analiza de dezvoltare sud

Autori: Adrian Lupuor Alex Oprunenco Ana Popa Victor Prohnichi Iulia Srghi Valeriu Prohnichi, coordonator

PROBLEME I SOLUII INVESTIIONALE

N REGIUNEA DE D E Z V O LT A R E

SUD

Chiinu 2010

CZU 339.727.22 + 338(478) P 93

Aceast publicaie apare cu suportul nanciar al Fundaiei Soros Moldova.

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Prohnichi, Valeriu Probleme i soluii investiionale n regiunea de dezvoltare Sud. Proiectul Ameliorarea atractivitii investiionale a Republicii Moldova: o abordare regional / Valeriu Prohnichi et alii, Ch.: Bons Oces SRL, 2010. 60 p. 200 ex. ISBN 978-9975-80-365-6

opert: Simion Coad Design: Mihai Sava

Not: numai autorii sunt responsabili de armaiile i concluziile din aceast publicaie, care pot s nu coincid n mod necesar cu opinia Fundaiei Soros Moldova, autoritilor locale vizate sau altor organizaii i instituii menionate n acest document.

ISBN 978-9975-80-365-6

CuprinsIntroducere...........................................................................................................................................................................................6 Prolul investiional al Regiunii de Dezvoltare Sud.........................................................................................................9 Raionul BASARABEASCA ................................................................................................................................................... 11Ratinguri investiionale i de comunicare .................................................................................................... 11 Principalii indicatori economici i sociali ..................................................................................................... 11 Evaluarea resurselor i situaiei economice ............................................................................................... 12 Procesele investiionale ........................................................................................................................................ 13 Analiza SWOT Investiional .............................................................................................................................. 15

Raionul CAHUL .......................................................................................................................................................................... 18Ratinguri investiionale i de comunicare .................................................................................................... 18 Principalii indicatori economici i sociali ..................................................................................................... 18 Evaluarea resurselor i situaiei economice ................................................................................................ 19 Procesele investiionale ........................................................................................................................................ 20 Analiza SWOT investiional .............................................................................................................................. 22

Raionul CANTEMIR .................................................................................................................................................................. 24Ratinguri investiionale i de comunicare .................................................................................................... 24 Principalii indicatori economici i sociali ..................................................................................................... 24 Evaluarea resurselor i situaiei economice ................................................................................................ 25 Procesele investiionale ........................................................................................................................................ 26 Analiza SWOT investiional .............................................................................................................................. 28

Raionul CUENI...................................................................................................................................................................... 31Ratinguri investiionale i de comunicare .................................................................................................... 31

3

Principalii indicatori economici i sociali ..................................................................................................... 31 Evaluarea resurselor i situaiei economice ................................................................................................ 32 Procesele investiionale ........................................................................................................................................ 33 Analiza SWOT investiional .............................................................................................................................. 35

Raionul CIMILIA..................................................................................................................................................................... 37Ratinguri investiionale i de comunicare .................................................................................................... 37 Principalii indicatori economici i sociali ..................................................................................................... 37 Evaluarea resurselor i situaiei economice ................................................................................................ 38 Procesele investiionale ........................................................................................................................................ 39 Analiza SWOT investiional .............................................................................................................................. 39

Raionul LEOVA .......................................................................................................................................................................... 42Ratinguri investiionale i de comunicare .................................................................................................... 42 Principalii indicatori economici i sociali ..................................................................................................... 42 Evaluarea resurselor i situaiei economice ................................................................................................ 43 Procesele investiionale ........................................................................................................................................ 44 Analiza SWOT investiional .............................................................................................................................. 46

Raionul TEFAN-VOD ........................................................................................................................................................ 48Ratinguri investiionale i de comunicare .................................................................................................... 48 Principalii indicatori economici i sociali ..................................................................................................... 48 Evaluarea resurselor i situaiei economice ................................................................................................ 49 Procesele investiionale ........................................................................................................................................ 50 Analiza SWOT investiional .............................................................................................................................. 51

Raionul TARACLIA.................................................................................................................................................................. 53Ratinguri investiionale i de comunicare .................................................................................................... 53 Principalii indicatori economici i sociali ..................................................................................................... 53 Evaluarea resurselor i situaiei economice ................................................................................................ 54 Procesele investiionale ........................................................................................................................................ 55 Analiza SWOT investiional .............................................................................................................................. 55

Msuri la nivel regional pentru atragerea investiiilor ................................................................................................ 58 Despre Expert-Grup........................................................................................................................................................................ 60

4

Lista gurilorFigura 1. Raionul Basarabeasca: investiii private per capita, lei............................................................................... 14 Figura 2. Raionul Basarabeasca: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %......................................................................................................................................................................................... 15 Figura 3. Raionul Cahul: investiii private per capita, lei ............................................................................................... 21 Figura 4. Raionul Cahul: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %......................................................................................................................................................................................... 22 Figura 5. Raionul Cantemir: investiii private per capita, lei........................................................................................ 27 Figura 6. Raionul Cantemir: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %......................................................................................................................................................................................... 28 Figura 7. Raionul Cueni: investiii private per capita, lei .......................................................................................... 34 Figura 8. Raionul Cueni: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %......................................................................................................................................................................................... 34 Figura 9. Raionul Cimilia: investiii private per capita, lei .......................................................................................... 40 Figura 10. Raionul Cimilia: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %......................................................................................................................................................................................... 40 Figura 11. Raionul Leova: investiii private per capita, lei ............................................................................................ 45 Figura 12. Raionul Leova: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %......................................................................................................................................................................................... 45 Figura 13. Raionul tefan-Vod: investiii private per capita, lei................................................................................ 50 Figura 14. Raionul tefan-Vod: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %......................................................................................................................................................................................... 51 Figura 15. Raionul Taraclia: investiii private per capita, lei ........................................................................................ 56 Figura 16. Raionul Taraclia: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %......................................................................................................................................................................................... 56

5

IntroducereAcest document a fost elaborat n cadrul proiectului Ameliorarea atractivitii investiionale a Republicii Moldova: o abordare regional, implementat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup cu suportul financiar acordat de Fundaia Soros-Moldova. Scopul proiectului a constat n evaluarea climatului investiional n profil regional i sub-regional (raion, municipiu) n Republica Moldova i estimarea potenialului i atractivitii investiionale a diferitor regiuni i sub-regiuni n vederea extinderii geografice a procesului de dezvoltare economic. Derivat din scopul general al proiectului, obiectivul acestei publicaii este de a analiza situaia economic i investiional n Regiunea de Dezvoltare (RD) Sud, a identifica principalele avantaje i dezavantaje investiionale ale regiunii i a recomanda unele msuri pentru a spori atractivitatea sa investiional. Problema principal vizat de proiectul menionat const n faptul c n prezent majoritatea investiiilor naionale i strine sunt localizate n zona capitalei, n timp ce regiunile sufer de un deficit acut de investiii. Companiile naionale i strine sunt destul de rezervate n ceea ce privete expansiunea economic prin investiii mai mari n subsidiare regionale, n timp ce companiile din regiuni investesc foarte puin n creterea capacitilor proprii de producie. Decalajele n dezvoltarea economic i social a regiunilor comparativ cu capitala au nceput s se fac tot mai observate ncepnd cu primii ani ai tranziiei i s-au aprofundat i mai mult n ultimii civa ani. Exist o mulime de factori care pot s influeneze deciziile investitorilor de a investi ntr-o locaie sau alta. i chiar dac Moldova este o ar mic, diferite raioane/municipii/regiuni se deosebesc ntre ele ca i dotare economic (resursele naturale disponibile la nivel regional, veniturile disponibile, structura industrial i agricol etc.), calitate a guvernrii la nivel local (predictibilitatea i transparena deciziilor, responsabilitatea public, interaciunile public-privat, consultarea reprezentanilor sectorului privat etc.), for de munc (profilul educaional, indicatorii de sntate, structura ocuprii, calitatea i disponibilitatea forei de munc, productivitatea forei de munc etc.), deschidere economic (tipul i structura investiiilor strine, angajarea n proiecte internaionale, exporturi, zone economice libere), infrastructur (calitatea i suficiena arterelor de transport, reelele de furnizare a energiei i serviciilor comunale, serviciile de telecomunicaii i internet etc.) i, nu n ultimul rnd, ca nivel de eficien a companiilor locale (rentabilitate, inovaiile de marketing i tehnologice, implementarea standardelor de calitate i management, trainingul angajailor etc.). Mai mult dect att, o concluzie a proiectului nostru este c nu doar raioanele se deosebesc ntre ele din perspectiva factorilor menionai, dar chiar i localitile din cadrului aceluiai raion se pot deosebi n mod esenial. Cu alte cuvinte, cu ct mai localizate pe viitor vor fi analizele, proiectele i recomandrile investiionale, cu att mai pertinente vor fi acestea.

6

Din cauza cadrului temporar restrns i resurselor umane i financiare disponibile, nu a fost posibil estimarea sau msurarea tuturor acestor variabile. Totui, proiectul a permis colectarea datelor necesare pentru elaborarea profilurilor economice i investiionale la nivelul raioanelor/municipiilor/regiunilor de dezvoltare i identificarea problemelor majore cu care se ciocnesc companiile la nivel local. Totodat, prin rezultatele, datele i cunotinele acumulate, acest proiect servete ca o baz excepional de bun pentru continuarea eforturilor de promovare a investiiilor la nivel local i, implicit, a dezvoltrii economice locale. O bun parte din datele utilizate n cadrul proiectului au provenit de la Biroul Naional de Statistic. Alte date au fost colectate de autori n cadrul vizitelor i interviurilor desfurate cu actorii relevani la nivel local i care au fost efectuate aproape n toate raioanele din ar. (Excepiile au fost raioanele Briceni, Floreti, Dubsari, Taraclia i municipiul Bli, care s-au artat mai puin dornice/capabile s coopereze n cadrul acestui proiect). Pe baza unor chestionare structurate au fost intervievai preedinii de raioane sau vice-preedinii pe probleme economice, efii seciilor economice raionale, directorii principalelor filiale bancare, directorii companiilor cu capital strin. Aceste ntlniri au fost organizate cu ajutorul persoanelor de contact locale, care au furnizat i seturi de date, documente i politici de dezvoltare adoptate la nivel local. n majoritatea raioanelor, au fost desfurate i focus-grupuri cu reprezentanii unor ONGuri locale specializate n consultan, dezvoltare economic local sau extensiune agricol (cu de la 2 pn la 5 participani n fiecare caz). De asemenea, a fost efectuat un sondaj naional la care au participat primele 10 companii ca mrime a cifrei de afaceri din fiecare raion. Scopul acestui sondaj a fost de a identifica problemele cu care se ciocnesc companiile la nivel local, a nelege ct de atractiv ca loc pentru investiii este respectivul raion din punctul de vedere al principalelor companii din raion i a identifica prioritile i provocrile principale n redresarea climatului investiional la nivel local. Documentul ncepe cu o privire de ansamblu asupra profilului investiional a RD Sud. Urmeaz cteva analize structurate a situaiei economice i investiionale la nivelul fiecrui raion. Aceste analize raionale ncep cu prezentarea poziiei raionului respectiv n Ratingul Performanei Investiionale Regionale (RAPIR), ratingul fiind elaborat de Expert-Grup ca parte a proiectului menionat mai sus. Unitile observate n cadrul RAPIR sunt cele 33 raioane + 2 municipii + 3 regiuni de dezvoltare (pentru comoditate, n continuare toate cele 38 de uniti de observaie sunt numite regiuni). Poziiile regiunilor n RAPIR au rezultat n urma sumrii poziiilor lor individuale n cadrul altor patru sub-ratinguri. Primul sub-rating msoar performana investiional curent, care s-a bazat pe valoarea investiiilor pe cap de locuitor finanate din surse private n 2008. Al doilea sub-rating msoar dinamica performanei investiionale, ca i medie a ratelor de cretere nominal a investiiilor per capita finanate din surse private la nivelul regiunilor n perioada 2004-2008. Al treilea sub-rating cel al stabilitii investiionale a fost obinut pe baza ordonrii regiunilor n ordinea descreterii sumei ratelor de scdere a investiiilor pentru episoadele anuale n anii 2004-2008 cnd investiiile private per capita au sczut fa de anul precedent. Ultimul sub-rating este cel al diversificrii investiionale, n cadrul crora raioanele au fost ordonate n ordinea creterii concentrrii sectoriale a investiiilor private (concentrarea a fost msurat cu ajutorul indicelui Herfindal-Hirshman). Totodat, n cadrul proiectului nostru raioanele au fost evaluate (cu calificativul pozitiv/negativ) n ceea ce privete asigurarea informaiei publice despre situaia economic, procesele investiionale i oportunitile investiionale existente. De asemenea, raioanelor le-a fost atribuit o not de la 0 la 10 pentru capacitile de comunicare i logistic demonstrate n cadrul interaciunii/comunicrii cu echipele de experi care au contribuit la implementarea acestui proiect.

7

n analizele raionale sunt inserate tabele-standard care ilustreaz situaia raionului utiliznd civa indicatori-cheie pentru anii 2006-2009: numrul populaiei, rata de cretere a produciei industriale, rata de cretere a investiiilor n capital fix, rata de cretere a comerului cu amnuntul i a serviciilor prestate populaiei, ponderea veniturilor proprii ca procent din totalul veniturilor n bugetul raionului, rata de cretere a salariului real, rata mortalitii generale a populaiei i nivelul criminalitii. Analizele raionale continu cu o seciune consacrat situaiei agriculturii, industriei, serviciilor i resurselor umane. n continuare, este realizat o analiz investiional SWOT, n care avantajele sunt analizate mpreun cu oportunitile pe care le ofer, iar dezavantajele mpreun cu riscurile pe care le amplific. Analiza continu cu identificarea sectoarelor care se prezint cele mai atractive pentru investiii. Fiecare seciune raional se ncheie cu prezentarea celor mai importante msuri care trebuie ntreprinse sau promovate de autoritile locale de nivel unu i doi n raionul respectiv pentru a deschide raionul respectiv pentru investiii private i pentru a demara noi activiti economice. Documentul se ncheie cu un sumar al msurilor-cheie care trebuie ntreprinse n comun de autoritile locale, raionale i naionale n RD Sud pentru ca regiunea s devin ct de ct atractiv pentru investiiile private. Una dintre constatrile cele mai revelatoare fcute n cadrul acestui proiect este faptul c autoritile locale, atunci cnd discut sau raporteaz publicului/guvernului despre investiii, aceste autoriti, n mod paradoxal, au n vedere numai investiiile pe care ele nsele le-au atras din partea donatorilor sau bugetului de stat sau pe care le-au finanat din bugetul local. De obicei, aceste investiii, se rezum numai la investiii n servicii publice i infrastructur, uneori aceste investiii fiind departe de prioritile care sunt cu adevrat importante pentru consolidarea bazei economice locale. De exemplu, reparaia acoperiului unei case de cultur n situaia cnd principalul drum local este ntre-o stare dezastruoas nu are cum s redreseze situaia economic la nivel local. i este foarte revelator faptul c aceste autoriti locale n general nu tiu i nici nu prea sunt interesate de activitile i fluxurile investiionale private. Cu alte cuvinte, n prezent, pentru autoritile locale din Moldova exerciiul de atragere a investiiilor include numai negocierile cu donatorii, guvernul i autoritile raionale i nu negocierea cu potenialii investitori n activiti de producie, i nici promovarea localitilor ca poteniale locaii pentru aceti investitori privai. Aceast viziune ngust asupra investiiilor locale pe care o profeseaz autoritile locale este una foarte duntoare, deoarece amplific i mai mult dezavantajele investiionale naturale ale regiunilor din Moldova.

MulumiriMulumim Fundaiei Soros-Moldova pentru suportul financiar i moral acordat n implementarea acestui proiect. Datorm recunotina noastr i Biroului Naional de Statistic care ne-a oferit date pertinente i cu care am avut o comunicare bun n acest proiect. Profitm de aceast ocazie pentru a mulumi i tuturor persoanelor de contact de la nivel local, contribuia i asistena crora a fost esenial pentru desfurarea acestui proiect. Aducem, de asemenea, sincerele noastre mulumiri tuturor autoritilor publice locale i funcionarilor publici care au binevoit s participe la acest proiect, oferind interviuri, date statistice, contacte relevante i care au comentat pe marginea rezultatelor proiectului.

8

Prolul investiional al Regiunii de Dezvoltare SUDRegiunea de Dezvoltare (RD) Sud permanent a fost mult mai puin atractiv pentru investiiile private dect alte regiuni din Moldova. Decalajele dintre RD Sud i celelalte regiuni tind s se amplifice, n favoarea ultimelor. Cu regret, spiritul de iniiativ i capacitatea de asumare a riscurilor antreprenoriale i investiionale n RD Sud par a fi mai puin pronunate, att la nivelul autoritilor locale, ct i la nivel populaiei. O alt observaie pertinent este c, dac acum un deceniu practic nu exista nici o deosebire esenial ntre RD Sud i RD UTA Gguzia ca i atractivitate investiional sau calitate a proceselor economice la nivel regional (cele dou formnd o regiune economic natural), n ultimii ani RD UTA Gguzia demonstreaz o dinamic investiional tot mai impresionant, deja depind RD Sud ca performan investiional i avnd anse bune s-i consolideze pe viitor avantajul. Din cauza densitii mult mai mici a drumurilor locale n comparaie cu RD Centru i RD Nord i calitii foarte proaste a acestor drumuri, RD Sud este n realitate mult mai fragmentat din punct de vedere economic dect ar sugera dimensiunile sale geografice. Spre exemplu, din cauza calitii foarte proaste a drumurilor, distana Cueni-Cimilia (circa 50 km) se parcurge n mai bine de o or cu autoturismul, iar distana Cimilia Basarabeasca (circa 20 km) n aproape 40 de minute. RD Sud nu este ancorat n jurul unui pol economic intern ct de ct important (cum ar fi Bli pentru RD Nord sau Chiinu pentru RD Centru). n viitor, Cimilia, Comrat, Cahul i Cueni sunt principalele orae care vor concura pentru a juca acest rol de pol economic. n absena unei ancore regionale i din cauza conexiunilor rutiere foarte proaste, regiunea este atras mai mult de polurile economice externe (Galai, Odessa), dect de capitala Chiinu. Din aceleai cauze, i fluxurile economice intra-regionale sunt cu mult sub potenial. Astfel, legturile economice ale oraului Cahul cu Galai sunt cu mult mai importante dect legturile oraului Cahul cu Basarabeasca. De asemenea, raionul tefanVod este economic mult mai dependent de oraul Odessa dect de oraul Cueni, n special n ceea ce privete ocupaiile pentru populaie i origine a importurilor. Din punct de vedere economic, RD Sud este mult mai centrat pe agricultura n comparaie cu RD Nord i RD Sud. Regiunea n ansamblu se caracterizeaz printr-un nivel niel mai nalt de dotare tehnologic a agriculturii n comparaie cu RD Nord i RD Centru. Astfel, n RD Sud exist circa 15,5 uniti de tractoare la 1000 ha teren agricol, n timp ce n RD Nord 9,3 uniti, iar n RD Centru 11,2 uniti (media naional care include UTA

9

Gguzia i mun. Chiinu fiind de 12,9 uniti). ns din cauza schimbrilor climaterice, deficitului de ap i aplicrii unor tehnologii agricole improprii, nu este exclus c avantajele comparative ale RD Sud n agricultur vor deveni tot mai neglijabile. n asemenea caz, regiunea n general i va pierde orice atractivitate investiional i va deveni o surs de instabilitate economic i social continu. Este interesant c, dei regiunea demonstreaz o performan investiional mai slab, n majoritatea raioanelor din regiune autoritile raionale i locale sunt mai deschise spre cooperare cu actorii externi n comparaie cu RD Nord i RD Centru. Acest lucru s-a observat i n cadrul actualului proiect, majoritatea raioanelor din RD Sud primind note pozitive pentru comunicare i logistic. ns numai dorina i dedicarea n cooperare cu actorii externi nu este ns suficient pentru atragerea investiiilor. Toate raioanele din RD Sud au un nivel aproape nul al vizibilitii lor investiionale, att n documentele de politici naionale i n planurile naionale investiionale, ct i n Internet, ca ofert investiional local. Acest lucru amplific i mai mult dezavantajele naturale i de infrastructur a regiunii. Atractivitate turistic este mult mai redus dect RD Centru i RD Nord. Cu excepia raionului Cahul i tefan-Vod, n RD Sud nu prea exist obiective turistice de atracie sporit i nici infrastructura necesar pentru cazare i ospitalitate. Multe autoriti locale i-au pus drept scop s dezvolte acest sector, dar instrumentele reale i cunotinele de care dispun nu le permit s fac acest lucru. Totodat, este clar c pentru dezvoltarea turismului regiunea trebuie mai nti s rezolve problemele legate de infrastructura de baz (drumuri, apeducte, sisteme de canalizare).

10

RAIONUL

BASARABEASCApoziia 38 din 38 poziia 37 din 38 poziia 38 din 38 poziia 38 din 38 poziia 25 din 38 negativ negativ negativ 7 din 10 posibile

Ratinguri investiionale i de comunicareRatingul Performanei Investiionale Regionale: Performana Investiional Curent: Dinamica Performanei Investiionale: Stabilitatea Investiional: Diversificarea Investiional: Informaii despre investiiile curente: Informaii despre oportunitile investiionale: Informaii despre situaia economic: Not acordat pentru comunicare i logistic:

Principalii indicatori economici i socialiNumrul populaiei, mii oameni Producie industrial, % fa de anul precedent Investiii n capital fix, % fa de anul precedent Comer cu amnuntul, % fa de anul precedent Servicii prestate populaiei, % fa de anul precedent Venituri proprii n bugetul raionului, % din total venituri Salariul real, % fa de anul precedent Rata mortalitii, la 1000 locuitori Nivelul criminalitii, cazuri la 10000 locuitori 2006 29,6 68,8 115,8 94,5 103,2 49,9 116,3 14 86 2007 29,6 55 82,8 69,8 100,6 41,7 126 13,1 97,6 2008 29,5 115 60,8 112,3 93,2 31,0 119,5 11,4 87,5 2009 29,5 9,8 91,1 110,1 95,8 23,0 96,1 13,4 80,4

Surse: Anuarele Statistice ale Republicii Moldova i Principalii indicatori social-economici pe regiuni de dezvoltare, raioane i municipii, diferii ani, Biroul Naional de Statistic i Ministerul Finanelor.

11

Evaluarea resurselor i situaiei economiceAgriculturaTerenurile agricole ocupa o suprafa total de 23183,5 ha, sau 78% din suprafaa total a raionului, i sunt prelucrate de 18,8% din totalul populaiei ocupate n economie. (Evident, ultima cifr se refer numai la populaia oficial angajat, pentru c dac ar exista date credibile asupra ocuprii informale, agricultura ar iei departe pe primul loc). Aproximativ 60,8% din terenurile agricole reprezint pmnt arabil, 20,4% sunt destinate punilor, iar pe suprafaa de 18,4% sunt cultivate plantaii multianuale. Nota medie de bonitate a solurilor din raion este de 56 de puncte, inferior indicelui mediu pe regiune i pe ar, iar suprafaa medie prelucrat de un deintor de teren agricol constituie 2,46 ha. Multe din solurile din valea rului Coglnic sunt srturate. Condiiile meteorologice nefavorabile, precum i exploatarea suprafeelor agricole cu tehnologii agricole improprii au dus la scderea productivitii principalelor tipuri de culturi agricole. Volumul global al produselor agricole n preuri curente s-a redus n perioada 2005 2007 cu 55%. Cel mai mult au fost afectate recoltele de floarea soarelui i fructe. n aceste condiii, se observ tendina clar de abandonare a activitilor agricole de ctre micii fermieri. O problem major pentru raionul Basarabeasca este lipsa sistemelor de irigare, dat fiind faptul c teritoriul raionului nu este traversat de ruri cu debit mare, iar lacurile de acumulare practic lipsesc (cu excepia unor mici iazuri). Din totalul terenurilor agricole sunt irigate doar 460 ha, n timp ce suprafaa terenurilor ocupate de sere este de numai 0.20 ha.

Industrian pofida faptului c raionul Basarabeasca este cel mai mic, att ca suprafa, ct i ca populaie (sau poate c anume din aceast cauz), dup anumii parametri sectorul industrial se poziioneaz destul de bine. Volumul produciei industriale per capita este 2281,1 lei, peste media de 1614,1 lei din regiune. n crearea producie industriale sunt antrenate 7 ntreprinderi mari i cteva zeci de ntreprinderi mici. Dei n 2008 s-a nregistrat o cretere esenial a produciei, aceasta a urmat unei perioade lungi de contracie a sectorului. ns industria raionului este extrem de puin diversificat: cea mai mare parte a activitii industriale este asigurat de trei fabrici de vinuri, o fabric de confecionare a articolelor de tricotaj pentru copii, precum i dou brutrii. Drept urmare, impactul crizei financiare i economice s-a manifesta de-a dreptul pregnant n anul 2009, industria scznd de aproape 10 ori n expresie anual, aceasta fiind i cea mai puternic contracie a produciei industriale pe ar. n pofida faptului c n raionul Basarabeasca este localizat unul dintre cele mai importante noduri feroviare din sudul republicii, activitatea industriala legat de acest sector al economiei practic lipsete n prezent.

Serviciilen raionul Basarabeasca sectorul serviciilor este foarte slab dezvoltat, iar acest fapt este demonstrat att de volumul serviciilor prestate cu plat populaiei, ct i din punct de vedere al diversificrii acestora. Sectorul este format n special din companii din sfera comerului i servicii de plat prestate populaiei, fiind vorba de serviciile comunale i telecomunicaii prestate de ntreprinderi de talie mai mare, dar i cteva companii mici care presteaz servicii de transport de pasageri, frizerii i reparaii. Practic lipsete

12

sectorul de servicii prestate ntreprinderilor. Este interesant c cota serviciilor prestate de companiile cu capital strin i n proprietate strin scade continuu ncepnd cu 2005-2006. Dei raionul se bazeaz n mare msur pe sectorul agricol, infrastructura serviciilor de suport agricol este extrem de slab. Dup valoarea serviciilor cu plat prestate populaiei, raionul Basarabeasca se situeaz pe ultimul loc din regiunea de Sud cu valoare total de 42,3 milioane lei n anul 2009, nregistrnd o diminuare a ponderii acestui sector ncepnd cu anul 2008. Dup forma de proprietate, predomin serviciile prestate de sectorul privat, iar acest lucru este explicat de faptul c n raionul Basarabeasca este relativ bine dezvoltat sectorul transportului.

Resursele umaneCu un numr total al populaiei de 28,9 de mii de persoane, raionul Basarabeasca este cel mai urbanizat raion (42,4%) la nivel naional fiind depit doar de municipiile Bli i Chiinu. Evident, acest nivel de urbanizare este n mare msur rezultatul faptului c raionul are n componena un numr foarte mic de localiti. Iar dac lum n consideraie i faptul c oraul Basarabeasca abia dac ntrunete caracteristicile unei aezri urbane autentice, iar ca nivel general de dezvoltare a infrastructurii, acest ora nu este cu mult avansat fa de localitile rurale, ne dm seama c situaia n acest raion nu este cu mult mai bun dect n altele. Ca componen etnic, la ultimul recensmnt aproximativ 70% din populaie s-au declarat moldoveni, 8,8% - rui, 7,8% - gguzi, 6,7% - ucraineni. Sporul natural n raion este de -1,4 (anul 2008), semnificativ sub media naional i regional de -0,9. ncepnd cu anul 2004 n raionul Basarabeasc se nregistreaz o reducere constant a numrului de angajai i o reducere a numrului de locuri de munc disponibile. Utiliznd indicatorii de alternativ pentru rata omajului, se poate estima c raionul Basarabeasca este unul din cele mai defavorizate din ar sub acest aspect.

Procesele investiionaleClimatul investiionaln raion i desfoar activitatea 3499 de ageni economici, cea mai mari pondere fiind deinut de gospodriile rneti (73,3%), urmate de ntreprinderile individuale (18,1%), restul fiind distribuit ntre societile cu rspundere limitat i societi pe aciuni. Practic 81% din ntreprinderile individuale i desfoar activitatea n domeniul comerului i doar 18% n domeniul prestrii serviciilor. n general, sectorul privat n raionul Basarabeasca este foarte plpnd, stare sugerat de ponderea foarte mic a populaiei ocupate n sectorul privat (circa 50% din total) i de valoarea mare a datoriilor la bugetul public naional al agenilor economici din raion. Raionul Basarabeasca pare a fi n mod constant evitat de ntreprinderile cu capital strin, n ultimii 5 ani fiind nregistrate doar dou sau trei episoade de manifestare a interesului din partea unor investitori, dar care nu s-au materializat n proiecte investiionale concrete. Climatul general de afaceri este perceput ca unul nefavorabil. n urma chestionrii agenilor economici din regiune, marea majoritate s-au artat defel nesatisfcui sau parial nesatisfcui de climatul de afaceri din raion i de aciunile ntreprinse de autoritile publice locale pentru stimularea investiiilor n raion. Printre dezavantajele investiionale cele mai semnificative invocate de respondenii locali s-au numrat srcia i puterea slab de cumprare a locuitorilor raionului, lipsa activitilor economice

13

importante, lipsa informaiei privind oportunitile antreprenoriale i investiionale i slaba implicare a autoritilor publice n sprijinul agenilor economici. De asemenea, marea majoritate a respondenilor au declarat c climatul de afaceri s-a nrutit puin pe parcursul anilor 2008-2009, iar motivul principal invocat a fost criza economic care a redus volumul vnzrilor i intensitatea activitii ntreprinderilor. Analiza documentelor disponibile i interviurile arat c autoritile raionale nu sunt n stare s atrag i s menin investitorii strini n raion.

InvestiiileRaionul Basarabeasca se afl pe ultima poziie practic n toate sub-ratingurile investiionale calculate la nivel de ar i ca urmare se afl pe ultimul loc n Ratingul Performanei Investiionale Regionale (RAPIR). Activitatea economic relativ slab din ultimii ani a determinat i lipsa n raion a proiectelor investiionale de amploare. n pofida unor avantaje investiionale pe care ar putea s le valorifice, raionul Basarabeasca a nregistrat n anii 2006-2007 un reflux al investiiilor strine, iar n 2008 i reducerea de la 5 la 2 a numrului de ntreprinderi cu capital strin. n total, la sfritul anului 2008, soldul investiiilor strine era de numai 215 mii USD, sau aproximativ 7,28 USD/capita, fa de media naional de 468,1 USD/capita. n cea mai mare parte investiiile n raion sunt orientate n transporturi i comunicaii, agricultur i industria prelucrtoare. Pe surse de finanare, investiiile sunt efectuate n proporie de 47% din mijloacele proprii, ceea ce sugereaz o prezen foarte redus a sectorului financiar n raion. Investiiile din mijloacele investitorilor s-au redus n 2008 fa de anul 2006 cu 23% i sunt practic echivalente cu investiiile efectuate din contul mijloacelor populaiei. Figura 1. Raionul Basarabeasca: investiii private per capita, lei

Sursa: calculele autorilor pe baza datelor BNS;

14

Figura 2. Raionul Basarabeasca: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %


Analiza SWOT InvestiionalAvantaje i oportuniti investiionaleAmplasarea la frontiera cu Ucraina i existena punctului vamal Basarabeasca. Accesul la nodul de cale ferat i existena unui depou de reparaie a vagoanelor. Existena spaiilor cu destinaie industrial-productiv disponibile pentru utilizare i aflate n proprietate public. xistena unor terenuri disponibile pentru constituirea unui parc industrial n oraul Basarabeasca. Condiiile naturale sunt propice pentru cultivarea plantelor termofile.

Dezavantaje i riscuri investiionaleInsuficiena sistemelor de irigare i a apei pentru irigare. Densitatea mic a drumurilor locale, care reduce din avantajul amplasrii geografice la frontier.

15

Starea proast a drumurilor republicane, n special pe poriunile Sadaclia-Iserlia, Basarabeasca-Comrat, Basarabeasca-Ceadr-Lunga i Basarabeasca-Cimilia. Starea dezastruoas a drumurilor locale, n special n localitile Basarabeasca, Sadaclia, Iserlia i Abaclia. Infrastructur agricol deficitar i insuficiena punctelor de colectare a materiei prime agricole. Percepia negativ a mediului de afaceri fa de activitatea APL. Capacitatea slab a mediului de afaceri local de a beneficia de regimurile comerciale prefereniale cu alte state. Nivel nalt al criminalitii n raion. Subdezvoltarea reelelor de alimentare cu ap i de canalizare n localiti, inclusiv n oraul Basarabeasca. Numrul mare de surse de poluare a mediului nedotate cu instalaii de captare a noxelor.

Sectoarele cele mai atractive pentru investiiiIndustria alimentar, n special mini-fabrici pentru conservarea fructelor i legumelor. Prelucrarea deeurilor de la fabricile vinicole (extragerea uleiului din semine de struguri, producerea hranei pentru animale). Legumicultura, inclusiv n sere, i creterea boboaselor. Viticultura, inclusiv soiuri de mas. Apicultura. Servicii de depozitare a produciei agricole n instalaii frigorifice. Servicii de protecie n agricultur (irigaie prin picurare, soluii anti-grindin, anti-nghe, etc.). Turismul religios i de pelerinaj (Mnstirea Sf. Nicolae), ca parte a unui circuit naional mai extins.

Soluii i msuri investiionale prioritareIdentificarea unui teren (preferabil cu destinaie industrial, fr construcii, n apropierea nodului feroviar Basarabeasca) pentru parcul industrial i efectuarea studiului de fezabilitate respectiv. Dezvoltarea segmentului de servicii comunale prin intermediul parteneriatului publicprivat (evacuarea deeurilor, livrarea apei potabile). Promovarea sistemelor energoeficiente de canalizare i gestionare a deeurilor menajere (tip Ecosan). Promovarea soluiilor tehnologice de producere a energiei din deeuri agricole.

16

Crearea unei pagini web a raionului, simple, dar informative i relevante pentru potenialii investitori. Diseminarea informaiei despre oportunitile economice, investiionale, de instruire, etc. prin toate canalele de comunicare posibile, inclus informale. Angajarea n parteneriat strategic cu prestatorii de servicii educaionale din ar i peste hotare pentru deschiderea unui centru de instruire profesional (coal profesional) n raion. Angajarea n parteneriat cu companiile de consultan i extensiune agricol, Universitatea Agrar i institutele relevante de cercetri din cadrul Academiei de tiine pentru instruirea fermierilor din raion. Promovarea, prin intermediul organizaiilor de consultan, a soluiilor agro-tehnologice pentru prevenirea impactului secetei i utilizarea soluiilor micii irigaii. Punerea la punct a unui program raional pentru nverzirea landaftului prin plantarea fiilor i zonelor forestiere, cu efect pozitiv asupra imaginii zonei i mbuntirii condiiilor agroclimaterice. Asigurarea msurilor elementar necesare pentru mbuntirea imaginii raionului: lucrrile de baz de amenajare a localitilor, lichidarea gunoitilor neautorizate, reducerea criminalitii.

17

RAIONUL

CAHULpoziia 23 din 38 poziia 5 din 38 poziia 30 din 38 poziia 10 din 38 poziia 37 din 38 negativ negativ pozitiv 6 din 10 posibile


Principalii indicatori economici i socialiNumrul populaiei, mii oameni Producie industrial, % fa de anul precedent Investiii n capital fix, % fa de anul precedent Comer cu amnuntul, % fa de anul precedent Servicii prestate populaiei, % fa de anul precedent Venituri proprii n bugetul raionului, % din total venituri Salariul real, % fa de anul precedent Rata mortalitii, la 1000 locuitori Nivelul criminalitii, cazuri la 10000 locuitori 2006 125,7 77,7 114,7 100,4 102,8 50,4 131 11,4 56 2007 124,1 93,5 119,2 112,1 107,5 42,4 120,1 10,9 62,9 2008 123,8 94,9 117,1 118,2 110,9 36,2 120,7 10,5 66,2 2009 124,4 86,4 42 99,1 87,8 30,8 112,3 11,3 62,9


18

Evaluarea resurselor i situaiei economiceAgriculturaAgricultura raionului este puternic dependent de sectorul fitotehnic, care constituie 86,8% din volumul global al produselor agricole (conform datelor pentru anul 2008). n mare parte, acesta este reprezentat de culturi cerealiere i leguminoase-boabe care ocup 75,8% din totul terenurilor nsmnate (48211 ha din 63613 ha). Totodat, ponderea culturilor tehnice n total terenuri cultivate este una relativ nalt 27% fapt ce se poate rsfrnge negativ asupra calitii solurilor. Nota de bonitate a solurilor constituie 58 de puncte, ceea ce este practic la nivelul mediei regionale 59 puncte. Totui, ponderea terenurilor erodate n totalul terenurilor supuse cercetrilor pedologice a constituit 45,8% - un nivel net superior mediei regionale 40,4%. Suprafaa plantaiilor multianuale constituie circa 28% din total suprafeelor nsmnate, din care 83,4% sunt reprezentate de plantaii viticole. Creterea suprafeelor cu asemenea plantaii creeaz o necesitatea acut privind suplinirea numrului de spaii frigorifice pentru depozitarea strugurilor de soiuri de mas pentru a fi realizai n inter-sezon. Sectorul agricol este puternic fragmentat, fiind reprezentat de o mulime de companii mici. Astfel, n pofida faptului c numrul de ntreprinderi agricole per 100 locuitori depete cu mult media pe regiune (16,3 fa de 11,9), ponderea companiilor mari (peste 10 ha), este doar de 0,9% n timp ce media regional constituie 2,3%.

IndustriaPer ansamblu, raionul este unul din cele mai industrializate din ar, lund n consideraie volumul produciei industriale per capita care n 2008 a depit cu 61,8% media regional (2610,2 lei fa de 1614,1 lei). Totodat, raionul ocup locul 3 n ar dup numrul companiilor industriale (164 uniti), fiind depit doar de municipiile Bli i Chiinu. n mare parte acestea fac parte din industria prelucrtoare care deine o pondere de circa 90% din volumul total al produciei industriale. Ramura industrial principal a raionului Cahul este fabricarea vinului care reprezint practic jumtate din volumului produciei din industria prelucrtoare a raionului. Totodat, o pondere important o dein ramurile industriale de fabricare a produselor textile i a articolelor de mbrcminte, care n mod tradiional reprezint principalele activiti ale companiilor ce opereaz n baza contractelor lohn. O atare specializare a raionului n domeniul industrial se datoreaz n primul rnd amplasrii sale geografice extrem de favorabile (proximitatea fa de Romnia i Ucraina), precum i accesul la toate tipurile de ci de transport (traseu naional, cod de cale ferat, accesul la portul maritim Giurgiuleti, aeroport capabil de funcionare, dar neutilizat).

ServiciileActivitatea economic mai intens comparativ cu alte raioane a determinat creterea cererii pentru serviciile prestate populaiei, volumul crora per capita, n 2008, a constituit 2700 lei, fa de media regional de 1500 lei. Peste jumtate din acestea (51,5%) sunt prestate de companii aflate n proprietate privat, sectorul public avnd o ponderea relativ modest (25,4% fa de 34,3% - media regional). n pofida unui nivel de dezvoltare a raionului superior mediei regionale, sectorul serviciilor nu a devenit unul atractiv pentru investitorii strini, ponderea serviciilor prestate de companii fondate cu participarea capitalului strin, n 2008, a fost de 14%, media regional fiind de 20,6%. Sectorul serviciilor prestate populaiei este reprezentat de un numr mai mare de companii de construcii, companii care presteaz servicii de reparaii auto i elec-

19

trocasnice, tmplrii i frizerii. Adiional, sectorul serviciilor prestate companiilor este mai dezvoltat fa de media altor raioane, i este reprezentat de un numr relativ mare de bnci comerciale (12), organizaii de microfinanare (5), asociaii de economii i mprumut (27) i centre de consultan i instruire (15).

Resursele umanePonderea relativ nalt a industriei n economia local, precum i activitatea antreprenorial intens din raion au determinat o rata relativ mic a omajului pn n anul 2008 (situaia s-a schimbat n 2009-2010). Astfel, numrul de omeri nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc raportat la numrul populaiei cu vrsta apt de munc, n 2007, a constituit 0,45 fa de media regional de 1,01. Raionul este caracterizat de un nivel relativ nalt de urbanizare (ponderea populaiei urbane constituie 31,5%, fa de 24,9% media regional). n acelai timp, nivelul de trai puin mai ridicat, fa de alte raioane, al populaiei din Cahul, a favorizat indici mai sczui ai morbiditii. Astfel, n 2008 incidena general a populaiei a constituit cu 14,4% mai mic dect media pe regiune (1941,5 fa de 2268,3), iar prevalena general cu 23% mai mic fa de medie (3944,6 fa de 5122,4). Cererea pentru for de munc a mai contribuit la meninerea nivelului salariului la un nivel superior mediei regionale: n 2008 salariul mediu nominal lunar per angajat a constituit 1882,5 lei, depind cu 7,6% media regional 1750,3 lei. Aceasta, de rnd cu activitatea antreprenorial mai intens din raion a determinat o inclinaie mai pronunat a populaiei locale pentru consum (volumul de vnzri cu amnuntul per capita a constituit 3529,1 lei, ceea ce este cu 37,7% mai mult fa de media pe regiune).

Procesele investiionaleClimatul investiionalNumrul de ntreprinderi n raionul Cahul este unul din cele mai mari din republic (366 uniti n 2008), fiind depit doar de municipiile Chiinu i Bli i raionul Orhei. n general, viaa economic a raionului este relativ intens, fiind determinat de factorii geografici i infrastructurali menionai anterior. Totodat, raionul Cahul va fi unul din principalii beneficiari ai semnrii Conveniei privind Micul Trafic la Frontier, care urmeaz s impulsioneze i mai mult schimburile comerciale dintre agenii economici locali. Graie nivelului relativ nalt al industrializrii i a activitii economice intense, autoritile raionale beneficiaz de o baz impozabil local mai mare fa de media pe regiune: n 2008 volumul de venituri la bugetul local, cu excepia transferurilor, per capita a constituit 557 lei fa de 426 lei media pe regiune. Nivelul respectiv a constituit unul din cele mai nalte din ar, fiind depit doar de Chiinu, Bli i Rezina. Aceasta a permis o autonomie financiar mai mare fa de bugetul central, ponderea transferurilor de la bugetul de stat fiind una relativ mic (63,8% fa de 72,6% media pe regiune). Situaia economic mai favorabil a raionului a fost reflectat i n sondajul efectuat n rndurile companiilor locale. Astfel, majoritatea respondenilor au afirmat c la momentul intervievrii sunt mai degrab satisfcui de climatul de afaceri local - situaie ntlnit n puine raioane. Totui, rezultatele sondajului nu sunt univoce n acest sens. Astfel, o buna parte din respondeni au afirmat c defel nu sunt satisfcui de climatul de afaceri la moment. Cauza major a acestei insatisfacii ine de percepia negativ a agenilor economici fa de activitatea autoritilor publice locale, fiind invocat lipsa unei strategii de dezvoltare viabile a raionului i lipsa conlucrrii dintre APL i companii. Cu o singur excepie, toi respondenii au afirmat c fie defel

20

nu sunt satisfcui, fie mai degrab nu sunt satisfcui de activitatea APL din Cahul, motivul cel mai des ntlnit fiind pasivitatea autoritilor publice locale n vederea atragerii investiiilor n raion.

InvestiiileRaionul Cahul este poziionat n a doua jumtate a Ratingului Performanei Investiionale Regionale (RAPIR), ocupnd locul 23 din 38. O asemenea poziionare este determinat de faptul c, n pofida unei impresionante performane investiionale curente (locul 5 n sub-rating) i a stabilitii relative a investiiilor (locul 10 n sub-rating), raionul este coda n sub-ratingurile dinamicei performanei investiionale (locul 30) i al diversificrii investiiilor (locul 37). Figura 3. Raionul Cahul: investiii private per capita, lei


n pofida avantajelor investiionale pe care le posed raionul, acesta nu a reuit o performan investiional pe msur, astfel nct soldul investiiilor strine per capita n 2008 a constituit doar 60% din media regional (224 lei fa de 375,4 lei). n mare parte, investiiile strine n raion sunt reprezentate de companii mici, numrul crora depete aproape de 2,5 ori media regional (22 n comparaie cu 9 uniti). Puin peste 90% din volumul investiiilor strine atrase n raion constituie investiii directe n capital social, restul fiind investiii de portofoliu n capital social, credite i mprumuturi i altele. Figura 4 explic poziia coda a raionului n sub-ratingul diversificrii investiionale. Astfel, 62,4% din volumul total de investiii atrase revine transporturilor i comunicaiilor, care sunt rezultatul construciei cii ferate din raion i a altor proiecte infrastructurale demarate. Dei o bun parte din vina privind nivelul sczut al investiiilor strine n raion poate fi atribuit autoritilor publice locale, care nu au reuit s exploreze n modul corespunztor o serie de avantaje investiionale importante, o constrngere fundamental ine i de reelele de drumuri locale i naionale. Astfel, dei densitatea drumurilor naionale este similar cu media pe ar, densitatea drumurilor locale reprezint doar 66,7% din media pe ar.

21

Figura 4. Raionul Cahul: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %


Analiza SWOT investiionalAvantaje i oportuniti investiionaleProximitatea fa de Romnia i Ucraina. Amplasarea n lunca Prutului. Accesul la portul internaional din Giurgiuleti. Bonitatea nalt a terenurilor agricole din lunca Prutului. Accesul la nodul de cale ferat. Existena spaiilor cu destinaie industrial-productiv. Rezerve importante de ape minerale, inclusiv nc nevalorificate. Funcionarea Universitii de Stat B.P. Hadeudin Cahul. Funcionarea ghieului unic n Consiliul raional. Accesul la punctul vamal. Existena resurselor de argil, nisip i alte zcminte de materiale de construcii. Prezena zonelor naturale atractive ca destinaii turistice.

Dezavantaje i riscuri investiionaleEmigrarea intens a populaiei, care duce la scderea rapid a forei de munc disponibile.

22

Expunerea nalt a raionului la hazardurile naturale (secet, grindin). Insuficiena sistemelor de irigare. Densitatea mic a drumurilor locale. Infrastructur agricol deficitar. Percepia negativ a mediului de afaceri fa de activitatea APL. Ponderea relativ nalt a terenurilor erodate. Activitatea sondei petroliere de la Vleni ar putea afecta esenial rezervaia natural pe teritoriul creia se afl. Insuficiena punctelor de colectare a materiei prime agricole. Starea proast a drumurilor.

Sectoarele cele mai atractive pentru investiiiIndustria prelucrtoare a materiilor prime agricole. Legumicultura. Viticultura. Turismul. Colectarea i depozitarea materiilor prime agricole pentru livrarea pe piaa local sau extern. Producerea materialelor de construcii (crmida). Producerea pe terenuri protejate (sere). Prelucrarea deeurilor agricole, inclusiv n scopuri energetice. Explorarea zcmintelor de petrol i gaz prin noile tehnologii de forare orizontal.

Soluii i msuri investiionale prioritareTransformarea aeroportului de la Cahul n zon economic liber sau parc industrial pe baza spaiilor i terenurilor disponibile, precum i a infrastructurii logistice deja conectate. Atragerea investiiilor brownfield n baza spaiilor i a terenurilor industriale disponibile i a accesului la portul maritim Giurgiuleti, cale ferat i transport rutier. Construirea spaiilor frigorifice de stocare lund n consideraie creterea suprafeelor nsmnate cu culturi viticole, fapt ce presupune c n viitorul apropiat va crete mult cererea pentru asemenea servicii. Oraul Cahul are statutul de ora-balnear, iar regiunea dispune de bogate rezerve de ape minerale, rezervaie natural i are tradiii bogate n cultivarea viei-de-vie i producerea vinurilor de calitate, ceea ce i confer avantaje importante pentru dezvoltarea turismului. Intensificarea prezenei raionului Cahul n cadrul euro-regiunii Dunrea de Jos i o participarea mai activ n cadrul programului de vecintate Romnia-Moldova-Ucraina.

23

RAIONUL

CANTEMIRpoziia 37 din 38 poziia 28 din 38 poziia 36 din 38 poziia 35 din 38 poziia 33 din 38 negativ negativ negativ 8 din 10 posibile


Principalii indicatori economici i socialiNumrul populaiei, mii oameni Producie industrial, % fa de anul precedent Investiii n capital fix, % fa de anul precedent Comer cu amnuntul, % fa de anul precedent Servicii prestate populaiei, % fa de anul precedent Venituri proprii n bugetul raionului, % din total venituri Salariul real, % fa de anul precedent Rata mortalitii, la 1000 locuitori Nivelul criminalitii, cazuri la 10000 locuitori 2006 64,4 39,3 63,6 109,1 107,8 25,6 120,8 11,2 42 2007 63,6 34,8 78,3 103,3 110 20,6 125,3 11,4 48,3 2008 63,4 255,3 96,5 136,3 95,8 18,4 123,3 11,7 34,1 2009 63,2 134,8 91 87,5 90,1 13,5 113,5 12 41,7


24

Evaluarea resurselor i situaiei economiceAgriculturan pofida calitii relativ joase a solului (nota de bonitate 58, iar ponderea terenurilor erodate n total terenuri agricole 43,4%), sectorul agricol deine o pondere nalt n economia local, iar n 2008 a reprezentat circa 61% din volumul produciei globale (418 mii lei). Totodat, n acest sector sunt ocupate circa 69,1% din total persoane ocupate, ceea ce relev faptul c pe lng rolul economic major pe care l are sectorul agricol n raion, nu mai puin important este i rolul social al acestuia. Din cele 49605 ha de terenuri cu destinaie agricol, 41325,97 sunt terenuri arabile, 5424,21 ha vii i 2542,2 ha livezi. Ponderea terenurilor agricole consolidate, la finele anului 2008, a constituit 65,7% din suprafaa total a terenurilor cu destinaie agricol, fiind gestionate de circa 60 de productori agricoli. Restul terenurilor (34,3%) sunt prelucrate de ctre circa 10500 de gospodrii rneti de fermier. Nivelul nalt de fragmentare al suprafeelor agricole neconsolidate a influenat raportul ntreprinderilor agricole per 100 de locuitori, care n 2008 a fost de 14 (11,9 media regional). Terenurile agricole consolidate sunt utilizate, n special, pentru plantaiile de vii i livezi tinere (n 2008 s-au plantat circa 200 ha de vi de vie i 386 ha de livad i plantaii de nuci. n acelai timp, situaia n ramura zootehnic se nrutete constant din cauza pieei mici de desfacere a productorilor locali. Prin urmare, eptelul de animale scade la an la an: dac n 2004 numrul de bovine constituia 8425 capete, atunci n 2008 acesta s-a redus pn la 3851 capete; n 2004 numrul de porcine 11790 capete, n 2008 5840 capete.

IndustriaSectorul industrial este complementar cu sectorul agricol din raion, fiind reprezentat de 8 fabrici de prelucrare a strugurilor, 2 usctorii de fructe, o mini-fabric de prelucrare a fructelor i legumelor, 4 brutrii, 12 mori de fin, 17 mori de ulei, 11 frigidere etc. Dei n 2008, n sectorul industrial erau ocupai circa 22% din populaia total ocupat, n ansamblu raionul este slab industrializat, volumul produciei industriale per capita, n 2008, fiind practic de dou ori mai mic fa de media regional (837,3 lei fa de 1614,1 lei). n acelai timp, sectorul este puternic fragmentat, volumul anual al produciei industriale per ntreprindere fiind de 0,76 mil. lei, media regional fiind de 1,05 mil. lei.

ServiciileCererea local este foarte mic, fiind determinat de nivelul de via modest al populaiei. Astfel, n 2008 volumul serviciilor cu plat per capita a constituit 830,8 lei, media regional fiind de 1382,1 lei. n mare parte acestea sunt prestate de companii aflate n proprietate public (48,5%) reprezentate de telecomunicaii i servicii comunal-locative. Companiile private presteaz servicii, n mare parte, de reparaii electrocasnice, frizerii i ntreprinderi din domeniul construciilor. Adiional, exist un numr mic de ntreprinderi care presteaz servicii agenilor economici: bnci comerciale, asociaii de economii i mprumut, centre de consultan i instruire.

25

Resursele umaneRaionul are unul dintre cele mai joase Indice al Deprivrii Multiple (257 comparativ cu media naional de 447, pentru anul 2007). Populaia este preponderent srac, rata emigraiei este foarte nalt; starea sntii populaiei pare a fi mai rea dect n medie pe ar; spiritul de ntreprinztor este mai puin dezvoltat. n Cantemir se atest unul din cele mai intense nivele de emigrare din ar. n paralel, nivelul mortalitii este n cretere constant. Pe termen lung, luate mpreun, cele dou fenomene reduc esenial volumul braelor de munc disponibile pentru angajare. Raionul Cantemir este printre cele mai ruralizate raioane din ar, ponderea populaiei rurale n total populaie a fost, n 2008, de 91,7%. Aceasta a favorizat ocuparea populaiei locale n sectorul agricol, reprezentnd n mare parte agricultura de subzisten. Prin urmare, pe piaa muncii local nu se atest presiuni majore, ponderea omerilor nregistrai la Ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, fiind sub nivelul mediei regionale (0,71% fa de 1,01%). Situaia economic nefavorabil din raion, precum i ponderea major a agriculturii n economica local, a influenat negativ nivelul veniturilor populaiei. n 2008, salariul mediu lunar per angajat a constituit 1576,3 lei, media regional fiind de 1750,3 lei. Prin urmare, cererea intern este inferioar mediei regionale, volumul vnzrilor cu amnuntul per capita constituind doar 77,2% din media regional (1977,7 lei fa de 2562 lei). Situaia social mai este agravat i de gradul sczut de penetrare a infrastructurii comunale. Astfel, doar 12% din locuitori beneficiaz de servicii de alimentare cu ap potabil i canalizare, iar din cele 51 de localiti ale raionului, doar 9 localiti sunt aprovizionate cu ap potabil din sisteme centralizate.

Procesele investiionaleClimatul investiionalIndicatorul care msoar spiritul antreprenorial, numrul de ntreprinderi per 1000 persoane cu vrsta apt de munc, este de 4,4 uniti, media regional fiind de 4,3 uniti. Totui, acest nivel este determinat, mai curnd, de nivelul nalt de fragmentare al economiei locale n ansamblu, fapt ce implic prezena unui numr relativ mare de ntreprinderi de talie mic. Aceasta se refer la toate sectoarele economiei (agricultur, industrie, comer i servicii), decalajul cel mai mare fiind nregistrat la raportul dintre numrul ntreprinderilor comerciale per 1000 locuitori cu vrsta apt de munc (16,2 uniti n comparaie cu 10,6 uniti). Cu toate acestea, imaginea real asupra situaiei economice i a climatului de afaceri local este redat de raportul dintre volumul veniturilor locale fr transferuri per capita, care n 2008 a constituit doar 69,9% din media regional (297,8 lei fa de 426 lei). Prin urmare, baza impozabil a raionului este foarte mic, determinnd dependena acestuia de transferurile de la bugetul de stat (ponderea transferurilor n total venituri, n 2008, a constituit 81,6%, media regional fiind de 72,6%). Conform sondajului efectuat de Expert Grup n rndurile agenilor economici locali, majoritatea respondenilor au afirmat c climatul de afaceri s-a nrutit parial sau considerabil pe parcursul ultimilor 2 ani. Motivele eseniale invocate au fost tangente, n mare parte cu efectele crizei economice mondiale: reducerea vnzrilor, diminuarea pieei de desfacere. Totodat, majoritatea respondenilor sunt parial sau complet nesatisfcui de climatul de afaceri la momentul intervievrii. Drept argumente eseniale afirmate de respondeni au fost nivelul nalt al birocraiei, bariere instituionale n calea derulrii activitii instituionale, bruiaje politice, lipsa forei de munc calificate etc. Dei majoritatea problemelor invocate nu intr n competenele

26

autoritilor publice locale, exist i un ir de carene privind activitatea APL n vederea ameliorrii climatului de afaceri. Astfel, majoritatea respondenilor s-au declarat nemulumii de aciunile ntreprinse de APL pentru a stimula investiiile n raion: impun bariere n activitatea unor ageni economici, lipsa unei cooperrii cu mediul de afaceri, pasivitate n vederea atragerii investiiilor etc. Totui, este necesar de remarcat i faptul c o parte din cei nesatisfcui de activitatea APL recunosc i prghiile limitate cu care acestea pot influena climatul de afaceri.

InvestiiileRaionul Cantemir se situeaz pe penultimul loc (37) n Ratingului Performanei Investiionale Regionale (RAPIR) elaborat de Expert-Grup, fapt ce atest situaia economic extrem de proast a raionului. Cele mai problematice sub-ratinguri se refer la dinamica performanei investiionale i stabilitatea investiional, unde raionul este poziionat pe locurile 36 i 35. Volumul investiiilor private per capita din raion, ncepnd cu 2006, a fost inferior mediei regionale fapt ce a influenat corespunztor poziia acestuia n RAPIR. n 2008, acest indicator a constituit 1172,2 lei, media regional fiind de 1240,7 lei. Atractivitatea investiional a raionului este i mai mic n raport cu investitorii strini: n 2008, soldul investiiilor strine per capita a constituit doar 8,2% din media regional (30,6 lei fa de 375,4 lei). n sub-ratingul diversificrii investiionale, raionul este poziionat mai bine, locul 22, dei, n comparaie cu alte raioane, investiiile rmn a fi puternic concentrate. Astfel, n 2008 n cele mai importante 3 ramuri ale economiei (transporturi i comunicaii, agricultura i energetica) au fost plasate circa 71,7% din totalul investiiilor atrase (Figura 6). Figura 5. Raionul Cantemir: investiii private per capita, lei


27

Figura 6. Raionul Cantemir: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %


Analiza SWOT investiionalAvantaje i oportuniti investiionaleAcces la cile de transport rutier i feroviar (staiile Prut 1 i Prut 2) naional i internaional. Accesul la cale ferat cu ecartament european fapt ce simplific procedur de conectare la liniile feroviare europene (11 km de cale ferat intr din Romnia pe teritoriul raionului Cantemir). Disponibilitatea spaiilor industriale. Proximitatea fa de Romnia. Amplasarea n lunca Prutului. Disponibilitatea resurselor acvatice pentru irigarea terenurilor agricol. Fora de munc este semnificativ mai ieftin dect n medie pe ar (salariul reprezint circa 60% din media naional); Autoritile raionale sunt foarte deschise i receptive la solicitrile de informaie i de colaborare.

28

Dezavantaje i riscuri investiionaleEmigrarea foarte intens a populaiei. Bonitatea relativ mic a solurilor i ponderea relativ mare a terenurilor erodate n total terenuri agricole. Cererea final local foarte mic i, respectiv, piaa local de desfacere mic. Lipa conexiunii rutiere dintre Raionul Cantemir i Judeul Vaslui din Romnia (podul care le unete este destinat doar transportului feroviar). Lipsa unui punct vamal pentru transportul rutier i circulaia persoanelor fizice. Insuficiena capacitilor de irigare a terenurilor. Drumurile locale i naionale care traverseaz raionul sunt ntr-o stare foarte proast, fiind o barier major n calea dezvoltrii economice a raionului care n virtutea pieei locale mici trebuie s se orienteze la valorificarea pieei naionale i externe. ntregul spectru de servicii comunale apeduct, canalizare, evacuare a deeurilor - este ntr-o stare avansat de degradare, determinnd emigrarea tinerilor i specialitilor calificai. Infrastructura agricol este deficitar lipsesc sau sunt n stare avansat de degradare sistemele de irigare, de protecie contra grindinei, abatoarele, serviciile profesionale de consultan agricol (serviciile veterinare, agronomice) Lipsa de transparen, birocraia, instabilitatea deciziilor adoptate de APL, procedurile de alocare a contractelor publice i diseminarea transparent a informaiei despre oportunitile economice sunt identificate ca probleme foarte importante n raion. Nu exist un cadru transparent i deschis de dialog ntre autoritile publice locale de nivelul I i II, serviciile desconcentrate n teritoriu ale autoritilor centrale i companiile private. Din aceast cauz, companiile invoc indiferena autoritilor fa de problemele companiilor. Concurena neloial din partea ntreprinderilor aflate n proprietate public mpiedic valorificarea de ctre productorii privai a potenialului pieei.

Sectoarele cele mai atractive pentru investiiiCultivarea, depozitarea n condiii controlate i comercializarea n perioada inter-sezon a legumelor i fructelor de cmp i de ser; Prelucrarea fructelor pentru concentrate de sucuri i exportarea produsului final; Industria conservelor de legume. Viticultura. Zootehnia (n special creterea porcilor i psrilor). Producerea pe terenuri protejate (sere). Prelucrarea deeurilor agricole n scopuri energetice.

29

Soluii i msuri investiionale prioritareUtilizarea oportunitilor n cadrul programului transfrontalier RomniaUcrainaMoldova. Crearea unui parc industrial n baza terenurilor i spaiilor cu destinaie industrial disponibile n raion, cu suportul financial al UE prin intermediul fondurilor structurale din cadrul programului transfrontalier Romnia Ucraina Moldova. Reanimarea producerii conservelor n baza infrastructurii existente (atragerea investiiilor brownfield). Datorit proximitii de rul Prut, este relativ uor de dezvoltat sisteme eficiente de irigare. Este posibil dezvoltarea unui sistem de transport fluvial cu ambarcaiuni mici pe direciile Ungheni i Giurgiuleti. Exist spaii libere cu destinaie industrial-productiv, favorabile pentru capaciti de stocare, congelare, prelucrare sau conservare a produciei agricole. Reactivarea staiei de cale ferat Prut 2 ar duce la apariia unor oportuniti investiionale noi pentru companiile moldoveneti i strine. Valorificarea statutului de membru a Euroregiunii Dunrea de Jos implic o participare mai activ a autoritilor locale din Cantemir.

30

RAIONUL

CUENIpoziia 27 din 38 poziia 22 din 38 poziia 10 din 38 poziia 31 din 38 poziia 28 din 38 negativ negativ pozitiv 6 din 10 posibile


Principalii indicatori economici i socialiNumrul populaiei, mii oameni Producie industrial, % fa de anul precedent Investiii n capital fix, % fa de anul precedent Comer cu amnuntul, % fa de anul precedent Servicii prestate populaiei, % fa de anul precedent Venituri proprii n bugetul raionului, % din total venituri Salariul real, % fa de anul precedent Rata mortalitii, la 1000 locuitori Nivelul criminalitii, cazuri la 10000 locuitori 2006 93,4 59,2 73,8 116,1 112,8 35,1 135,2 13 46 2007 93,6 61,1 69,5 107,6 104,1 30,3 117,1 14,1 48 2008 92,9 120,1 93,5 119,5 95,7 23,8 119,4 13,2 50,4 2009 92,7 75,5 44,5 93,8 97,5 20,8 117 12,5 60


31

Evaluarea resurselor i situaiei economiceAgriculturaTerenurile agricole din raion sunt reprezentate de culturi de toamn n proporie de circa 28% (29097 ha n 2008), din care gru - 17662 ha, orz 6568 ha i rapi 4807 ha. Nota de bonitate a solului este de 62 fa de media regional 59, iar ponderea terenurilor erodate n total terenuri cercetrilor pedologice este una din cele mai mici din ar (27,4%). Graie calitii nalte a solului a fost impulsionat activitatea economic a companiilor agricole. Astfel, numrul de ntreprinderi agricole ce revin la 100 de locuitori este mult mai mare fa de media regional (18,4 fa de 11,9). Numrul de cooperative agricole de producere, la fel, este superior mediei regionale (22 fa de 15). Totui, baza agricol tehnico-material a raionului este relativ deficitar, numrul de tractoare ce revin la 1000 ha fiind mai mic fa de media regional (12,8 fa de 15,5). Aceasta, de rnd cu alte constrngeri infrastructurale, a limitat extinderea ntreprinderilor din sector i formarea lanurilor de producere pe scar mai mare. Acest fapt este relevat de nivelul nalt de fragmentare a ntreprinderilor i ponderea relativ mic a ntreprinderilor agricole cu o suprafa de peste 10 ha (0,6% fa de 2,3%).

IndustriaIndustria raionului este reprezentat de industria prelucrtoare n proporie de 93,5%, care se axeaz preponderent pe vinificaie, fabricarea conservelor, industria laptelui, produselor de fin. n pofida disponibilitii materiei prime agricole locale care ar putea fi procesat mai intens, precum i a soldului relativ nalt al investiiilor strine directe n raion, raionul a rmas slab industrializat. Astfel, volumul produciei industriale per capita este de peste 2 ori mai mic fa de media regional (770,2 mii. lei fa de 1614,1 mii lei). La fel ca sectorul agricol, cel industrial este foarte fragmentat, fiind reprezentat de un numr relativ mare de ntreprinderi de dimensiuni mici. Astfel, dei numrul companiilor industriale este superior mediei pe regiune (108 fa de 94 uniti), volumul produciei industriale care revine acestor companii este relativ mic (volumul produciei industriale per companie este de 0,7 mil. lei, fa de media regional de 1,05 mil. lei).

ServiciileVolumul serviciilor cu plat prestate per capita n raion este aproape la un nivel cu media regional, constituind n 2008, 1314,9 lei. Sectorul public joac un rol mai important n prestarea serviciilor, deinnd o pondere de 39,7% n 2008. n mod tradiional acesta este reprezentat de companii specializate n telecomunicaii i servicii comunal-locative. n sectorul privat activeaz n mare parte companii care presteaz servicii de reparaii auto, transport, iar companiile din sectorul construciilor sunt reprezentate de un numr mai modest. Comerul relativ dezvoltat din raion a influenat atractivitatea acestuia pentru sectorul bancar i a companiilor de microfinanare. Adiional, n raion activeaz 10 centre de consultan i instruire de care pot beneficia agenii economici i persoanele fizice.

32

Resursele umaneRaionul Cueni este unul din cele mai expuse raioane la procesele de emigrare din ar, astfel nct numrul populaiei stabile depete cu circa 15,6% numrul populaiei prezente. Acest indicator este unul din cele mai nalte din republic, media pe regiune fiind de 9,3%. Acest proces a diminuat semnificativ presiunile de pe piaa local a forei de munc, astfel nct ponderea omerilor nregistrai n total populaie apt de munc a fost mai mic fa de cea regional (0,80% fa de 0,86%). Numrul mai mic de omeri este determinat i de faptul c o bun parte a populaiei activeaz n sectorul comerului cu amnuntul, deseori nefiind angajat formal. n rezultatul acestor factori, populaia local consum mai mult fa de media regional (volumul vnzrilor cu amnuntul n 2008 a constituit 114,6% din media regional), n pofida faptului c salariul mediu nominal n raion a fost cu 5,9% mai mic fa de media pe regiune (1647,1 lei fa de 1750,3 lei).

Procesele investiionaleClimatul investiionalO serie de avantaje geografice i de infrastructur au determinat dezvoltarea unilateral a economiei locale n direcia comerului cu amnuntul: localizarea raionului la intersecia cilor internaionale de transport, accesul la nodul de cale ferat, precum i existena vmii Bender. Acestea au creat premise relativ favorabile iniierii mai multor afaceri n domeniul comerului. Prin urmare, Cueni se situeaz n topul raioanelor cu cele mai multe magazine de comer cu amnuntul la 1000 de locuitori. Astfel, n 2008 acest raport a constituit 3,09 pe cnd media regional a fost de doar 1,95. Totodat, la nceputul anului 2009, ponderea ntreprinderilor cu activitate de comer din total ntreprinderi a constituit circa 47% (858 din 1818 ntreprinderi). Datele respective reflect importana major a activitilor de comer pentru economia local, care a devenit o surs esenial de existen pentru o bun parte a populaiei din raion. Sondajul efectuat n rndurile companiilor locale atest o percepie negativ a agenilor economici att fa de climatul de afaceri local, ct i fa de activitatea APL Cueni. Astfel, majoritatea respondenilor au declarat c defel nu sunt satisfcui sau mai degrab nu sunt satisfcui de situaia privind climatul de afaceri. Adiional, majoritatea au afirmat c n ultimii doi ani climatul de afaceri, fie puin s-a nrutit, fie s-a nrutit considerabil. Printre motivele de baz care au determinat aceast percepie companiile invoc pasivitatea APL n ceea ce ine de consultarea i comunicarea cu agenii economici. Conform aceluiai sondaj, majoritatea respondenilor complet nu sunt satisfcui de activitatea APL pentru a stimula investiiile n regiune.

InvestiiileConform Ratingului Performanei Investiionale Regionale (RAPIR), raionul Cueni este poziionat pe locul 27 din 38 posibile, fiind dezavantajat n ceea ce ine de sub-ratingul stabilitii investiionale (poziia 31) i a diversificrii investiionale (poziia 28). Acest fapt a fost determinat, n special, de ponderea major a investiiilor pentru transporturi i comunicaii i agricultur (Figura 8). Totodat, poziia raionului este relativ favorabil la subcapitolul performanei investiionale istorice (10), fapt determinat de rata relativ nalt de cretere a investiiilor private pe cap de locuitor n perioada 2004-2008.

33

Figura 7. Raionul Cueni: investiii private per capita, lei


Figura 8. Raionul Cueni: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %


ncepnd cu anul 2006 volumul investiiilor private per capita au fost n declin constant (Figura 7) cobornd sub media regional. Astfel, n 2008 acest indicator a constituit doar 83,1% din media regiunii SUD (1031,3 lei fa de 1240,7 lei). Totodat, accesul la vama Bender i alte ci de comunicaie (densitatea

34

drumurilor naionale este cu 27,7% mai mare fa de media naional), precum i nivelul de calitate al solurilor au servit drept o atracie important pentru civa investitori strini de calibru relativ mare din sectorul agrar (ex. IM Elevator Kelley-Grains, KWBCROUPSRL, SA Ghermes-Service etc.). Prin urmare, soldul investiiilor strine per capita a depit de circa 4,5 ori media regional (375,4 lei fa de 1311,7 lei).

Analiza SWOT investiionalAvantaje i oportuniti investiionaleAmplasarea la intersecia importantelor drumuri naionale i internaionale, accesul la cale ferat. Apropierea de Vama Bender faciliteaz comerul dintre agenii economici de pe ambele maluri ale Nistrului. Costul relativ mic al forei de munc. Disponibilitatea spaiilor industriale favorabile utilizrii pentru depozitare, congelare, prelucrare i producere. Accesul la zcminte de resurse naturale pentru materiale de construcii. Bonitatea solului relativ nalt. Densitatea relativ nalt a drumurilor naionale. Exist condiii favorabile dezvoltrii punctelor organizate de colectare a materiei prime agricole. Abundena factorilor de producere necesari pentru dezvoltarea ramurilor industriale de prelucrare a materiilor prime.

Dezavantaje i riscuri investiionalen interiorul consiliilor locale i raionale se atest o fragmentare politic pronunat. Conform celor relatate de companiile private, aceasta afecteaz n mod negativ climatul investiional local. Agricultura i o bun parte din companiile industriale (vinicole, de conserve, congelarea i depozitarea produciei agricole) sunt afectate sistematic de calamitile naturale (n special grindin i ngheuri). Insuficiena punctelor organizate de colectare a materiei prime agricole. Lipsa de transparen privind activitatea administraiilor publice locale. Calitatea proast a ntregii infrastructuri de suport a businessului. Emigrarea masiv a populaiei i, drept rezultat, ponderea relativ mic a populaiei cu vrsta apt de munc n totalul populaiei prezente.

35

Lipsa sistemelor eficiente de irigare i localizarea geografic determin expunerea relativ nalt a raionului la hazardurile naturale: secet, grindin i ngheuri. Procedurile birocratice privind obinerea permiselor de funcionare pentru agenii economici locali, lipsa transparenei n activitatea administraiilor publice locale i continuarea degradrii infrastructurii economice ar putea cauza fenomenul de dezinvestire din raion n favoare celor vecine.

Sectoarele cele mai atractive pentru investiiiIndustria prelucrtoare a materiilor prime agricole. Colectarea i depozitarea materiilor prime agricole pentru livrarea pe piaa local sau extern. Producerea materialelor de construcii. Comerul en-gros i retail.

Soluii i msuri investiionale prioritareAmeliorarea situaiei cu sistemele de irigare, n comun cu bonitatea relativ nalt a solului ar permite realizarea unui salt calitativ n dezvoltarea pomiculturii i legumiculturii n raion. Accesul la drumurile internaionale (rutiere i feroviare), precum i prezena spaiilor pentru depozitare, inclusiv i a spaiilor frigorifice, ofer oportuniti pentru crearea punctelor organizate de colectare a materiilor prime agricole. Fora de munc relativ ieftin, prezena spaiilor industriale i accesul la drumurile internaionale sunt favorabile pentru crearea ntreprinderilor de prelucrare a materiilor prime agricole. Totodat, aceleai avantaje sunt favorabile dezvoltrii ramurilor industriei uoare de prelucrare (ex: textile). Accesul la zcminte de resurse naturale pentru materiale de construcii ar putea servi pentru dezvoltarea sectorului de producere a materialelor de construcie, iar accesul la drumuri internaionale creeaz premise favorabile livrrii acestora pe alte piee locale sau exportul acestora pe alte piee externe. Este necesar identificarea terenului optimal pentru amplasarea unui parc industrial (ideal, mai aproape de intersecia drumurilor Anenii-Noi Cueni i Cimilia-Tighina) i studierea fezabilitii i impactului economic al parcului industrial.

36

RAIONUL

CIMILIApoziia 31 din 38 poziia 32 din 38 poziia 5 din 38 poziia 29 din 38 poziia 35 din 38 negativ negativ pozitiv 2 din 10 posibile


Principalii indicatori economici i socialiNumrul populaiei, mii oameni Producie industrial, % fa de anul precedent Investiii n capital fix, % fa de anul precedent Comer cu amnuntul, % fa de anul precedent Servicii prestate populaiei, % fa de anul precedent Venituri proprii n bugetul raionului, % din total venituri Salariul real, % fa de anul precedent Rata mortalitii, la 1000 locuitori Nivelul criminalitii, cazuri la 10000 locuitori 2006 64,4 49,1 145,7 127,8 100,6 33,5 130,6 12,5 49 2007 63,8 52,8 250 114,8 108 27,3 118,8 12,2 45,8 2008 62,9 67 37,2 119,1 105,1 24,2 122,9 12,6 42,5 2009 62,6 75 82,8 110 82,9 20,6 116,1 12,3 42,8


37

Evaluarea resurselor i situaiei economiceAgriculturaAgricultura n raionul Cimilia este un sector important att n formarea bugetului local, ct i din punct de vedere a ocupaiei populaiei economic active sau ca domeniu de activitatea a agenilor economici. Din suprafa total a pmnturilor agricole disponibile la nivel de raion de 71804.67 ha, suprafaa terenurilor erodate este la nivelul de 47% sau 33 mii ha din total. Nota de bonitate a solului este de 62 puncte, peste media pe regiune. Sectorul agrar dispune de 2102 tractoare, ns termenul de exploatare i gradul de uzur fizic complet este la nivelul de 80%. Aproximativ 30% din venitul complexului agroindustrial al raionului Cimilia este asigurat de sectorul vitivinicol, ramur considerat de autoritile locale drept strategic pentru economia local. Suprafaa terenurilor agricole ocupate de plantailor viticole este de 6106 ha sau aproximativ 11% din total, inclusiv 2189 ha de vi de vie plantate n perioada anilor 20062008. Dup volumul produciei agricole pe toate categoriile de gospodrii prevaleaz culturile cerealiere i leguminoase produse n anul 2008 n cantitate de 35216 tone, urmate de struguri n cantitate de 7634 tone i fructe i pomuoare cu un volum de 3164 tone. Similar raioanelor din zon, raionul Cimilia nu are acces la resurse acvatice importante, i nici nu este traversat de ruri cu debit important care ar putea asigura cantitatea necesar de ap pentru irigaie.

IndustriaSectorul industrial n raionul Cimilia este slab dezvoltat, iar n ultimii 3 ani acesta a nregistrat chiar o reducere constant a produciei. n raion activeaz 99 de ntreprinderi industriale, inclusiv 42 de oloinie, 25 de mori i 8 fabrici de vin. Volumul produciei industriale n anul 2008 a fost de 16,5 milioane lei (fa de 53,9 milioane lei n anul 2007), inclusiv 123,3 mii decalitri de vinuri naturale din struguri i 26,4 tone de pine i produse de panificaie. Volumul produciei industriale per capita este 263,6 lei, i este unul din cele mai slab dezvoltate din punct de vedere industrial.

ServiciileSectorul serviciilor din raionul Cimilia este reprezentat de 428 de ntreprinderi comerciale din care 302 sunt magazine de comer cu amnuntul, care au nregistrat o valoare a vnzrilor cu amnuntul de 191 milioane lei n anul 2009, sitund astfel raionul Cimilia printre puinele raioane care au nregistrat o cretere a acestui indicator ntr-un an de criz. Valoarea serviciilor cu plat prestate populaiei este proporional distribuit ntre ntreprinderile cu form de proprietate public, privat i cea strin. Sectorul serviciilor din raion nu nregistreaz mari deosebiri fa de restul raioanelor din punct de vedere a diversitii acestora, cu singura meniune c ceva mai dezvoltate sunt serviciile de procesare a materiei prime agricole (fabrici de vin, mori, oloinie, etc.).

Resursele umanePonderea populaiei economic active din totalul pe raion este de 64,7%, similar mediei pe regiune. De asemenea nu exist discrepane majore fa de media regional n ceea ce privete populaie de sub vrsta

38

apt de munc (22%) ct i peste vrsta apt de munc (14%). Rata omajului n raionul Cimilia este de 0,65 din totalul populaiei economic active, sub media regional de 1,01%. Salariul mediu lunar al unui salariat n raionul Cimilia este de 1574,6 lei, cu 176 de lei mai puin fa de media pe regiune.

Procesele investiionaleClimatul investiionaln raionul Cimilia i desfoar activitatea 141 de ntreprinderi cu peste 20 de angajai. Raportat la numrul de locuitori cu vrsta apt de munc, cifra denot un spirit al antreprenorialului slab dezvoltat. Din cei 10856 de ageni economici raportai, doar 26 sunt de forma organizatorico-juridic SRL, 4 - societi pe aciuni i 625 - ntreprinderi individuale, iar restul, peste 93% din total sunt gospodrii rneti. Percepia cu privire la climatul general de afaceri se situeaz ntre mai degrab nesatisfcut i mai degrab satisfcut, evitnd extremele de nemulumire sau satisfacie. Cu toate acestea, din punctul de vedere al agenilor economici climatul de afaceri s-a nrutit puin pe parcursul ultimului trecut, iar drept motiv este lipsa investiiilor i a activitilor economice de amploare, dar i criza economic i instabilitatea guvernului central. Birocraia i incapacitatea autoritilor publice locale de a atrage investiii, lipsa de transparen n activitatea autoritilor publice locale sunt principalele bariere n dezvoltarea mediului de afaceri.

InvestiiileRaionul Cimilia ocup poziia 31 n Ratingul Performanei Investiionale Regionale, iar o atare poziie a fost determinat de poziionarea proast la sub-ratingul diversitii investiionale n care raionul este plasat pe locul 35 din totalul de 38, i de indicele performanei investiionale curente cotat pe poziia 32. Cu toate acestea, raionul se poziioneaz peste media naional din punctul de vedere a ratei de cretere a investiiilor private per capita n anii 2004-2008, caracterizat de o stabilitate investiional moderat pentru aceeai perioad.

Analiza SWOT investiionalAvantaje i oportuniti investiionaleAmplasarea la intersecia importantelor drumuri naionale i internaionale, accesul la cale ferat. Costul relativ mic al forei de munc. Disponibilitatea spaiilor industriale favorabile depozitrii, congelrii, prelucrrii i producerii. Bonitatea solului este relativ nalt. Densitatea relativ nalt a drumurilor naionale.

39

Figura 9. Raionul Cimilia: investiii private per capita, lei


Figura 10. Raionul Cimilia: structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, 2008, %


40

Dezavantaje i riscuri investiionaleAgricultura este sistematic subminat de calamitile naturale (n special secet, grindin i ngheuri). Insuficiena punctelor organizate de colectare a materiei prime agricole. Calitatea proast a infrastructuri de suport a businessului. Emigrarea masiv a populaiei. Lipsa sistemelor eficiente de irigare i localizarea geografic determin expunerea relativ nalt a raionului la hazardurile naturale: secet, grindin i ngheuri.

Sectoarele cele mai atractive pentru investiiiIndustria alimentar, n special mini-fabrici pentru conservarea fructelor i legumelor. Prelucrarea deeurilor de la fabricile vinicole (extragerea uleiului din semine de struguri, producerea hranei pentru animale). Legumicultura, inclusiv n sere, i creterea boboaselor. Viticultura, inclusiv soiuri de mas. Apicultura. Servicii de depozitare a produciei agricole n instalaii frigorifice. Servicii de protecie n agricultur (irigaie prin picurare, soluii anti-grindin, anti-nghe, etc.).

Soluii i msu

analiza de dezvoltare sud

Documents