situacin actual, evaluarlas caractersticas del servicio. mtodos y tcnicas de investigacin parala recogida de informacin primaria se incluyen datos sobre el trnsito ylos ciudadanos para determinar una muestra representativa con el fin deobtener datos relevantes, que producen datos cualitativos y cuantitativos,que son estudiados y analizados para obtener los datos que se utilizarnen esta investigacin. Este trabajo se trata de cambiar la mentalidad delos ciudadanos de Samborondn proporcionando a travs de un programade herramientas de comunicacin social y una serie de tcnicas quetienen que ver con la Agencia Nacional de Trnsito, sus servicios,prestaciones y programas; para mejorar la imagen que se proyecta atravs de la historia de las entidades pblicas, que se produce por la faltade servicios de informacin proporcionada por las entidades a losciudadanos.

Palabras claves: Informacin, Servicio, Proyecto, Usuario, Ciudadano.

Moreira Arteaga Guisella Ximena MSc. Paquita Salcedo Barzola


16/94

viii

CI: 0923160774 Directora de Tesis


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ix

TITLE: ANALYSIS OF SERVICES PROVIDED BY THE NATIONALTRANSIT AGENCY TO IMPROVE CARE TO YOU THROUGH A RADIOCAMPAIGN IN AGENCY SAMBORONDNAUTHOR: GUISELLA XIMENA MOREIRA ARTEAGA.

ABSTRACT

The purpose of this research is the analysis and implementation of astrategic plan of social communication which can provide information tothe citizens of Samborondn improving the relationship with public bodiesin this case with the National Traffic Agency. In this paper we determinethe background of the problems that exist between the citizens and theservices offered by the National Traffic Agency; whose priorities are toprovide the best service to the public. There is much misinformation

regarding services offered this could lead to the onset of poor service tothe citizen. A compilation of information regarding the history of transitservices performed by the state and its current situation, assess thecharacteristics of the service is performed. methods and researchtechniques for the collection of primary information is included regardingtransit and citizens to determine a representative sample in order to obtainrelevant data, that yield qualitative and quantitative data, which are studiedand analyzed to obtain data to be used in this investigation. This work isabout changing the mentality of the citizens of Samborondn providingthrough a program of social communication tools and a number oftechniques that deal with the National Traffic Agency, its services, benefits

and programs; to improve the image that is projected through the history ofpublic entities, which occurs by the lack of information services providedby entities to citizens.

Keywords: Information, Service, Project, User, Citizen

Moreira Arteaga Guisella Ximena MSc. Paquita Salcedo Barzola.CI: 0923160774 Directora de Tesis


18/94

INTRODUCCIN

La Comisin de Trnsito del Ecuador siempre ha buscado mejorar el

sistema y la atencin al usuario; antes otras entidades han manejado lascompetencias de trnsito en el Ecuador. Desde el ao 2012 se cre la

Agencia Nacional de Trnsito la cual tom un papel muy importante en la

descentralizacin y mejora en la administracin de las competencias de

trnsito.

La Agencia Nacional de Trnsito desde su creacin ha conseguido el

mejoramiento de sus servicios de Licencias, Matriculacin y TransportePblico y la atencin al usuario. La publicacin del COOTAD con respecto

a las competencias de trnsito indicando que las emisiones de licencias

de conducir o ttulos habilitantes de conducir son competencias exclusivas

de la Agencia Nacional de Trnsito.

Teniendo en cuenta las legislaciones actuales con respecto a las

competencias de licencias, los procedimientos actuales y los organismos

emisores se detect un grave problema: en la actualidad existen 2 bases

de datos con informacin de conductores, vehculos e infracciones, lo que

representa una gran molestia en el servicio que se brinda, y un malestar al

usuario, esto reduce la calidad del servicio al no poder sacar su licencia

en otro lugar que no sea la dependencia donde la recibi por primera vez.

Desde el 2013 se contrat a la Consultora Yoveri para realizar una

unificacin de base de datos, la creacin de un sistema para emisin de

licencias, modelo de gestin de servicio al usuario e implementacin a

nivel nacional. La consultora se inici desde julio del 2013 y termin en

marzo del 2015, la cual detect la carencia de canales de comunicacin

e informacin al usuario con respecto de los beneficios del proyecto.

Uno de los beneficios de una base de datos unificada para los usuarios,

consiste en que cualquier trmite que el ciudadano/a realice en una de


19/94

las agencias de atencin al usuario, dicha informacin estar guardado en

un repositorio nacional, por ende su informacin se reflejar en cualquier

parte del pas.

Por lo tanto el sistema nacional de trnsito va a permitir mejorar el servicio

y suplir las necesidades de los usuarios.

La aplicacin constituye un aporte al desarrollo del rea de Gestin de

Trnsito, incrementando y aportando al desarrollo de los procesos de

gestin a nivel nacional, as como a la solucin, las inquietudes de los

usuarios y satisfaccin en el servicio en todo el territorio ecuatoriano.

El sistema creado tiene como finalidad ser interactivo con los usuarios,

siendo una gua para mejorar la calidad del servicio. El modelo de gestin

est basado en la mejora del servicio y atencin al usuario, administrando

correctamente las colas de espera, tomando en cuenta el tiempo del

servicio y que los turnos asignados estn en armona. La implementacin

a nivel nacional tiene el fin de verificar que el sistema trabaje sinproblemas en todas sus funcionalidades en todo el territorio ecuatoriano,

con finalidad de ser eficientes, evitando la confusin por manejar dos

bases de datos.

En el captulo I se detallan los Antecedentes del Problema, compuestos

por delimitacin del problema, planteamiento del problema, objetivos de la

investigacin, tareas de investigacin.

Luego en el captulo II contiene el cuerpo del trabajo o el Marco Terico

sobre Antecedentes del estudio, fundamentacin conceptual,

fundamentacin cientfica, definicin de trminos, fundamentacin social,

fundamentacin legal.

En el captulo III se da a conocer la metodologa empleada durante el

proceso investigativo, objetivo, objetivos especficos, tipo de investigacin,


20/94

mtodo de medicin, mtodo histrico mtodo lgico inductivo, tcnicas e

instrumentos, fuentes bibliogrficas, entrevista, encuesta personal y

estructurada, fuentes de investigacin, cuestionario de preguntas,

encuesta, diseo de la muestra, universo de estudio, poblacin de

estudio, tamao de la muestra, seleccin de muestra por sectores,

estructura de la encuesta, cuestionario.

Dentro del captulo IV, se va a detallar el anlisis e interpretacin de los

resultados, encuestas realizadas a usuarios, entrevistas a expertos,

conclusiones y recomendaciones.

Captulo V la propuesta, es la solucin al problema planteado, justificacin

antecedente, objetivo general, objetivos especficos, factores personales,

anlisis de los hbitos de los pblicos objetivos, roles del marketing mix,

spot radial, conclusiones y recomendaciones.


21/94

CAPTULO I

EL PROBLEMA

1.1. Definicin del Problema

Los procedimientos de la Agencia Nacional de Trnsito contribuyen al

desarrollo y cumplimiento de las normas, leyes y reglamentos tomando en

cuenta los derechos y deberes del usuario. Los elementos ms

importantes de los procedimientos de la Agencia Nacional de Trnsito

son:

- Licencias

- Matriculacin

- Infracciones de Trnsito

Actualmente se desconoce en gran parte los procedimientos de los

servicios que ofrece la Agencia Nacional de Trnsito, en los que se

incluye los requisitos previos, siendo necesario realizar un anlisis deestos aspectos para mejorar la atencin al usuario.

1.2. Ubicacin del problema en su contexto

Desde la expedicin de la nueva Ley de Trnsito y el COOTAD en el 2008

y su ejecucin desde el 2011 se evidenciaron acciones pendientes a

solucionar problemas que impidan el funcionamiento institucional y elcumplimiento de la ley.

Esta investigacin, est orientada a destacar los servicios actuales de la

Agencia Nacional de Trnsito y su relacin con la sociedad.

Partiendo de la experiencia de los funcionarios pblicos y los usuarios del

servicio, se pretende hacer un anlisis de calidad de servicio, difusin,

cobertura y gestin de informacin.


22/94

Se establece como objetivo alcanzar las metas del proceso de

descentralizacin y desconcentracin de competencias, impulsado por la

Agencia Nacional de Trnsito, fundamentndose en la nueva Ley

Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (LOTTTSV),

se ha contratado la implementacin de un Sistema Integrado de Trnsito,

proyecto que ser gestionado por la empresa consultora YOVERI S.A. El

proyecto mencionado no cuenta con plan de comunicacin de

informacin de los beneficios que presenta al ciudadano con respecto a

sus servicios. La Agencia Nacional de Trnsito de Guayas y su direccin

provincial est ubicada en Av. Samborondn Edificio CIS ECU-911.

GRFICO N 1

UBICACIN DE LA AGENCIA

Fuente: Google MapElaboracin: Ximena Moreira Arteaga

Como parte de este proceso de implementacin se hace necesario,adems de la instalacin, puesta en marcha y seguimiento del sistema, el

diseo del modelo de gestin acorde al nuevo marco legal vigente y que

permita interactuar de manera ptima con dicho sistema, para brindar un

servicio de calidad a la ciudadana, que aprovecha las tecnologas

existentes, que establezca un control riguroso de la documentacin,

trmites que se deben llevar a cabo en las respectivas agencias, a travs

de un enfoque orientado a procesos, que adems est en concordancia


23/94

con los requerimientos de descentralizacin indicado en las normativas

respectivas.

Luego de haber realizado los respectivos diagnsticos de los procesos

actuales y de los datos existentes, es necesaria la definicin detallada del

nuevo modelo de gestin de los procesos de trnsito sobre el que se

implementar el nuevo Sistema nico Integrado de Trnsito a Nivel

Nacional.

1.3. Causas y consecuencias del problema

Con respecto a las causas y consecuencias se tiene:

CUADRO N 1

CAUSAS Y CONSECUENCIAS

CAUSAS CONSECUENCIADesinformacin que tieneel usuario en referencia alos servicios que presta laAgencia Nacional deTrnsito.

Desactualizacin(Caducado) documentosHabilitantes para conducir.

Desconocimiento de losprocesos por parte de losusuarios y nuevosservicios contemplados enlas leyes, reglamentos dela Agencia Nacional deTrnsito.

Malestar de los usuariospor la falta de difusin de laAgencia Nacional deTrnsito.

Acumulacin de trmitespendientes por el ancho de

banda.

Insatisfaccin a losusuarios e inseguridad al

servicio institucional.Fuente: Investigacin DirectaElaboracin: Ximena Moreira Arteaga

1.4. Formulacin del problema

Cmo incide el desconocimiento de las leyes y normativas de la Agencia

Nacional de Trnsito en los servicios de calidad que afecta a los usuarios

y conductores a nivel nacional?


24/94

1.5. Objetivos de la Investigacin

1.5.1. Objetivo general

Realizar un spot radial que abarque todos los servicios que presta la

Agencia Nacional de Trnsito, para mantener informado a la ciudadana

de Samborondn para mejorar la atencin al ciudadano.

1.5.2. Objetivos especficos

Conocer las bases fundamentales de las campaas de

comunicacin de bien pblico, revisando conceptos y casos que

sirvan de gua para esta propuesta.

Analizar conceptos vinculados con identidad e imagen de la

institucin y la accin de comunicacin en la construccin de

imagen de la institucin.

Investigar el conocimiento y percepcin que tiene la ciudadana

sobre los programas que realiza la Agencia Nacional de Trnsitodeterminando las vas a travs de las cuales la opinin pblica

conoce sobre dichas acciones.

Plantear un spot radial como plan comunicacin.

1.6. Justificacin

El desarrollo del pas a travs del tiempo ha sido favorable con respecto aimportacin y ventas de automotores, esto ha agrandado el parque

automotor del pas lo que ha generado ms conductores, vehculos,

motos, buses.

A ello con lleva a buscar e incursionar a una nueva forma de ayuda, se

propone a la ANT buscar la excelencia con un nuevo modelo de plan

estratgico que sirva para mejor atencin, accin directa, dejando atrslos paradigmas de la antigua institucin encargada del trnsito.


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La Agencia Nacional de Trnsito con respecto a los servicios que presta

carece de un plan comunicacional en el cual pueda llegar a los

ciudadanos toda la informacin de sus servicios y beneficios que aporta a

la ciudadana ecuatoriana, el cual se propone implementa un spot radial

para cubrir esta expectativa.

Aporte terico

En este trabajo se desarrolla para poner en prctica la relacin entre la

Agencia Nacional de Trnsito y los beneficiarios. La principal funcin de la

institucin es servir a la comunidad a travs de sus servicios

Aportes metodolgicos

Es importante que las estrategias planteadas, se sostengan en

metodologas adecuadas de accin directa con la investigacin y los

servicios que presta dentro del contexto social.

La metodologa usada en esta investigacin es participativa y de accin

inmediata dentro y fuera del lugar objetivo.

Aporte prctico

La sociedad actual ha generado grandes cambios organizacionales y

estructurales, el mercado se ha vuelto competitivo en eficacia y eficiencia.Este trabajo de investigacin propone una mejora en atencin al pblico

bajo una lnea de accin organizacional

a. Creatividad: Permite aprovechar los recursos con los que cuenta la

institucin

b. Paciencia: Muy importante para atender y comprender a los

usuarios que visitan la Agencia Nacional de Trnsito.


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Aporte cientfico

Se usa el anlisis y comprensin de los problemas ms complejos para

partir de ellos programar y mejorar la atencin al pblico. Es decir,

elaborar actividades capaces de demostrar un trabajo eficaz.

Beneficiarios

Directo: El beneficiario directo de este proyecto es la Agencia Nacional

de Trnsito y los usuarios que demandan sus servicios.

Indirecto: El beneficiario indirecto son los ciudadanos que tienen algn

contacto con los medios de informacin que no poseen registros de la

ANT.


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CAPTULO II

MARCO TERICO

2.1. Antecedentes del estudio

El marco terico es la etapa en que reunimos informacin documental

para confeccionar el diseo metodolgico de la investigacin, es decir, el

momento en que establecemos cmo y qu informacin recogeremos, de

qu manera la analizaremos y aproximadamente cunto tiempo

demoraremos. Simultneamente, la informacin recogida para el Marco

Terico nos proporcionar un conocimiento profundo de la teora que leda significado a la investigacin. Es a partir de las teoras existentes sobre

el objeto de estudio, como pueden generarse nuevos conocimientos.

(Balliache, 2009)

Es una descripcin detallada de cada uno de los elementos de la teora

que sern directamente utilizados en el desarrollo de la investigacin.

Tambin incluyen las relaciones ms significativas que se dan entre esoselementos tericos. (Mndez, y otros, en ciencias Econmicas, Contables,

Administrativas).

Yoveri S.A. (2013) nos indica Sugerimos que en el proceso de

socializacin participen todas las autoridades y mandos medios de cada

una de las reas relacionadas para garantizar no solo la maduracin del

modelo sino el compromiso en su implementacin.

Segn el criterio del experto indica que al aplicar el sistema como plan

estratgico para mejorar los procesos, deben participar todas las

autoridades, los recursos humanos y las reas relacionadas,

estableciendo un compromiso para brindar un mejor servicio a los

usuarios.


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Pez, R (2008), en la tesis Plan Estratgico de Difusin Publicitaria para

los Programas de Accin Cvica que realiza la Fuerza Area Ecuatoriana

indica que Los ciudadanos desconocen de los programas ya que no

existe un elemento diferenciador de los mismos, lo que ha provocado una

desinformacin.

Pez enfatiza sobre el tema de los planes estratgicos de difusin,

dejando en claro que los ciudadanos desconocen de los programas por

falta de informacin especializada, es decir es necesario implementar una

adecuada gestin informativa.

Orozco, J (2010), Nos aclara que Las acciones estratgicas que

emprendan las empresas para la puesta en marcha de campaas de

publicidad social deben comenzar con procesos de investigacin, en

donde se contemple el anlisis de sus adoptantes objetivos, de otros

agentes de cambio, de los sitios donde se llevar a cabo la campaa, y de

los medios de comunicacin a utilizar.

Nos aclara el autor que para llevar una correcta difusin debemos tener

un correcto procedimiento de investigacin para que la difusin sea lo

ms acorde a lo que se requiere informar.

Echeverra, M (2012), Nos informa sobre los medios de comunicacin que

El plan de medios utilizado contempla publicidad en audio a travs de

cuas radiales en tres estaciones, publicidad visual usando imgenes deprensa, volantes informativas e internet y dos actividades BTL, en las

cuales se interactuar con el pblico y se lo vincular con el producto, de

esta manera se pretende llegar con el mensaje persuasivo a los posibles

clientes en tres etapas de la campaa publicitaria: lanzamiento,

seguimiento y mantenimiento (Pag. XXV). El autor enfatiza que para

llevar una correcta difusin debemos tener un correcto procedimiento de

investigacin para que la difusin sea lo ms acorde a lo que se requiere

informar.


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2.2. Fundamentacin conceptual

Con el objeto de abordar de un modo adecuado el mbito de estudio que

constituye la CDM, consideramos conveniente y necesario definir, en

primer lugar, un concepto tan amplio como es el de comunicacin. En

trminos generales, la comunicacin se presenta como un proceso

fundamental para el ser humano por medio del cual se transmiten

significados de modo interpersonal. Tal y como plantea (Wright, 1993)

para los seres humanos, el proceso es a la vez fundamental y vital.

Fundamental en cuanta toda sociedad humana, desde la primitiva hasta la

moderna, est fundada en la capacidad que el hombre tiene de transmitirsus intenciones, deseos, sentimientos, saber y experiencia, de persona a

persona. Es vital en tanto la posibilidad de comunicacin con los otros

aumenta las posibilidades individuales para sobrevivir, del mismo modo

como su ausencia es vista, generalmente, como una forma seria de

trastorno patolgico de la personalidad. (Wright, 1993)

Por otra parte, para Park, considerado como uno de los autores pionerosen la Sociologa de la Comunicacin , la comunicacin constituye el

mecanismo de mantenimiento y existencia de la propia sociedad as como

un arte que implica la accin de crear contando con la participacin e

identificacin del otro. Tal y como apunta uno de los discpulos de este

autor: La sociedad no slo contina existiendo por medio de la

transmisin y de la comunicacin, sino que debe decirse justamente que

existe en la transmisin, en la comunicacin. () Haz la prueba decomunicar, con plenitud y precisin, una experiencia a otro, especialmente

si es algo complicado, y encontrars que tu propia actitud hacia tu

experiencia est cambiando; de otra forma t recurrirs a frases

exclamativas y exclamaciones. Excepto en los lugares comunes o frases

hechas, uno tiene que aislar de una manera imaginativa algo de la

experiencia del otro para poder transmitirle inteligentemente la propia

experiencia. Toda comunicacin es como el arte []. Formular una

experiencia requiere alejarse de ella, verla como la vera otra persona,


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considerando qu puntos de contacto tiene con la vida del otro de tal

forma que ste pueda apreciar su significado (Rodrguez Teijeiro, 2009)

Comunicacin simblica o intercambio de informacin

Existen diferentes modos de comunicacin humana. Y una diferenciacin

clsica de las mismas es la que nos ofrece Gonzlez Ro (2004), en la

que se distinguen cuatro tipos de comunicacin. Por un lado, una

comunicacin de naturaleza interpersonal, consistente en el proceso

cognitivo que tiene lugar en el interior de cada individuo de tal modo que

() de alguna manera, todos estamos constantemente en conversacin con nosotros mismos, ya sea para planear nuestras vidas, tomar una

decisin, controlar reacciones impulsivas, etc. Es ms, ese dilogo con

nosotros mismos es el desencadenante de muchos de nuestros

sentimientos y emociones. (Rodrguez Teijeiro, 2009)Por otro lado, existe

una comunicacin de tipo interpersonal, ampliamente tratada desde

diferentes disciplinas y sin la cual muchas de las teoras ms influyentes

en el campo de la comunicacin no tendran razn de ser. Y, en tercerlugar, nos encontramos con un tipo de comunicacin organizacional, que

incluye tanto los procesos de comunicacin externa comunicacin de las

organizaciones con agentes externos-, como de comunicacin interna

comunicacin entre los miembros de una misma organizacin-, as como

la relacin existente entre ambas.

La comunicacin de masas: Base tecnolgica y carcter masivo

Una vez revisadas las caractersticas que diferencian la comunicacin

humana de otras formas de intercambio de informacin, y al objeto de

adentrarnos en el estudio de los MDC desde una perspectiva sociolgica,

se hace necesario definir previamente y de manera especfica el concepto

de comunicacin de masas, as como las caractersticas especficas de

este tipo de comunicacin. Podemos decir que, hoy por hoy, todava

carecemos de una definicin consensuada de este concepto, debido, en


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primer lugar, a su carcter especialmente conflictivo por las mltiples

implicaciones que conlleva, y en segundo lugar, a las notables

complicaciones que ha supuesto para su delimitacin el desarrollo de las

nuevas tecnologas de la informacin. En efecto, actualmente han surgido

nuevas realidades comunicativas que ponen en entredicho algunos de los

componentes de las definiciones de comunicacin de masas ms

ampliamente aceptadas (Rodrguez Teijeiro, 2009). En concreto, factores

como el desarrollo de los medios regionales y locales o los diversos

adelantos tecnolgicos producen importantes cambios en cuanto a las

posibilidades interactivas de comunicacin, y tambin, obviamente, de

cara a su definicin.

Comunicacin de masas y comunicacin interpersonal

Como acabamos de sealar, una de las formas ms recurrentes de definir

la CDM es a partir de su comparacin con otro tipo de comunicacin

humana, en concreto, la comunicacin interpersonal. Se trata, a nuestro

juicio, de una manera satisfactoria de abordar el concepto que nos ocupa,puesto que de lo que carece una es lo que caracteriza a la otra, y

viceversa.

Por lo que se refiere a lo que hay de comn entre ambas, podemos

sealar, siguiendo a Wilbur Schramm (1978), la existencia de procesos de

codificacin, decodificacin e interpretacin, pero, fundamentalmente, lo

que existe entre ambos tipos de comunicacin son diferencias cuyaexposicin nos ayudar a aclarar un poco ms el concepto de CDM. Por

un lado, si bien los procesos de (de) codificacin e interpretacin son el

aspecto comn entre CDM y comunicacin interpersonal, en el caso de la

comunicacin de masas stos son desempeados por grupos, mientras

que en la comunicacin interpersonal se llevan a cabo por los propios

individuos. As mismo, segn una gran parte de los autores

especializados, lo que principalmente diferencia a un tipo de


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campaa de acuerdo a las necesidades que se detectan en la institucin

ya que se necesita para persuadir al consumidor para que le compre su

producto o servicio. (Pez Mateus, 2008)

Plan de medios

Es el anlisis y la ejecucin completa del componente de medios de una

campaa publicitaria. Un plan de medios, est conformado de muchos

elementos, adems de un anlisis descriptivo de los diversos medios.

Aunque no existe un formato nico, los siguientes elementos se

encuentran en la mayora de los planes nacionales:

Segn (Pez Mateus, 2008) una descripcin del pblico o grupo objetivo

al que va dirigida la publicidad consta de:

- Requisitos de comunicacin y elementos creativos.

- Geografa. Dnde se distribuye el producto?

- El equilibrio entre eficiencia y balance.- La presin de la competencia

- El presupuesto

- El calendario de medios

Beneficios

- Proporcionar informacin. Llevar a cabo programas educativos.- Estimular acciones beneficiosas para la sociedad: tratan de inducir

al mayor nmero posible de personas a tomar una accin

determinada durante un perodo de tiempo dado.

- Cambiar comportamientos nocivos: tratan de inducir o ayudar a las

personas a cambiar algn aspecto de su comportamiento que

pueda beneficiarles.


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- Cambiar los valores de la sociedad: hay causas sociales que

intentan modificar las creencias o valores arraigados en la

sociedad.

- Creemos que mediante el anlisis de publicidad podemos

comprender mejor la sociedad en la que estamos inmersos y, lo

que es ms importante, ser conscientes de las caractersticas

culturales y sociales que debemos de intentar que cambien, con el

fin de lograr condiciones ms tolerantes, solidarias e igualitarias.

Los medios publicitarios

Los medios publicitarios son los elementos de la publicidad que la

mayora de las personas toma en cuenta cuando piensa en publicidad. La

complejidad de la funcin de los medios est exigiendo que los

planificadores de medios tengan un conocimiento general de la amplia

gama de oportunidades que ofrecen los medios. (Klepnner, y otros, 2005)

Medio y Soporte Publicitario

Los medios publicitarios son los diferentes canales de comunicacin a

travs de los cuales se transmiten los mensajes publicitarios.

Comprenden solamente una parte de los canales de comunicacin,

precisamente aquellos que son de naturaleza impersonal y controlables.

Los medios masivos de comunicacin social forman parte de los mediospublicitarios cuando en ellos se integra la publicidad a travs de sus

diferentes formas aadindola al contenido que propiamente les

corresponde. Es ste el caso de la prensa, la radio, la televisin y el cine.

Tambin forman parte de los medios publicitarios aquellos otros que

tienen un carcter exclusivamente publicitario, como es el caso del medio

exterior, de los diferentes puntos de venta, de una parte del marketing

directo, as como esos otros medios en los que se entremezclan aspectos


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publicitarios y promocionales, como es el caso de las ferias y

exposiciones, de los eventos, de las promociones de ventas y de las

relaciones pblicas. (gasparbecerra, 2008)

Caractersticas de los Medios

Todos los medios de comunicacin presentan una peculiaridad que los

hacen ms o menos apropiados en situaciones distintas.

Medios Tradicionales (ATL)

Los medios tradicionales ATL son los ms utilizados dentro de unacampaa publicitaria los mismos que se detallan a continuacin:

Televisin

La televisin es un medio de comunicacin que ha alcanzado una difusin

sin precedentes, es usado por una cantidad muy significativa y grande de

personas para satisfacer necesidades de informacin y entretenimiento.La televisin ofrece todas las alternativas visuales, de sonido, movimiento,

color y efectos especiales que usted pueda pagar. Es un medio poderoso

con un gran impacto visual. El mensaje de la TV puede llegar sin que su

recipiente est conscientemente buscndolo. Los televidentes no tienen

que estar involucrados en el proceso para recibir el mensaje.

(Klepnner, y otros, 2005)

Radio

El emisor tiene como funcin producir una onda portadora y la propaga

modulada. El receptor capta la onda y la recupera para hacer llegar al

espectador auditor tan solo la seal transmitida. La radio es un medio

personal que aprovecha sus muchas estaciones y formatos para dirigir la

publicidad a segmentos de pblico muy bien definidos.


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El medio se escucha en casa, en el trabajo, en el auto y durante casi

todas las actividades de tiempo libre. Es ms, la radio se escucha en los

mercados mientras los compradores se dirigen a los lugares que prefieren

para comprar. La radio tiene mucha cobertura semanal y fidelidad a la

estacin por parte del pblico y, aun as, tiene costos muy bajos.

(Klepnner, y otros, 2005)

Prensa

Es un medio de comunicacin social impreso diario que presenta noticias

(crnicas, reportajes) y artculos de opinin o literarios, cuya misinfundamental es informar, educar y entretener. (Klepnner, y otros, 2005)

Revistas

Las revistas permiten una gran selectividad de la audiencia, por la

variedad y especializacin que existe en las mismas. Permiten adems, la

edicin de anuncios con gran calidad de impresin. (Pez Mateus, 2008)

Publicidad exterior

La publicidad exterior la integran las vallas, anuncios luminosos, mobiliario

urbano, transportes pblicos, etc. Como medio publicitario tiene una alta

permanencia del mensaje, pero su efectividad est condicionada a la

ubicacin de la valla o cartel. (Pez Mateus, 2008)

Correo directo

La publicidad directa puede realizarse por medio del buzoneo

(introduccin de folletos, catlogos, o cartas sin personalizar en los

buzones de correspondencia) o a travs de mailings (envi por correo de

cartas personalizadas con proposiciones de venta, acompaadas o no de


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folletos publicitarios), la publicidad de este tipo tiene una mejor imagen

que la del buzoneo y su permanencia es mayor. (Pez Mateus, 2008)

Internet

Es el medio de comunicacin ms reciente. La canalizacin de publicidad

a travs de la red de informacin es todava reducida, pero puede tener

una notable expansin en el futuro, por las grandes ventajas que presenta

este medio. (Pez Mateus, 2008)

Medios Alternativos (BTL)

Los medios alternativos tambin denominados Below the line que quiere

decir debajo de la lnea son los que salen totalmente de los medios de

comunicacin tradicional. (Pez Mateus, 2008)

Se toma en cuenta el anlisis de los diferentes medios de comunicacin

los mismos que sern analizados y planteados para esta propuesta.

Estrategia Publicitaria:

Las decisiones relativas a la publicidad son difciles de tomar porque no

se conoce con precisin el efecto que la misma tiene sobre la demanda.

Pueden producirse, en consecuencia, despilfarros. No obstante, la

dificultad no radica slo en los aspectos cuantitativos sino tambin encualitativos.

Una creatividad inteligente puede ser ms efectiva que un incremento

continuo en los gastos publicitarios. El diseo de la estrategia publicitaria

incluye un conjunto de decisiones que no slo se reduce solo a cuanto

gastar, sino tambin a la determinacin de:

- Qu se quiere comunicar (objetivos)


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- A quien se quiere comunicar (pblico objetivo)

- Cmo se fija y distribuye el presupuesto

- Cmo se dice lo que se quiere comunicar (diseo del mensaje)

- Qu medios de comunicacin se van a utilizar

- Cundo y durante cunto tiempo se va a comunicar

El proceso de la planificacin de la estrategia de comunicacin se plasma

en la campaa de publicidad. Este proceso es complejo e incluye una

serie de etapas que parten del anlisis de la situacin, para pasar, a

continuacin a la fijacin de objetivos, la identificacin del pblico objetivo,

la determinacin del presupuesto, la definicin del mensaje, la seleccinde los medios y, finalmente, la delimitacin de la duracin y calendario de

la accin publicitaria.

La planificacin de la accin publicitaria debe partir de un anlisis de la

situacin. Para fijar objetivos y disear el mensaje publicitario deben

conocerse previamente las caractersticas del producto, los beneficios que

proporciona, la razn por la que se compra, su posicin competitiva, suimagen y de la empresa.

2.3. Fundamentacin cientfica

La radio (entendida como radiofnica o radiodifusin, trminos no

estrictamente sinnimos), es una tecnologa que posibilita la transmisin

de seales, mediante la modulacin de ondas electromagnticas. Estasondas no requieren un medio fsico de transporte, por lo que pueden

propagarse tanto a travs del aire como del mismo espacio vaco

(Balsebre, 2001).

.

Una onda de radio se origina cuando una partcula cargada (por ejemplo

un electrn) se excita a una frecuencia situada en la zona de

radiofrecuencia (RF) del espectro electromagntico. Otros tipos de

emisiones que caen fuera de la gama de RF son los rayos gamma, los


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rayos X, los rayos infrarrojos, los rayos ultravioletas y la luz. Cuando la

onda de radio acta sobre un conductor elctrico (la antena), induce en l

un movimiento de la carga elctrica (corriente elctrica) que puede ser

transformado en seales de audio u otro tipo de seales portadoras de

informacin. Aunque se emplea la palabra radio, las transmisiones de

televisin, radio, radar y telefona mvil, estn incluidos en esta clase de

emisiones de radiofrecuencia. En relacin con otros medios de

comunicacin, la radio genera una situacin comunicativa muy particular,

en la que emisor y receptor, se ven sin ser vistos, en la que se perciben

espacios sin ser percibidos, en la que sobre la nada, se dibujan mares,

ros, montaas, animales, rostros, sonrisas, tristezas etc. La radio, comomuchas veces se ha dicho, es un medio ciego, pero tambin es un mundo

a todo color. La radio es todo eso porque en aquel que la escucha, genera

constantemente imgenes mentales que a diferencia de esas otras

imgenes que ofrece el cine, la televisin, la prensa, la fotografa o los

videojuegos, por citar algunos ejemplos, no estn limitadas por espacios,

ni por pantallas, ni por colores, ni por sonidos. Y tampoco estn limitadas,

mucho menos por el lenguaje radiofnico; un lenguaje que presenta unagran riqueza expresiva y unas extraordinarias posibilidades de

explotacin.

2.4. Fundamentacin legal

Constitucin Poltica del Ecuador

Seccin terceraComunicacin e Informacin

Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen

derecho a:

1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa,

en todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma,

en su propia lengua y con sus propios smbolos.

2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.


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4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva,

sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con

discapacidad.

5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el

campo de la comunicacin.

Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen

derecho a:

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz,

verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de

los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y conresponsabilidad ulterior.

2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o

en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones

pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos

expresamente establecidos en la ley.

En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica

negar la informacin.

Captulo sexto

Derechos de libertad

Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:

6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas

sus formas y manifestaciones.

7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas oinexactas, emitidas por medios de comunicacin social, a la

correspondiente rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata,

obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario.

19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye

el acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as

como su correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo,

procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin

requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley.


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Seccin sptima

Comunicacin social

Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el

ejercicio de los derechos de la comunicacin, la informacin y la

libertad de expresin, y fortalecer la participacin ciudadana.

El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter

pblico, las polticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y

comunitarios que se integren voluntariamente a l. El Estado formular la

poltica pblica de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de

expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados en la

Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Laley definir su organizacin, funcionamiento y las formas de participacin

ciudadana.

La Constitucin de la Repblica del Ecuador, vigente desde el ao 2008

establece sobre la Organizacin Territorial del Estado (Ttulo V) lo

siguiente:

Artculo 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de

autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los

principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,

integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la

autonoma permitir la secesin del territorio nacional.

Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntasparroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos

metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.

Artculo 239.-El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se

regir por la ley correspondiente, que establecer un sistema nacional de

competencias de carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y

mecanismos paracompensar los desequilibrios territoriales en el proceso

de desarrollo.


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Ley Orgnica de Comunicacin, que es el

El segundo Artculo

Art. 22.- Derecho a recibir informacin de relevancia pblica

veraz.- Todas las personas tienen derecho a que la informacin de

relevancia pblica que reciben a travs de los medios de comunicacin

sea verificada, contrastada, precisa y contextualizada.

La verificacin implica constatar que los hechos difundidos efectivamente

hayan sucedido.

La contrastacin implica recoger y publicar, de forma equilibrada, lasversiones de las personas involucradas en los hechos narrados, salvo que

cualquiera de ellas se haya negado a proporcionar su versin, de lo cual

se dejar constancia expresa en la nota periodstica.

La precisin implica recoger y publicar con exactitud los datos

cuantitativos y cualitativos que se integran a la narracin periodstica de

los hechos. Son datos cualitativos los nombres, parentesco, funcin,cargo, actividad o cualquier otro que establezca conexidad de las

personas con los hechos narrados. Si no fuese posible verificar los datos

cuantitativos o cualitativos, los primeros sern presentados como

estimaciones y los segundos sern presentados como suposiciones.

La contextualizacin implica poner en conocimiento de la audiencia los

antecedentes sobre los hechos y las personas que forman parte de lanarracin periodstica.

Si las personas que son citadas como fuentes de informacin u opinin

tienen un inters especfico o vinculacin de orden electoral, poltica,

econmica o de parentesco en relacin a las personas o a los hechos que

forman parte de la narracin periodstica, esto deber mencionarse como

dato de identificacin de la fuente.


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Art. 35 que expresa lo siguiente: (Derecho al acceso universal a las

tecnologas de la informacin y comunicacin.- Todas las personas tienen

derecho a acceder, capacitarse y usar las tecnologas de informacin y

comunicacin para potenciar el disfrute de sus derechos y oportunidades

de desarrollo.)

El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial (COOTAD).-

Esta Ley se public en el Registro Oficial No. 303 del 19 de octubre de

2010, el cual en funcin de que la Constitucin de la Repblica establece

una nueva Organizacin Territorial, incorpora nuevas competencias a losgobiernos autnomos descentralizados y dispone que por ley se

establezca el sistema nacional de competencias, los mecanismos de

financiamiento y la institucionalidad responsable de administrar estos

procesos a nivel nacional, establece:

Artculo 1.- mbito.- Este Cdigo establece la organizacin poltico-

administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio: el rgimen de losdiferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados y los

regmenes especiales, con el fin de garantizar su autonoma poltica,

administrativa y financiera. Adems, desarrolla un modelo de

descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del sistema nacional de

competencias, la institucionalidad responsable de su administracin, las

fuentes de financiamiento y la definicin de polticas y mecanismos para

compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.

Artculo 7.- Facultad normativa.- Para el pleno ejercicio de sus

competencias y de las facultades que de manera concurrente podrn

asumir, se reconoce a los consejos regionales y provinciales concejos

metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de

carcter general a travs de ordenanzas, acuerdos y resoluciones,

aplicables dentro de su circunscripcin territorial. El ejercicio de esta


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facultad se circunscribir al mbito territorial y a las competencias de

cada nivel de gobierno, y observar lo previsto en la Constitucin y la Ley.

Artculo 28.- Gobiernos autnomos descentralizados.- Cada

circunscripcin territorial tendr un gobierno autnomo descentralizado

para la promocin del desarrollo y la garanta del buen vivir, a travs del

ejercicio de sus competencias. Estar integrado por ciudadanos electos

democrticamente quienes ejercern su representacin poltica.

Constituyen gobiernos autnomos descentralizados:

a. Los de las regiones;b. Los de las provincias;

c. Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,

d. Los de las parroquias rurales.

Artculo 32.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo

descentralizado regional.- Los gobiernos autnomos descentralizados

regionales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuiciode otras que se determinen;

c) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre regional

y cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades;

Artculo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo

descentralizado municipal.-Los gobiernos autnomos descentralizadosmunicipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio

de otras que determine la ley;

f) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro

de su circunscripcin cantonal;

Artculo 84.- Funciones.- Son funciones del gobierno del distrito

autnomo metropolitano:


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q) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro

de su territorio;

Artculo 130.- Ejercicio de la competencia de trnsito y transporte.-El

ejercicio de la competencia de trnsito y transporte, en el marco del plan

de ordenamiento territorial de cada circunscripcin, se desarrollar de la

siguiente forma:

A los gobiernos autnomos descentralizados municipales les corresponde

de forma exclusiva planificar, regular y controlar el trnsito, el transporte y

la seguridad vial, dentro de su territorio cantonal.La rectora general del sistema nacional de trnsito, transporte terrestre y

seguridad vial corresponder al Ministerio del ramo, que se ejecuta a

travs del organismo tcnico nacional de la materia.

Los gobiernos autnomos descentralizados municipales definirn en su

cantn el modelo de gestin de la competencia de trnsito y transporte

pblico, de conformidad con la ley, para lo cual podrn delegar total oparcialmente la gestin a los organismos que venan ejerciendo esta

competencia antes de la vigencia de este Cdigo.

Los gobiernos autnomos descentralizados regionales tienen la

responsabilidad de planificar, regular y controlar el trnsito y transporte

regional; y el cantonal, en tanto no lo asuman los municipios.

La Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.-

La Asamblea Nacional Constituyente expidi La Ley Orgnica de

Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vialel 24 de julio de 2008,

la cual fue promulgada en el Registro Oficial No. 398 de 7 de agosto de

2008.


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El 29 de marzo de 2011 se public en el Registro Oficial Suplemento 415,

la Ley Orgnica reformatoria a la Ley Orgnica de Transporte Terrestre,

Trnsito y Seguridad Vial, la cual introdujo cambios sustanciales en la

organizacin del sector del transporte, con la finalidad de armonizar la ley

con las disposiciones constitucionales que otorgan a los Gobiernos

Regionales Autnomos Descentralizados competencias en materia de

transporte terrestre, trnsito y seguridad vial.

El artculo 16 de la ley expresa:

Artculo 16.-La Agencia Nacional de Regulacin y Control del TransporteTerrestre, Trnsito y Seguridad Vial, es el ente encargado de la

regulacin, planificacin y control del transporte terrestre, trnsito y

seguridad vial en el territorio nacional, en el mbito de sus competencias,

con sujecin a las polticas emanadas del Ministerio del Sector; as como

del control del trnsito en las vas de la red estatal-troncales nacionales,

en coordinacin con los GADS y tendr su domicilio en el Distrito

Metropolitano de Quito.

La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre,

Trnsito y Seguridad Vial es una entidad autnoma de derecho pblico,

con personera jurdica, jurisdiccin nacional, presupuesto, patrimonio y

rgimen administrativo y financiero propios.

En el Artculo 30 la Ley establece:

Art. 30.2.-El control del trnsito y la seguridad vial ser ejercido por las

autoridades regionales, metropolitanas o municipales en sus respectivas

circunscripciones territoriales, a travs de las Unidades de Control de

Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial de los Gobiernos

Autnomos Descentralizados, constituidas dentro de su propia

institucionalidad, unidades que dependern operativa, orgnica,

financiera y administrativamente de stos.


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Las Unidades de Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad

Vial de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales,

Metropolitanos o Municipales, estarn conformadas por personal civil

especializado, seleccionado y contratado por el Gobierno Autnomo

Descentralizado y formado por la Agencia de Regulacin y Control del

Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.

Art. 30.3.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales,

Metropolitanos o Municipales son responsables de la planificacin

operativa del control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial,planificacin que estar enmarcada en las disposiciones de carcter

nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulacin y Control

del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, y debern informar

sobre las regulaciones locales que se legislen.

Art. 30.4.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales,

Metropolitanos y Municipales, en el mbito de sus competencias enmateria de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, en sus

respectivas circunscripciones territoriales, tendrn las atribuciones de

conformidad a la Ley y a las ordenanzas que expidan para planificar,

regular y controlar el trnsito y el transporte, dentro de su jurisdiccin,

observando las disposiciones de carcter nacional emanadas desde la

Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre,

Trnsito y Seguridad Vial; y, debern informar sobre las regulacioneslocales que en materia de control del trnsito y la seguridad vial se vayan

a aplicar.

En las disposiciones GENERALESde la Ley se establece:

Vigsima cuarta.- (Agregada por el Art. 113 de la Ley s/n, R.O. 415-S,

29-III-2011).- La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte

Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y sus organismos desconcentrados,


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la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial, la

Comisin de Trnsito del Guayas y los Gobiernos Autnomos

Descentralizados Regionales, Metropolitanos o Municipales, estn

obligados a compartir la informacin de la que dispongan dentro del

mbito de su competencia.

Reglamento de la Ley.-

El Reglamento General para la Aplicacin de la Ley Orgnica de

Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, expedido el 25 de junio

de 2012 (Registro Oficial No. 731) establece en el Artculo 16, respecto alas competencias del Director Ejecutivo de la ANT:

4. Emitir los reglamentos que establezcan los parmetros tcnicos para el

manejo y la informacin que deba constar en los siguientes registros, que

sern administrados por la Agencia Nacional de Trnsito: Registro

Nacional de Ttulos Habilitantes, Registro Nacional de Conductores,

Registro Nacional de Licencias de Conducir y Permisos Provisionales yde Aprendizaje, Registro Nacional de Vehculos, y Registro Nacional de

Estadsticas de Accidentes y de Seguros. Las Unidades Administrativas le

proporcionarn la informacin que, por s mismos y por los GADs,

posean.

En el numeral 6 del mismo Artculo 16dice:

6. Disear y mantener el sistema informtico que permita emitir reportes,

certificaciones, y conservar una base de datos actualizada de los

registros nacionales;

Ms adelante el mismo Artculo 16menciona:

Los Registros a los que se refiere este artculo sern diseados en

coordinacin con la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos, y


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se mantendrn con la informacin que a ellos ingresen las Unidades

Administrativas y los GADs.

Respecto al Registro de los Ttulos Habilitantes el Reglamento establece:

Artculo 88.- Se crean los Registros Nacionales, Regionales y

Provinciales de Ttulos Habilitantes administrados por la Agencia Nacional

de Trnsito, las Unidades Administrativas Regionales y Provinciales, y de

los GADs, segn corresponda; los GADs Metropolitanos y Municipales

llevarn estos registros, los cuales sern de acceso pblico, previo el

cumplimiento de las formalidades de Ley, y estarn interconectados conlos dems registros. Estos registros contendrn toda la informacin

relacionada con los ttulos habilitantes otorgados.

Respecto a los Centros de Revisin y Control Vehicular el reglamento

establece:

Artculo 316.-Los centros de revisin autorizados debern mantener unenlace informtico con la Agencia Nacional de Trnsito, las Unidades

Administrativas y con los GADs , a fin de contar con los datos obtenidos

en las revisiones vehiculares; sistema que poseer las seguridades que

eviten modificacin de resultados. La creacin o cambio de parmetros

del proceso ser realizada bajo autorizacin de la Agencia Nacional de

Trnsito.

Respecto al Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT), se

establece:

Artculo 380.- Para efectos de control, las empresas de seguros

autorizadas para operar en el ramo del SOAT, la ANT, sus Unidades

Administrativas y los GADs, cada uno en su jurisdiccin, establecern

mecanismos informticos para interconectar sus bases de datos de forma


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que no se pueda otorgar ningn ttulo habilitante sin que el vehculo

posea un seguro SOAT vigente.

Resoluciones del Consejo Nacional de Competencias.-

La Resolucin No. 006-CNC-2012 del 26 de abril de 2012 establece:

Artculo 1.- Transferencia.- Transferir la competencia para planificar,

regular y controlar el trnsito, el transporte terrestre y la seguridad vial, a

favor de los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos y

municipales del pas, progresivamente, en los trminos previstos en lapresente resolucin.

Esta resolucin establece Modelos de Gestin para el ejercicio de las

competencias a travs de tres modelos diferenciados en funcin de las

necesidades territoriales de los diferentes cantones y requisitos mnimos

de sostenibilidad del servicio. En resumen se establecen los siguientes

Modelos:

Modelo de Gestin A: Tendrn a su cargo la planificacin,

regulacin y control del trnsito, transporte terrestre y seguridad

vial de acuerdo a los trminos que se describen en la resolucin

No. 006-CNC-2012 del Consejo Nacional de Competencias. Incluye

los siguientes GADs (Gobiernos Autnomos Descentralizados):

o Quito.

o Guayaquil.

o Cuenca.

o Ibarra.

o Loja.

o Ambato.

o Manta.


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Modelo de Gestin B: Tendrn a su cargo la planificacin,



No. 006-CNC-2012 del Consejo Nacional de Competencias,

exceptuando el control operativo del trnsito en la va pblica, el

cual podrn asumir cuando se encuentren debidamente

fortalecidos individual, mancomunadamente o travs de consorcios.

Incluye los siguientes GADs:

o Latacunga.

o Riobamba.

o Machala.

o Milagro.

o Babahoyo.

o Quevedo.

o Portoviejo.

o Meja.

o Rumiahui.o Santo Domingo de los Tschilas.

Modelo de Gestin C: Tendrn a su cargo la planificacin,



No. 006-CNC-2012 del Consejo Nacional de Competencias,

exceptuando el control operativo del trnsito en la va pblica, elproceso de matriculacin y revisin tcnica vehicular, lo cual

podrn asumir cuando se encuentren debidamente fortalecidos

individual, mancomunadamente o travs de consorcios. En este

grupo estn incluidos el resto de GADs (204 Cantones).

Respecto a las bases de datos y sistemas de informacin la resolucin

No. 006-CNC-2012 en su artculo 13 numeral 5 establece dentro del

marco de gestin que le corresponde al Gobierno Central lo siguiente:


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5. Administrar las bases de datos de informacin Nacional de Trnsito,

Transporte Terrestre y Seguridad Vial, que incluye actualizar y corregir los

registros nacionales de conductores, vehculos, ttulos habilitantes, para

lo cual deber establecer un sistema informtico de alta

transaccionalidad, con las seguridades que correspondan y de acceso

directo para los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos y

municipales que tengan dichas competencias.

Respecto a

análisis de los servicios que presta la agencia nacional de tránsito para mejorar la atención al

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