analisis efektivitas penerimaan pajak bumi dan...
TRANSCRIPT
ANALISIS EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN SEBELUM DAN SESUDAH PENGALIHAN
Studi Kasus di Badan Keuangan dan Aset Daerah (BKAD) Kabupaten Sleman
Tahun Anggaran 2008-2017
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh:
Vincentia Wiwin Vegi Astuti
NIM : 152114030
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2019
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
i
ANALISIS EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN SEBELUM DAN SESUDAH PENGALIHAN
Studi Kasus di Badan Keuangan dan Aset Daerah (BKAD) Kabupaten Sleman
Tahun Anggaran 2008-2017
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh:
Vincentia Wiwin Vegi Astuti
NIM : 152114030
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2019
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
iii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Janganlah hendaknya kamu khawatir tentang apapun juga, tetapi nyatakanlah
segala hal keinginanmu kepada Allah dalam doa dan permohonan dalam ucapan
syukur
(Filipi 4:6)
Kupersembahkan skripsi ini untuk:
Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberi kekuatan dan pengharapan serta
menyertai aku selalu.
Bunda Maria, sang perantara doa dan pelindungku
Bapak, Ibu, Adikku Siril yang selalu memberikan semangat dan doa
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
v
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
vi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi
Universitas Sanata Dharma
Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan dan
arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang
tak terhingga kepada:
1. Drs.Johanes Eka Priyatma, M.Sc. Phd selaku Rektor Universitas Sanata
Dharma yang telah memberikan kesempatan untuk belajar dan
mengembangkan kepribadian kepada penulis.
2. M. Trisnawati Rahayu, S.E.,M.Si.,Ak.,QIA.,CA selaku dosen pembimbing
MPAT dan skripsi yang telah membantu serta membimbing penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini..
3. Kepada Badan Keuangan dan Aset Daerah (BKAD) Kabupaten Sleman yang
memberikan izin penelitian sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi dengan
baik.
4. Orang tua saya yang selalu memberikan doa dan dukungan untuk setiap proses
kehidupan saya dalam menyelesaikan perkuliahan.
5. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangannya, oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
viii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ..................... v
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI................... vi
HALAMAN KATA PENGANTAR .............................................................. vii
HALAMAN DAFTAR ISI ............................................................................. ix
HALAMAN DAFTAR TABEL .................................................................... xi
HALAMAN DAFTAR GAMBAR ................................................................ xii
ABSTRAK ...................................................................................................... xiii
ABSTRACT ..................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................................. 3
C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 3
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 4 E. Sistematika Penulisan ........................................................................ 4
BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................... 6
A. Definisi Pajak .................................................................................... 6
B. Pajak Bumi dan Bangunan ................................................................. 10
C. Pendapatan Asli Daerah ..................................................................... 19
D. Fungsi Pajak Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah .................... 21
E. Konsep Efektivitas ............................................................................. 23
F. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 26
G. Perumusan Hipotesis .......................................................................... 29
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 30
A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 30
B. Tempat dan Waktu Penelitian .............................................................. 30
C. Subjek dan Objek Penelitian ................................................................ 30
D. Data yang Dibutuhkan .......................................................................... 31
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 31
F. Teknik Analisis Data ............................................................................ 32
BAB IV GAMBARAN UMUM BKAD SLEMAN ...................................... 34
A. Deskripsi Instansi ................................................................................. 34
B. Sejarah BKAD Kabupaten Sleman ...................................................... 34
C. Visi dan Misi BKAD Kabupaten Sleman ............................................ 36
D. Tugas Pokok dan Fungsi BKAD Kabupaten Sleman .......................... 37
E. Uraian Tugas dan Fungsi Susunan Organisasi BKAD Sleman ........... 40
BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ...................................... 50
A. Deskripsi Data ...................................................................................... 50
B. Analisis Data ........................................................................................ 54
C. Pembahasan .......................................................................................... 56
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
x
BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 61
A. Kesimpulan .......................................................................................... 61
B. Keterbatasan Penelitian ........................................................................ 61
C. Saran ..................................................................................................... 62
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 63
LAMPIRAN .................................................................................................... 65
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 5.1 Anggaran dan Realisasi PBB Sebelum Pengalihan ......................... 51
Tabel 5.2 Anggaran dan Realisasi PBB Sesudah Pengalihan .......................... 51
Tabel 5.3 Efektivitas PBB Sebelum Pengalihan .. ........................................... 53
Tabel 5.4 Efektivitas PBB Sesudah Pengalihan ... ........................................... 53
Tabel 5.5 Output Uji Normalitas Data ................. ........................................... 54
Tabel 5.6 Output Uji Hipotesis ............................ ........................................... 55
Tabel 5.7 Tingkat Efektivitas Penerimaan PBB .. ........................................... 57
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar I. Bagan Susunan Organisasi BKAD ............................................... 39
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xiii
ABSTRAK
ANALISIS EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN SEBELUM DAN SESUDAH PENGALIHAN
Studi Kasus di Badan Keuangan dan Aset Daerah (BKAD) Kabupaten
Sleman
Vincentia Wiwin Vegi Astuti
NIM: 152114030
Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta
2019
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perbedaan efektivitas penerimaan
Pajak Bumi dan Bangunan sebelum pengalihan yaitu tahun 2008 hingga 2012
dengan sesudah pengalihan yaitu tahun 2013 hingga 2017.
Jenis penelitian yang dilakukan adalah studi kasus di Badan Keuangan dan Aset
Daerah Kabupaten Sleman. Teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah
wawancara dan dokumentasi. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data
sekunder berupa data penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Kabupaten Sleman.
Teknik analisis data yang digunakan adalah uji beda sampel berpasangan (Paired
Sampel T Test).
Hasil penelitian yang dilakukan menunjukkan bahwa tidak ada perbedaan
efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan sebelum pengalihan yaitu tahun
2008 hingga 2012 dengan sesudah pengalihan yaitu tahun 2013 hingga 2017.
Tingkat efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan sebelum dan sesudah
pengalihan di Kabupaten Sleman masuk dalam indikator sangat efektif.
Kata Kunci: Efektivitas, Pajak Bumi dan Bangunan, Sebelum dan Sesudah
Pengalihan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xiv
ABSTRACT
THE ANALYSIS OF LAND AND BUILDING TAX EFFECTIVENESS
BEFORE AND AFTER THE TRANSFER
Case Study at The Financial Institutions and Regional Assets (BKAD)
of Sleman Regency
Vincentia Wiwin Vegi Astuti
152114030
Sanata Dharma University
Yogyakarta
2019
This study aimed to determine the differences in the effectiveness of land and
building tax collection before the transfer in 2008 to 2012 with after the transfer in
Sleman Regency in 2013 to 2017.
This type of research was a case study at the Financial Institutions and Regional
Assets of Sleman Regency. Data collection techniques carried out were interviews
and documentations. The data used in this study were secondary data in the form
of data of land and building tax collection of Sleman Regency. The data was
analyzed by Paired Sample T test.
The result of this study were there is no difference in the effectiveness of land
and building tax collection before the transfer in 2008 to 2012 with after the
transfer in Sleman Regency in 2013 to 2017. The effectiveness of land and building
tax before and after the transfer in the Sleman Regency based on indicator is
considered very effective.
Keywords: Effectiveness, Land and Building Tax, Locally ,Before and After The
Transfer.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pembangunan nasional di Indonesia dalam segala sektor semakin hari
semakin menunjukkan peningkatan dalam pertumbuhan yang ada, sehingga
di lain pihak banyak dana yang diperlukan untuk membiayainya. Adapun
sumber pendanaan negara yang dapat diandalkan saat ini adalah seperti
pajak, migas (minyak bumi, gas alam dan batu bara), bagian laba BUMN,
pendapatan BLU (Badan Layanan Umum), dan adanya bantuan luar negeri.
Akan tetapi saat ini minyak dan gas yang dulunya menjadi keunggulan
negara semakin menipis keberadaannya, sehingga mengharuskan
pemerintah untuk lebih aktif dalam meningkatkan sumber pendanaan yang
lain salah satunya dari sektor pajak. Hal ini terbukti dimana pajak saat ini
merupakan penerimaan yang sangat potensial bagi negara, dan hal ini
tertuang dalam Anggaran Penerimaan dan Belanja Negara (APBN) dimana
pajak tidak hanya merupakan sumber pendapatan negara, tetapi juga
merupakan salah satu penerimaan pendapatan yang digunakan dalam
mengatur perekonomian negara.
Otonomi daerah yang dilaksanakan secara bertahap, pemerintah pusat
telah mengalihkan berbagai kewenangan sebagai upaya agar pemerintah
dapat mengelola daerah agar lebih berkembang. Pelaksanaan otonomi
daerah dan desentralisasi fiskal selama lebih dari sepuluh tahun terakhir
masih perlu secara terus menerus dilakukan penyempurnaan. Salah satu
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
2
upaya tersebut adalah dengan desentralisasi fiskal dengan pengelolaan dan
penerimaan, dalam hal ini pajak dan retribusi. Penerimaan dari pajak
merupakan salah satu aspek penting dalam rangka meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Menurut Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah (UU PDRD) menunjukkan pelimpahan kewenangan
pengelolaan PBB kepada pemerintah daerah dilaksanakan selambat-
lambatnya oleh pemerintah kabupaten dan kota pada 1 Januari 2014.
Berlakunya Undang-Undang tersebut menjadikan Pajak Bumi dan
Bangunan dari Pajak Pusat menjadi Pajak Daerah diharapkan mampu
menjadi salah satu sumber penerimaan PAD yang penting bagi setiap daerah.
UU PDRD berupaya menyederhanakan dan memperbaiki struktur pajak
daerah, meningkatkan pendapatan daerah, dan memperbaiki sistem
perpajakan dan retribusi daerah.
Pengalihan PBB di Kabupaten Sleman dilaksanakan pada 1 Januari 2013.
Pengalihan ini merupakan kewenangan yang diberikan pemerintah pusat
(Kantor Pajak Pratama) kepada pemerintah daerah/kabupaten untuk
mengelola pemungutan dan penerimaan PBB untuk menjadi pajak daerah
100%. Hal ini diharapkan akan meningkatkan transparansi dan akuntabilitas
pengelolaannya dan dinilai dapat terwujud apabila pengelolaan PBB
diserahkan kepada masing-masing pemegang otonomi.
Pertumbuhan dan perekonomian di Kabupaten Sleman seiring
berjalannya waktu mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Mengingat
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
3
Kabupaten Sleman merupakan Kabupaten terluas di Yogyakarta maka, hal
ini menjadi potensi yang sangat baik untuk peningkatan pajak daerah. Masih
banyak wilayah perdesaan dan wilayah perkotaan di Kabupaten Sleman
yang cukup maju menjadi sasaran objek pajak, akan tetapi pelaksanaan PBB
belum mencapai hasil yang maksimal.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang penelitian di atas, maka rumusan masalah dalam
penelitian ini adalah apakah ada perbedaan efektivitas penerimaan Pajak
Bumi dan Bangunan sebelum dan sesudah pengalihan di Kabupaten
Sleman?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui perbedaan efektivitas
penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan sebelum dan sesudah pengalihan di
Kabupaten Sleman.
D. Manfaat Penelitian
Adapun beberapa manfaat dalam penelitian ini:
1. Akademis
Penelitian ini mempunyai manfaat bagi peneliti dan peneliti lain. Bagi
peneliti, yaitu menambah pengetahuan tentang Pajak Bumi dan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
4
Bangunan serta hubungannya dengan Pendapatan Asli Daerah. Bagi
peneliti lain, dapat dijadikan referensi dalam penelitian sejenis.
2. Praktis
Penelitian ini mempunyai manfaat bagi Pemerintah Kabupaten Sleman,
yaitu dijadikan acuan dalam membuat kebijakan dalam upaya
peningkatan Pendapatan Asli Daerah melalui Pajak Bumi dan Bangunan.
E. Sistematika Penulisan
Bab I Pendahuluan
Bab ini menjelaskan mengenai latar belakang masalah,
rumusan masalah, tujuan penelitian, dan manfaat penelitian.
Bab II Kajian Pustaka
Bab ini menjelaskan mengenai teori yang mendukung
penelitian serta terdapat hasil penelitian yang dilakukan oleh
peneliti terdahulu yang dijadikan bahan acuan dalam
penyusunan skripsi ini.
Bab III Metode Penelitian
Bab ini menjelaskan mengenai jenis penelitian, tempat dan
waktu penelitian, subjek dan objek penelitian, data yang
dibutuhkan, teknik pengumpulan data, dan teknik
analisis data.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
5
Bab IV Gambaran Umum BKAD Kabupaten Sleman
Bab ini menjelaskan mengenai profil objek penelitian yaitu
instansi Badan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten
Sleman.
Bab V Analisis Data dan Pembahasan
Pada bab ini penulis membahas deskripsi data dan analisis
pokok-pokok permasalahan yang diteliti.
Bab VI Penutup
Pada bab ini penulis memberikan kesimpulan, keterbatasan
penelitian, dan saran.
Daftar Pustaka
Lampiran
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
6
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
A. Definisi Pajak
Definisi pajak menurut Mardiasmo (2011: 1) adalah iuran rakyat kepada kas
negara berdasarkan undang-undang (yang dapat dipaksakan) dengan tiada
mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan
yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum.
1. Syarat Pemungutan Pajak
Agar pemungutan pajak tidak menimbulkan hambatan atau perlawanan,
maka pemungutan pajak harus memenuhi syarat sebagai berikut:
a. Pemungutan pajak harus adil
Sesuai dengan tujuan hukum, yakni mencapai keadilan, undang-undang
dan pelaksanaan pemungutan harus adil. Adil dalam perundang-
undangan diantaranya mengenakan pajak secara umum dan merata,
serta disesuaikan dengan kemampuan masing-masing. Sedangkan adil
dalam pelaksanaannya yaitu dengan memberikan hak bagi wajib pajak
untuk mengajukan keberatan, penundaan dalam pembayaran dan
mengajukan banding kepada majelis pertimbangan pajak.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
7
b. Pemungutan pajak harus berdasarkan undang-undang (syarat yuridis)
Di dalam UUD 1945 pasal 23 ayat 2 diatur tentang perpajakan. Undang-
undang akan memberikan jaminan hukum untuk menyatakan keadilan
baik bagi warganya maupun bagi negaranya.
c. Tidak mengganggu perekonomian (syarat ekonomis)
Pemungutan tidak boleh mengganggu kelancaran kegiatan produksi
maupun perdagangan sehingga tidak menimbulkan kelemahan ekonomi
masyarakat.
d. Pemungutan pajak harus efisien (syarat finansial)
Biaya pemungutan pajak harus dapat ditekan sehingga lebih rendah dari
hasil pemungutan.
e. Sistem pemungutan pajak harus sederhana
Sistem pemungutan yang sederhana akan memudahkan dan mendorong
masyarakat dalam memenuhi kewajiban perpajakan.
2. Teori yang Mendukung Pemungutan Pajak
Menurut Mardiasmo (2011: 3), teori ini menjelaskan pemberian hak kepada
negara untuk memungut pajak. Teori-teori ini antara lain:
a. Teori Asuransi
Negara melindungi keselamatan jiwa, harta benda, dan hak-hak
rakyatnya. Oleh karena itu, rakyat harus membayar pajak yang
diibaratkan sebagai suatu premi asuransi karena memperoleh jaminan
perlindungan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
8
b. Teori Kepentingan
Pembagian beban pajak kepada rakyat didasarkan pada kepentingan
masing-masing orang. Semakin besar kepentingan seseorang terhadap
negara, makin tinggi pajak yang harus dibayar.
c. Teori Daya Pikul
Beban pajak untuk semua orang harus sama beratnya, artinya pajak
harus dibayar sesuai dengan daya pikul masing-masing daya pikul
orang.
d. Teori Bakti
Dasar keadilan pemungutan pajak terletak pada hubungan rakyat
dengan negaranya. Sebagai warga negara yang berbakti,rakyat harus
selalu menyadari bahwa pembayaran pajak adalah sebagai suatu
kewajiban.
e. Teori Asas Daya Beli
Dasar keadilan terletak pada akibat pemungutan pajak, maksudnya
pemungutan pajak berarti menarik daya beli dari rumah tangga
masyarakat untuk rumah tangga Negara. Selanjutnya, Negara akan
menyalurkan kembali kepada masyarakat. Dengan demikian
kepentingan seluruh masyarakat akan diutamakan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
9
3. Pengelompokan Pajak
a. Menurut golongannya
1) Pajak langsung yaitu pajak yang harus dipikul sendiri oleh wajib
pajak dan tidak dapat dibebankan atau dilimpahkan pada orang lain.
2) Pajak tidak langsung yaitu pajak yang pada akhirnya dapat
dibebankan atau dilimpahkan pada orang lain.
b. Menurut sifatnya
1) Pajak subjektif yaitu pajak yang berpangkal atau berdasarkan pada
subjeknya dalam arti memperhatikan keadaan diri wajib pajak.
2) Pajak objektif yaitu pajak yang berpangkal pada objeknya tanpa
memperhatikan keadaan diri wajib pajak.
c. Menurut lembaga pemungutannya
1) Pajak pusat yaitu pajak yang dipungut oleh pemerintah pusat dan
digunakan untuk membiayai rumah tangga negara.
2) Pajak daerah yaitu pajak yang dipungut oleh pemerintah daerah
dan digunakan untuk membiayai rumah tangga daerah.
4. Sistem Pemungutan Pajak
Pada dasarnya ada tiga sistem pemngutan pajak yang berlaku, yaitu:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
10
a. Official Assessment System
Pemungutan pajak dimana besarnya pajak yang harus dilunasi oleh
wajib pajak ditentukan sendiri oleh fiskus atau aparatur perpajakan.
b. Self Assessment System
Suatu sistem pemungutan pajak dimana wewenang menghitung
besarnya pajak yang terutang oleh wajib pajak diserahkan oleh inspeksi
pajak dengan wajib pajak yang bersangkutan.
c. With Holding System
Suatu cara pemungutan dimana penghitungan besarnya pajak yang
terutang oleh seorang wajib pajak dilakukan oleh pihak ketiga.
B. Pajak Bumi dan Bangunan
Menurut Peraturan Direktorat Jenderal Pajak No 61 Tahun 2012, Pajak Bumi
dan Bangunan adalah pajak yang dikenakan atas bumi dan bangunan. Yang
dimaksud dengan bumi adalah permukaan bumi dan tubuh bumi yang ada di
pedalaman dan laut wilayah Indonesia. Permukaan bumi meliputi tanah dan
perairan pedalaman serta laut wilayah Republik Indonesia. Sedangkan
bangunan adalah konstruksi teknik yang ditanam atau dilekatkan secara tetap
pada tanah dan atau perairan yang diperuntukkan sebagai tempat tinggal, atau
tempat berusaha, atau tempat yang dapat diusahakan.
“In contrast to a tax on buildings, a land value tax is levied only on the
unimproved value of land. An economic argument that justified land tax
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
11
states that land tax is the only tax which does not distort market mechanism
nor deter production” (Awosola, 2010)
1. Objek Pajak Bumi dan Bangunan
Menurut Fitriandi, dkk (2018: 125), objek PBB adalah bumi dan
bangunan, termasuk juga unit tempat usaha, perumahan dan apartemen,
seperti tercantum dalam peraturan Direktur Jenderal Pajak Tentang
Ekstensifikasi Wajib Pajak Orang Pribadi (WP OP) melalui pendekatan
Objek Pajak Bumi dan Bangunan yang termasuk dalam pengertian
bangunan adalah:
a. Jalan lingkungan yang terletak dalam suatu kompleks bangunan,
seperti hotel, pabrik, dan emplasemennya, dan lain-lain yang
merupakan satu kesatuan dengan kompleks bangunan tersebut.
b. Jalan TOL
c. Kolam renang
d. Pagar mewah
e. Tempat olahraga
f. Galangan kapal dan dermaga
g. Taman mewah
h. Tempat penampungan/kilang minyak, air dan gas, pipa
minyak
i. Fasilitas lain yang memberikan manfaat
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
12
2. Pengecualian Objek Pajak Bumi dan Bangunan
Objek pajak yang tidak dikenakan PBB adalah:
a. Digunakan semata-mata untuk melayani kepentingan umum di
bidang ibadah, sosial, kesehatan, pendidikan dan kebudayaan
nasional, yang tidak dimaksudkan untuk memperoleh keuntungan.
b. Digunakan untuk kuburan, peninggalan purbakala, atau sejenis
dengan itu.
c. Merupakan hutan lindung, hutan suaka alam, hutan wisata, taman
nasional, tanah pengembalaan yang dikuasai oleh desa, dan tanah
Negara yang belum dibebani suatu hak.
d. Digunakan uuntuk perwakilan diplomatik dan konsulat
berdasarkan asas perlakuan timbal balik.
e. Digunakan oleh badan atau perwakilan organisasi internasional
yang ditentukan oleh Menteri Keuangan.
Menurut Casavera (2009: 229), klasifikasi bumi dan bangunan adalah
pengelompokan bumi dan bangunan menurut nilai jualnya dan
digunakan sebagai pedoman serta untuk memudahkan penghitungan
pajak yang terutang. Dalam menentukan klasifikasi bumi/tanah
diperhatikan faktor-faktor sebagai berikut:
a. Letak
b. Peruntukan
c. Pemanfaatan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
13
d. Kondisi lingkungan dan lain-lain
Sedangkan dalam menentukan klasifikasi bangunan diperhatikan
faktor-faktor sebagai berikut:
a. Bahan yang digunakan
b. Rekayasa
c. Letak
d. Kondisi lingkungan dan lain-lain
3. Subjek Pajak Bumi dan Bangunan
Subjek Pajak Bumi dan Bangunan adalah orang atau badan yang secara
nyata mempunyai suatu hak atas bumi dan atau memperoleh manfaat atas
bangunan. Subjek pajak yang dikenakan kewajiban membayar pajak
bumi dan bangunan (PBB) menjadi wajib pajak PBB.
4. Dasar Pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan
Menurut Mardiasmo (2011: 216), dasar pengenaan PBB adalah nilai jual
objek pajak (NJOP). NJOP adalah harga rata-rata yang diperoleh dari
transaksi jula beli yang terjadi secara wajar, dan bilamana tidak terdapat
transaksi jual beli, NJOP ditentukan melalui perbandingan harga dengan
objek lain yang sejenis, atau nilai perolehan baru, NJOP pengganti. NJOP
meliputi nilai jual permukaan bumi (tanah, perairan pedalaman serta
wilayah Indonesia) beserta kekayaan alam yang berada di atas maupun
dibawahnya, dan/atau bangunan yang melekat di atasnya.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
14
NJOP ditetapkan perwilayah berdasarkan keputusan menteri keuangan
dengan mendengar pertimbangan Gubernur serta memperhatikan:
a. Harga rata-rata yang diperoleh dari transaksi jula beli yang
terjadi secara wajar.
b. Perbandingan harga dengan objek lain yang sejenis adalah
suatu pendekatan / metode penentuan nilai jual suatu objek
pajak dengan cara membandingkan dengan objek pajak lain
yang sejenis, yang letaknya berdekatan dan fungsinya sama
dan telah diketahui harga jualnya.
c. Nilai perolehan baru adalah suatu pendekatan / metode
penentuan nilai jual suatu objek pajak dengan cara menghitung
seluruh biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh objek
tersebut pada saat penilaian dilakukan, yang dikurangi dengan
penyusutan berdasarkan kondisi fisik objek tersebut.
d. Penentuan Nilai Jual Objek Pajak Pengganti adalah suatu
pendekatan / metode penentuan nilai jula suatu objek pajak
yang berdasarkan pada hasil produksi objek pajak tersebut.
Besarnya NJOP ditentukan berdasarkan klasifikasi:
1) Objek pajak sektor Pedesaan dan Perkotaan
2) Objek pajak sektor Perkebunan
3) Objek pajak sektor Kehutanan atas Hak Pengusahaan Hutan,
Hak Pengusahaan Hasil Hutan, Izin Pemanfaatan Kayu serta
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
15
Izin Sah Lainnya selain selain Hak Pengusahaan Hutan
Tanaman Industri.
4) Objek pajak Sektor Kehutanan atas Hak Pengusahaan Hutan
Tanaman Industri.
5) Objek Pajak Sektor Pertambangan Minyak dan Gas Bumi
6) Objek Pajak Sektor Pertambangan Energi Panas Bumi
7) Objek Pajak Sektor Pertambangan Non Migas selain
Pertambangan Energi Panas dan Galian C
8) Objek Pajak Sektor Pertambangan Non Migas Galian C
9) Objek Pajak Sektor Pertambangan yang dikelola berdasarkan
kontrak karya atau kontrak kerjasama
10) Objek Pajak Usaha Perikanan Laut
11) Objek Pajak Usaha Perikanan
12) Objek Pajak bersifat khusus
5. Dasar penghitungan PBB
Dasar perhitungan PBB adalah Nilai Jual Kena Pajak (NJKP). Nilai jual
kena pajak adalah nilai jual yang dipergunakan sebagai dasar
penghitungan pajak, yaitu suatu persentase tertentu dari nilai jual
sebenarnya. Besarnya persentase Nilai Jual Kena Pajak (NJKP) sebagai
dasar perhitungan pajak yang terutang berdasarkan peraturan Pemerintah
adalah sebagai berikut :
a. Sebesar 40% dari NJOP untuk:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
16
1) Perkebunan
2) Kehutanan
3) Pertambangan
4) Objek pajak lainnya (pedesaan dan perkotaan) yang NJOP
nya sebesar Rp1.000.000.000,00 atau lebih
b. Sebesar 20% dari NJOP untuk objek pajak lain yang NJOPnya
kurang dari Rp1.000.000.000,00.
6. Tarif Pajak
Tarif pajak yang dikenakan atas obyek pajak adalah sebesar 0,5 %
(lima persepuluh persen).
Sedangkan untuk Kabupaten Sleman, tarif pajak yang dikenakan
berdasarkan Perda Kabupaten Sleman No 11 tahun 2011 adalah
sebesar:
a. Untuk NJOP sampai dengan Rp1.000.000.000,00 (satu milyar
rupiah) sebesar 0,1% (nol koma satu persen)
b. Untuk NJOP di atas Rp1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah)
sebesar 0,2% (nol koma dua persen)
Untuk tarif pajak bagi lahan pertanian berkelanjutan dan lahan
pertanian non berkelanjutan ditetapkan sebagai berikut:
a. Lahan pertanian pangan berkelanjutan sebesar 0,01% (nol
koma nol satu persen)
b. Lahan pertanian pangan non berkelanjutan:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
17
1) Lahan pertanian dengan luas sampai dengan 1000
m2(seribu meter persegi) sebesar 0,01% (nol koma nol satu
persen)
2) Lahan pertanian dengan luas lebih dari 1000 m2(seribu
meter persegi) sampai dengan 5000 m2 (lima ribu meter
persegi) sebesar 0,02% (nol koma nol dua persen)
3) Lahan pertanian dengan luas lebih dari 5000 m2(lima ribu
meter persegi) sebesar 0,03% (nol koma nol tiga persen)
7. Pengalihan PBB Menjadi Pajak Daerah
Pengalihan PBB menjadi pajak daerah menurut Peraturan Direktorat
Jenderal Pajak No 61 Tahun 2012 adalah:
a. Tujuan dari pengalihan PBB-P2 menjadi pajak daerah
Tujuan dari pengalihan PBB-P2 menjadi pajak daerah sesuai
dengan UU Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (PDRD)
adalah:
1) Memperluas objek pajak daerah dan retribusi daerah
2) Menambah jenis pajak daerah dan retribusi daerah
(termasuk pengalihan PBB Pedesaan dan Perkotaan dan
BPHTB menjadi pajak daerah)
3) Memberikan deskresi penetapan tarif pajak kepada daerah
4) Menyerahkan fungsi pajak sebagai instrumen penganggaran
dan pengaturan pada daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
18
b. Objek Pajak PBB-P2
Objek pajak sesuai dengan UU PBB adalah bumi dan/atau
bangunan. Sesuai dengan UU PDRD adalah bumi dan/atau
bangunan, kecuali kawasan yang digunakan untuk kegiatan
usaha perkebunan, perhutanan, dan pertambangan.
c. Tarif PBB-P2
Tarif PBB adalah tunggal, yaitu 0,5%. Ketika dikelola oleh
pemda, maka tarifnya paling tinggi 0,3% (sesuai dengan UU
PDRD).
Untuk NJKP (20% dan 40%) tidak dipergunakan/
diberlakukan. Untuk NJOPTKP ditetapkan paling rendah
Rp10.000.000 (sepuluh juta rupiah), yang saat ini ditetapkan
setinggi-tingginya Rp12.000.000 (dua belas juta rupiah)
C. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Sumber pendapatan daerah merupakan semua hal yang dapat memberikan
kontribusi berupa potensi-potensi yang perlu digali dan digunakan untuk
keperluan pembangunan daerah. Menurut Halim (2004: 94), bahwa
Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah penerimaan yang diperoleh daerah
dari sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri yang dipungut berdasarkan
peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Peneliti dapat menyimpulkan bahwa pendapatan asli daerah merupakan
semua penerimaan keuangan suatu daerah, dimana sumber penerimaan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
19
keuangan itu berasal dari potensi-potensi yang ada di daerah tersebut seperti
pajak daerah, retribusi daerah, dan lain-lain, serta penerimaan keuangan
tersebut diatur oleh peraturan daerah.
Pengertian pendapatan asli daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor
33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Daerah
Pasal 1 ayat 18 bahwa “Pendapatan asli daerah, selanjutnya disebut PAD
adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan
peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan”
1. Sumber Pendapatan Asli Daerah
Menurut Pasal 157 Undang-undang nomor 32 tahun 2004 merupakan
sumber keuangan daerah yang digali dari dalam wilayah daerah yang
bersangkutan yang terdiri dari:
a. Hasil pajak daerah, yaitu iuran wajib yang dilakukan oleh orang
pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang
seimbang, serta dapat dipaksakan berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku, yang kemudian digunakan
untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan
pembangunan daerah;
b. Hasil retribusi daerah, yaitu pungutan daerah sebagai suatu
pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus
disediakan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk
kepentingan orang pribadi atau badan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
20
c. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan
daerah yang berasal dari pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan
d. Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, pendapatan ini
merupakan penerimaan daerah yang berasal yang berasal dari lain-
lain milik pemerintah daerah.
2. Karakteristik Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan Asli Daerah memiliki beberapa karakteristik (Hutomo,
2014 diantaranya :
a. Penerimaan daerah yang bersumber dari pajak daerah, retribusi
daerah hasil pengelolaan kekayaan milik daerah dipisahkan, dan
lain-lain PAD yang sah.
b. Dipungut berdasarkan dengan Undang-Undang yang berlaku.
c. Digunakan untuk mendanai pelaksanaan tugas dan tanggung
jawab suatu daerah sebagai perwujudan desentralisasi.
D. Fungsi Pajak sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah
Ada beberapa kriteria pertimbangan yang diperlukan dalam pemberian
kewenangan perpajakan kepada tingkat pemerintah pusat, provinsi, dan
kabupaten/kota (Harefa, 2015) :
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
21
1. Pajak dimaksudkan untuk stabilitas ekonomi dan cocok untuk tujuan
distribusi pendapatan seharusnya tetap menjadi tanggung jawab
pemerintah pusat.
2. Basis pajak yang diserahkan kepada daerah seharusnya tidak terlalu
mobile. Pajak daerah yang sangat mobile akan mendorong pembayar
pajak merelokasi usahanya dari daerah yang beban pajaknya tinggi ke
daerah yang beban pajaknya rendah. Sebaliknya, basis pajak yang
tidak terlalu mobile akan mempermudah daerah untuk menetapkan
tarif pajak yang berbeda sebagai cerminan dari kemampuan
masyarakat.
3. Basis pajak yang distribusinya sangat timpang antar daerah,
seharusnya diserahkan ke pemerintah pusat.
4. Pajak daerah seharusnya visible, dalam arti bahwa pajak seharusnya
jelas bagi pembayar pajak daerah, objek dan subjek pajak dan
besarnya pajak terutang dapat dengan mudah dihitung sehingga dapat
mendorong akuntabilitas daerah.
5. Pajak daerah seharusnya tidak dapat dibebankan kepada penduduk
daerah lain, karena akan memperlemah hubungan antar pembayar
pajak dengan pelayanan yang diterima.
6. Pajak daerah seharusnya dapat menjadi sumber penerimaan yang
memadai untuk menghindari ketimpangan fiscal vertikal yang besar.
7. Pajak yang diserahkan kepada daerah seharusnya relatif mudah
diadministrasikan atau dengan kata lain perlu pertimbangan efisiensi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
22
secara ekonomi berkaitan dengan kebutuhan data, seperti identifikasi
jumlah pembayar pajak, penegakan hukum (law-enforcement) dan
komputerisasi.
8. Pajak dan retribusi berdasarkan prinsip manfaat dapat digunakan
secukupnya pada semua tingkat pemerintahan, namun penyerahan
kewenangan pemungutannya kepada daerah akan tepat sepanjang
manfaatnya dapat dilokalisir bagi pembayar pajak lokal.
Berdasarkan kriteria diatas, pajak diharapkan memiliki fungsi untuk
meningkatkan pendapatan asli daerah dengan mempermudah
pelayanan terhadap masyarakat.
E. Konsep Efektivitas
1. Pengertian Efektivitas
Efektivitas adalah suatu ukuran yang menyatakan seberapa jauh target
(kuantitas, kualitas, dan waktu) yang telah dicapai, yang mana target
tersebut sudah ditentukan terlebih dahulu.
Menurut Siagian (2001: 24), efektivitas merupakan pemanfaatan sumber
daya, sarana dan prasarana dalam jumlah tertentu yang secara sadar
ditetapkan sebelumnya untuk menghasilkan sejumlah barang atas jasa
kegiatan yang dijalankan. Efektivitas menunjukkan keberhasilan dari
segi tercapai tidaknya sasaran yang telah ditetapkan. Jika hasil kegiatan
semakin mendekati sasaran, berarti semakin tinggi efektivitasnya.
Sedangkan menurut Halim (2004: 104), efektivitas yaitu ukuran berhasil
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
23
tidaknya suatu organisasi mencapai tujuannya. Apabila suatu organisasi
berhasil mencapai tujuan, maka organisasi tersebut dikatakan telah
berjalan dengan efektif.
Berdasarkan beberapa pengertian diatas, peneliti dapat menyimpulkan
bahwa efektivitas adalah tercapainya tujuan yang telah disusun pada
proses perencanaan dan merupakan hasil dari kegiatan yang telah
dilaksanakan.
2. Jenis-jenis Efektivitas
Menurut Gibson, dkk (1997: 25-26), efektivitas memiliki tiga tingkatan
yang berbeda, dikelompokkan pada tingkat individu, kelompok, dan
organisasi antara lain:
a. Efektivitas Individu
Efektivitas individu didasarkan pada pandangan dari segi individu
yang menekankan pada hasil karya karyawan atau anggota dari
organisasi.
b. Efektivitas Kelompok
Adanya pandangan bahwa pada kenyataannya individu saling
bekerja sama dalam kelompok. Jadi efektivitas kelompok
merupakan jumlah kontribusi dari semua anggota kelompoknya.
c. Efektivitas Organisasi
Efektivitas organisasi terdiri dari efektivitas individu dan kelompok.
Melalui pengaruh sinergitas, organisasi mampu mendapatkan hasil
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
24
karya yang lebih tinggi tingkatannya daripada jumlah hasil karya
setiap bagiannya.
Menurut Halim (2004: 106), tingkat efektivitas dapat diketahui dari hasil
hitung formulasi efektivitas. Formula untuk mengukur efektivitas terkait
dengan perpajakan adalah perbandingan antara realisasi pajak dengan
target pajak. Rumus yang digunakan dalam menghitung tingkat
efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan
Perkotaan (PBB-P2) adalah:
𝐸𝑓𝑒𝑘𝑡𝑖𝑣𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑃𝐵𝐵 =𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝐵𝐵
𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝐵𝐵 × 100%
Untuk mengukur tingkat efektivitas maka digunakan tingkat indikator
sebagai berikut :
Interpretasi Nilai Efektivitas
Persentase Kriteria
>100% Sangat Efektif
90% -100% Efektif
80% - 90% Cukup Efektif
60% - 80% Kurang Efektif
<60% Tidak Efektif
Sumber: Depdagri, Kemendagri No.690.900.327 (dalam Cahaya
Melinda,2017)
Kemampuan daerah dalam melaksanakan tugas dikategorikan efektif
apabila rasio yang dicapai minimal sebesar 100 persen, sehingga
apabila rasio efektivitasnya semakin tinggi, menggambarkan
kemampuan daerah semakin baik. Untuk mencapai target yang telah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
25
ditentukan, tentunya akan ada hamatan-hambatan yang
mengakibatkan target pajak pada periode tersebut tidak tercapai
sehingga masuk pada kategori efektif, cukup efektif, kurang efektif,
dan tidak efektif.
Memperhatikan prosedur dan mekanisme pengelolaan pajak
daerah (Pendapatan Asli Daerah) yang transparan dan jelas, tidaklah
berarti bahwa pengelolaan pajak daerah sudah pasti berjalan dengan
baik, namun dalam pelaksanaannya masih sering mengalami
hambatan dari berbagai pihak baik hambatan yang bersifat internal
maupun eksternal.
F. Penelitian Terdahulu
1. Penelitian sebelumnya telah dilakukan oleh Ahmad Hardiansyah Fatoni
yang berasal dari Universitas Brawijaya dengan judul “Upaya
Peningkatan Pengelolaan Pajak Bumi dan Bangunan Pedesaan dan
Perkotaan oleh Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Malang” tahun
2014. Penelitian ini menjelaskan tentang upaya peningkatan
pengelolaan PBB- P2 dan kendala yang dihadapi oleh Dispenda
Kabupaten Malang.
2. Penelitian kedua dilakukan oleh Anggun Aprilia Yuliyanti dari
Universitas Lampung dengan judul “Analisis Efektivitas Kebijakan
Pengalihan pengelolaan PBB-P2 Kepada Kabupaten/Kota di Provinsi
Lampung” tahun 2017. Penelitian ini membahas mengenai pakah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
26
terdapat perbedaan efektivitas, kontribusi, dan laju pertumbuhan PBB-
P2 Kota Metro dengan menggunakan analisis data Paired Sample T
Test.
3. Penelitian selanjutnya dilakukan Dyah Mutiarin dan Tamzis Sarwana
dari Universitas Muhammadiyah Yogyakarta dengan judul “Transisi
Pengelolaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan di
Kabupaten Sleman”. Penelitian ini menunjukkan gambaran sebelum
dan sesudah transisi pengelolaan PBB-P2 di Pemerintah Kabupaten
Sleman menunjukkan pengelolaannya berhasil baik.
4. Penelitian yang dilakukan oleh Sigit Hutomo dari Universitas Atma
Jaya Yogyakarta tahun 2014 yang berjudul “Analisis Perbedaan
Pendapatan Asli Daerah Sebelum dan Sesudah Pengalihan Pajak Bumi
dan Bangunan Sektor Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2)”. Penelitian
ini menunjukkan bahwa terdapat perbedaan yang signifikan antara
sebelum dan sesudah pengalihan PBB-P2. Perbedaan ini bukan
dikarenakan adanya peningkatan terhadap jumlah SPT dan penerimaan
PBB-P2. Perbedaan PAD ini disebabkan adanya faktor-faktor dari
sumber pajak daerah lainnya.
5. Penelitian selanjutnya dilakukan oleh Mandala Harefa tahun 2016
dengan judul “Kendala Implementasi dan Efektivitas Pemungutan
Pajak PBB-P2 oleh Pemerintah Kota Makassar”. Penelitian ini
menbahas tentang beberapa upaya sosialisasi dalam meningkatkan
pemungutan PBB-P2, antara lain dengan merevisi basis data yang
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
27
diperoleh dari KPP, merevitalisasi pemungutan, meningkatkan
pengawasan hasil pajak, meningkatkan efisiensi administrasi, koodinasi
dengan lembaga yang terkait untuk pembayaran PBB. Efektivitas
pemungutan PBB yang telah dilaksanakan Dispenda UPT khusus
menunjukkan kriteria sangat efekti, namun demikian proporsi dari sisi
penerimaan masih rendah. Kenaikan penerimaan tersebut semata-mata
adanya kebijakan menaikkan tarif PBB yang diberlakukan oleh Pemkot
Makassar. Sedangkan sumbangan PBB tahun 2012-2014 menunjukkan
bahwa peran penerimaan PBB terhadap realisasi PAD Kota Makassar
termasuk dalam kriteria masih rendah.
6. Penelitian selanjutnya dilakukan oleh Kodoati N. Christi dari
Universitas Sam Ratulangi tahun 2017 yang berjudul “Analisis Tingkat
Efektivitas Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan
Perkotaan (PBB-P2) Sebelum dan Sesudah Dialihkan Menjadi Pajak
Daerah. Penelitian ini menunjukkan bahwa total rata-rata penerimaan
PBB-P2 Desa Watutumou sesudah dialihkan menjadi pajak daerah
masuk pada kiteria efektif yakni sebesar 91,28% dengan tingkat
penerimaan realisasi paling tinggi pada tahun 2015 sebesar Rp
410.653.317. Walaupun realisasi setiap tahunnya (2014-2016) juga
sama dengan sebelum dialihkan yaitu belum mencapai target yang
ditentukan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
28
G. Perumusan Hipotesis
Untuk menguji perbedaan efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan
Bangunan sebelum dan sesudah pengalihan, maka hipotesis yang
dirumuskan adalah:
H0 : tidak ada perbedaan efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan
Bangunan sebelum dan sesudah pengalihan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
29
Ha : ada perbedaan efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan
Bangunan sebelum dan sesudah pengalihan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
30
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Menurut Nugroho (2014: 35), studi kasus merupakan penelitian yang
dilakukan terhadap suatu objek tertentu dengan mengumpulkan data yang
berkaitan dan hasil penelitian serta kesimpulan hanya berlaku pada objek
tertentu. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi
kasus di Badan Keuangan dan Aset Daerah (BKAD) Kabupaten Sleman.
B. Tempat dan Waktu Penelitian
1. Tempat Penelitian
Penelitian dilakukan di Badan Keuangan dan Aset Daerah (BKAD)
Kabupaten Sleman. Jalan Pasaramya, Beran Kidul, Tridadi, Kecamatan
Sleman, Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta.
2. Waktu Penelitian
Waktu penelitian dilakukan pada bulan Februari 2019 sampai dengan
Mei 2019.
C. Subjek dan Objek Penelitian
1. Subjek Penelitian
Subjek dalam penelitian ini adalah Pegawai Badan Keuangan dan Aset
Daerah (BKAD) Kabupaten Sleman, yaitu Kasubid Perencanaan dan
Evaluasi.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
31
2. Objek Penelitian
Objek penelitian ini adalah data penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
sebelum pengalihan (tahun 2008-2012) dan sesudah pengalihan (tahun
2013-2017).
D. Data yang Dibutuhkan
1. Gambaran umum Badan Keuangan dan Aset Daerah (BKAD)
Kabupaten Sleman
2. Data target dan realisasi Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) sebelum
pengalihan (tahun 2008-2012) dan sesudah pengalihan (tahun 2013-
2017).
3. Data efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) sebelum
pengalihan (tahun 2008-2012) dan sesudah pengalihan (tahun 2013-
2017).
.
E. Teknik Pengumpulan Data.
1. Wawancara
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan melakukan wawancara
dan tanya jawab secara langsung untuk memperoleh informasi data
mengenai target dan laporan realisasi penerimaan Pajak Bumi dan
Bangunan (PBB) Kabupaten Sleman
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
32
2. Dokumentasi
Teknik pengumpulan data yang diperoleh dari dokumen-dokumen
perusahaan dimana dokumen tersebut mempunyai relevansi dengan
obyek yang dibahas. Data yang diperoleh mengenai target dan laporan
realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Kabupaten
Sleman.
F. Teknik Analisis Data
Untuk menjawab pertanyaan pada rumusan masalah mengenai perbedaan
efektivitas penerimaan PBB sebelum dan sesudah pengalihan tahun 2008
sampai dengan tahun 2017 dengan menggunakan Statistical Product and
Service Solution (SPSS) versi 17 adalah sebagai berikut:
1. Uji Normalitas Data
Pengujian normalitas data akan dilakukan dengan menggunakan
Kolmogorov-Smirnov Test untuk masing-masing variabel. Uji
Kolmogorov-Smirnov Test bertujuan untuk mengetahui apakah data
observasi yang digunakan sebagai sampel terdistribusi secara normal
atau tidak dengan jumlah data penelitian yang sangat sedikit (kurang
dari 30). Data dapat dikatakan terdistribusi secara normal apabila
signifikansi (Asymp.Sig) 2-tailed >0,05. Jika hasil uji menunjukkan
sampel terdistribusi normal maka uji beda akan digunakan dalam
penelitian adalah uji parametrik. Menurut Santoso (2013: 43), apabila
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
33
sampel tidak terdistribusi secara normal maka uji beda yang dilakukan
dalam penelitian ini adalah uji non parametrik.
2. Uji Hipotesis
Uji T untuk Sampel Berpasangan
Menurut Priyatno (2013: 24), uji t untuk sampel berpasangan atau
Paired Sample T Test digunakan untuk menguji dua sampel yang
berpasangan dan data terdistribusi normal. Sampel yang berpasangan
adalah sebuah kelompok sampel dengan subjek yang sama namun
mengalami dua perlakuan atau pengukuran yang berbeda, misalnya
perlakuan sebelum dan sesudah pengalihan PBB. Output ini
menjelaskan tentang hasil uji t sampel berpasangan. Pengujian
menggunakan tingkat signifikansi 0,05 dan uji 2 sisi.
Dasar pengambilan keputusan:
1) Dasar pengambilan keputusan dengan membandingkan nilai t
hitung dengan nilai t tabel.
Apabila t hitung < t tabel maka H0 diterima dan Ha ditolak.
Apabila t hitung > t tabel maka H0 ditolak dan Ha diterima.
2) Dasar pengambilan keputusan dengan melihat nilai
probabilitas signifikan, apabila nilai probabilitas signifikan
> 0,05 maka H0 diterima dan Ha ditolak.
Apabila nilai probabilitas signifikan < 0,05 maka H0 ditolak dan
Ha diterima.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
34
BAB IV
GAMBARAN UMUM BADAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH
KABUPATEN SLEMAN
A. Deskripsi Instansi
Badan Keuangan dan Aset Daerah merupakan unsur penunjang urusan
pemerintahan yang menyelenggarakan fungsi di bidang keuangan. Yang dipimpin
oleh Kepala Badan yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada
Bupati melalui Sekretaris Daerah. Adanya perkembangan teknologi dan Otonomi
Daerah menuntut pemerintah melakukan tugasnya dengan baik dan transparan.
Otonomi Daerah memberikan pemerintah keleluasaan untuk mengelola sumber
daya dan mempertanggungjawabkannya kepada masyarakat. Badan Keuangan dan
Aset Daerah merupakan lembaga khusus pengelolaan keuangan Daerah yang
berwenang dalam hal pendapatan, anggaran, pelaporan dan aset. Dengan alamat
Jalan Parasamya, Beran, Tridadi, Sleman, Yogyakarta 55511. Telepon: (0274)
866039. Email: [email protected].
B. Sejarah BKAD Kabupaten Sleman
Badan Keuangan dan Aset Daerah (BKAD) adalah salah satu Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) yang penting dalam sebuah instansi Pemerintah Daerah.
BKAD merupakan SKPD yang bertanggung jawab terhadap urusan pendapatan,
belanja dan pembiayaan Pemerintah Daerah. Jika dilihat dari sejarah lahirnya
Badan Keuangan dan Aset Daerah ini memiliki cerita yang cukup panjang. Proses
kelahiran BKAD tidak dapat dilepaskan dari beberapa kali perubahan Peraturan
Daerah dan Peraturan Bupati Kabupaten Sleman tentang Organisasi Perangkat
Daerah dari waktu ke waktu.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
35
Dimulai perubahan nama dari Bagian Keuangan, Bagian Perlengkapan dan Dinas
Pendapatan menjadi Badan Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah
(BPKKD) Kabupaten Sleman. BPKKD dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah
Kabupaten Sleman Nomor 12 Tahun 2000 tentang Organisasi Perangkat Daerah
Pemerintah Kabupaten Sleman dan Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2003
tentang Perubahan Pertama Perda Nomor 12 Tahun 2000.
Seiring perkembangan kebutuhan, potensi, cakupan tugas, jumlah penduduk,
kemampuan keuangan Daerah, sarana prasarana Daerah dan tuntutan peningkatan
kualitas pelayanan terhadap masyarakat. Pemerintah Kabupaten Sleman
mengeluarkan aturan baru yaitu Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2009 tentang
Organisasi Perangkat Daerah. Salah satu perubahan yang terjadi adalah perubahan
Badan Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah menjadi Dinas Pengelolaan
Keuangan dan Kekayaan Daerah (DPKKD).
Pada tahun 2011, Pemerintah Kabupaten Sleman mengeluarkan peraturan
baru tentang organisasi perangkat Daerah yaitu Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun
2011 tentang Perubahan atas Perda Nomor 9 Tahun 2009 tentang Organisasi
Perangkat Daerah. Dengan peraturan ini maka lahirnya Dinas Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah (DPKAD) dan Dinas Pendapatan Daerah. Dinas
Pendapatan Daerah semula adalah salah satu bagian pada Dinas Pengelolaan
Keuangan dan Kekayaan Daerah Kabupaten Sleman.
Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPKAD) secara resmi
mulai menjalankan program dan kegiatannya pada awal tahun 2012. Kedudukan,
tugas dan fungsi selanjutnya diatur dengan Peraturan Bupati Sleman Nomor 51
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
36
Tahun 2011 tentang Uraian, Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah.
Sejak tahun 2012 hingga pertengahan 2016, Dinas Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah menjalankan tugas pokok dan fungsi sebagaimana mestinya.
Namun pada akhir 2016 terjadi perkembangan cakupan tugas, potensi serta jumlah
penduduk. Pemerintah Pusat melakukan restrukturisasi secara besar-besaran untuk
seluruh struktur organisasi pemerintah yang ada di Indonesia, baik Pemerintah
Provinsi maupun Pemerintah Daerah. Dengan ini Pemerintah Kabupaten Sleman
mengubah Struktur Organisasi Perangkat Daerah yang tertuang dalam Peraturan
Daerah. Perombakan kembali struktur organisasi ini terdapat dalam Peraturan
Bupati Sleman Nomor 101 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,
Tugas dan Fungsi, serta Tata Kerja BKAD. Banyak SKPD yang disatukan menjadi
satu SKPD dan pemecahan beberapa SKPD. Salah satu SKPD yang digabungkan
dalam restrukturisasi tersebut adalah Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
dengan Dinas Pendapatan Daerah yang digabungkan menjadi Badan Keuangan dan
Aset Daerah.
C. Visi dan Misi BKAD Kabupaten Sleman
1.Visi
Badan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sleman mempunyai
visi: ”Terwujudnya masyarakat Sleman yang lebih sejahtera, mandiri, berbudaya
dan terintegrasikannya sistem E-Government menuju Smart Regency tahun 2021.
2. Misi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
37
Badan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sleman mempunyai misi:
a. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui peningkatan
kualitas birokrasi yang responsif dan penerapan e-govt yang terintegrasi
dalam memberikan pelayanan bagi masyarakat.
b. Meningkatkan sistem ekonomi kerakyatan, aksesibilitas dan kemampuan
ekonomi rakyat, serta penanggulangan kemiskinan.
D. Tugas Pokok dan Fungsi BKAD Kabupaten Sleman
Mengacu pada Peraturan Bupati Sleman Nomor 101 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, serta Tata Kerja Badan
Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sleman mempunyai tugas pokok dan
fungsi sebagai berikut:
1.Tugas Pokok
Badan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sleman mempunyai tugas
membantu Bupati melaksanakan fungsi penunjang keuangan.
2.Fungsi Organisasi
Badan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sleman dalam melaksanakan
tugas mempunyai fungsi:
a. Penyusunan rencana kerja Badan Keuangan dan Aset Daerah.
b. Perumusan kebijakan teknis pelaksanaan fungsi penunjang keuangan
c. Pelaksanaan, pelayanan, pembinaan dan pengendalian fungsi penunjang
keuangan
d. Evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan fungsi penunjang keuangan
e. Pelaksanaan kesekretariatan badan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
38
f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai tugas dan
fungsinya dan/atau sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
39
Gambar 1: Struktur Organisasi Badan Keuangan dan Aset Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
40
E. Uraian Tugas dan Fungsi Susunan Organisasi BKAD Kabupaten Sleman
Uraian Tugas dan Fungsi Susunan Organisasi pada BKAD Kabupaten Sleman ini
tercantum dalam Peraturan Bupati Sleman Nomor 101 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, serta Tata Kerja Badan
Keuangan dan Aset Daerah.
1. Sekretariat
Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan urusan umum, urusan
kepegawaian, urusan keuangan, urusan perencanaan dan evaluasi, serta
mengkoordinasikan pelaksanaan tugas satuan organisasi.
a. Sekretariat dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi:
1) Penyusunan rencana kerja Sekretariat dan Badan Keuangan dan
Aset Daerah
2) Perumusan kebijakan teknis kesekretariatan
3) Pelaksanaan urusan umum
4) Pelaksanaan urusan kepegawaian
5) Pelaksanaan urusan keuangan
6) Pelaksanaan urusan perencanaan dan evaluasi
7) Pelaksanaan belanja pejabat pengelola keuangan Daerah
8) Pengoordinasian pelaksanaan tugas satuan organisasi lingkup
Badan Keuangan dan Aset Daerah
9) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Sekretariat
dan Badan Keuangan dan Aset Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
41
b. Sekretariat terdiri dari:
1) Subbagian Umum dan Kepegawaian
Subbagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas menyiapkan
bahan pelaksanaan urusan umum dan urusan kepegawaian.
2) Subbagian Keuangan
Subbagian Keuangan mempunyai tugas menyiapkan bahan
pelaksanaan urusan keuangan.
3) Subbagian Perencanaan dan Evaluasi
Subbagian Perencanaan dan Evaluasi mempunyai tugas menyiapkan
bahan pelaksanaan urusan perencanaan dan evaluasi.
2. Bidang Pendaftaran, Pendataan, dan Penetapan
Bidang Pendaftaran, Pendataan, dan Penetapan mempunyai tugas
melaksanakan, membina, mengendalikan pendaftaran, pendataan, dan
penetapan Pajak Daerah.
a. Bidang Pendaftaran, Pendataan, dan Penetapan dalam melaksanakan tugas
mempunyai fungsi:
1) Penyusunan rencana kerja Bidang Pendaftaran, Pendataan dan
Penetapan
2) Perumusan kebijakan teknis pendaftaran, pendataan dan penetapan
Pajak Daerah
3) Pelaksanaan pendataan Pajak Daerah
4) Pelaksanaan pendaftaran Pajak Daerah
5) Pelaksanaan dan pembinaan penetapan Pajak Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
42
6) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Bidang
Pendaftaran, Pendataan dan Penetapan
b. Bidang Pendaftaran, Pendataan dan Penetapan terdiri dari:
1) Subbidang Pendaftaran
Subbidang Pendaftaran mempunyai tugas menyiapkan bahan
pelaksanaan pendaftaran Pajak Daerah. Subbidang Pendaftaran dalam
melaksanakan tugas mempunyai fungsi:
a) Penyusunan rencana kerja Subbidang Pendaftaran
b) Perumusan kebijakan teknis pendaftaran Pajak Daerah
c) Pelaksanaan pendaftaran calon wajib Pajak Daerah
d) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Subbidang
Pendaftaran.
2) Subbidang Pendataan mempunyai tugas menyiapkan bahan
pelaksanaan pendataan Pajak Daerah. Subbidang Pendataan dalam
melaksanakan tugas mempunyai fungsi:
a) Penyusunan rencana kerja Subbidang Pendataan
b) Perumusan kebijakan teknis pendataan Pajak Daerah
c) Pelaksanaan pendataan subjek dan objek Pajak Daerah
d) Pelaksanaan administrasi benda berharga
e) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Subbidang
Pendataan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
43
3) Subbidang Penetapan
Subbidang Penetapan mempunyai tugas menyiapkan bahan
pelaksanaan dan pembinaan penetapan Pajak Daerah. Subbidang
Penetapan dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi:
a) Penyusunan rencana kerja Subbidang Penetapan
b) Perumusan kebijakan teknis penetapan Pajak Daerah
c) Pelaksanaan analisis Pajak Daerah
d) Pelaksanaan penetapan dan penerbitan Surat Ketetapan Pajak
Daerah
e) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Subbidang
Penetapan
3. Bidang Penagihan dan Pengembangan
Bidang Penagihan dan Pengembangan mempunyai tugas melaksanakan,
membina dan mengendalikan penagihan Pajak Daerah, pelayanan keberatan,
keringanan, pengurangan, dan pembebasan Pajak Daerah, dan pengembangan
Pendapatan Asli Daerah
a. Bidang Penagihan dan Pengembangan dalam melaksanakan tugas
mempunyai fungsi:
1) Penyusunan rencana kerja Bidang Penagihan dan Pengembangan
2) Perumusan kebijakan teknis penagihan Pajak Daerah, pelayanan
keberatan,keringanan, pengurangan dan pembebasan Pajak Daerah,
dan pengembangan Pendapatan Asli Daerah
3) Pelaksanaan penagihan dan pengendalian penerimaan Pajak Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
44
4) Pelayanan keberatan, keringanan, pengurangan dan pembebasan
Pajak Daerah
5) Pengembangan Pendapatan Asli Daerah
6) Evaluasi dan penyusunan laopran pelaksanaan kerja Bidang
Penagihan dan Pengembangan
b. Bidang Penagihan dan Pengembangan terdiri dari:
1) Subbidang Penagihan
Subbidang Penagihan Pajak Daerah mempunyai tugas menyiapkan
bahan penagihan penerimaan Pajak Daerah. Subbidang Penagihan
dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi:
a) Penyusunan rencana kerja Subbidang Penagihan
b) Perumusan kebijakan teknis penagihan, pengendalian,
pembukuan dan pelaporan, dan pelayanan restitusi Pajak Daerah
c) Pelaksanaan penagihan Pajak Daerah
d) Pelaksanaan pengendalian penerimaan Pajak Daerah
e) Pelaksanaan pembukuan dan pelaporan Pajak Daerah
f) Pelaksanaan pelayanan restitusi Pajak Daerah
g) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Subbidang
Penagihan
2) Subbidang Keberatan, Keringanan, Pengurangan, dan Pembebasan
Subbidang Keberatan, Keringanan, Pengurangan, dan Pembebasan
dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi:
a) Penyusunan rencana kerja Subbidang Keberatan, Keringanan,
Pengurangan, dan Pembebasan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
45
b) Perumusan kebijakan teknis pelayanan keberatan, keringanan,
pengurangan, dan pembebasan Pajak Daerah
c) Pelaksanaan pelayanan keberatan, keringanan, pengurangan, dan
pembebasan Pajak Daerah
d) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Subbidang
Keberatan, Keringanan, Pengurangan, dan Pembebasan
3) Subbidang Pengembangan Pendapatan Asli Daerah
Subbidang Pengembangan Pendapatan Asli Daerah dalam
melaksanakan tugas mempunyai fungsi:
a) Penyusunan rencana kerja Subbidang Pengembangan Pendapatan
Asli Daerah
b) Perumusan kebijakan teknis pengembangan Pendapatan Asli
Daerah
c) Pelaksanaan pembinaan dan pengendalian Pendapatan Asli
Daerah
d) Pelaksanaan analisis dan pengembangan Pendapatan Asli
Daerah
e) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Subbidang
Pengembangan Pendapatan Asli Daerah
4. Bidang Perbendaharaan
Bidang Perbendaharaan mempunyai tugas melaksanakan, membina dan
mengendalikan belanja gaji, belanja non gaji dan pengendalian kas Daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
46
a. Bidang Perbendaharaan dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi:
1) Penyusunan rencana kerja Bidang Perbendaharaan
2) Perumusan kebijakan teknis penatausahaan keuangan Daerah
3) Pelaksanaan penatausahaan belanja gaji, dan belanja non gaji
4) Pembinaan penatausahaan belanja gaji
5) Pelaksanaan pengendalian kas Daerah
6) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Bidang
Perbendaharaan
b. Bidang Perbendaharaan terdiri dari:
1) Subbidang Belanja Gaji
Subbidang Belanja Gaji mempunyai tugas menyiapkan bahan
pelaksanaan, pembinaan dan pengendalian pembayaran belanja
gaji.
2) Subbidang Belanja Non Gaji
Subbidang Belanja Non Gaji mempunyai tugas menyiapkan bahan
pelaksanaan, pembinaan dan pengendalian penatausahaan belanja
non gaji dan pengendalian kas Daerah.
5. Bidang Anggaran
a. Bidang Anggaran dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi:
1) Penyusunan rencana kerja Bidang Anggaran
2) Perumusan kebijakan teknis analisis, perencanaan, dan
pengendalian Anggaran Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
47
3) Pelaksanaan analisis Anggaran Daerah
4) Pelaksanaan perencanaan Anggaran Daerah
5) Pelaksanaan pengendalian Anggaran Daerah
6) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Bidang
Anggaran
b. Bidang Anggaran terdiri dari:
1) Subbidang Analisis Anggaran
2) Subbidang Perencanaan Anggaran
3) Subbidang Pengendalian Anggaran
6. Bidang Akuntansi dan Pelaporan
Bidang Akuntansi dan Pelaporan mempunyai tugas melaksanakan dan
membina akuntansi keuangan Daerah dan pelaporan keuangan Daerah.
a. Bidang Akuntansi dan Pelaporan dalam melaksanakan tugas
mempunyai fungsi:
1) Penyusunan rencana kerja Bidang Akuntansi dan Pelaporan
2) Perumusan kebijakan teknis akuntansi keuangan Daerah dan
pelaporan keuangan Daerah
3) Pelaksanaan dan pembinaan akuntansi keuangan Daerah
4) Pelaksanaan dan pembinaan penyusunan laporan keuangan Daerah
5) Pelaksanaan evaluasi realisasi keuangan Daerah
6) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Bidang
Akuntansi dan Pelaporan
b. Bidang Akuntansi dan Pelaporan terdiri dari:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
48
1) Subbidang Akuntansi dan Evaluasi
2) Subbidang Pelaporan
7. Bidang Aset
Bidang Aset mempunyai tugas melaksanakan dan membina perencanaan,
pengadaan, pemanfaatan, pengamanan, penatausahaan, dan pengendalian
aset.
a. Bidang Aset dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi:
1) Penyusunan rencana kerja Bidang Aset
2) Perumusan kebijakan teknis perencanaan, pengadaan, pemanfaatan
dan pengamanan aset
3) Pelaksanaan dan pembinaan perencanaan dan pengadaan aset
4) Pelaksanaan dan pembinaan pemanfaatan dan pengamanan aset
5) Pelaksanaan dan pembinaan penatausahaan dan pengendalian aset
6) Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Bidang Aset
b. Bidang Aset terdiri dari:
1) Subbidang Perencanaan dan Pengadaan Aset
2) Subbidang Pemanfaatan dan Pengamanan Aset
3) Subbidang Penatausahaan dan Pengendalian Aset
8. Unit Pelaksana Teknis
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
49
Unit Pelaksana Teknis mempunyai tugas melaksanakan sebagian kegiatan
teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang Badan Keuangan dan
Aset Daerah.
9. Kelompok Jabatan Fungsional
Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian
tugas Badan Keuangan dan Aset Daerah sesuai dengan keahlian.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
50
BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data
Setiap tahunnya pemerintah Kabupaten Sleman menyusun laporan
realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Pemerintah
Kabupaten Sleman berupaya terus meningkatkan sumber pendapatan
daerahnya, salah satunya adalah dengan pajak daerah yang terdiri dari 10
jenis pajak (pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak
penerangan jalan, pajak parkir, pajak air tanah, pajak sarang burung walet,
pajak bumi dan bangunan, pajak bea perolehan hak atas tanah dan
bangunan) yang telah ditetapkan oleh peraturan daerah.
Pajak Bumi dan Bangunan yang sebelumnya merupakan dana
perimbangan dan dipungut oleh pemerintah pusat melalui Kantor Pajak
Pratama, saat ini menjadi pajak daerah yang 100 persen dipungut langsung
oleh pemerintah kabupaten/kota. Kabupaten Sleman sendiri menerapkan
pelimpahan kewenangan pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan sejak
tahun 2013. Penelitian ini dilakukan di Badan Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Sleman dengan melihat dokumen penerimaan PBB dan
menghitung efektivitas PBB sebelum pengalihan tahun 2008 sampai
dengan 2012. Kemudian data penerimaan PBB dan menghitung efektivitas
PBB sesudah pengalihan dimulai tahun 2013 sampai dengan 2017. Berikut
ini data-data yang dibutuhkan:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
51
1. Anggaran dan Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Sebelum dan Sesudah Pengalihan
Berikut ini tabel anggaran dan realisasi penerimaan PBB sebelum dan
sesudah pengalihan
Tabel 5.1. Anggaran dan Realisasi Penerimaan PBB Sebelum
Pengalihan (Tahun 2008-2012)
Tahun
PBB
Anggaran(Rp) Realisasi(Rp) Selisih(Rp)
2008 35.638.632.221 45.251.474.848 9.612.842.627
2009 46.933.498.577 46.255.143.171 (678.355.406)
2010 58.431.380.442 44.015.000.000 (14.416.380.442)
2011 42.538.711.223 54.958.091.690 12.419.380.467
2012 46.031.000.000 48.189.000.000 2.158.000.000
Total 229.573.222.463 238.668.709 9.095.487.246
Sumber: data Badan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Sleman
Tabel 5.2 Anggaran dan Realisasi Penerimaan PBB Sesudah
Pengalihan (Tahun 2013-2017)
Tahun
PBB
Anggaran(Rp) Realisasi(Rp) Selisih(Rp)
2013 45.000.000.000 57.609.592.471 12.609.592.471
2014 53.000.000.000 59.617.670.782 6.617.670.782
2015 58.000.000.000 63.111.572.726 5.111.572.726
2016 62.700.000.000 67.891.906.085 5.191.906.085
2017 70.000.000.000 70.968.745.936 968.745.936
Total 288.700.000.000 319.199.488.000 30.499.488.000
Sumber: data Badan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Sleman
Berdasarkan tabel 5.1 dan tabel 5.2 total penerimaan PBB sebelum
pengalihan sebesar Rp9.095.487.246, dan ditahun 2011 pemerintah
mengurangi jumlah target penerimaan PBB sebesar
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
52
Rp15.892.669.219 dari tahun sebelumnya. Pemerintah mampu
merealisasikan jumlah PBB setiap tahunnya sesuai dengan anggaran
yang telah ditetapkan sebelumnya. Namun, pada tahun 2009 dan tahun
2010 jumlah PBB yang terealisasi tidak sesuai dengan anggaran yang
telah ditetapkan sebelumnya, dimana pada tahun 2009 selisih jumlah
realisasi (Rp678.355.406), dan di tahun 2010 selisih jumlah realisasi
(Rp14.416.380.442). Penerimaan PBB sesudah pengalihan meningkat
sebesar Rp30.499.488.000 dan target penerimaan yang ditetapkan
meningkat setiap tahunnya serta pemerintah Kabupaten Sleman
mampu merealisasikan jumlah PBB sesuai dengan anggaran yang
telah ditetapkan sebelumnya.
2. Efektivitas Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Sebelum dan
Sesudah Pengalihan
Berikut ini tabel efektivitas penerimaan PBB sebelum dan sesudah
pengalihan. Penghitungan efektivitas diperoleh dari rumus:
𝐸𝑓𝑒𝑘𝑡𝑖𝑣𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑃𝐵𝐵 =𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝐵𝐵
𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝐵𝐵 × 100%
Dengan indikator nilai efektivitas sebagai berikut:
Interpretasi Nilai Efektivitas
Persentase Kriteria
>100% Sangat Efektif
90% -100% Efektif
80% - 90% Cukup Efektif
60% - 80% Kurang Efektif
<60% Tidak Efektif
Sumber: Depdagri, Kemendagri No.690.900.327 (dalam Cahaya
Melinda,2017)
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
53
Tabel 5.3 Efektivitas Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Sebelum Pengalihan (Tahun 2008-2012)
Tahun Realisasi PBB Target PBB Prosentase Keterangan
2008 45.251.474.848 35.638.632.221 126,97% Sangat Efektif
2009 46.255.143.171 46.933.498.577 98,54% Efektif
2010 44.015.000.000 58.431.380.442 75,32% Kurang Efektif
2011 54.958.091.690 42.538.711.223 129,19% Sangat Efektif
2012 48.189.000.000 46.031.000.000 104,68% Sangat Efektif
Sumber: data diolah
Tabel 5.4 Efektivitas Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Sesudah Pengalihan (Tahun 2013-2017)
Tahun Realisasi PBB Target PBB Prosentase Keterangan
2013 57.609.592.471 45.000.000.000 128,02% Sangat Efektif
2014 59.617.670.782 53.000.000.000 112,48% Sangat Efektif
2015 63.111.572.726 8.000.000.000 108,81% Sangat Efektif
2016 67.891.906.085 62.700.000.000 108,28% Sangat Efektif
2017 70.968.745.936 70.000.000.000 101,38% Sangat Efektif
Sumber: data diolah
Berdasarkan tabel 5.3 dan tabel 5.4 nilai efektivitas sebelum
pengalihan sebelum pengalihan mengalami penurunan sebesar
28,43% pada tahun 2009, dan di tahun 2010 mengalami penurunan
kembali sebesar 23,22%. Kemudian mengalami peningkatan kembali
ditahun 2011 sebesar 53, 87% dan kembali mengalami penurunan di
tahun 2012 sebesar 24,51%.
Tingkat efektivitas sesudah pengalihan mengalami penurunan setiap
tahun. Di tahun 2013 nilai efektivitas sebesar 128,02% dan di tahun
2014 mengalami penurunan sebesar 15,54%. Tahun 2015 kembali
mengalami penurunan sebesar 3,67%. Tahun 2016 sebesar 0,53%, dan
di tahun 2017 penurunan efektivitas sebesar 6,9%.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
54
B. Analisis Data
Seperti yang telah dikemukakan penulis pada bab tiga tentang metode
penelitian, analisis data yang digunakan adalah Paired Sample T Test yang
digunakan untuk mengetahui perbedaan efektivitas penerimaan Pajak Bumi
dan Bangunan sebelum dan sesudah pengalihan Kabupaten Sleman. Berikut
hasil analisis data:
1. Uji Normalitas Data
Sebelum dilakukan uji hipotesis, hal pertama yang dilakukan adalah
dengan menguji normalitas data apakah terdistribusi normal atau tidak.
Pengujian data menggunakan Kolmogorov-Smirnov Test untuk masing-
masing variabel. Berikut hasil uji normalitas data :
Tabel 5.5 Output Pengujian Normalitas Data
Kolmogorov-Smirnov Test
Efektivitas
Sebelum
Pengalihan
Efektivitas
Sesudah
Pengalihan
N 5 5
Normal Parametersa,b
Mean 106.9400 111.7940
Std.
Deviation 22.20223 9.91788
Most Extreme Differences
Absolute .217 .272
Positive .158 .272
Negative -.217 -.162
Kolmogorov-Smirnov .484 .609
Asymp. Sig. (2-tailed) .973 .852
Sumber: output SPSS
Berdasarkan hasil output di atas, diperoleh nilai signifikansi untuk
efektivitas sebelum pengalihan 0,973 dan untuk efektivitas sesudah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
55
pengalihan 0,852 kedua data tersebut di atas nilai 0,05 yang berarti semua
data terdistribusi secara normal.
2. Uji Hipotesis
Uji t untuk sampel berpasangan atau Paired Sample T Test digunakan
untuk menguji dua sampel yang berpasangan dan data terdistribusi
normal. Sampel yang berpasangan adalah sebuah kelompok sampel
dengan subjek yang sama namun mengalami dua perlakuan atau
pengukuran yang berbeda, misalnya perlakuan sebelum dan sesudah
pengalihan. Pengujian menggunakan tingkat signifikansi 0,05 dan uji 2
sisi. Pengujian yang dilakukan dalam penelitian ini untuk mengetahui
apakah ada perbedaan efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Kabupaten Sleman sebelum dan sesudah pengalihan Berikut hasil uji
hipotesis:
Tabel 5.6 Output Uji Hipotesis
Paired Samples Test
Paired Differences t df Sig.
(2-
tailed)
Mean Std.
Deviation
Std.
Error
Mean
95% Confidence
Interval of the
Difference
Lower Upper
Pair
1
Efektivitas
Sebelum -
Efektivitas
Sesudah
-4.85400 20.29358 9.07557 -30.05181 20.34381 -.535 4 .621
Sumber: ouput SPSS
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
56
Berdasarkan hasil tabel di atas, dapat diperoleh dasar pengambilan
keputusan sebagai berikut:
H0: tidak ada perbedaan efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan
Bangunan sebelum dan sesudah pengalihan
Ha: ada perbedaan efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan
Bangunan sebelum dan sesudah pengalihan
Dasar pengambilan keputusan adalah sebagai berikut:
1) Berdasarkan hasil tabel di atas di peroleh thitung sebesar
-0,535< ttabel 2,776. Hal ini dapat disimpulkan bahwa tidak ada
perbedaan efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
sebelum dan sesudah pengalihan.
2) Berdasarkan nilai signifikansi, diperoleh nilai probabilitas
signifikansi 0,621>0,05. Hal ini dapat disimpulkan bahwa tidak
ada perbedaan efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
sebelum dan sesudah pengalihan.
C. Pembahasan
Berdasarkan hasil uji normalitas data, data yang digunakan untuk uji
hipotesis efektivitas penerimaan PBB sebelum dan sesudah pengalihan
terdistribusi secara normal. Hasil pengujian hipotesis dengan Paired Sample
T Test dibuktikan dengan nilai t hitung bertanda negatif (0,535) lebih kecil
dari t tabel 2,776 dengan nilai signifikansi 0,621. Proses pengolahan data
dengan menggunakan alpha 5% atau 0,05. Hasil yang diperoleh
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
57
menunjukkan bahwa nilai signifikansi 0,621>0,05. Hal ini menunjukkan
bahwa tidak ada perbedaan efektivitas penerimaan PBB sebelum dan
sesudah pengalihan.
Selain itu, dalam tabel 5.7 juga menunjukkan secara kualitatif tingkat
efektivitas penerimaan PBB sebelum dan sesudah pengalihan Kabupaten
Sleman tahun 2008-2017.
Tabel 5.7 Tingkat Efektivitas Penerimaan PBB tahun 2008-2017
Tahun Efektivitas Keterangan
2008 126,97% Sangat Efektif
2009 98,54% Efektif
2010 75,32% Kurang Efektif
2011 129,19% Sangat Efektif
2012 104,68% Sangat Efektif
rata-rata 106,94% Sangat Efektif
2013 128,02% Sangat Efektif
2014 112,48% Sangat Efektif
2015 108,81% Sangat Efektif
2016 108,28% Sangat Efektif
2017 101,38% Sangat Efektif
rata-rata 111,79% Sangat Efektif
Sumber: data diolah
Nilai efektivitas PBB sebelum pengalihan mengalami kenaikan
dan penurunan setiap tahun yaitu dari tahun 2008-2012 dengan rata-
rata nilai efektivitas 106,94% dengan efektivitas tertinggi pada tahun
2011 sebesar 129,19% dan efektivitas terendah pada tahun 2010
sebesar 75,32%. Untuk rentang efektivitas PBB sebelum pengalihan
(tahun 2008-2012) berada di tiga indikator, yaitu pada tahun 2008,
2011 dan 2012 masuk dalam rentang efektivitas di atas 100%. Tahun
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
58
2009 masuk dalam rentang efektivitas 90%-100%, untuk tahun 2010
masuk dalam rentang efektivitas 60%-80%. Menurut situs website
resmi Kabupaten Sleman, menurunnya tingkat efektivitas penerimaan
PBB-P2 tahun 2010 disebabkan karena adanya bencana alam Gunung
Merapi.
Nilai efektivitas PBB sesudah pengalihan mengalami penurunan
setiap tahun yaitu dari tahun 2013-2017 dengan rata-rata efektivitas
111,79% dengan nilai efektivitas tertinggi tahun 2013 sebesar
128,02% dan nilai efektivitas terendah tahun 2017 sebesar 101,38%.
Untuk rentang efektivitas sesudah pengalihan (tahun 2013-2017)
berkisar di atas 100%.
Berdasarkan hasil penelitian, tidak ada perbedaan efektivitas
penerimaan PBB sebelum dan sesudah pengalihan. Hal ini berarti
transisi pengelolaan PBB di Kabupaten Sleman terlaksana optimal
dengan :
1. Tersusunnya Regulasi Peraturan Daerah Kabupaten Sleman dan
Peraturan Bupati Sleman sebagai landasan pengelolaan PBB.
2. Terbentuknya Peraturan Daerah tentang Organisasi Perangkat
Daerah Kabupaten Sleman yang mengatur Struktur Organisasi
dan Tata Kerja disertai Peraturan Bupati Sleman tentang Uraian
Tugas, Fungsi dan Tata Kerja BKAD Kabupaten Sleman sebagai
pengelola PBB.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
59
3. Terlaksananya penyiapan Sumber Daya Manusia di BKAD
Sleman melalui pelantikan, pengisian staf, dan peningkatan
kapasitas SDM (diklat, bintek, pelatihan).
4. Tercukupinya aspek anggaran yang dibutuhkan untuk pengadaan
software, perangkat keras dan kebutuhan pengelolaan
pendaerahan PBB.
5. Terealisasikan penyiapan peralatan perpajakan, perangkat lunak
melalui pembelian lisensi dari KPP Pratama Yogyakarta dan
pengadaan perangkat keras oleh Bidang Aset BKAD Kabupaten
Sleman.
6. Terlaksananya kerjasama dengan berbagai pihak dalam proses
pengalihan pengelolaan PBB (Bank DIY, Bank Sleman, Kantor
Pertanahan, Notaris/PPAT dan Instansi di Lingkungan
Pemerintahan Kabupaten Sleman).
Selain itu terlaksananya implementasi kewenangan pengelolaan PBB
sesudah pengalihan:
1. Kewenangan Kabupaten Sleman dalam menetapkan regulasi
teknis yang dibutuhkan dengan Keputusan Bupati Sleman untuk
membentuk Tim Pengelola dan Keputusan Kepala BKAD untuk
Standard Operating Procedure (SOP) serta Surat Tugas lainnya.
2. Dilaksanakannya administrasi perpajakan PBB di tingkat
kabupaten, kecamatan dan desa se Kabupaten Sleman.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
60
3. Diterapkannya Sistem Pemungutan PBB di Kabupaten Sleman
yakni Perencanaan (penetapan jadwal, target dan tarif dalam
pokok ketetapan PBB, petugas pemungut), Pelaksanaan
(pencetakan SPPT, penyampaian SPPT, Pekan Intensifikasi
Pembayaran, pembayaran/penyetoran ke BPD DIY), Evaluasi
semua aspek pengelolaan dan tingkatan), dan Pengawasan
dilakukan sejak proses perencanaan, pelaksanaan hingga evaluasi
oleh Inspektorat Kabupaten Sleman dan BPK Perwakilan DIY.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
61
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis data dan pembahasan, dengan menggunakan uji
hipotesis Paired Sample T Test, menghasilkan nilai signifikansi 0,621>0,05
dan thitung sebesar -0,535< ttabel 2,776. Hal ini dapat disimpulkan bahwa
tidak ada perbedaan efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
sebelum pengalihan (tahun 2008-2012) dengan sesudah pengalihan (tahun
2013-2017). Tingkat efektivitas penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
sebelum dan sesudah pengalihan di Kabupaten Sleman masuk dalam
indikator sangat efektif.
B. Keterbatasan Penelitian
Penelitian ini terdapat keterbatasan yaitu data penerimaan dan anggaran
Pajak Bumi dan Bangunan tahun 2008, 2010, dan 2012 yang diperoleh
peneliti berasal dari pihak ketiga. Hanya data tahun 2009 dan 2011 yang
terdapat di BKAD Kabupaten Sleman. Namun, pihak BKAD Kabupaten
Sleman memperbolehkan untuk mencari data yang dibutuhkan oleh peneliti
melalui penelitian yang sejenis dan diperoleh dari pihak ketiga. Data dari
pihak ketiga diperoleh secara lengkap dan diasumsikan benar oleh peneliti
yaitu tahun 2008 sampai dengan 2012 (Mutiarin dan Tamzis, 2014).
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
62
C. Saran
Berdasarkan hasil penelitian serta kesimpulan yang diperoleh dari
penelitian ini, terdapat beberapa saran yang dapat menjadi bahan
pertimbangan ke depannya bagi peneliti maupun Badan Keuangan dan Aset
Daerah Sleman, antara lain:
1. Bagi Peneliti selanjutnya
Sebaiknya untuk penelitian selanjutnya dapat memperoleh data asli dari
BKAD Kabupaten Sleman mengenai realisasi dan anggaran Pajak
Bumi dan Bangunan serta dapat menguji kebenaran dan keakuratan data.
2. Bagi Badan Keuangan dan Aset Daerah
Sebaiknya dapat memiliki salinan file pajak yang telah dilimpahkan
dari Kantor Pajak Pratama, sehingga dapat menjadi referensi dan dapat
membandingkan hasil atau kinerja antara BKAD Sleman dengan KPP
Pratama Sleman.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
63
DAFTAR PUSTAKA
Awosola, Femi O. 2010. “Agricultural Land Tax and Farm-Level Land-Use
Change and Output Supply Response”. China Agricultural Economic
Review. Vol 2. No. 1: 80-95.
Casavera. 2009. Perpajakan. Graha Ilmu, Yogyakarta.
Christi, Kodoati. N. 2017. “Analisis Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Bumi
dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) Sebelum dan Sesudah
Dialihkan Menjadi Pajak Daerah”. Jurnal Riset Akuntansi Going Concern.
Vol. 12. No. 2: 625-635.
Fatoni, A.H. 2014. “Upaya Peningkatan Pengelolaan Pajak Bumi dan Bangunan
Pedesaan dan Perkotaan oleh Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Malang”. Skripsi Tidak Dipublikasikan. Universitas Brawijaya, Surabaya.
Fitriandi, Primandita, Yuda Aryanto, dan Agus Puji Priyono. 2018. Kompilasi
Undang-undang Perpajakan Terlengkap. Salemba Empat, Jakarta.
Gibson, J.L, Ivancevich, J.M. dan Donelly, J.H., Jr. 1997. Organizations Business,
Structure, Processes (8'h ed). MA, Irwin, Boston.
Halim, Abdul. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. UPP AMP YKPN,
Yogyakarta.
Harefa, Mandala. 2016. “Kendala Implementasi dan Efektivitas Pemungutan
Pajak PBB-P2 oleh Pemerintah Kota Makassar”. Jurnal Ekonomi dan
Kebijakan Publik. Vol. 7. No. 1: 67-82.
Hutomo, Sigit. 2014. “Analisis Perbedaan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Sebelum dan Sesudah Pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor
Perkotaan Perdesaan (PBB-P2)”. Jurnal Kinerja. Vol. 1. No. 18: 32- 44.
Mardiasmo. 2011. Perpajakan Indonesia. Edisi Revisi. Andi, Yogyakarta.
Melinda, Cahaya. 2017. “Analisis Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD) (Studi Kasus di Kabupaten Bantul tahun 2013-2015)”.
Skripsi Tidak Dipublikasikan. Universitas Sanata Dharma, Yogyakarta.
Mutiarin, Dyah dan Tamzis Sarwana. 2014. “ Transisi Pengelolaan Pajak Bumi
dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan di Kabupaten Sleman”. Jurnal
Ilmu Pemerintahan dan Kebijakan Publik. Vol. 1. No. 2: 483-512.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
64
Nugroho, Adi. 2014. “Analisis Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten / Kota di Provinsi Jawa Tengah
Periode 2010-2012”. Skripsi Tidak Dipublikasikan. Universitas Dian
Nuswantoro, Semarang.
Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 11 Tahun 2011 tentang Pajak Bumi
dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan.
Peraturan Direktur Jenderal Pajak No. PER-61/PJ/2012 tentang Tata Cara
Persiapan Pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan
Sebagai Pajak Daerah.
Potensi PBB Sleman Meningkat Dari Tahun Ke Tahun. 2019
http://www.slemankab.go.id/4502/potensi-pbb-sleman-meningkat-dari-
tahun-ke-tahun. Diakses tanggal 27 Agustus 2019
Priyatno, Duwi. 2013. Mandiri Belajar Analisis Data Dengan SPSS. Media Kom,
Yogyakarta.
Santoso, Singgih. 2013. Menguasai SPSS 21 di Era Informasi. Elek Media
Komputindo, Jakarta.
Siagian, Sondang P. 2001. Sistem Informasi Manajemen. Bumi Aksara, Jakarta.
Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pusat dan Daerah.
Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pusat dan Daerah.
Yuliyanti, Anggun A. 2017. ”Analisis Efektivitas Kebijakan Pengalihan
Pengelolaan PBB-P2 Kepada Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung”.
Skripsi Tidak Dipublikasikan. Universitas Lampung, Lampung.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
65
LAMPIRAN
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
66
Daftar Pertanyaan Wawancara
Hal: Permohonan Wawancara Yogyakarta, 14 Januari 2019
KepadaYth.
Bapak /Ibu/ Sdra/ i
Di tempat
Dengan hormat,
Sehubungan dengan penyelesaian tugas akhir sebagai mahasiswi Program
Strata Satu (S1) Universitas Sanata Dharma Yogyakarta, saya:
Nama : Vincentia Wiwin Vegi Astuti
NIM : 152114030
Jurusan : Akuntansi
Fakultas : Ekonomi
Bermaksud untuk melakukan wawancara di Badan Keuangan dan Aset Daerah
(BKAD) Kabupaten Sleman untuk penyusunan skripsi dengan judul “ ANALISIS
EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEBELUM
DAN SESUDAH PENGALIHAN TAHUN 2008-2017”.
Untuk itu saya sangat mengharapkan kesediaan Bapak/Ibu untuk
diwawancara. Data yang diperoleh hanya akan digunakan untuk kepentingan
penelitian sehingga kerahasiaanya akan saya jaga sesuai dengan etika penelitian.
Adapun pertanyaan wawancara sebagai berikut:
1. Kapan Kabupaten Sleman mulai menerima pengalihan kewenangan?
Tahun 2013
2. Kewenangan apa saja yang dialihkan pemerintah pusat ke pemerintah
daerah?
Semua Pajak Bumi dan Bangunan, penagihan piutang pedesaan dan
perkotaan
3. Apakah terdapat tarif khusus yang ditetapkan Kabupaten Sleman?
Tidak, sesuai dengan NJOP sampai dengan sekarang
4. Perbedaan apakah yang timbul ketika PBB dikelola oleh pemerintah
daerah?
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
67
Lebih mudah diketahui semua objek dan subjek pajaknya.
5. Apakah ada ketentuan yang digunakan oleh pemerintah daerah dalam
pengelolaan PBB?
Perda ada di JDIH
6. Bagaimana kebijakan pengelolaan PBB di Kabupaten Sleman?
Secara mendasar, pemerintah mendekatkan diri ke masyarakat, melibatkan
desa, kecamatan, pedukuhan.
7. Apakah terdapat kesulitan dalam menerima pengalihan pemungutan PBB?
Kesulitannya sebenarnya di Wajib Pajak itu sendiri. Ada yang susah dan
ada juga yang concern membayar pajak
8. Upaya-upaya apa yang telah dilakukan oleh BKAD dalam meningkatkan
penerimaan PBB?
Kita banyak upaya. Selain itu kita juga melihat struktur masyarakat Sleman
yang bervariatif, dari yang melek teknologi sampai yang tidak, dari yang
orang pedesaan dan perkotaan kita wadahi semua sesuai dengan karakter
mereka. Bagi masyarakat yang tidak melek teknologi, kita buka Pekan PBB
di rumah-rumah Pak Dukuh setiap bulan sehingga mereka dapat melakukan
pembayaran di situ. Sedangkan bagi masyarakat yang melek teknologi, kita
fasilitasi dengan cara melakukan pembayaran secara online yang bekerja
sama dengan banyak bank
9. Apakah PBB memiliki kontribusi yang dapat diperhitungkan sebagai
sumber pemasukan PAD Kabupaten Sleman?
Jelas. Walaupun tidak menjadi pajak yang paling tinggi tapi menjadi bagian
dari Pendapatan Asli Daerah. Di tahun 2018 PAD Sleman sekitar 800 M, 72
M dari PBB.
10. Bagaimana prosedur pendataan objek PBB?
Selama ini kita mendapat pelimpahan dari pusat ya, kemudian masyarakat
yang membutuhkan mutasi dsb ada syarat-syaratnya untuk membetulkan itu
dan mulai November 2018 kita membuka secara online untuk Wajib Pajak
yang membutuhkan pemuktahiran data.
11. Bagaimana sistem pembayaran PBB?
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
68
Sistem pembayaran didasarkan pada masyarakat yang melek teknologi dan
yang tidak melek teknologi.
12. Bagaimana dengan pengawasan di lapangan yang dilakukan BKAD?
Kita melibatkan banyak desa. Semua desa dan kecamatan di Sleman kita
rangkul. Mulai dari tahapan penyampaian SPPT sampai pada tahap
penagihan untuk mencapai target.
13. Apakah terdapat sosialisasi yang dilakukan BKAD kepada wajib pajak
dalam peningkatan penerimaan PBB?
14. Apakah sering terjadi penunggakan pembayaran pajak?
Banyak
15. Menurut Bapak/Ibu apakah yang menjadi penyebab wajib pajak
menunggak pajak?
Ada banyak alasan terutama pada karakter Wajib Pajak. Kuncinya di
kesadaran WP itu sendiri.
16. Sanksi-sanksi apa saja yang diberikan kepada para penunggak pajak?
Ada aturannya
17. Selain penunggakan pajak, apakah terdapat bentuk pertentangan lain yang
dilakukan para wajib pajak?
Ada banyak alasan. Misalnya yang terjadi di lapangan, wajib pajak
mengklaim bukan atas nama wajib pajak itu sendiri akan tetapi hanya NOP
saja. Terkadang ada wajib pajak yang belum melakukan pemuktahiran data.
Terimakasih untuk waktu dan tempat yang telah diberikan oleh Bapak/Ibu.
Saya akan mengolah data-data tersebut sebagai analisis yang benar dan
dipergunakan sebagaimana mestinya
Penulis
Vincentia Wiwin
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
69
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
70
DATA TARGET DAN REALISASI PAD
Tahun Target PAD Realisasi PAD % Keterangan
2008 Rp 106.751.631.343 Rp 138.745.678.413 76,94% Kurang Efektif
2009 Rp 128.918.153.263 Rp 157.604.530.380 81,80% Cukup Efektif
2010 Rp 163.530.209.690 Rp 163.454.603.386 100,05% Efektif
2011 Rp 203.766.407.218 Rp 226.686.250.221 89,89% Cukup Efektif
2012 Rp 241.003.081.720 Rp 301.069.539.284 80,05% Cukup Efektif
2013 Rp 342.895.307.197 Rp 456.026.490.587 75,20% Kurang Efektif
2014 Rp 474.917.917.941 Rp 573.337.599.000 82,83% Cukup Efektif
2015 Rp 562.861.923.221 Rp 643.111.042.141 87,52% Cukup Efektif
2016 Rp 614.410.593.300 Rp 717.672.384.751 85,61% Cukup Efektif
2017 Rp 718.151.492.310 Rp 825.332.890.172 87,01% Cukup Efektif
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
71
DATA TARGET DAN REALISASI PBB SEBELUM
PENGALIHAN No. Tahun
Anggaran
Target
Penerimaan PBB
(1)
Realisasi
Penerimaan PBB
(2)
Tingkat
Efektivitas
(%)
(1:2)
Keterangan
1 2008 Rp35.638.632.221 Rp45.251.474.848 126,97% Sangat Efektif
2 2009 Rp46.933.498.577 Rp46.255.143.171 98,54% Efektif
3 2010 Rp58.431.380.442 Rp44.015.000.000 75,32% Kurang Efektif
4 2011 Rp42.538.711.223 Rp54.958.091.690 129,19% Sangat Efektif
5 2012 Rp46.031.000.000 Rp48.189.000.000 104,68% Sangat Efektif
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
72
DATA TARGET DAN REALISASI PBB SESUDAH
PENGALIHAN
No. Tahun
Anggaran
Target
Penerimaan PBB
(1)
Realisasi
Penerimaan PBB
(2)
Tingkat
Efektivitas
(%)
(1/2)
Keterangan
1 2013
Rp45.000.000.000
Rp57.609.592.471
128,02% Sangat Efektif
2 2014
Rp53.000.000.000
Rp59.617.670.782
112,48% Sangat Efektif
3 2015
Rp58.000.000.000
Rp63.111.572.726
108,81% Sangat Efektif
4 2016
Rp62.700.000.000
Rp67.891.906.085
108,28% Sangat Efektif
5 2017
Rp70.000.000.000
Rp70.968.745.936
101,38% Sangat Efektif
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
73
TABEL OUTPUT SPSS
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Efektivitas
Sebelum
Pengalihan
Efektivitas
Sesudah
Pengalihan
N 5 5
Normal Parametersa,b Mean 106.9400 111.7940
Std. Deviation 22.20223 9.91788
Most Extreme Differences
Absolute .217 .272
Positive .158 .272
Negative -.217 -.162
Kolmogorov-Smirnov Z .484 .609
Asymp. Sig. (2-tailed) .973 .852
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
74
Paired Samples Statistics
Mean N Std. Deviation Std. Error Mean
Pair 1
Efektivitas Sebelum
Pengalihan 106.9400 5 22.20223 9.92914
Efektivitas Sesudah
Pengalihan 111.7940 5 9.91788 4.43541
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
75
Paired Samples Correlations
N Correlation Sig.
Pair 1
Efektivitas Sebelum
Pengalihan & Efektivitas
Sesudah Pengalihan
5 .408 .496
Paired Samples Test
Paired Differences t df Sig. 2-
tailed Mean Std.
Deviation
Std.
Error
Mean
95% Confidence
Interval of the
Difference
Lower Upper
Pair 1
Efektivitas
Sebelum -
Efektivitas
Sesudah
-4.85400 20.29358 9.07557 -30.05181 20.34381 -.535 4 .621
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
76
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
77
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
78
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
79
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
80
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
81
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
82
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
83
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
84
Tabel Penerimaan dan Anggaran Pajak Bumi dan Bangunan Tahun 2008-2012 yang
Diperoleh dari Pihak Ketiga
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
85
Tahun Realisasi Penerimaan
(Rp)
Target/Anggaran (Rp)
2008 45.251.474.848 35.638.632.221
2009 46.255.143.171 46.933.498.577
2010 44.015.000.000 58.431.380.442
2011 54.958.091.690 42.538.711.223
2012 48.189.000.000 46.031.000.000
Sumber: Dyah Mutiarin dan Tamzis Sarwana
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI