análisis de problemas sociales

PROCESO DE SELECCIÓN, PROCESO DE SELECCIÓN, MODALIDADES DE SELECCION Y MODALIDADES DE SELECCION Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS SOLUCION DE CONTROVERSIAS

EN EL PROCESOEN EL PROCESO

Oscar Herrera Giurfa


Se determina dependiendo de:A) Objeto del proceso.B) Valor Referencial.

BienesLicitación Pública Obras

Objeto Concurso Público

Adjudicación DirectaMenor Cuantía

TIPOS DE PROCESOS DE TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓNSELECCIÓN

Servicios

Bs, Ss y Obrs


Montos de Procesos de Montos de Procesos de SelecciónSelección

3

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< de 400,000> de 200,000

< de 400,000> de 200,000

< de 1,800,000

> de 900,000

SELECTIVA<= a 200,000>= a 40,000

<= a 200,000>= a 40,000

<= a 900,000 >= a 180,000

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA

OBRAS< de 180,000> de 10,800

BIENES Y SERVICIOS

< de 40,000> de 11,400

< de 40,000> de 11,400


• En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras vinculados entre sí, considerando viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación.

• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.

• El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT.

Proceso de Selección según relación de ITEMS


Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios

ConvocatoriaConvocatoria

Evaluación de la Propuesta


Otorgamiento de la Buena Pro


Registro de Participantes Presentación de la

Propuesta

Mín. 2 días Mín. 2 días


Adjudicación de Menor Cuantía (OBRAS)

ConvocatoriaConvocatoria





Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentación de la

Propuesta

6 días6 días

Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días


Licitación Pública y Concurso Licitación Pública y Concurso PúblicoPúblico

Convocatoria(Publicación en SEACE)

Convocatoria(Publicación en SEACE)

Registro de ParticipantesRegistro de

Participantes

Consultas (Mínimo 5 días)

Consultas (Mínimo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo

5 días)

Absolución de Consultas (Máximo

5 días)

Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones

(Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones

(Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones

(Máximo 5 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular

de entidad (8 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular

de entidad (8 días)

Integración (2 días)Integración (2 días)

Evaluación de Propuestas

Evaluación de Propuestas

Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

ContratoContrato

Presentación de Propuestas

Presentación de Propuestas


Licitación PúblicaConcurso Público

Adj. Directa AMC

Licitación PúblicaConcurso Público

Adj. Directa AMC

Publicación en el SEACE

Publicación en el SEACE

CONVOCATORIACONVOCATORIA



Las Entidades identificarán instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección.

Para procesos según uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará versión en inglés de la convocatoria.


Publicación de las Bases

Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD.

Bajo sanción de nulidad



Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas.

REGISTRO DE REGISTRO DE PARTICIPANTESPARTICIPANTES


Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en

el SEACE.

RÉGIMEN DE RÉGIMEN DE NOTIFICACIONESNOTIFICACIONES


OBSERVACIONESOBSERVACIONES

Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando:

No se acoge la(s) observación(es) del solicitanteEl acogimiento es contrario a la normaSe cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero.

El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.


El Comité Especial está obligado a:

Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento.

Informar a los participantes a través del SEACE.

Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).

Efectos de Elevación de Efectos de Elevación de BasesBases


Integración de BasesIntegración de BasesCuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles).

Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.


Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado).

Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder.

Propuesta económica: sólo en original

PRESENTACIÓN DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTASPROPUESTAS


Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación

Puede subsanarse en el mismo acto

Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios.

SUBSANACIÓN DE PROPUESTASSUBSANACIÓN DE PROPUESTAS


PRÓRROGAS:Se da aviso a todos los participantes.Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo.

En Obras por ADS o AMC: Sólo se efectúa evaluación económica.

Evaluación y calificaciónEvaluación y calificación


Metodología de Metodología de evaluaciónevaluación

Criterios

Documentos Sustentatorios

Factores deEvaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, ....

Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.


1. PROPUESTA ECONÓMICA:

PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales.

Evaluación EconómicaEvaluación Económica


a) Límite máximo:

LIMITES MÍNIMOS Y LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOSMÁXIMOS

Bienes y servicios: 100% VR

Obras: 110% VR

Bs y Ss.: NingunoConsult. y obras: 90%

b) Límite mínimo:


1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC.

2. MYPES en estricto: AD y AMC3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.

Servicios - mejor puntaje técnico4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras5. SORTEO*

(*) CITACIÓN OPORTUNA

SOLUCIÓN EN CASO DE SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATEEMPATE


OTORGAMIENTO DE LA OTORGAMIENTO DE LA BUENA PROBUENA PRO

SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:

SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:

Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular.

Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref.

La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.


Pluralidad de Postores

8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación si

no hay Recurso de Apelación.

Un solo postor: El día de su notificación

CONSENTIMIENTO DE LA CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PROBUENA PRO


Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica).

1 propuesta en Sub. Inversa = desierto.

Registro en el SEACE al día sgte. de producida.

DECLARACIÓN DE DESIERTO


Culminación del Proceso

Se suscribe el contrato.

Cuando Se cancela el proceso

de selección

DECLARACIÓN DE DESIERTO


Características:

Bienes y servicios deben ser materia de homogenización.

Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.

Modalidades de SelecciModalidades de Seleccióón: n: COMPRAS CORPORATIVASD.COMPRAS CORPORATIVASD.


Concluye cuando la buena pro queda consentida.

B. Pro consentida: Entidad encargada comunicará resultados en los 3 días hábiles.

Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación.

Compras CorporativasCompras Corporativas


Compras Corporativas Compras Corporativas ObligatoriasObligatorias

CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS

CONSOLIDA

EENNT T I I DDAADDESES

Requerimientos

RequerimientosConsolidados

EENNTTI I DDAADD

TTÉÉCCNNII

CCAA

EspecificacionesTécnicas

** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.

**

D. LEG. 1018


Convenio Interinstitucio

nal- Quiénes Participan

- Qué Compran- Quién

selecciona

Compras Corporativas Compras Corporativas FacultativasFacultativas

Actos Preparatorios*

Suscripción y Ejecución Contractual

Cada Entidad

PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA

Selecciónhasta que la buena

pro queda consentida

* Art. 85º del Reglamento


ENTIDADPÚBLICA

SELECCISELECCIÓÓN POR ENCARGON POR ENCARGO

ENT I DADES

CONVENIOCONVENIO ENTIDAD PRIVADA

(Nacional oInternacional)

ORGANISMOINTERNACIONAL


Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial

-Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso.

- Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato.

Encargo a una Entidad Encargo a una Entidad PPúúblicablica


La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable).

La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección.

ENCARGO A UNA ENTIDAD ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADAPRIVADA

Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.


La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, convenio* para cada proceso. Las controversias se solucionarán por conciliación o arbitraje.

ENCARGO A UNA ENTIDAD ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADAPRIVADA

Los procesos se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.


Para encargar y designar al organismo se debe contar con:

◦Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos.

◦Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio.

Encargo a Organismos Encargo a Organismos InternacionalesInternacionales


Compromiso del O.I. para realizar procesos que se sujeten a normas y principios de la Ley.

Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC.

Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo.

CONTENIDO DE LOS CONTENIDO DE LOS CONVENIOSCONVENIOS


Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales.

Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco.

Modalidades de SelecciModalidades de Seleccióón: n: Subasta InversaSubasta Inversa


Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso será electrónicamente.

2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por S.I.

2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.

SUBASTA INVERSASUBASTA INVERSA


SUBASTA INVERSA PRESENCIALSUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIPROCESO DE SELECCIÓÓNN

CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE

REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación

de Propuestas

Puja

Otorgamiento de Buena Pro *

23

1 LP y CP Mín.8

días., ADP y

ADSMín. 5 días

ACTO PÚBLICO

* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.


CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

APERTURA DE PROPUESTAS

Y PERÍODO DE LANCES

Desde día sgte. depublicada la convocatoria .

Hasta: depende del tipo de proceso

Mejora de Precios (Lances en

Línea).

Mín. dos propuestas

válidas

Subasta Inversa Electrónica PROCESO DE SELECCIÓN


Modalidades de SelecciModalidades de Seleccióón: n: CONVENIO MARCO - CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTOPERÚCOMPRASPERÚCOMPRAS

PROCESO DE SELECCIÓN

PROCESO DE SELECCIÓN

PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)

SEACE:

CATÁLOGO

SEACE:

CATÁLOGO

CONVENIO MARCO

ENTIDAD


La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorio o desierto, será por Convenio Marco.

FASES DEL CONVENIO MARCOFASES DEL CONVENIO MARCO

Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE

• Actos preparatorios y Selección• Catalogación• Ejecución contractual

PERU COMPRAS *OSCECada Entidad.


.

CONVENIO MARCO - FASE DE CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓNSELECCIÓN

Absolución de Consultas y Observaciones

Observantes pueden solicitar elevación de actuados al OSCE.

Buena Pro a proveedores que cumplan condiciones de las Bases general

Máximo 10 días hábiles

Regla Gral.

Adjudicatarios obligados a

suscribir Acuerdo. Dº a incluir sus productos en

catálogo.


Si el bien o servicio está en Catálogo, las Entidades deberán contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa.

Convenio MarcoConvenio MarcoFASE DE EJECUCIFASE DE EJECUCIÓÓN CONTRACTUALN CONTRACTUAL

Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE.

FICHA TÉCNICA


Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución.

Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente.

OSCE puede a) revisar los términos de convenio para obtener mejores condiciones y b) finalizarlo anticipadamente.

Convenio Marco FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL


ENTIDADADSMCTitular

(Facultad delegable).

TRIBUNAL ADPLPCP Otros actos del

Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso.

Solución de Controversias Solución de Controversias durante el Proceso de Selección:durante el Proceso de Selección:

Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.


Posteriores a Buena Pro De haber tomado

conocimiento del acto

LP y CP: 8 días.ADP, ADS y AMC: 5 días.

Buena Pro y actos

anteriores

De haber tomadoconocimiento del

actoLP y CP: 8 días ADP, ADS y

AMC: 5 días

Plazo para interponer el Plazo para interponer el RecursoRecurso


Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.

EFECTOS DE LA EFECTOS DE LA INTERPOSICIINTERPOSICIÓÓNN

• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en el SEACE, ese mismo día.


No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles

otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.

No renueva Garantía

ADMISIBILIDAD DEL ADMISIBILIDAD DEL RECURSORECURSO

Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o

su representante.

NO


GARANTGARANTÍÍAA

Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.

No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y

depósito en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días

calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso.


TRTRÁÁMITE DEL RECURSOMITE DEL RECURSO

PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL

ACUMULACIÓN facultativa

2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso

TRASLADO : dentro de 2 días hábiles

A postores afectados luego de presentado

A la Entidad luego de admitido

ABSOLUCIÓN del Traslado:

Dentro de 3 díasDe 3ºs a la Entidad

Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación

Pedido de USO DE LA PALABRA

Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de

Absolución de traslado.

No suspende plazos

Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.


TRTRÁÁMITE DEL RECURSOMITE DEL RECURSO

PROCEDIMIENTO

ENTIDAD TRIBUNAL

INFORMACIÓNADICIONAL

Si se puede solicitar pero no suspende

plazos

1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb.

DESISTIMIENTO.

Excepto interés público

Ejecuta 100% Garantía

Notario o Juez de Paz. Fin del

Procedimiento.

Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para

resolver.

RESOLUCIÓNSEACE

12 días hab. de presentado o subsanado

5 días desde que se declara expediente listo para resolver


CONTENIDO DE LA CONTENIDO DE LA RESOLUCIRESOLUCIÓÓNN

1. Conforme norma o Bases

2. NO es conforme norma

3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro

4. Vicios

5. Ausencia Requisitos 111º

INFUNDADOINFUNDADO

FUNDADO FUNDADO

ANÁLISIS y B. PROANÁLISIS y B. PRO

NULIDADNULIDAD

IMPROCEDENTEIMPROCEDENTE

MUCHASGRACIAS


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