analisis kontribusi dan efektivitas pajak hotel …eprints.umk.ac.id/5467/1/halaman_judul.pdfhasil...
TRANSCRIPT
i
ANALISIS KONTRIBUSI DAN EFEKTIVITAS PAJAK HOTEL
DAN RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN DEMAK
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat
untuk menyelasaikan jenjang pendidikan
Strata satu (SI) pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muria Kudus
Oleh :
UMI LATIFUR ROHMAH
2011-11-177
PROGRAM STUDI MANAJEMEN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
TAHUN 2015
ii
ANALISIS KONTRIBUSI DAN EFEKTIVITAS PAJAK HOTEL
DAN RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN DEMAK
Skripsi ini telah disetujui dan dipertahankan dihadapan Tim Penguji Ujian Skripsi
Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus
Kudus, 2015
Mengetahui,
Ketua Program studi Pembimbing I
( Noor Azis, SE,MM ) ( Drs. H. Chanafi Ibrahim, MM )
NIS.0610701000001179 NIS.0610702010101004
Mengetahui,
Dekan Pembimbing II
(Dr. H. Mochamad Edris, Drs.MM) ( Dian Wismar’ein, SE,MM )
NIP.0610702010101021 NIS.0610701000001177
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan shalatmu Sebagai
penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”
(Al-Baqarah: 153)
PERSEMBAHAN
1. Allah SWT, atas segala karunia dan
limpahan nikmatnya
2. Bapak dan Ibu tersayang.
3. Kakak dan adikku tersayang.
4. Sahabat-sahabat ku.
5. Almamater UMK
iv
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT penulis panjatkan, atas segala
rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan nikmat kesehatan dan hikmat
kepada penulis sehingga penelitian ini dapat diselesaikan dengan baik.
Skripsi yang berjudul “Analisis Kontribusi dan Efektivitas Pajak Hotel
dan Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Demak”, di
susun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi program Strata Satu
(SI) Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus. Skripsi ini tidak akan berhasil
atau selesai tidak lepas dari bantuan berbagai pihak yang menjadi motivasi penulis
untuk menyelesaikan penelitian ini, sehingga dengan ketulusan hati penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya sehingga terwujudnya skripsi
ini, kepada yang terhormat:
1. Bapak Dr. H. Mochammad Edris, Drs. MM selaku Dekan Fakultas
Ekonomi Universitas Muria Kudus.
2. Bapak Noor Azis, SE, MM selaku ketua program studi Ekonomi
Manajemen Universitas Mura Kudus.
3. Bapak Drs. Chanafi Ibrahim,MM selaku pembimbing I yang selalu
bijaksana memberikan bimbingan, nasehat serta waktunya selama
penelitian dan penulisan skripsi ini.
v
4. Ibu Dian Wismar’ein, SE,MM selaku pembimbing II yang telah
mencurahkan perhatian, bimbingan, dan kepercayaan yang sangat berarti
bagi penulis.
5. Staf Dosen Ekonomi progdi Manajemen Universitas Muria Kudus yang
telah membekali penulis dengan berbagai ilmu selama mengikuti
perkuliahan sampai akhir penulisan skripsi.
6. Pihak Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Kabupaten
Demak Dan Dinas lainnya yang telah membantu memperlancar proses
penelitian ini.
7. Bapak tercinta Samuri dan ibu tercinta Kasmini dan kakaku tersayang Ihda
Mufarokah , adikku Mahfud Sidiq dan Jauharotul Ma’rifah serta semua
keluarga besar yang senantiasa mendoakan dan turut membantu dalam
menyelesaikan skripsi ini, terima kasih atas doa dan dukunganya selama
ini kepada penulis.
8. Sahabat, Teman dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu yang sudah memberikan semangat, turut serta memberikan
bantuan dan sumbangan pemikiran selama penulis menyusun skripsi
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berilipat ganda kepada
semuanya. Penulis telah berusaha dengan segenap pikiran dan kemampuanagar
dapat menyususn skripsi ini dengan baik, namun penulis menyadari masih banyak
kekurangannya, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
membangun dari pembaca demi sempurnanya skripsi ini. Penulis hanya berharap
vi
semoga skripsi ini dapat bermanfaat dalam memperkaya khasanah ilmu
pendidikan bagi kita semua.
Kudus, 2015
Penulis,
UMI LATIFUR ROHMAH
Nim: 2011-11-177
vii
ANALISIS KONTRIBUSI DAN EFEKTIVITAS PAJAK HOTEL DAN
RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN DEMAK
Umi Latifur Rohmah
2011-11-177
Pembimbing: 1. Drs. Chanafi Ibrahim,MM
2. Dian Wismar’ein, SE,MM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI MANAJEMEN
ABSTRAKSI
Pendapatan Asli Daerah merupakan penerimaan yang bersumber dari
pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan, dan lain-lain PAD yang sah. Pajak hotel dan restoran termasuk di
dalam pajak daerah. Penelitian ini bertujuan untuk untuk menghitung besarnya
kontribusi dan efektivitas pemungutan pajak hotel dan restoran terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Demak periode tahun 2010-2014.
Metode penelitian yang digunakan deskriptif kuantitatif, untuk menganalisis data
target dan realisasi penerimaan pajak hotel dan restoran menggunakan rasio
kontribusi dan efektivitas serta teknik forecasting untuk mengestimasi target di
tahun 2015-2019.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Perhitungan kontribusi pajak
hotel terhadap PAD Kabupaten Demak masuk dalam kriteria sangat kurang
dengan rata-rata kontribusi sebesar 0,045% sedangkan perhitungan kontribusi
pajak restoran terhadap PAD Kabupaten Demak juga masuk dalam kriteria sangat
kurang rata-rata kontribusinya sebesar 0,56%. Dan tingkat efektivitas pajak hotel
dan restoran Kabupaten demak selama periode 2010-2014 masuk dalam kriteria
sangat efektif yaitu pajak hotel sebesar 127,50% dan pajak restoran sebesar
148,95%.
Kata kunci: kontribusi, efektivitas, pajak hotel, pajak restoran, PAD dan
forecasting.
viii
ANALYSIS OF CONTRIBUTIONS AND EFFECTIVENESS
OF HOTEL AND RESTAURANT TAX ON LOCAL REVENUE
DEMAK REGENCY
Umi Latifur Rohmah
2011-11-177
Adviser: 1. Drs.H.Chanafi Ibrahim,MM
2. Dian Wismar’ein, SE,MM
UNIVERSITY OF MURIA KUDUS
FACULTY OF ECONOMICS MANAGEMENT
STUDIES PROGRAM
ABSTRACT
Local Revenue constitutes acceptance sourced from local taxes, local
levies, the results of which are separated regional areas of wealth management,
and other legal PAD. Hotel and restaurant tax included in the tax area. This
research aimes to quantify the contribution and effectiveness of tax collection of
hotels and restaurants on the Local Revenue (PAD) Demak regency period 2010-
2014. The research method used is quantitative descriptive, to analyze the data
targetand realization of tax hotel and restaurant use and effectiveness as well as
the contribution ratio forecasting techniques to estimate the target in the years
2015-2019.
The results showed that the calculation of hotel tax contribution to PAD
Demak included in the criteria is very less with an average contribution of
0.045% while the calculation of tax contribution to PAD Demak restaurant is also
included in the criteria very less average contribution of 0.56% , And the level of
effectiveness of hotel and restaurant tax Demak district in 2010-2014 included in
the criteria that are very effective at 127.50% hotel tax and restaurant tax
amounted to 148.95%.
Keywords : contributions , effectiveness , hotel tax , restaurant tax , local original
income (PAD) and forecasting .
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................ iii
KATA PENGANTAR .............................................................................. iv
ABSTRAKSI............................................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................ ix
DAFTAR TABEL ..................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xv
BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................ 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................ 1
1.2 Ruang Lingkup ............................................................................. 6
1.3 Rumusan masalah ......................................................................... 6
1.4 Tujuan Penelitian .......................................................................... 7
1.5 Manfaat Penelitian ........................................................................ 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 8
2.1 Pajak .............................................................................................. 8
2.1.1 Pengertian Pajak ..................................................................... 8
2.1.2 Fungsi Pajak ........................................................................... 9
2.1.3 Asas Pemungutan Pajak ......................................................... 9
2.1.4 Sistem Pemungutan Pajak ...................................................... 10
2.1.5 Hambatan pemungutan Pajak ................................................. 11
x
2.2 Pajak dan Retribusi daerah ............................................................ 12
2.2.1 Dasar Hukum.......................................................................... 12
2.2.2 Pajak Daerah .......................................................................... 12
2.2.3 Jenis Pajak dan Objek Pajak................................................... 14
2.2.4 Tarif Pajak .............................................................................. 14
2.2.5 Retribusi Daerah ..................................................................... 15
2.3 Pajak Hotel .................................................................................... 16
2.3.1 Pengertian Pajak Hotel ........................................................... 16
2.3.2 Objek Pajak Hotel .................................................................. 18
2.3.3 Subjek Pajak Hotel ................................................................. 18
2.3.4 Wajib Pajak Hotel .................................................................. 18
2.3.5 Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Hotel ................................. 19
2.4 Pajak Restoran ............................................................................... 19
2.4.1 Pengertian Pajak Restoran ...................................................... 19
2.4.2 Objek pajak Restoran ............................................................. 20
2.4.3 Subjek Pajak Restoran ............................................................ 20
2.4.4 Wajib Pajak restoran .............................................................. 20
2.4.5 Dasar Pengenaan pajak restoran ............................................. 21
2.5 Pendapatan Asli daerah (PAD) ..................................................... 22
2.6 Penelitian Terdahulu ..................................................................... 23
2.7 Kerangka Pemikiran ...................................................................... 25
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... 27
3.1 Rancangan penelitian ..................................................................... 27
xi
3.2 Variabel Penelitian ........................................................................ 27
3.3 Jenis dan Sumber Data .................................................................. 29
3.4 Pengumpulan Data ........................................................................ 29
3.5 Pengolahan Data ............................................................................ 30
3.6 Analisis data .................................................................................. 30
3.6.1 Analisis Deskriptif.................................................................. 30
3.6.2 Analisis Kontribusi ................................................................. 31
3.6.3 Analisis Efektivitas ................................................................ 33
3.6.4 Analisis Forecasting .............................................................. 34
BAB IV PEMBAHASAN ......................................................................... 36
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Demak ............................................ 36
4.1.1 Keadaan Geografis Kabupaten Demak .................................. 36
4.1.2 Administratif Kabupaten Demak ........................................... 36
4.1.3 Visi ........................................................................................ 37
4.1.4 Misi........................................................................................ 37
4.2 Gambaran Umum Dinas Pengelolaan Keuangan dan
Kekayaan Daerah (DPKKD) Kabupaten Demak .......................... 38
4.2.1 Lokasi, Visi, Misi, Motto dan Janji Layanan Dinas
Pengelolaan Keuangan dan kekayaan Daerah (DPKKD)
Kabupaten Demak .................................................................. 38
4.2.2 Struktur Organisasi Dinas pengelolaan keuangan dan
Kekayaan Daerah (DPKKD) Kabupaten Demak ................... 41
4.3 Penyajian Data .............................................................................. 46
xii
4.3.1 Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten
Demak .................................................................................... 46
4.3.2 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel kabupaten
Demak .................................................................................... 50
4.3.3 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran
Kabupaten Demak ................................................................. 52
4.4 Analisis data ................................................................................ 54
4.4.1 Analisis Kontribusi ................................................................. 54
4.4.2 Analisis Efektivitas ................................................................ 62
4.4.3 Analisis Forecasting .............................................................. 65
4.5 Pembahasan................................................................................. 72
4.5.1 Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran
Terhadap Pajak Daerah Kabupaten Demak ............................ 72
4.5.2 Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran
Terhadap PAD Kabupaten Demak .......................................... 75
4.5.3 Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel Kabupaten Demak ........ 79
4.5.4 Efektivitas penerimaan Pajak Restoran Kabupaten Demak ... 79
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .................................................... 81
5.1 Kesimpulan ................................................................................. 81
5.2 Saran .......................................................................................... 82
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 84
LAMPIRAN .............................................................................................. 86
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1. Laporan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli daerah
Kabupaten Demak Tahun Anggaran 2010-2014 ..................... 3
Tabel 2.1. Wajib Pajak Hotel Kabupaten Demak Sampai tahun 2014 ..... 19
Tabel 2.2. Wajib Pajak Restoran Kabupaten Demak Sampai dengan
Tahun 2014.............................................................................. 21
Tabel 2.3 Penelitian Terdahulu ................................................................ 23
Tabel 3.1. Kriteria Kontribusi ................................................................... 32
Tabel 3.2. Kriteria Efektivitas .................................................................. 34
Tabel 4.1. Laporan Realisasi Penerimaan pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Demak Tahun Anggaran 2010-2014...................... 46
Tabel 4.2. Laporan Target dan Realisasi Pajak Hotel Kabupaten
Demak Tahun Anggaran 2010-2014 ....................................... 50
Tabel 4.3. laporan Target dan Realisasi Pajak Restoran Kabupaten
Demak Tahun Anggaran 2010-2014 ....................................... 52
Tabel 4.4 Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pajak Daerah Kabupaten
Demak Tahun Anggaran 2010-2014 ........................................ 54
Tabel 4.5. Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pajak Daerah
Kabupaten Demak Tahun Anggaran 2010-2014 ....................... 56
Tabel 4.6. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD Kabupaten Demak
Tahun Anggaran 2010-2014 .................................................... 58
Tabel 4.7. Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD Kabupaten
xiv
Demak Tahun Anggaran 2010-2014 ........................................ 60
Tabel 4.8. Efektivitas Pajak Hotel Kabupaten Demak Tahun
Anggaran 2010-2014 ................................................................ 62
Tabel 4.9. Efektivitas pajak Restoran Kabupaten Demak Tahun
Anggaran 2010-2014 ............................................................... 64
Tabel 4.10. Analisis Forecasting Target Pajak Hotel Kabupaten
Demak Tahun 2015-2019 ........................................................ 66
Tabel 4.11. Analisis Forecasting Target Pajak Restoran kabupaten
Demak Tahun 2015-2019 ....................................................... 69
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1. Kerangka Pikir Teoritis ........................................................ 26
Gambar 4.1. Struktur Organisasi DPKKD Kabupaten Demak ................. 41
Gambar 4.2. Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Demak .................... 48
Gambar 4.3. Selisih Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel .......... 51
Gambar 4.4. Selisih Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran .... 53
Gambar 4.5 Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pajak Daerah .................. 72
Gambar 4.6 Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pajak daerah .............. 74
Gambar 4.7 Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD ................................. 76
Gambar 4.8. Kontribusi pajak Restoran Terhadap PAD ........................... 77