analisis kesiapan aparatur desa dalam pengelolaan …
TRANSCRIPT
i
ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN
KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR
20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN
KEUANGAN DESA
(Studi Kasus di Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupaten Karanganyar)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhamadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
UKTI NAWI KHOLIFATUN
B200156005
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2019
brought to you by COREView metadata, citation and similar papers at core.ac.uk
provided by UMS Digital Library - Selamat datang di UMS Digital Library
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul :
“ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN
KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR 20
TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DESA (Studi
Kasus di Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupaten Karanganyar)”
Yang ditulis oleh :
Nama : UKTI NAWI KHOLIFATUN
Nim : B 200 156 005
Fak/Jur : EKONOMI DAN BISNIS/ AKUNTANSI
Penandatangan telah memenuhi syarat bahwa skripsi telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta, 09 Mei 2019
Drs Muh. Abdul Aris, M.Si
NIK/NIDN 565/0601016401
iii
HALAMAN PENGESAHAN
ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN
KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR
20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN
KEUANGAN DESA
(Studi Kasus Pada Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupaten
Karanganyar)
Yang ditulis oleh :
UKTI NAWI KHOLIFATUN
B 200 156 005
Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada tanggal 09 Mei 2019
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan Penguji:
1. Drs. Muh. Abdul Aris, M.Si ( )
(Ketua Dewan Penguji)
2. Dr. Fatchan Achyani, S.E, M.Si ( )
(Anggota I Dewan Penguji)
3. Eny Kusumawati, S.E, M.M, Ak.CA ( )
(Anggota II Dewan Penguji)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Dr. Syamsudin, M.M
NIP. 131602918
iv
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta –
57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : UKTI NAWI KHOLIFATUN
NIM/NIRM : B 200 156 005
Jurusan : AKUNTANSI
Judul Skripsi : ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA
DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR
20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN
KEUANGAN DESA (Studi Kasus di Desa
Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupateen
Karanganyar).
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan
serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan
dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya.
Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi
hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas
Ekonomi dan Bisnis atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas
Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta, 09 Mei 2019
Yang membuat pernyataan,
UKTI NAWI KHOLIFATUN
v
MOTTO
Katakanlah (Mhammad) “Sesungguhnya shalatku, ibadahku, hidup dan matiku
hanya utuk Allah, Tuhan semsta alam.”
(Q.S Al-An’am: 162)
“Bahwa sesungguhnya Allah meninggikan derajat bagi orang-orang yang berilmu
pengetahuan diantaramu, dengan beberapa derajat. Dan Allah maha mengetahui
apa yang kamu kerjakan”
(Q.S Al-Mujadalah: 4)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang
lain
(Q.S Al-Insyirah : 6-8)
“Hatiku tenang, karena mengetahui bahwa apa yang telah melewarkan tidak akan
menjadi takdirku. Dan apa yang ditakdirkan untukku tidak akan pernah
melewatkanku”
(Umar Bin Khattab)
“Hidup adalah tentang bersyukur dan ikhlas”
(Ukti Nawi)
vi
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah segala
nikmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Karya ini penulis persembahkan untuk:
Allah SWT, yang senantiasa mencurahkan nikmat dan karunia yang
tiada henti
Rasullullah Muhammad Shallallahu’alaihi Wassalam, semoga shalawat
dan salam bersambung kepada para keluarga dan sahabat.
Bapak Ibnu Kandar dan Ibuk Siti Markamah yang selalu mendoakan
apapun yang terbaik untuk penulis atas kasih sayang dan dukungan yang
begitu besar beserta iringan ridho dan doa.
Mas Rizal dan Dedek Kautsar Fajri, yang senantiasa memberikan
canda tawa dalam kehidupan penulis.
Sahabat-Sahabatku, salah satu bentu rezeki Allah kepadaku, bahwa
aku dipertemukan dengan orang baik seperti kalian.
Almamaterku, Unniversitas Muhammadiyah Surakarta.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullah Wabarakatuh
Innal hamda lillah nahmaduhu wa nashtai’nuhu wa nastagfiruhu wa
naudzubillahi minsyuruuri anfusina wa min syai’ati a’malina.Mayyahdillah fala
mudillalah wamayyudil fala hadialah. Asyhadu alla ilaha illallah wa asyhadu anna
muhammadarrasulullah. Allahumma shalli ala Muhammad wa ala alihi
Muhammad.
Alhamdulillah, rasa syukur tiada henti senantiasa kita haturkan kepada Allah
Sub’hanahu Wataa’la yang atas rahmat-Nya nikmat iman dan islam masih
melekat didalam hati kita. Dzat yang menggerakkan hati manusia agar senantiasa
istiqamah di jalan-Nya dan memberi kekuatan bagi penulis untuk menyelesaikan
penyusunan skripsi yang berjudul “ANALISIS KESIAPAN APARATUR
DESA DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA MENYONGSONG
PERMENDAGRI NOMOR 20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN
KEUANGAN DESA (Studi Kasus di Desa Gempolan Kecamatan Kerjo
Kabupaten Karanganyar)”.
Shalawat serta salam semoga tetap dilimpahkan kepada junjungan kita,
Nabi Muhammad Shallallahu ‘alaihi Wa Sallam semoga shalawat bersambung
untuk keluarga beliau dan sahabat-sahabat beliau yang telah membawa kita ke
zaman yang terang benderang dengan segala ilmu yang di sampaikan.
viii
Dalam proses penulisan dan penyusunan skripsi ini banyak pihak yang
berjasa memberi bantuan baik dukungan moril atau secara langsung maka, dengan
kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Allah SWT yang senantiasa memberikan nikmat kepada kita semua atas izin-
Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.
2. Nabi Muhammad Shallallahu ‘alaihi Wa Sallam yang telah membawa kita ke
zaman yang bercahaya ilmu (islam).
3. Bapak Ibnu Kandar dan Ibuk Siti Markamah yang selalu mendoakan apapun
yang terbaik untuk penulis atas kasih sayang dan dukungan yang begitu besar
beserta iringan ridho dan rangkaian tasbih dalam doa malam yang tiada
pernah putus, semoga tetes butir keringat terwujud dalam keberhasilan dan
bahagiaku.
4. Dr. Syamsudin, M.M selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
5. Dr. Fatchan Achyani, S.E., M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Dr. Noer Sasongko, M.Si selaku pembimbing akademik yang telah membantu
penulis selama berkuliah di Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
7. Drs. M. Abdul Aris, M.Si selalu pembimbing skripsi yang telah membantu
dan memberikan masukan, bimbingan, pengarahan, dan saran penulis dalam
penyusunan skripsi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
baik.
ix
8. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat kepada penulis
selama berkuliah..
9. Saudaraku tercinta, M. Rizal dan Kautsar Fajri yang senantiasa memberikan
canda tawa dalam kehidupan penulis. Menerima perbedaan dan saling
menguatkan. Semoga bahagia dan kesuksesan selalu bersama kalian.
10. Kanca Ngomah Mba Ajeng, Mba Mita, Mba Irum, Mba Rista, Mba Niken,
Mba Nurul, Mas Topik teman sekaligus kakak. Terimakasih atas bantuan,
doa, nasehat, hiburan, traktiran,dan semangat selama ini. Semoga
persaudaraan tetap terjaga sampai akhir hayat.
11. Terimakasih kepada Tim Hore Nova, Era, Lely, Silvia, Rizky, Brian, Dimas,
Edo, Ican, Andrian teman seperjuangan mendaki jurusan MDPL, terimakasih
atas suport doa dan segala pengalaman perjalanan ini.
12. Terimakasih kepada semua teman-teman anak terusan dan kelas J,
terimakasih telah menemani berjuang selama hampir 4 tahun ini, semoga
silaturahmi selalu terjaga.
13. Sahabat Misqueenku dikos Wisma Gisella Silvia Clutak, Tika, Dessy, Depik,
dan Indah. Makanan favorit paket hemat depan kos dan teman begadang
sampai pagi dengan cerita-cerita yang tidak masuk pada soal ujian. Thankyou
for everything.
14. Terimakasih kepada teman-teman satu bimbingan, Lely, Rosa, Nia, Nabila,
Novita, Annisa lelahnya terimakasih telah menemani berjuang, lelahnya
perjalanan ini hilang karna doa dan suport kalian.
x
15. Terimakasih kepada sahabatku Kanca Mbolang, Rani dan Mas Arif,
terimakasih atas ide nggabut, perjalanan dataran tinggi, serta pengalaman
yang mengagumkan. Semoga makin banyak kesempatan untuk mengukir
perjalanan bersama.
16. Terimakasih kepada Karanganyar Squad Rani lagi, Mas Rochim, dan
Rochmad yang senantiasa memberikan doa dan suport dalam setiap langkah
perjalanan.
17. Terimakasih kepada MBA dan keluarga, doa dan suport kalian sangat berarti.
Semoga menjadi pelengkap dan penutup jalan cerita ini. Terimaksih banyak.
18. Semua pihak yang telah membantu penulis agar dapat menyelesaikan skripsi,
penulis hanya bisa mengucapkan Syukron Wa Jazaakumullahu Khoyron.
Semoga Allah membalas kebaikan kalian.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran yang bersifat membangun
sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak pihak
yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikumwarahmatullahi wabarakatuh
Surakarta, 09 Mei 2019
Yang membuat pernyataan,
(UKTI NAWI KHOLIFATUN)
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................ iv
MOTTO .................................................................................................................. v
PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi
ABSTRACT ......................................................................................................... xvi
ABSTRAK ........................................................................................................... xix
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah : ...................................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian : ....................................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 8
E. Sistematika Penulisan .................................................................................. 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 10
xii
A. Landasan Teori ........................................................................................... 10
1. Otonomi Desa ......................................................................................... 10
2. Desa ........................................................................................................ 12
3. Pemerintahan Desa ................................................................................. 13
4. Keuangan dan Kekayaan Desa (Aset Desa) ........................................... 15
5. Pengelolaan Keuangan Desa .................................................................. 17
6. Transparansi ........................................................................................... 32
7. Akuntabilitas .......................................................................................... 33
B. Tinjauan Penelitian Sebelumnya ................................................................ 34
C. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 37
D. Fokus Penelitian ......................................................................................... 39
BAB III Metode Penelitian ................................................................................... 40
A. Jenis Penelitian ........................................................................................... 40
B. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 41
C. Subjek Penelitian ........................................................................................ 41
D. Instrumen Penelitian................................................................................... 42
E. Sumber Data dan Jenis Data ...................................................................... 42
1. Data primer ............................................................................................. 42
2. Data sekunder ......................................................................................... 42
F. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 43
xiii
1. Wawancara ............................................................................................. 43
2. Observasi ................................................................................................ 43
3. Dokumentasi ........................................................................................... 44
G. Metode Analisis Data ................................................................................. 44
1. Pengumpulan data .................................................................................. 45
2. Reduksi data ........................................................................................... 45
3. Penyajian data ......................................................................................... 45
4. Verifikasi data ........................................................................................ 46
H. Pengujian Keabsahan Data ......................................................................... 46
1. Triangulasi Sumber ................................................................................ 47
2. Triangulasi Tehnik ................................................................................. 47
3. Triangulasi Teori .................................................................................... 48
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................. 49
A. Desa Gempolan .......................................................................................... 49
1. Desa Gempolan ...................................................................................... 49
2. Susunan Struktur Organisasi .................................................................. 51
3. Badan Permusyawaratan Desa Gempolan .............................................. 51
4. Lembaga Kemasyarakatan Desa Gempolan ........................................... 52
5. Kondisi Geografis Desa Gempolan ........................................................ 52
6. Kondisi Demografis ............................................................................... 53
xiv
B. Penelitian dan Pembahasan ........................................................................ 57
1. Keuangan Desa Gempolan Tahun 2018 ................................................. 58
2. Pengelolaan Keuangan Desa Tahun 2018 .............................................. 68
BAB V PENUTUP ................................................................................................ 79
A. Kesimpulan ................................................................................................ 79
B. Keterbatasan Masalah ................................................................................ 81
C. Saran ........................................................................................................... 82
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Jumlah Penduduk Desa Gempolan Menurut Usia Tahun 2017 .......... 53
Tabel IV.2 Jumlah Penduduk Desa Gempolan Menurut Mata Pencaharian Tahun
2017 ....................................................................................................................... 54
Tabel IV.3 Rincian Anggarapan Pendapatan dan Belanja Desa ........................... 58
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran .......................................................................... 38
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Gempolan, Kecamatan
Kerjo, Kabupaten Karanganyar ............................................................................. 51
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1 Pedoman Wawancara
2. Lampiran 2 Hasil Wawancara
3. Lampiran 3 Bukti Wawancara
4. Lampiran 4 Program Desa
xviii
ABSTRACT
This study aims to describe village financial management and the
readiness of village officials in welcoming the Minister of Home Affairs
Regulation (Permendagri) Number 20 of 2018 concerning Village Financial
Management in Gempolan Village. This research uses descriptive qualitative
method with interview, observation and documentation approach. The data
validity technique uses source triangulation, technical triangulation and theory
triangulation. The results of the study show that the financial management of
Gempolan Village in 2018 still implemented Permendagri Number 113 of 2014.
financial reporting in Gempolan Village has applied the principles of
transparency and accountability. Village financial funds influence the growth rate
of rural development. With the village finance fund, the village has developed
both in terms of infrastructure and human resources (HR) through funded
trainings from village finance funds. In the financial management of Gempolan
Village, human resources as well as the lack of training and counseling of village
officials regarding village financial management from the regional government
are considered to be a limiting factor for the readiness of village officials in
managing village finances.
Keywords: Management of village finance, Permendagri No. 20 of 2018, Village
Apparatus.
xix
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan pengelolaan keuangan desa
dan kesiapan aparatur desa dalam menyongsong Peraturan Mentri dalam Negeri
(Permendagri) Nomor 20 tahun 2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa di Desa
Gempolan. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan
wawancara, observasi dan dokumentasi. Teknik keabsahan data menggunakan
triangulasi sumber, triangulasi teknik dan triangulasi teori. Hasil penelitian
menunjukan bahwa pengelolaan keuangan Desa Gempolan pada tahun 2018
masih mengimplementasikan Permendagri No. 113 tahun 2014. Dalam pelaporan
keuangan desa, Desa Gempolan telah menerapkan prinsip transparansi dan
akuntabilitas. Dana keuangan desa mempengaruhi laju pertumbuhan
pembangunan desa. Dengan adanya dana keuangan desa, desa menjadi
membangun baik dari segi infrasturuktur maupun sumber daya manusia (SDM)
melalui pelatihan-pelatihan yang di danai dari dana keuangan desa. Dalam
pengelolaan keuanagan Desa Gempolan, sumber daya manusia serta kurangnya
pelatihan maupun penyuluhan aparatur desa mengenai pengelolaan keuangan desa
dari pemerintah daerah dianggap menjadi faktor penghambat kesiapan aparatur
desa dalam pengelolaan keuangan desa.
Kata Kunci : Pengelolaan keuangan desa, Permendagri No. 20 Tahun 2018,
Aparatur Desa.