analisis terhadap konsorsium usaha sebagai …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

ANALISIS TERHADAP KONSORSIUM USAHA SEBAGAI SUBYEK

HUKUM OLEH KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU)

DALAM PERKARA PERSAINGAN USAHA DAN MONOPOLI TIDAK

SEHAT

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh

Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Wisnu Aji Pradhana

NIM E0014423

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


ii


iii


iv


v

ABSTRAK

Wisnu Aji Pradhana. 2019. E0014423. Analisis Terhadap Konsorsium Usaha

Sebagai Subyek Hukum oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU)

dalam Perkara Persaingan Usaha dan Monopoli Tidak Sehat. Penelitian

Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penulisan Hukum ini bertujuan untuk mengkaji dan menganalisa Konsorsium

sebagai subyek hukum yang ditetapkan oleh KPPU dalam perkara persaingan

usaha dan monopoli tidak sehat sebagai satu entitas Tergugat. Penelitian ini

merupakan penelitian normatif atau doktrinal dengan sifat preskriptif dan terapan.

Jenis data yang digunakan adalah data sekunder. Teknik pengumpulan bahan

hukum yang digunakan adalah dengan studi dokumen atau studi kepustakaan yang

dilakukan dengan cara mengumpulkan bahan hukum baik primer maupun

sekunder, kemudian dibaca, dipelajari dan dianalisis untuk menjawab

permasalahan hukum sebagai pendukung dalam penelitian. Hasil penelitian ini

adalah analisis terhadap putusan KPPU dalam menetapkan Konsorsium sebagai

suatu subyek hukum dengan menjadikan satu entitas Tergugat terkait suatu

perkra, serta bagaimana akibat hukum yang terjadi nantinya. KPPU dalam

Putusan-putusanya menerapkan dua pendekatan yang berbeda dimana KPPU

menetapkan Konsorsium sebagai subyek hukum dan dalam kasus lain menetapkan

Angota konsorsium sebagai Terlapor (subyek hukum) secara terpisah. Jadi dalam

hal ini pertimbangan KPPU menjadikan Konsorsium sebagai subyek hukum suatu

perkara menimbulkan pertanyaan besar terkait pembenarannya dan akibat hukum

yang terjadi apabila Konsorsium diputus bersalah oleh hukum. Konsorsium

merupakan badan usaha yang terpisah dengan Badan Usaha pembentuknya. Para

anggota konsorsium tidak akan dapat melakukan hubungan hukum atas nama

konsorsium dengan pihak lain jika tidak terbentuk badan usaha Konsorsium

sebelumnya. Oleh karena itu konsorsium adalah Subyek Hukum karena

melakukan hubungan hukum yang menimbulkan hak dan kewajiban. Meskipun

demikian, pertanggungjawaban anggota konsorsium tidak terbatas terhadap harta

konsorsium saja tetapi meliputi harta keseluruhan para anggota Konsorsium.

Kata Kunci : Konsorsium, KPPU, Subyek Hukum, Persaingan Usaha


vi

ABSTRACT

Wisnu Aji Pradhana. 2019. E0014423. Analysis of Business Konsorsium as

Legal Subjects by Komisi Pengawas Persaingan Usaha (the Business

Competition Supervisory Commission) in the Case of Business Competition and

Antitrust.

The purpose of this legal study is to examine and analyze the Konsorsium

as a legal subject which is determined by KPPU in Antitrust and unhealthy

monopoly cases as a Defendant entity. This research is a normative or doctrinal

with prescriptive and applied properties. This writing uses secondary data as the

type of data. The legal material collection technique of this research is by

studying documents or library studies conducted by collecting legal materials

both primary and secondary, then read, studied and analyzed to answer legal

problems as a support for this research. The result of this study is analysis of the

KPPU's decision in determining the Consortium as a legal subject by making a

Defendant entity related to the case, as well as how the legal consequences will

occur later. KPPU when making decisions applied two different approaches

whereby the KPPU determined the Konsorsium as the legal subject and in other

cases determined the member of Konsorsium as the Reported Party (legal subject)

separately. So in this case the KPPU's consideration makes the Konsorsium as the

legal subject of a case raises a big question related to its justification and the

legal consequences that occur if the Konsorsium is found guilty by law. The

Konsorsium is a separate business entity with its owner bussiness. The members

of the Konsorsium will not be able to make legal relations on behalf of the

Konsorsium with other parties if the Konsorsium’s business entity is not

established before. Therefore, the Konsorsium is the Legal Subject because of the

legal relationship that creates rights and obligations. However, the responsibility

of the members of the Konsorsium is not limited to the assets of the Konsorsium,

but covers the overall assets of the members of the Konsorsium.

Keywords: Konsorsium, KPPU, Legal Subjects, Antitrust


vii

MOTTO

Urip iku Urup (Sunan Kali Jaga)

Hidup itu nyala, hidup itu hendaknya memberi manfaat bagi orang lain disekitar

kita, semakin besar manfaat yanng kita berikan tentu akan lebih baik


viii

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini kupersembahkan kepada :

1. Allah Azza Wa Jalla, Dzat yang Maha Sempurna yang tak henti-hentinya

memberikan segala kemudahan dan Nikmat-NikmatNya kepada saya;

2. Nabi Muhammad SAW, yang menjadi suri tauladan untuk seluruh umatnya,

termasuk penulis;

3. Kedua Orang Tua ku, Ibu Suryani dan Bapak Drs Muh Suparjono, atas

didikan, kasih sayang, dukungan dan kesabarannya dalam mendidik,

membesarkan dan menanti hari Sarjanaku.

4. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta tempatku menimba

ilmu.


ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala

limpahan rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan

hukum (skripsi) ini dengan judul “Analisis Terhadap Konsorsium Usaha

Sebagai Subyek Hukum oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU)

dalam Perkara Persaingan Usaha dan Monopoli Tidak Sehat”

Penulisan Hukum (Skripsi) ini membahas mengenai analisis terhadap

Konsorsium sebagai Subyek Hukum Persaingan Usaha serta Akibat Hukum yang di

dapat oleh Konsorsium jika diputus bersalah sebagai satu entitas Terlapor.

Konsorsium yang diketahui bukanlah Badan Hukum dalam beberapa Putusan KPPU

diputus bersalah sebagai satu entitas Terlapor. Terdapat disparitas dalam Putusan

KPPU, dimana dalam beberapa Putusan KPPU memutus Bersalah Konsorsium

sebagai satu entitas sedangkan dalam Putusan lain, Anggota Konsorsium yang

dijadikan subyek hukum atau Terlapor. Perbedaan pendekatan ini tidak pernah

dibahas secara formil oleh KPPU dalam Putusanya, sehinga perlu adanya analisi

terhadap Konsorsium sebagai Subyek Hukum Persaingan Usaha.

Penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini memiliki tujuan utama untuk

melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana (S1) dalam Ilmu

Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan Hukum

(Skripsi) ini merupakan mekanisme bagi Penulis untuk mengetahui sejauh mana

kemampuan dalam mengembangkan ilmu pengetahuan yang telah diraih selama

menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penyelesaian Penulisan Hukum (Skripsi) ini tak lepas dari bimbingan, arahan

serta bantuan dari banyak pihak. Untuk itu pada kesempatan ini, ijinkan penulis

mengucapkan terima kasih kepada :

1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

2. Dr.Pujiyono,S.H.M.H., selaku Dosen Pembimbing yang telah menyediakan

waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan dan terima kasih atas

segala keramahan, kesabaran, arahan dan masukan bagi penyusunan skripsi

ini sehingga berjalan dengan baik.


x

3. Pranoto, S.H.,M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Pidana yang telah membantu

kelancaran dalam penulisan hukum (skripsi) ini.

4. Alm. Syafrudin Yudowibowo, S.H, M.H., selaku Pembimbing Akademik

yang telah membimbing Penulis selama menimba ilmu di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Para Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan serta menuntun Penulis

sehingga menjadi paham mengenai ilmu hukum.

6. Teman-teman di kampus, yang tidak bisa Penulis sebutkan satu-satu yang

selama ini menemani Penulis dalam mengisi cerita di bangku perkuliahan,

khususnya doa dan pengerjaanya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

7. Keluarga Besar LPM NOVUM FH UNS, Tim KKN Rote Ndao 2017, BEM

UNS Kabinet “Inspirator Perubahan” khususnya kawan-kawanku di

Kementrian Kebijakan Publik yang telah menjadi wahana yang tepat bagi

Penulis dalam belajar, berproses serta pengembangan diri yang baik dalam

kepemimpinan.

8. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu-persatu dalam kesempatan ini,

tetapi jasanya dapat dirasakan oleh penulis hingga saat ini.

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini masih jauh dari kata

sempurna, mengingat keterbatasan dan kemampuan dari Penulis. Maka, segala kritik

dan saran yang membangun sangat Penulis harapkan untuk memperbaiki Penulisan

Hukum (Skripsi) ini. Demikian, semoga Penulisan Hukum (Skripsi) yang

pengerjaannya penuh dengan perjuangan ini dapat diberkati dan menjadi berkat bagi

semua orang.

Surakarta, 12 Maret 2019

Penulis,

Wisnu Aji Pradhana

NIM :E0014423


xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ................................................................................. iv

ABSTRAK ......................................................................................................... v

ABSTRACT ....................................................................................................... vi

MOTTO ........................................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... viii

KATA PENGANTAR ...................................................................................... ix

DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ................................................................................ 4

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian................................................................................... 5

E. Metode Penelitian .................................................................................... 6

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 11

A. Kerangka Teori ...................................................................................... 11

1. Tinjauan tentang Konsorsium ............................................................. 11

a. Pengertian Konsorsium .................................................................. 11

b. Dasar Hukum Konsorsium ............................................................. 14

2. Tinjauan tentang Badan Usaha ........................................................... 18

a. Maatschap atau Persekutuan Perdata ............................................. 18

b. VOF atau Vennootschap Onder Firma (Firma).............................. 19

c. CV atau Commanditaire Vennotschap ........................................... 20

d. Perseroan Terbatas atau PT ............................................................ 21

e. Koprasi ........................................................................................... 22

f. Yayassan......................................................................................... 23


xii

3. Tinjauan tentang Subyek Hukum........................................................ 24

a. Pengertian Subyek Hukum ............................................................. 24

b. Subyek Hukum Berbentuk Badan Hukum ..................................... 26

4. Tinjauan tentang Hukum Persaingan Usaha ....................................... 30

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 35

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 37

A. Konsorsium sebagai Subyek Hukum dalam Perkara KPPU ............ 37

1. Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) .................................... 37

2. Konsorsium sebagai Subyek Hukum Persaingan Usaha .................... 46

B. Akibat Hukum Terhadap Konsorsium yang Diputus Bersalah

dalam Perkara Putusan KPPU ............................................................. 53

BAB IV PENUTUP ......................................................................................... 66

A. Simpulan .................................................................................................. 66

B. Saran ........................................................................................................ 67

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 68

LAMPIRAN

analisis terhadap konsorsium usaha sebagai …

Documents