analisis perbandingan kinerja keuangan pemerintah daerah...
TRANSCRIPT
ANALISIS PERBANDINGAN KINERJA KEUANGAN
PEMERINTAH DAERAH KOTA TUBAN DAN KOTA
MALANG BERDASARKAN METODE VALUE FOR MONEY
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi
Disusun oleh :
ERNI MU’ASSHOMAH
NIM : 201010170311402
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum wr, wb.
Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis limpahkan kepada
kehadiran Allah SWT, yang mana telah melimpahkan rahmat, nikmat dan
hidayah-Nya, sehingga mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul: “Analisis
Perbandingan Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota Tuban dan Kota
Malang Berdasarkan Metode Value For Money”. Sholawat serta salam tetap
tercurah kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah memberikan inspirasi
dan teladan bagi umatnya.
Penelitian ini menyajikan tentang pokok-pokok pembahasan yang
meliputi kinerja keuangan pemerintah daerah Kota Tuban dan Kota Malang
dengan menggunakan alat analisis Value For Money. Maksud dan tujuan
penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Malang.
Dengan terselesaikannya skripsi ini, peneulis menyampaikan terimakasih
dan penghargaan yang tinggi kepada beberapa pihak yang berkaitan yang telah
memberikan kontribusi baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena
itu penulis menyampaikan rasa hormat dan terimakasih kepada:
1. Dr. H. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Dr. H. Nazaruddin M, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan bagi
penulis untuk mengikuti kegiatan perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang. 3
3. Dra. Siti Zubaidah., M.M., Ak. Selaku Ketua Program Studi Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang atas
kebijakan dalam penyusunan mata kuliah sesuai konsentrasi penjurusan.
4. Drs. Adi Prasetyo, M.Si. dan Drs. A Waluya Jati, M.M. Selaku dosen
pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu dan tenaga serta
kesabarannya dalam memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis
sehingga dapat terselesaikannya skripsi ini.
5. Achmad Syaiful H.A, SE., M.Si. Selaku Dosen Wali kelas H Angkatan 2010
Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Malang yang selama studi selalu memberikan motivasi, arahan dan semangat
untuk selalu menjadi lebih baik.
6. Kedua orang tua ku, Ayah dan Ibu serta Nenek, Kakek, Kakak dan Keponakan
tercinta yang telah memberikan dukungan baik secara materil maupun
spiritual, serta segenap kasih sayangnya yang telah diberikan kepada saya
selama ini, terimakasih yang tak terhingga untuk semuannya. Semoga Allah
senantiasa memberikan rahmat untuk mereka.
7. Teman-teman kost gang 4 no 53 tirto utomo (Devy, Denov, Enno, Hanum,
Lita, Yati, Bibeh, Indah, Niken dll.), teman-teman sebimbingan, teman-teman
KKN 01 ngantang 2013, teman-teman accounting H 2010, teman-teman HMI
komisariat Ekonomi camp 47 dan pihak-pihak lain yang memberi semangat,
menemani dan turut membantu selesainya skripsi ini, yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu.
Tidak ada gading yang tak retak. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan
skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan dan kelemahannya, oleh karena itu
penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya membangun agar dapat lebih
baik lagi.
Besar harapan penulis bahwa skripsi ini dapat memberikan manfaat dan
berguna bagi semua pihak dalam meningkatkan keilmuan. Akhir kata saya
mengucapkan terimakasih yang sebanyak-banyaknya mudah-mudahan Allah
SWT senantiasa memberikan keberkahan bagi setiap langkah kita.
Wassalamu’alaikum wr, wb.
Malang, 7 November
2014
Penulis,
Erni Mu’asshomah
201010170311402
DAFTAR ISI
Halaman
ABSRTAK ............................................................................................. i
KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ............................................................................................ ix
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
A. LatarBelakang .................................................................................... 1
B. RumusanMasalah ............................................................................... 8
C. BatasanPenelitian ............................................................................... 8
D. TujuanPenelitian ................................................................................ 9
E. Manfaat Penelitian ............................................................................. 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan PenelitianTerdahulu ............................................................ 10
B. Landasan Teori ................................................................................... 11
1. Keuangan Daerah ......................................................................... 12
2. Kinerja Keuangan Daerah ............................................................. 12
3. Konsep Value For Money ............................................................. 16
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ............................................................................... 24
B. Jenis Penelitian .................................................................................. 24
C. Jenis dan Sumber Data ....................................................................... 25
D. Teknik Pengumpulan Data................................................................. 25
E. Teknik Analisis Data .......................................................................... 25
BAB IV HasildanPembahasanPenelitian
A. Tinjauan Umum Objek Penelitian .................................................... 27
1. Gambaran Umum Wilayah Kota Tuban ...................................... 27
2. Gambaran Umum Wilayah Kota Malang ..................................... 31
B. Analisis Data ...................................................................................... 35
1. Pengukuran Tingkat Ekonomi ...................................................... 35
2. Pengukuran Tingkat Efektivitas .................................................... 38
3. Pengukuran Tingkat Efisiensi ....................................................... 41
4. Perbandingan Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Malang dan
Tuban Berdasarka Metode Value For Money ............................... 44
5. Perbandingan Kinerja Tahun 2011-2013 ..................................... 49
C.Pembahasan ......................................................................................... 50
BAB V KESIMPULAN dan SARAN
A. KESIMPULAN .................................................................................. 53
B. SARAN .............................................................................................. 54
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.3Data Ekonomi Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Daerah Kota Malang
dan Kota Tuban ............................................................................. 36
Tabel 4.4Data Efektifitas Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Daerah Kota
Malang dan Kota Tuban ................................................................ 38
Tabel 4.5Data Efisiensi Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Daerah Kota
Malang dan Kota Tuban ................................................................. 41
Tabel 4.6Perbandingan Aspek Ekonomi Keuangan Daerah Pemerintah
Kota Malang dan Kota Tuban ........................................................ 45
Tabel 4.7 Perbandingan Rasio Efisiensi Keuangan Pemerintah Kota
Malang dan Kota Tuban .................................................................. 45
Tabel 4.8Perbandingan Rasio Efektifitas Keuangan Pemerintah Kota
Malang dan Kota Tuban .................................................................. 45
Tabel 4.9 Ringkasan Angka Rasio Kinerja Keuangan Pemerintah Kota
Malang dan Kota Tuban ................................................................. 49
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Kota Tuban ................................................... 28
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Kota Malang ................................................. 33
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Laporan Realisasi Anggaran Kota Tuban Tahun 2011
Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran Kota Tuban Tahun 2012
Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran Kota Tuban Tahun 2013
Lampiran 4 Laporan Realisasi Anggaran Kota Malang Tahun 2011
Lampiran 5 Laporan Realisasi Anggaran Kota Malang Tahun 2012
Lampiran 6 Laporan Realisasi Anggaran Kota Malang Tahun 2013
DAFTAR PUSTAKA
Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik di indonesia.Edisi Pertama.
Yogyakarta: BPFE, UGM.
Davey, K.J. 1988. Pembiayaan Pemerintah Daerah: Praktek-praktek
Internasional dan Relevansinya bagi Dunia Ketiga, UI – Press, Jakarta.
Daramurti, K.D dan Rauta, Umbu. 2000. Otonomi Daerah, Kemarin, Hari ini,
dan Esok, Kritis, Vol. XII, No. 3, 1 – 53.
Halim, A. 2002. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi
Pertama. Jakarta: Salemba Empat.
Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah.
Salemba Empat. Jakarta.
Haryanto. 2007. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Pertama. Semarang:
Universitas Diponegoro.
Hirawan, Susiati B. 1990, “Keleluasan Daerah atau Kontrol Pusat?”, dalam
Arsyad Anwar dan Iwan Jaya Aziz (Editor), Bunga Rampai Ekonomi, FE
UI, Jakarta.
Hendraryadi, Sigit. 2011. Perbandingan Indikator Kinerja Keuangan
Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Antara Tahun 2008-2009.
Ekonomi. Universitas Diponegoro Semarang.
Kaho, Yosef Riwu. 1998. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik
Indonesia, PT. Bina Aksara, Jakarta.
Liantina, Friga. 2010. Analisis Perbandingan Kinerja Keuangan Sektor Publik
Pada Pemerintah Kota Malang dan Kota Batu. Ekonomi. Universitas
Muhammadiyah Malang.
Mahmudi. 2005. Menejemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: UPP AMP
YKPN.
Mahmudi. 2007. Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah: Panduan
Bagi Eksekutif, DPRD dan Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan
Ekonomi. Sosial dan Politik, Sekolah Tinggi Ilmu Menejemen YKPN,
Yogyakarta.
Mahsun, M. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: BPFE.
Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi,
Yogyakarta.
Nordiawan, Deddi. 2007. Akuntansi Pemerintahan. Cetakan Kedua. Jakarta:
Salemba Empat.
Republik Indonesia. 2004. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah.
Republik Indonesia. 2004. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuagan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
Republik Indonesia. 2007. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomer 59 Tahun
2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Mentari Dalam Negeri Nomer 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Riphat Singgih dan Parluhutan Hutahaean. 1997. Strategi Pemantapan
Keuangan Daerah dan Kebijakan Desentralisasi: Suatu Analisis Tentang
Pinjaman Daerah Sebagai Alternatif Pembiayaan Pembangunan, Jurnal
Keuangan dan Moneter, Vol 4 No. 2, 7-41.
Sekaran, U. 2000. Research Method For Business: A Skill – Building
Appoarch. Third Edition. Newyork: John Willey and Sons, Inc.
Susantih, Heny dan Saftiana, Yulia. 2008. Perbandingan Indikator Efisiensi
dan Efektifitas Untuk Menilai Kinerja Keuangan Pemerintah Provinsi
Sumatera Selatan. “Tesis S2 Program Pascasarjana Universitas Sriwijaya”
(tidak dipublikasikan).
Syamsi, Ibnu. 1994. Dasar-dasar Kebijaksanaan Keuangan Negara, Edisi
Revisi. UPP AMP YKPN.
http://heniks.blogspot.com/2009/05/perkembangan-kota-tuban-malang.html?m=1
(diakses pada tanggal 09 november 2014).